同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會和視察新疆時的重要講話精神，貫徹執行自治區第九次黨代會、自治區黨委經濟工作會議和全國、全區郵政管理工作會議工作部署，總結20xx年工作成績，部署20xx年工作任務，督導落實“三項制度”、確保行業持續穩定，向著新疆工作總目標砥礪前行。
下面，我講兩個方面內容。
一、20xx年主要工作回顧
20xx年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革、推進依法治郵的關鍵之年。一年來，我們全面貫徹新疆郵政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進的總基調，全面推進依法治郵，深化創新驅動，築牢安全基石，促進行業轉型升級和提質增效，全行業保持健康快速發展，實現了“十三五”良好開局。截至目前，地區共有郵政營業場所71處，平均服務面積17656.44平方公里，平均服務人口61萬人。已取得快遞業務經營許可證的快遞企業共計67家，其中法人企業9家，分支機構58家，具有基本分撥功能中心3處，快遞末端網點已增至19處，地區快遞行業從業人員總數達到188人，派送車輛達93輛。
20xx年，阿勒泰地區郵政行業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)累計完成6928.59萬元，同比增長14.98%;阿勒泰地區郵政行業業務總量累計完成5518.88萬元，同比增長12.52%。20xx年，阿勒泰地區快遞服務業務量累計完成82.06萬件，與20xx年同期相比，快遞業務量增長36.42%。20xx年，阿勒泰地區快遞服務業務收入累計完成2438.62萬元，同比增長44.44%，快遞業支撐網路零售交易額達7.55億元。全年各專案標任務紮實推進，為地區郵政業“十三五”開局順利做出了貢獻。全年各項工作目標任務完成情況較好。
(一)以“兩學一做”學習教育為抓手，黨建、黨風廉政和作風建設工作持續深入
一是“兩學一做”學習教育紮實細緻。7月1日，幹部職工共同學習“七一”講話精神;7月15日，帶隊組織全體14名幹部職工前往位於市黨校的地區廉政教育基地接受廉政警示學習教育;7月28日，向全域性人員作了題為“做四講四有合格黨員”主題演講;8月4日，阿山書記前往哈巴河縣阿克齊鎮解放東路社群所管轄的兩戶全年共組織黨員幹部集中收看7次警示教育片接受革命傳統教育，開展3次《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》黨紀黨章知識測試;1-12月，領導幹部談心談話共計15次，對單位人員婚喪喜慶事宜事前事後報告制度嚴格落實，共計上報2人次事前報告;做好黨員幫扶工作，單位兩個領導幹部共計與6名基層困難群眾結對幫扶;認真開展“訪惠聚”駐村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全體人員分兩批與哈巴河縣薩爾布拉克鎮加郎阿什村11戶哈薩克族村民完成結對認親，幹部均自掏腰包為結對認親戶送去麵粉、清油等生活必需品，共計1837元。貧困群眾家中開展與基層群眾交朋友活動。1月31日、2月1日，20xx年駐村隊員提前入村開展各項工作，並組織了對困難群眾、20xx年駐村隊員的新春慰問。
二是黨風廉政建設工作不斷深化。1.落實領導幹部誡勉談話制度，防止小問題變成大問題。深入推進廉政風險防控機制建設，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》。2.每週向地區廉政網上報紀檢監察方面的資訊1篇;每月按時組織黨員幹部參與自治區紀律委員會與監察廳開展的“廉政微考堂”知識測試。2.真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，積極開展明察暗訪，堅持不懈糾“四風”，落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監督責任。3.11月7日，開展黨支部換屆選舉工作，完成支部換屆，劉躍著同志當選為第二屆支部書記;發展1名預備黨員、2名入黨積極分子。1-12月，組織6名黨員參加地區黨員幹部遠端線上學習培訓1-3期培訓班。
三是作風建設工作持續加強。在“訪民情惠民生聚民心”活動中，我們從做好基層群眾工作事關地區的穩定、新疆的穩定和全國穩定發展的大局出發，努力克服編制少、人員緊張、行業管理任務重等困難，下派2名駐村工作幹部，與農民群眾同吃、同住、同勞動，積極開展入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩，認真為群眾辦實事、辦好事，在為地區社會穩定和長治久安作出積極貢獻的同時，也密切了黨群幹群關係，提高了幹部的群眾工作能力。
(二)重點工作推進落實情況
一是統籌“十三五”開局起步情況。阿勒泰局制定實施方案、成立領導小組，強化組織領導，對“十三五”期間阿勒泰地區郵政業發展的重要意義、指導思想、發展目標、重點工作進行認真研究，深入調研，目前已完成專項規劃編制工作，準備釋出實施、規劃解讀和相關培訓工作。
二是全面提升依法行政水平情況。1.強化行業安全生產責任。加強安全生產培訓和演練，提高突發事件應急處理能力。2.強化依法行政，履職盡責，對青河韻達、福海申通、北屯申通、北屯圓通、哈巴河韻達、布林津申通6家不嚴格執行實名收寄制度的快遞企業予以了行政處罰，共計罰款1.7萬元。3. 強化從嚴治黨主體責任。發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是著力推動《若干意見》落地實施情況。深刻領會《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》的總體要求、重點任務和政策措施。積極向地委、行署彙報工作，並向行署上報《關於促進地區快遞業發展的請示》，聚焦意見涉及的加強寄遞渠道安全監管、推進簡政放權、優化快遞市場環境、改進快遞車輛管理等多項政策點，爭取重視和支援。
四是持續推動行業基礎設施建設情況。1.做好空白鄉鎮補建局所運營檢查工作，全面完成西部和農村地區郵政普遍服務設施以及機要通訊基礎設施建設工程。20xx年累計完成農村地區郵政普遍服務質量專項檢查84人次，檢查鄉鎮郵政普遍服務網點21家次，發動郵政特邀監督員督查企業網點X家次，向郵政企業下發檢查結果通報3份，整改問題8條。2.加強營業場所標準化建設，對阿勒泰市、北屯兩地多次檢查在社群、校區、商區等公共場所配置的智慧包裹箱的運營情況，充分利用已經安裝的2組智慧快件箱1組32格口共計72格口智慧快件箱，宣傳智慧快件箱的便捷性和安全性，推動智慧信報箱(信包箱)試點應用，本地郵政公司計劃今年再新增12組智慧快件箱，切實保障當地群眾的用郵權利。
五是加強郵政普遍服務和特殊服務保障監督情況。1.阿勒泰局三次赴現場瞭解補建網點裝置配置及人員配備、業務開展等情況。抽查的薩爾託海郵政所、阿尕什敖包鄉郵政所、克孜勒希力克鄉郵政所、庫爾特鄉郵政所、阿熱勒鄉郵政所共計5處補建網點全部正常運營。2.按時開展機要通訊監督檢查。春節後由我帶隊，對哈巴河、布林津、吉木乃等縣的郵政機要通訊進行了安全專項檢查;5月26日，對北屯-阿勒泰郵路幹縣的機要運輸車輛進行了半途攔截抽查，8月，對全地區機要通訊網點安全隱患整改落實情況進行復查。全年共組織郵政機要通訊檢查40人次。3.解聘3名因工作原因不能繼續擔任監督工作的監督員，聘任了3名新的特邀監督員並更新了網上系統資訊;組織8名監督員赴烏魯木齊參加了20xx年全疆郵政行業特邀監督員培訓班;對福海、布林津、哈巴河新聘的監督員進行了強化培訓。4.完成郵件全程時限監測工作。6月14日，完成對阿勒泰市、青河縣、哈巴河縣郵件時限監測點工作人員的培訓工作。整個監測工作持續1個月，共從3個測試點發出378封測試信件，圓滿完成上級交辦的測試任務。5.配合區管局完成對郵票發行監管人員的培訓和業務指導，做好郵票發行監管資訊化工作;對郵政企業郵票發行工作人員進行了《郵票發行監督管理辦法》等法規規章的宣傳指導工作;加強監管力度，對檢查中發現的和群眾反映的問題及時處理;利用本地新聞媒體輿論監督作用，在電視、廣播、報刊、網路上宣傳集郵、用郵知識;聯合當地工商、消協等部門，建立消費者申訴與行政執法聯動機制。6.開展郵政企業末端網點服務年專項活動。完善郵政末端網點基礎建設，充分發揮郵政末端網路覆蓋優勢;打造專業化的人才隊伍，為網點運營方式轉變做好鋪墊;拓展多元化發展渠道，向複合型營業方式轉型;樹立郵政普遍服務業務新形象，促進百年老郵政完成復興。
六是強化郵政市場事中事後監管情況。1.規範監管制度和監管程式。在郵政普遍服務監管方面，建立健全了覆蓋網點、人員、車輛的相關監管制度，規範審查工作二次檢查程式，嚴把“兩條紅線”。2.創新監管方式和監管手段。建立了普遍服務質量量化分級制度，將城區和農村地區普遍服務內容區別開來，通過檢查科學反映本地區各網點真實服務水平。3.運用多樣化監督手段加強事中事後監管。合理安排專項檢查及日常檢查計劃，讓執法活動貫穿全年、覆蓋無盲區，同時追蹤執法後續處理工作，不給郵政企業留監管漏洞。4.充分發揮郵政監督員作用。利用各縣市監督員熟悉本地環境的天然優勢，對全地區企業運營行為進行監督，填補了郵政管理部門執法力量薄弱的短板。
七是切實保障行業安全發展情況。1.明確安全目標，落實企業主體責任。在20xx年工作會議上，與寄遞企業簽訂了《20xx年度阿勒泰地區郵政業安全責任承諾書》。2.及時向轄區郵政、快遞企業印發《關於全面實施寄遞安全“三項制度”的通知》《20xx年阿勒泰地區寄遞行業安全生產工作方案》，同時積極與地區綜治、經信、工商、商經委、公安和國安開展4次聯合執法檢查，建立聯席會議、工作情況通報等工作機制。3.在元旦、春節、兒童節、端午節、20xx年新疆郵政業“安全生產月”和“安全生產天山行”活動、“全民禁毒宣傳月”、二十國集團(G20)峰會、“五屆中國—亞歐博覽會”、“三節三會”和全國“兩會”等重大時間節點和專項活動期間，紮實開展各類執法檢查活動。截至12月份，累計出動各類快遞執法檢查430人次，檢查郵政、快遞企業532家次，共填寫檢查表123份，下達整改通知書98份。4.認真開展快遞企業分支機構備案和法人企業設立現場核查工作。在開展申請快遞業務經營許可的法人企業或快遞企業分支機構申請變更為法人企業的核查工作時，要求申請人必須配置能夠滿足其進出港快件過機安檢的X光機。截至20xx年12月，地區快遞企業已累計配置51臺X光機,其中，9家獨立法人企業安檢機配置率達100%，3處分撥中心安檢機配置覆蓋率達100%。5.嚴格要求申請企業要有健全的寄遞安全、安全生產、人身安全、使用者資訊保安的保障機制以及符合國家標準或行業標準的安全措施。對不符合條件的，堅決不予受理。6.認真開展阿勒泰地區郵政業消費者申訴處理工作，並按時將每季度申投訴處理情況向轄區寄遞企業做出通報。截至12月底，累計處理使用者申投訴185起，為使用者挽回經濟損失達10420.3元。
八是深入實施“快遞下鄉、進團場”工程和“走出去”戰略實施情況。1.阿勒泰局加大與經信委的溝通協調力度，優化郵政、快遞企業“走出去”的發展環境。2.部分快遞企業積極在鄉鎮、團場設立網點，特別是青河縣農村電商轉運中心5月起正式運營，獲得當地政府每年10萬元補貼，切實保障“網貨快遞下鄉”和“綠色、特色農產品進城”的雙向流通。3.目前設立吉木乃口岸國際郵件交換站工作已納入地區重點工作督查範圍，採取月報制實時上報進度。
九是加快行業轉型升級步伐情況。1.協調相關部門加快促進快遞服務與電子商務、製造業等關聯產業的政策研究，促進郵政業與關聯產業協同發展，推進農村電商快遞發展。2.支援郵政企業與快遞企業創新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。3.向行署上報《快遞服務現代農業的請示》。4.推廣電子運單應用，加快自動化分揀、智慧化服務等技術裝置應用。
十是夯實支撐基礎工作情況。1.加強財務、人事管理和幹部隊伍建設。完成20xx年部門決算工作和國有資產決算工作;向地區財政申請以前年度罰沒收入全額返還入賬;完成資產清查和清退租用公務車輛工作;完成20xx年度對地委、行署、交通局、公安局、安全域性《中國郵政快遞報》贈閱工作;組織全域性人員認真學習《幹部教育培訓工作條例》;順利完成20xx年新錄用3名公務員參加地區公務員初任培訓、轉正定級工作;認真開展人事檔案自查、公務員工資變動審批與20xx年工資預算工作、養老保險與職業年金測算、因私出國(境)證件、手機專項治理工作、領導幹部在社會團體違規兼職取酬集中清理工作、“優親厚友”問題專項自查工作;完成9名公務人員資訊國家郵政局人事管理系統錄入工作;組織快遞業務員職業技能鑑定考試5批次30人，培訓12人次。2.做好郵政行業統計報表稽核、催報工作。每月20日前按時完成簡報分析和釋出連結。3.加強新聞宣傳工作。月報送各類政務資訊170餘條，一季度、二季度在全疆郵政管理系統新聞工作中排名靠前。4.加強行業精神文明建設工作。全力推進局機關地區文明單位複驗工作、地區民族團結進步年模範單位建立工作。3月，榮獲團結路街道20xx年社會優秀精神文明單位表彰;4月，開展首屆地區郵政行業最佳快遞企業微信評選活動，中國郵政集團阿勒泰地區分公司獲8000票認可;認真開展“美麗阿勒泰?青年志願者在行動”倡議、“關愛農民工子女”“愛心一元捐”、“六一”慰問中學生、“端午節”慰問三礦工地農民工、“金山助學”“與基層困難群眾交朋友”、組織觀看電影為地區殘疾人獻愛心等各類愛心資助活動，募捐愛心基金4000餘元。5.加強工會、團組織管理。認真參加地直團委、市團委和工會組織的各類愛心活動，5月，阿勒泰局紀檢組長、副局長劉躍著同志榮獲地區“向上向善好青年”榮譽稱號，入選全地區先進榜樣。11月，阿勒泰局辦公室獲得20xx-20xx年度地區級“青年文明號”集體榮譽稱號。12月，阿勒泰局通過地區精神文明單位複驗，獲得地區黨委資訊調研工作先進單位表彰。按時收繳黨費、團費，全年共計收繳黨費、團費合計3000餘元。
二、20xx年工作安排
20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，做好地區郵政業改革發展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，貫徹執行自治區第九次黨代會、自治區黨委經濟工作會議和全國郵政管理工作會議的部署，堅持穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞社會穩定和長治久安的總目標，以“網際網路+”為方向，以提高發展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，全面落實《關於促進阿勒泰地區快遞業發展的實施意見》和《阿勒泰地區郵政業“十三五”規劃》，突出抓好行業安全監管和提質增效，更加註重督導企業落實“三項制度”、更加註重行業持續穩定、更加註重產業聯動融合、更加註重推進政策落地，向著新疆工作總目標砥礪前行，以優異成績迎接黨的勝利召開。
今年，我們要重點做好以下工作。
(一)堅持全面從嚴治黨，把黨建工作擺在更加突出的位置
一是落實全面從嚴治黨責任。深入學習貫徹“兩準則、三條例”等黨內法規，重點學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。認真落實黨建主體責任，推動落實“兩個責任”。進一步釐清責任清單，層層分解任務，級級傳導壓力，推動主體責任落實到位，切實盡好黨管黨員、黨管幹部的責任。強化監督責任，用好監督執紀“四種形態”，及時糾正苗頭性、傾向性問題，查處違紀行為。
二是大力加強基層黨組織建設。加強思想建設，持續推進黨的xx屆六中全會和自治區第九次黨代會精神的學習貫徹，廣泛深入開展學習宣傳貫徹黨的精神系列活動，形成良好政治氛圍。強化隊伍建設，大興學習之風。注重人文關懷，激發活力、凝聚共識，充分發揮黨員的先鋒模範作用。加強黨支部建設，嚴格執行“三會一課”等制度，創新支部工作方法，不斷提高黨支部工作質量，使黨支部切實成為規範基層黨組織的有效載體。嚴格黨內監督管理，以貫徹執行民主集中制為重點，切實保障黨員民主權利，確保黨的路線方針政策和黨內法規制度得到貫徹執行。
(二)統籌把握全域性，引領行業持續健康快速發展
一是繼續做好“放管服”工作。根據區管局要求，認真組織開展“三個清單”編制工作。推動落實快遞企業同一工商登記機關管轄範圍內“一照多址”政策，加強快遞末端網點備案管理。
二是釋出、銜接、落實規劃。釋出《阿勒泰地區郵政業“十三五”規劃》和專項規劃。進一步加強與交通運輸、物流業發展、電子商務發展等地方重點專項規劃的銜接。印發“十三五”規劃貫徹實施分工方案，建立健全規劃落實推進機制、規劃任務與年度工作計劃銜接機制，落實目標管理責任制，抓好重大專案、重大工程和重大政策的落地實施。
三是貫徹落實重大政策。協調成立阿勒泰地區促進快遞業發展工作領導小組，明確地區行署《關於促進阿勒泰地區快遞業健康發展的實施意見》各項任務的責任單位、牽頭單位，細化職責，制定任務分解方案，形成推動快遞發展的聯動機制，促進實施意見全面落地實施。進一步加強政策研究橫向交流，推進郵政業與電子商務、交通運輸等行業協同發展。
(三)突出創新驅動，著力提高服務供給質量和效率
一是促進郵政企業服務創新。著力創新郵政普遍服務，不斷增強國有企業活力、影響力、抗風險能力。根據地委(擴大)會議精神，打造惠民工程，全面推進建制村直接通郵工作，推動郵政到農家工程。推進郵政服務農村電商，加快發展“農產品+大同城寄遞”的區域服務模式。持續發揮郵政綜合服務平臺作用和網路優勢，拓展便民服務領域和內容。
二是鼓勵企業加強科技創新。支援企業推廣資料分單、資料派單等實用技術，提高生產自動化水平。積極推廣智慧包裹櫃和智慧快件箱，促進服務智慧化和應用便利化。倡導推廣使用中轉箱、環保袋、籠車等裝置，逐步提高重點品牌企業電子運單使用率，深入推進綠色發展。
(四)嚴格依法行政，全心全意打造放心用郵環境
一是加強郵政普遍服務監管。繼續嚴把“兩條紅線”，嚴格落實兩項審批管理規定。大力宣貫新修訂的《郵政普遍服務》標準。對修訂後的《郵政普遍服務監督管理辦法》開展專項檢查。開展黨報黨刊投遞服務質量及見報率調查。開展機要通訊安全執行“回頭看”專項檢查。繼續開展農村地區普遍服務達標檢查，不斷加強郵政專用標誌車輛監督管理。依法履行郵票發行銷售監管職責，做好黨的、建軍九十週年等重大題材紀念郵票銷售情況監督檢查工作。充分發揮特邀監督員和行業媒體作用，進一步加強社會監督工作。
二是強化郵政市場監管。深入做好快遞服務質量監督工作，建立健全提升快遞服務質量聯席會議制度，督促企業健全快遞消費糾紛企業內部處理機制流程。依法開展許可管理工作，優化快遞業務經營許可辦理流程，嚴格審批時限，嚴守安全底線，依法做好快遞許可企業網上年報等工作。加大執法檢查力度，集中開展危險化學品、易燃易爆物品、違禁物品違規寄遞專項整治，嚴厲打擊違法違規寄遞行為。針對刷信、違規分揀等嚴重擾亂市場秩序、侵害消費者合法權益的現象，組織開展專項治理，加大對快遞企業參與電商刷信行為的防範打擊力度。
(五)全面加強安全監管，構建完善行業安全監管體系
一是加強組織領導，落實安全責任。認真落實中央、自治區黨委、地委、國家郵政局和新疆郵政管理局關於寄遞安全和安全生產工作的部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，從講政治、顧大局的高度，充分認識加強寄遞安全和安全生產工作的重要意義，按照“統籌部署、全面防範、突出重點、源頭管控”的原則和“誰生產誰負責、誰經營誰負責”的要求，加強組織領導，細化任務目標，嚴格落實安全責任。不斷完善寄遞安全管理聯動機制，加強溝通協調，召開聯席會議，定期通報情況，研究解決工作中存在的問題。督促寄遞企業嚴格落實安全主體責任，完善企業安全管理和重大事項報告制度，加大安全投入，建立安全臺賬，定期開展安全隱患排查治理。建立寄遞安全責任追究機制，採取 “上追一級”的寄遞安全責任追究辦法，對企業違反寄遞安全的直接責任人和上一級企業主要負責人進行“雙追責，雙處罰”，確保我區寄遞渠道安全暢通和安全生產平穩執行。
二是深入落實“三項制度”。狠抓企業嚴格落實收寄驗視制度，認真執行新修訂的《禁止寄遞物品目錄》和《中華人民共和國反恐法》，嚴厲查處未經驗視直接收寄行為。全面實施實名收寄制度，嚴格執行使用者身份查驗、核對和資訊登記，確保使用者資訊可錄入、可查詢、可核對、可追溯。繼續督促指導各企業安全檢查員自行組織或交叉開展企業安全隱患排查整治工作。繼續推動X光安檢機的配置和規範使用，要求企業必須設立固定的受過專門培訓的安檢機操作人員，嚴格執行安檢機操作標準，切實發揮安檢裝置作用，提高全行業對郵(快)件的過機安檢能力。今年，地區郵政管理局將聯合地區有關部門對企業過機安檢情況，尤其是各企業分撥中心和處理中心過機安檢情況進行督導檢查，對發現的問題，依法嚴肅處理。深入貫徹實施《郵政業安全生產裝置配置規範》、《快遞安全生產操作規範》，強化企業安全生產流程管控。圍繞安全強制性標準落實情況，開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業安全生產達標工程。繼續聯合地方相關部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權假冒等專項工作。
四是強化應急保障工作。加強元旦、春節等節假日應急值守，做好全國兩會、黨的等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。認真貫徹落實《快遞業務旺季服務保障工作規範》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業務旺季服務和安全保障工作。指導郵政、快遞企業進一步修訂完善各企業安全應急預案和安全管理工作制度，著力強化應急預案和應急管理體制機制建設，嚴防重大群體性事件發生。
(六)堅持服務大局，大力促進自治區社會穩定和長治久安
結合郵政管理工作實際，聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，以總目標為總綱、為著眼點和著力點，開展各項工作。一是堅持安全惠民，嚴格落實安全生產責任制，加強寄遞渠道安全管理，堅決遏制重特大安全事故發生。二是堅持發展惠民，牢固樹立“五大發展理念”，積極適應經濟發展新常態，繼續深化行業改革，促進阿勒泰地區郵政業健康快速發展。三是堅持暖心惠民，加強農牧區基礎設施建設，實施郵政到農家工程。四是堅持扶貧惠民，助推郵政精準扶貧，打贏扶貧攻堅戰。五是深入開展“訪惠聚”活動，完成好維護社會穩定、建強基層組織、拓寬致富門路、開展思想教育、辦好實事好事、推進脫貧攻堅“六項任務”。六是加強民族團結工作，深入開展“民族團結一家親”活動，廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步建立活動。
(七)強化服務支撐，增強行業發展持久動力和活力
一是進一步加強幹部和行業人才隊伍建設。加強人事制度建設，進一步提高工作的制度化、規範化、科學化水平。繼續嚴格貫徹執行領導幹部個人有關事項報告制度，落實《幹部教育培訓工作條例》，提高幹部教育培訓質量。加快快遞人才培養程序，做好20xx年職業技能鑑定考試工作。貫徹行業職業教育指導意見，加快實施行業人才素質提升工程，培養行業發展急需的高層次專業技術人才。
二是持續提升支撐服務能力。繼續加強財務管理，完善內控制度。著力推進“網際網路+政務服務”，紮實做好入口網站季度自查工作，確保政府網站資訊更新準確、及時和實用，方便群眾查詢。繼續加強統計檢查和培訓，提升統計工作水平。加大行業新聞宣傳工作力度，積極向區管局和地方投稿。做好保密、後勤服務等工作。
三是突出加強精神文明建設。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動，注重發現、培養和宣傳行業先進典型，宣傳郵政行業“4S”核心價值理念，釋放正能量。積極參與“奮戰‘十三五’、傳遞郵政情、共築中國夢”主體系列文化教育活動。注重基礎，重在平時，大力開展青年文明號、文明單位等精神文明建立活動。積極向地委、行署和相關部門報送行業政務資訊，主動參加地方行風熱線和徵文比賽等活動，展示郵政行業良好社會形象。大力組織開展工會文體活動，增強郵政管理部門的凝聚力和向心力，為行業管理工作紮實開展增添動力和活力。
同志們!一分部署，九分落實。今年各項工作已經明確,行業管理任務艱鉅而光榮。讓我們緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、地委和新疆郵政管理局黨組的正確領導下，牢記使命、不負重託，同心同德、團結奮進，圍繞新疆工作總目標，為自治區社會穩定和長治久安做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是：全面落實全省郵政管理工作會議精神，總結20xx年我市郵政管理工作，部署20xx年安全生產工作任務，銳意創新，奮發有為，努力推動郵政業為鐵嶺振興發展再立新功。下面，我講二個方面的內容。
一、20xx年工作回顧
20xx年是“”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領導下，緊緊圍繞服務與發展中心任務，貫徹依法治郵總要求，著力促進行業提質增效，各項工作取得較好成效。全年郵政業務總量完成2.44億元，同比增長15.46%;郵政業務收入累計完成2.9億元，同比增長18.23%;快遞業務量累計完成391.51萬件，同比增長17.39%;快遞業務收入累計完成6400萬元，同比增長20.18%。
(一)轉變服務方式，郵政業發展環境進一步優化
一是市郵政業“十三五”規劃基本完成。在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，經過反覆的修改和完善，市郵政業“十三五”規劃文字已全部編寫完成，與發改、交通、服務業等部門進行規劃銜接，郵政業“十三五”規劃相關內容已分別納入市總體發展規劃、交通運輸、服務業等專項規劃。二是簡政放權工作有序推進。按照國家局、省局的總體部署，有序推進郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構名錄核發、年度報告稽核、快遞業務許可申請和變更初審許可權下放落實工作，同時，依靠資訊化手段，對快遞企業許可准入、變更等流程進行網上提交稽核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20xx年一年就通過綠色通道方式核查企業30家，是13、14兩年檢查總數的5倍。三是公開兩項清單。結合行政權力公開透明執行工作，市局以規範自身管理職權為抓手，重新梳理確定市局法定職權和企業禁止行，以目錄清單的形式在入口網站公示;同時，下發到各企業，有效規範了政府依法辦事行為和企業守法經營行為。
(二)提升普遍服務保障水平，促進地方城鄉經濟發展
一是郵政普遍服務向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉鎮郵政局所補建網點實現全業務運營，各網點普遍疊加了代收、代繳業務，不但方便了當地群眾，也實現了企業增收，為網點“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設取得新進展，村郵站總數達到1123處，實現了村村通郵目標。二是積極推動建設快捷高效、多元化的綜合便民服務平臺。政企協同建立“郵農豐”服務品牌，建成集農村金融服務、物流服務、電商服務、廣告資訊服務、便民服務等於一體的綜合服務平臺，為鐵嶺服務領域創新發展提供了新的模式。三是盡責履職、嚴守兩條“紅線”，確保普遍服務質量達標。完成省局“兩項審批”權力下放對接工作，確保企業不逾越未經審批擅自撤銷營業場所和停限辦業務兩條“紅線”。全面開展鄉鎮郵政網點服務達標檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標識車輛檢查、郵政機要通訊日常及押運情況專項檢查、郵票發行等系列監督檢查活動，通過檢查達到發現問題、消除隱患的目標。
(三)快遞業安全生產能力穩步提升，行業發展進一步朝健康協調可持續方向邁進
一是落實主體責任，完善監管體系。督導企業建立符合實際的安全生產責任制，推動企業提高認識、加大投入，增強企業落實主體責任能力。以提升政府監管效能為關鍵，全面實施“四個清單”檢查制度，實現安全監管閉環管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業200個次，發現、整改安全隱患13處，約談企業3家，依法處罰5家快遞企業。建立行業應急體系和突發事件報告制度，組織全行業參加應急演練一次，市郵政業應急預案納入到市應急體系。以部門聯動為突破，在市綜治辦領導下聯合市公安、國安等6部門成立市加強郵件、快件寄遞安全管理工作領導小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評體系，成員單位間責任分工明確，聯合執法督導機制健全。聯合市綜治、公安部門深入一線督導企業落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施，市申通公司已經配備安檢裝置，市圓通公司、開原市和調兵山市快遞企業也將購置安檢裝置納入企業計劃。二是行業服務質量顯著提升。通過開展服務質量專項整治工作，野蠻分揀、露天作業、丟失損毀和投遞服務不規範等嚴重侵害消費者合法權益的違法行為得到有效控制，各企業通過各種形式到鄉鎮村建站設點，延伸了“快遞下鄉”廣度和深度。我市與國內重點城市間快遞服務全程時限與20xx年相比縮短5.61%，快遞服務質量進一步提升。各企業嚴格落實《鐵嶺市郵政管理局20xx年快遞業務旺季服務保障方案》要求，切實加大人、財、物投入儲備，實現全行業旺季生產“三不兩保”工作目標。各企業針對丟失、損毀等消費者密切關注的投(申)訴加大理賠力度，維護消費者利益和企業聲譽，20xx年共處理消費者申訴163件，為消費者挽回經濟損失13548元，消費者對政府和企業處理滿意率全部為100%，申訴工作評比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業誠信體系建設工作，配合市公安部門完成全市重點品牌快遞企業從業人員基本情況篩查核實工作。三是行業綜合管理手段進一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進技術，完成快遞企業視訊監控平臺一期建設，市“四通一達”等重點品牌企業已與市局聯網。市局機關黨總支獲批成立，理順了市局機關對市快遞協會黨的組織的管理關係，更大更好地發揮了基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。大力開展對外宣傳工作，動員和組織全行業幹部職工向系統內各媒體投送資訊、稿件，被國家、省級行業媒體採用稿件30餘篇;市局微信公眾號—鐵嶺市郵政管理局正式上線運營。加大行業人才培養力度，打造行業發展人才梯隊。推動市協會與省職業學院達成人才培養戰略合作協議，配合省局完成快遞業務員從業資格考試和快遞業務員技能大賽。
隨著20xx年的過去，行業發展突飛猛進，成績的取得，得益於有關部門的大力支援，更是郵政業廣大職工艱苦創業、默默奉獻，全行業共同努力的結果。在此，我謹代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關心和支援郵政業發展的領導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業、快遞企業全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。
二、20xx年工作安排
今年工作總的要求是：認真貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展“五大發展”理念，全面落實省局和市委、市政府的各項工作要求，以推進《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》實施為主線，銳意創新、奮發有為，實現行業更快更好發展，確保“十三五”起好步、開好局。
總體目標：20xx年郵政業務總量實現2.59億元，同比增長6%;郵政業務收入實現3.07億元，同比增長6%。其中快遞業務量實現430萬件，同比增長10%;快遞業務收入實現6900萬元，同比增長8%。
(一)深入貫徹依法治郵，促進規劃政策發揮更大作用
一是落實規劃釋出實施。完成《鐵嶺市郵政業發展“十三五”規劃》編制釋出工作。全力做好國家、省、市三級行業規劃宣貫。以郵政業規劃納入市交通運輸、服務業規劃為抓手，加強溝通協調銜接，促進行業借勢而上與交通運輸、電子商務進一步融合發展。二是積極爭取優化行業政策環境。以促進全省快遞業發展意見出臺為契機，積極爭取、因地制宜儘快出臺符合我市實際情況的實施意見，力爭解決制約行業發展的突出性問題。三是進一步加強行政管理法制建設。落實好《遼寧省郵政行政執法責任制》，建立市級行政執法責任制及配套制度。依託國家局行政執法資訊系統，規範一線執法人員行為、流程及裁量標準。建立市局法律顧問制度。探索推進鐵嶺地方行業立法。
(二)立足服務鐵嶺發展大局，保障普遍服務水平
一是創新思路推動郵政業務轉型發展。利用好現有普遍服務基礎設施搭載金融業務、保險業務、快遞物流業務、“郵農豐”等業務，實現普遍服務惠民利政，拉動鐵嶺地方特別是“三農”經濟取得更大發展。二是推廣新城區綜合客運樞紐站與郵政公司合作的成功經驗。進一步深化交郵合作，共享客運班車、鄉村場站等基礎設施，全面提高郵政普遍服務質量，提升郵政基本公共服務均等化水平，推進覆蓋城鄉、惠及全民、可持續發展的郵政普遍服務體系建設。三是貫徹落實《郵政普遍服務監督管理辦法》，加強郵政普遍服務和特殊服務監督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業務審批、郵政通訊業務審批及相關備案職責。開展農村地區郵政普遍服務達標、無著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機要通訊服務等監督檢查。加強郵政專用標誌車輛監督管理。繼續完善社會監督力量，提升社會監督效力。
(三)強化安全基礎，推動行業健康發展
一是進一步完善“三大責任”體系。全面落實《郵政業安全生產裝置配置規範》標準要求，督促企業切實加大資金投入，配齊幹線運輸車輛、營業生產場地安全裝置。加大企業制度建設情況監管力度。以市局指導-企業自查-上報備案-隱患整改方式幫扶企業完善安全生產責任制、收寄驗視、人員教育培訓、應急預案及專項預案為重點的制度體系。對於安全生產麻痺大意的企業堅決給予依法處罰。繼續發揮市寄遞小組協作機制，聯合相關部門推進收寄驗視、實名收寄、過機安檢措施落實到位。二是實現全市快遞服務標準化建設評定工作目標，穩步提升行業服務質量。按照《關於我市快遞企業營業場所標準化建設工作的實施方案》，參照《快遞營業場所設計基本要求》，全面實現我市各快遞企業網點服務標準化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務不規範等服務質量問題。配合做好省局組織的服務質量異地執法、交叉互檢工作。三是進一步推進行業誠信體系建設。建立健全執法檢查、使用者申訴、信訪舉報等聯動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。
(四)加強管理支撐體系建設，提高行業管理效能
一是加快推進縣級監管機構組建。加快鐵南郵政理局報批步伐，爭取早日掛牌運營，增強縣域行業監管力量。二是發揮好資訊科技對於監管工作的促進作用。推進全市安全監管監控平臺建設，市級企業網點集中聯網接入率達到50%;加大快遞業務經營許可資訊系統培訓力度，全面實現各企業許可變更、年報網上操作，降低企業運營成本;充分利用市局網站、微信公眾號等平臺發掘行業正能量資訊，擴大行業正面影響。三是繼續支援協會和協會黨組織工作。發揮好協會橋樑紐帶和服務會員作用，積極開展資訊交流、技能競賽、行業評比等活動。促進行業自律，引導企業樹立科學發展理念，抵制惡意競爭行為，自我維護良好發展環境。
同志們，我們已經踏上了“十三五”的新徵程，前景光明，任務繁重。新的一年裡，讓我們以更大的決心和努力，全面落實好省局和市委、市政府的各專案標任務，為企業的健康快速發展，為鐵嶺經濟振興再立新功!
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實國家局和省委、省政府工作部署，總結20xx年暨“”時期全省郵政管理工作，部署20xx年各項任務，創新發展，砥礪奮進，譜寫遼寧郵政業“十三五”發展新篇章。下面，我講三個方面內容。
一、20xx年工作總結和“”期間工作回顧
20xx年是“”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家區域性署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，緊緊圍繞加快建成與小康社會相適應的現代郵政業的目標，堅持穩中求進總基調，適應行業發展新常態，堅持依法治郵，加強創新驅動，各項工作取得較好進展。全年完成業務總量75億元，同比增長26.2%;業務收入76.76億元(不含郵政儲蓄銀行直營業務收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業務量2.47億件，同比增長48%;快遞業務收入39.6億元，同比增長32%。
(一)規劃體系不斷完善，發展環境顯著優化
一是規劃編制基本完成。在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，經過反覆的修改和完善，全省和各市郵政業“十三五”規劃文字已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業規劃體系。省、市局積極向地方政府報告行業發展情況、社會作用和發展建議，與發改、交通等部門進行規劃銜接，郵政業“十三五”規劃相關內容已分別納入當地總體發展規劃和交通運輸等專項規劃。大連市中心城區郵政基礎設施專項規劃已編制完成。
二是政策體系日趨完善。對企業的政策支援和指導力度不斷加大，相繼出臺了城市配送、促進物流業發展等實施意見，建立了物流產業投資引導基金，支援電商快遞轉運和分揀中心建設;大連市政府斥資800萬元啟動安監平臺二期工程，遼陽市政府正式出臺《關於促進快遞業發展的實施意見》，瀋陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區建設取得顯著成效，佔地2萬平米的營口市快遞園區已投入使用，地方郵政行業發展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進展，瀋陽、大連市局為快遞配送車輛核發車輛通行證，大連首批30臺新能源快遞車輛投入使用，併為符合條件的自帶車輛核發快遞標識。
三是產業融合發展成效明顯。制定《關於推進全省電子商務快遞服務健康發展的意見》，瀋陽、營口等市在推進現代物流配送體系建設，提高郵政快遞業服務水平，完善農村郵政物流配套網路等方面做出有益嘗試。積極組織20xx年電子商務與快遞物流協同發展試點城市申報工作，大連市已被列為全國電子商務與快遞物流協同發展試點城市，國家和地方財政按照1:1提供資金補貼。聯合工信等部門爭取產業聯動扶持政策，出臺快遞服務製造業工作方案，促進快遞與製造業協同發展。深化交郵合作，50臺郵政運輸車獲得減免高速公路通行費用政策。推進航空快件“綠色通道”建設專案，順豐速運公司桃仙機場航空快件分撥中心正式投入運營，日吞吐快件量達10萬票。
(二)法制建設有新舉措，深化改革取得新突破
一是依法行政能力不斷加強。修訂併發布《遼寧省郵政行政執法責任制》，通過深入宣貫落實《郵政行政執法資訊公開規定》《郵政市場行政執法重大案件督辦制度》，體現了有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的執法原則。推動建立法律顧問制度，保證了執法程式、依據和處罰的合法性。通過開展案卷評查工作，組織“以案說法”培訓，進一步規範了郵政監管行政執法行為和執法辦案程式，改進了執法方式，轉變了執法作風。
二是簡政放權工作有序推進。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構名錄核發、年度報告稽核、快遞業務許可申請和變更初審許可權下放到市局，實現了省市兩級審批工作的平穩交接，政府服務企業的效率得到了明顯提升。快遞業務經營許可審批材料由22項減為9項，准入審批時限由45個工作日壓縮至25個工作日。
三是政務公開渠道更加暢通。完善了政務公開制度、責任與要求，明確了省、市局政務公開工作原則、範圍、程式、方式和監督保障措施。完成了省、市局政務公開系統升級工作，集中開展了系統後臺補錄和資料遷移工作。開展了14個市局網站互查，以及省、市局網站和政務公開系統集中檢查活動，圓滿完成國務院首次政府網站普查工作。
四是支撐體系建設成效顯著。鮁魚圈、東港、寬甸、桓仁、大窪、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮、莊河等15家縣級郵政管理機構獲得國家局批覆同意，有14家縣級監管機構正式掛牌執行，大連市還成立了市級郵政業發展中心。全面完成了地市快遞協會組建工作，“三位一體”的市一級郵政監管體系初步形成。
(三)普遍服務保障有力，監督檢查進一步強化
一是普遍服務保障水平得到提升。全省141處空白鄉鎮郵政局所補建網點全部開業運營，實現了鄉鎮普遍服務功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉鎮郵政局所補建工作中榮獲“攻堅克難獎”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進集體和先進個人稱號。村郵站建設取得新進展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數達到8028處，實現了全省村村通郵。大連市爭取地方財政資金支援，升級建設智慧型村郵站322個。頒佈實施遼寧省《郵件全程時限》標準和《交通不便的邊遠地區郵政普遍服務》標準，為進一步保障公民的通訊權利增添了依據。
二是普遍服務監督更加到位。完成了普遍服務營業場所審批、開辦、撤銷等相關備案工作。對無法投遞郵件和無著郵件處置情況實施了專項檢查。加強了對郵政專用標誌車輛的監督管理。完成了信報箱檢查和“一檢查、兩調查”工作。全年共開展普遍服務監督檢查4109人次，檢查營業場所1332處;開展郵政普遍服務社會監督活動1035人次，郵政普遍服務質量評價指數達98.67分。
(四)快遞能力得到提升，服務質量日益優化
一是快遞終端服務水平明顯提高。通過建立鄉鎮快遞綜合服務平臺、快遞網點共建、委託第三方代理、便利店代投等多種形式，實現了全省鄉鎮快遞服務全覆蓋。引導快遞企業、第三方企業加大智慧快件箱投入，全省投放智慧快件箱800餘處，總格口近4萬個，覆蓋了瀋陽、大連等城市重點區域，快遞終端服務水平獲得提升。
二是服務轉型升級程序加快。《郵政業安全生產裝置配置規範》和《快遞營業場所設計基本要求》落實取得新進展。修訂了標準化建設評定標準，推動新“國標”落地取得成效，全省達標快遞服務網點達595處。制定了《關於加強全省郵政行業誠信體系建設的指導意見》，明確了誠信體系建設框架、建設路徑和具體措施。
三是快遞服務質量整治效果顯著。印發了《遼寧省20xx年快遞服務質量專項整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業、快件丟失損毀和末端投遞服務不規範等侵害消費者合法權益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯合執法檢查，強化執法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。
四是快遞旺季服務保障有力。印發了《遼寧省郵政管理局20xx年快遞業務旺季服務保障工作方案》，督導企業提前完成物資、人員、資金等的儲備，實現了“兩不三保”工作目標。全年共受理消費者申訴22930件，為消費者挽回經濟損失88萬餘元。結合申訴資料及時發現問題，加強了對企業的業務指導與考核。經過轉辦和調解，申訴案件全部得到及時妥善處理。
(五)聯合機制不斷鞏固，行業安全得到保障
一是形成了齊抓共管格局。聯合省公安、交通、海關等九部門成立了寄遞渠道安全領導小組，明確了成員單位的工作職責及任務分工，共同組織開展了聯合檢查。落實十五部門檔案要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項行動，全面實施收寄驗視，加快實行實名收寄和過機安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺X光安檢裝置，對全市快遞企業分撥中心快件進行集中安檢。
二是強化了安全監管工作。下發《遼寧省郵政管理局關於進一步做好郵政行業安全監管工作的指導意見》，落實了安全生產監督檢查“四個清單”制度。按照黨政同責、一崗雙責的要求，調整了郵政行業安全生產工作領導小組成員，明確成員部門的安全監管工作職責。落實《遼寧省郵政行業企業安全生產主體責任規定》，企業建立健全了安全生產責任體系，14家承擔區域管理職能的企業和處理(分撥)中心全部建立了安全生產管理委員會。下發《關於落實郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關於推進〈郵政業安全生產裝置配置規範〉實施工作的通知》，將《規範》納入了快遞企業市場準入許可條件。
三是開展了安全治理行動。印發《郵政行業安全生產百日專項治理行動實施方案》，在全省範圍內完成專項治理行動。開展了“安全生產月”活動，排查治理安全隱患，及時堵塞了安全漏洞。下發《關於全面開展安全生產大檢查深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作的通知》和《關於開展化工類產品寄遞安全專項整治活動的實施方案》，建立了全省定點收寄化工類產品企業臺賬，全面掌握了全省寄遞渠道危化品安全監管的風險防控點。組織開展了危化品洩漏突發事件應急救援演練，提升了應對突發事件的處置能力。
四是圓滿完成重大活動郵路安保任務。順利完成中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念活動、西藏自治區成立50週年慶祝活動、新疆維吾爾自治區成立60週年紀念活動、大連達沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業簽訂安全保障承諾書，採取“四不兩直”方式對大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結點城市進行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗視實物測試，在瀋陽、大連多個城市進行實物測試161次。聯合公安、國安、安監出檢1055人次，檢查企業581家，發現安全隱患141處，下達《責令整改通知書》76份，立案24起。
(六)隊伍建設紮實推進，基礎管理不斷夯實
一是幹部和人才隊伍建設進一步加強。黨員幹部個人有關事項報告制度全面落實。完成20xx年度公務員、機構編制和工資發放統計工作。落實了中央和國家局有關加強幹部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓和調訓，完成新錄用公務員招錄和初任培訓工作。開展了省內快遞業務員職業技能鑑定考試，全省持證上崗人員累計達到11634人。貫徹落實《郵政行業人才隊伍建設中長期規劃(20xx-20xx年)》，加快推進郵政行業人才隊伍建設，組織全省8家院校和1家企業申報了郵政行業人才培養基地。
二是黨風廉政和精神文明建設有效推進。印發了《20xx年全省郵政管理系統紀檢監察工作要點》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃〉實施辦法》，組織簽訂“黨風廉政建設責任書”。開展了“三嚴三實”專題教育活動，對“不嚴不實”問題進行了深度自查，聯絡負面典型開展集中警示教育活動。開展落實八項規定，防止“四風”反彈專項檢查，取得良好成效。印發《遼寧省郵政管理局關於加強全省郵政行業精神文明建設的指導意見》，加強了與共青團組織的合作。積極推進行業基層黨組織建設，實現了全省非公快遞企業基層黨組織建設全覆蓋。
三是監督預算編制，財務管理明顯強化。強化對市局財務管理工作的指導和監督，圓滿完成了全省郵政管理部門20xx年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財政專員辦開展了預算監管工作。開展紀檢監察專項審計工作，對全省14個市局進行了集中檢查，堅持問題導向，通報財務檢查情況，組織專題培訓，相關問題得到及時整改。指導市局做好縣級機構經費使用和管理工作，有力地支援了縣級郵政管理機構組建和開局執行。
四是新聞宣傳工作更上新臺階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓會議，加強業務指導。進一步完善了新聞宣傳工作激勵考核機制，表彰了優秀新聞宣傳集體和個人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業正向宣傳，提升了行業知名度和美譽度。全省行業資訊共上報稿件1195篇，國家局紙媒採納70餘篇，國家局網站採納百餘篇，中央電視臺經濟欄目、新華社遼寧分社、中國交通報等多家權威媒體對我省快遞發展、普遍服務等工作進行了報道。我省連續三年被國家局評為全國郵政行業優秀新聞宣傳記者站。
“”時期是遼寧郵政業發展迅猛的五年。全行業緊緊圍繞建成與小康社會相適應的現代郵政業發展目標，全力推進遼寧郵政業轉型、升級，較好地完成了“”規劃各項工作目標，實現了全省郵政業跨越式發展。
“”期間，是全省郵政行業發展潛力有效釋放的五年。行業發展規模持續擴增。郵政業業務收入和業務總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業務量和業務收入分別增長5.5倍和3倍。為社會新增就業崗位15906個。普遍服務水平穩步提升。全省普遍服務網點達1697處，新建村郵站8028處，服務滿意度提高4.6個百分點。快遞服務水平大幅提高。全省快遞服務網點達1311個，各類快遞物流園區13個，快遞下鄉實現全覆蓋，旺季服務保障能力明顯加強。
“”期間，是全省郵政行業政策環境明顯改善的五年。法治體系得到完善。《遼寧省郵政條例》於20xx年1月1日正式頒佈實施，省級立法走在全國前列。《瀋陽市郵政管理條例》、《大連市郵政條例》分別於20xx、20xx年1月1日正式頒佈實施。立法的頒佈實施立足保障郵政普遍服務，扶持快遞行業發展和強化寄遞渠道安全，對促進地方郵政業又好又快發展具有重要意義。政策環境得到優化。出臺《關於推進全省電子商務快遞服務健康發展的意見》《關於印發遼寧省物流業發展提速計劃的通知》《關於組織開展全省現代物流示範園區和示範企業建立工作的通知》《營口市關於促進我市快遞業發展的實施意見》等政策檔案，營造了有利於行業發展的良好政策氛圍。
“”期間，是全省郵政行業服務能力穩步提升的五年。普惠郵政建設取得重大進展。聯合省發改委推進西部和農村地區郵政基礎設施建設，落實專案程序，整修農村地區郵政普遍服務營業網點49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務車輛22輛;落實全國鄉鎮郵政局所補建工作，遼寧省141個空白鄉鎮郵政局所補建網點已全部開業運營，實現空白鄉鎮補建局所竣工率100%、運營率100%的“雙百”目標。
“”期間，是全省郵政行業監管體系不斷完善的五年。政府監管得以保障。全面完成全省地市郵政監管體制改革工作，14個市級郵政管理機構於20xx年掛牌成立，15個縣級郵政監管機構於20xx年成立，為推動行業發展提供堅強組織保障。堅持從嚴治黨，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“三嚴三實”各項工作要求，堅決貫徹中央“八項規定”各項要求，營造風清氣正的發展環境。行業自律得到強化。全省14個市級快遞協會全部成立，省、市快遞協會團結廣大會員企業，努力做強、做優快遞服務，成為聯絡政府與企業的重要橋樑和紐帶。社會監督不斷延伸。調整充實郵政特邀監督員隊伍，郵政社會監督工作重心下延到縣鄉一級和城市邊遠地區，針對社會關注的熱點、難點問題開展專項監督，有效彌補了市局監管力量不足。
這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領導，離不開省委、省政府及有關部門的大力支援，是全行業、全系統廣大幹部員工共同奮鬥的結果。在此，我謹代表遼寧省郵政管理局黨組，向關心和支援郵政業發展的領導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、乘勢而上，實現行業發展新跨越
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是郵政業深化改革、轉型升級的關鍵時期，是建成與小康社會相適應的現代郵政業的攻堅時期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》精神，堅持創新發展、堅持協調發展、堅持綠色發展、堅持開放發展、堅持共享發展，把握機遇，狠抓落實，實現行業發展新跨越。
一是堅持郵政業創新發展，加快轉型升級。繼續推進依法治郵，推進簡政放權，創新郵政普遍服務提供機制、市場監管方式。推進智慧郵政，發揮平臺作用，深化與電子商務協同發展，積極融入製造業新領域。
二是堅持郵政業協調發展，構建均衡發展格局。繼續推進“快遞下鄉”，打造“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道。推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區與交通樞紐同步規劃建設，促進航空、高鐵與快遞融合發展，進一步推進誠信體系建設工作。
三是堅持郵政業綠色發展，實現低碳環保。推廣使用節能新車型，擴大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件幹線運輸中的承運比重，加快運輸週轉速度。
四是堅持郵政業開放發展，積極參與“一帶一路”建設。利用開通“遼滿歐”直達國際班列的良機，推進國際快件處理中心等重點專案建設，形成“一帶一路”資訊網路。抓住建設瀋陽跨境電子商務公共服務平臺、葫蘆島泳裝跨境貿易電子商務平臺的契機，立足國內國外兩個市場，加快發展跨境電商寄遞業務，推進遼寧產品出口，服務地方經濟發展及百姓用郵。
五是堅持郵政業共享發展，提升普惠服務水平。加強對邊遠地區、農村地區普遍服務的業務覆蓋，鼓勵企業包容發展，引入社會力量參與提供郵政普遍服務，逐步推進郵政基礎網路設施的便利共享。推動快遞網路共建共享，加快形成覆蓋城鄉、配套銜接、佈局合理、便民利民的快遞骨幹網和末端投遞網。
面對“十三五”的新形勢、新任務、新要求，我們要加大簡政放權，推進改革創新，落實轉型升級，加快人才培養，釋放發展活力，增強整體實力，奪取建成與小康社會相適應的現代郵政業的最後勝利。
三、20xx年工作安排
20xx年是“十三五”開局之年，在行業發展改革的新徵途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以落實《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》為主線，堅持創新發展、堅持協調發展、堅持綠色發展、堅持開放發展、堅持共享發展，實現“十三五”良好開局。
全年郵政行業業務總量預計完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業業務收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業業務量完成3.3億件，同比增長34%，業務收入完成49.5億元，同比增長25%。
(一)堅持依法治郵，發揮政策引導作用
一是推進規劃釋出實施。完成《遼寧省郵政業發展“十三五”規劃》編制釋出工作。做好《郵政業發展“十三五”規劃》和《遼寧省郵政業發展“十三五”規劃》的宣傳與實施工作。以國家、省郵政“十三五”規劃釋出為契機，圍繞省局貫徹實施方案提出的十項重點任務，加大組織力度，把握工作節奏，落實階段性進度。以郵政業規劃納入省、市發展規劃為抓手，推進規劃落地工作。圍繞全省和14個市“十三五”規劃的重點任務，加強溝通協調和銜接，推進郵政規劃內容與省、市發展規劃同步實施。
二是落實政策支援。推動促進全省快遞業發展的意見出臺，明確重點工作分工，強化跟蹤落實。結合各市快遞業發展形勢，制定可行的工作方案，爭取地方給予更大的政策支援。積極探索建設普惠郵政的保障措施。省、市兩級郵政管理部門要根據國家局提出的建設普惠郵政的工作目標，從政策層面探索落實的保障措施，提出跨領域的工作思路和保障、促進行業健康發展的指導意見。
三是加強法制建設。落實xx屆四中、五中全會精神，加強法制建設，落實郵政業各項法律法規和國家標準，加大普法宣傳力度。落實《遼寧省郵政行政執法責任制》，建立市局行政執法責任制及配套制度。加強規範性檔案管理，嚴格規範性檔案的稽核、報備和定期清理。加強執法監督，做好行政複議和行政應訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動郵政地方立法工作。省、市級郵政管理部門要建立法律顧問制度。
(二)保障監督並舉，提升普遍服務水平
一是加強郵政普遍服務基礎設施建設保障。引導郵政企業適應“網際網路+”時代農村發展的新需求，充分發揮補建局所網點網路優勢，積極疊加便民業務，提高網路執行效率和運營效益。支援郵政企業與快遞企業進行創新合作，提高郵政基礎設施利用效率。持續推進村郵站建設工作，提升農村地區郵政服務水平。推動便民服務設施建設，參與住宅樓房信報箱驗收工作。通過監管與鼓勵創新相結合方式，規範代理經營郵政通訊業務服務模式。
二是做好郵政普遍服務監督。貫徹落實新版《郵政普遍服務監督管理辦法》，加強郵政普遍服務執法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業務審批、郵政通訊業務審批和仿印郵票圖案審批及相關備案工作職責。開展農村地區郵政普遍服務達標、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印製質量、經營郵政通訊業務合規等監督檢查。加強郵政專用標誌車輛監督管理。抓好黨報黨刊投遞服務和義務兵通訊監管。繼續完善社會監督力量，提升社會監督效力。
(三)創新轉型並重，助力行業發展
一是拓展創新快遞服務。加快落實《快遞服務製造業工作方案》，積極培育服務製造業的示範性專案。啟動快遞服務現代農業工程，著力開發“快遞+”特色農產品，打造快遞服務農村電商示範點。指導大連市局做好快遞與電子商務協同發展試點工作。推廣電子運單應用，主要品牌快遞企業協議客戶電子運單使用率達到70%以上。加大新能源車輛推廣應用，擴大智慧快件箱應用範圍。加大農村網點建設，服務農村電商發展，確保鄉鎮快遞服務網點的覆蓋率、穩定率，提升農村快遞末端服務質量，更好地服務地方經濟發展。
二是全力提升服務品質。以行業標準化、規範化為目標，以品牌企業質量品牌提升行動為抓手，繼續推進全省快遞服務標準化建設評定工作，進一步落實《郵政業安全生產裝置配置規範》《快遞營業場所設計基本要求》，提高標準化營業網點達標率。完善快遞業誠信體系考評體系，開展快遞業誠信體系建設活動，建立健全執法檢查、使用者申訴、信訪舉報等聯動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。
三是優化城市收投環境。推進重要物流節點城市快遞物流園區建設。進一步著力解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業難等問題。繼續推進“快遞進校園”工程。加強與海關、檢驗檢疫等部門溝通協調，推動電子商務跨境業務發展。推動瀋陽、大連等城市航空快件優先配艙、優先安檢、加速通關的“綠色通道”建設。
(四)保障行業安全，規範市場秩序
一是完善安檢機制。認真貫徹反恐怖主義法，聯合綜治辦、公安、國安等部門，進一步加快進度、嚴格標準、落實責任、強化督導，落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施。繼續發揮寄遞渠道安全管理領導小組協作機制作用，聯合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權假冒等工作，推動寄遞安全屬地化綜合治理。實施“綠盾工程”，加強現代化科學技術在市場監管、安全監控中的應用，推進全省安全監管監控平臺建設，重點市(地)企業網點集中聯網接入率達到50%。
二是落實安全責任。做好重大活動期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產大檢查，深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治。將執法檢查落實情況納入考核體系，進一步完善應急處置保障體系;推動落實企業主體責任，督促企業健全安全管理制度，加大安全生產投入，加強從業人員安全教育培訓，嚴格落實收寄驗視制度;完善郵政市場監管工作季度通報制度，加大對市局的業務指導和工作監督力度。繼續組織開展跨區域、交叉互查等行政執法檢查工作，提升市局執法人員執法能力。
三是全面履行行業監管職責。貫徹落實《快遞業務經營許可工作優化方案》，強化服務職能，優化服務流程，實行網上年報;推進郵政市場執法規範化建設，切實強化規範執法資訊公開、執法事後案件評議評查工作。完善郵政業消費者申訴處理與市場監管工作銜接和聯動機制。針對企業無證經營和末端網點不備案行為開展專項行動。做好集郵票品經營者備案工作，開展集郵市場相關主題宣傳活動。認真做好郵政用品用具生產監製、抽檢、換證等工作。
(五)加強自身建設，提升隊伍素質
一是加強幹部隊伍建設。加強領導幹部隊伍建設，完善領導班子和班子成員考核體系，強化考核結果運用，增強領導班子的領導力、執行力和戰鬥力;推進領導幹部教育培訓工作科學化、制度化、規範化建設，培養政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的郵政領導幹部隊伍。建立健全後備幹部和優秀年輕幹部培養機制，加大幹部交流和掛職鍛鍊力度，提升郵政管理系統幹部綜合素質。加強幹部管理監督，開展公務員平時考核試點工作，完善幹部考核選拔方式方法，提高幹部管理科學化水平。
二是加強行業人才隊伍建設。貫徹落實行業職業教育指導意見，強化校企深度合作，推進全省郵政行業人才培養基地建設，引導和支援院校設定郵政、快遞相關專業，擴大人才培養規模，建設專業人才隊伍。組織開展省內快遞業務員職業技能鑑定考試工作，加大快遞業務師考評力度，為行業儲備高素質人才。
三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認真學習《黨章》，貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格黨內紀律;踐行“三嚴三實”要求，完善黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法，認真落實班子成員“一崗雙責”，進一步明確紀檢監察監督責任的範圍，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯實效;強化監督執紀問責，實行主體責任落實情況報告制度，開展分割槽檢查，做好領導幹部離任審計、新任幹部廉政談話，完善信訪工作機制。深化行業精神文明建設，開展青年文明號建立和相關主題活動。
四是加強支撐能力建設。抓好統計資料彙總填報工作，加強統計資料分析利用，貼近行業經濟執行實際，揭示行業發展規律。加強政府資訊公開工作的組織管理和考核評比，推進網站建設。內鼓幹勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實施預算評審，擴大財務檢查覆蓋面。積極穩妥做好公務用車改革工作。
同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業發展格局和發展方式發生了根本性變革，行業發展全面進入了多元競合、高位增長的快速發展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅強領導下，全省郵政行業必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負發展使命，為經濟社會發展和人民生活改善、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天召開全市防震減災工作會議，主要任務是貫徹落實匡 湧 副省長在省防震減災工作領導小組(擴大)會議上的講話精神，安排部署我市防震減災工作。剛才， 省地震局預報中心主任通報了震情， 市地震局總結了20xx年全市防震減災工作， 對 20xx年工作 進行了安排 , 我都贊同。省地震局哈輝副局長充分肯定了我市防震減災工作，對我市防震減災工作提出了具體要求和希望，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。
客觀地講，經過多年的不懈努力，我市防震減災工作取得了長足發展，也積累了一些經驗。但是，在肯定成績的同時，必須對當前我市的防震減災形勢有個總體的把握。從震情形勢來看，我市大通縣小部分地區位於全國和全省劃定的地震危險區內，“1.21 ”門源地震發生後依然沒有完全解除這個區域的危險形勢。從工作基礎來看， 三縣農村民居及城中村民居不設防現象還普遍存在;地震後可能引發的地質、火災等次生災害的隱患點較多;應急救災物資儲備點和儲備物資不能滿足較大災害的救援;市區及城鎮人口居住密度較大，沒有明確的應急疏散通道。門源6.4 級地震後，雖然我市受到的直接災害損失不大，但地震後出現的大量地震謠言和群眾外出避震，給社會安定帶來了很大的隱患。因此，就認真貫徹落實匡 湧 副省長講話精神，進一步做好我市防震減災工作，我再強調以下幾點：
一、落實應急預案，加強聯絡員工作制度
《西寧市地震災害應急預案》已經在去年重新做了修訂，並下發到各成員單位，各縣區政府，各成員單位要認真根據預案上既定的職責範圍，認真梳理相應的專項預案，依法履行管理職責。同時，市地震局要充分發揮領導小組辦公室職責，完善防震減災工作領導小組各成員單位間的協調機制，強化領導小組聯絡員工作制度，加強溝通聯絡，做到震情、災情、救災資訊的互通有無，並做好與省級部門的銜接工作。
二、 嚴密震情跟蹤，做好防震減災服務
市地震局要加強地震監測及資料的共享分析，密切監視震情發展和前兆變化。要採取有效措施，及時捕捉巨集觀異常現象，力爭發現臨震資訊。要認真配合省級部門做好國家地震預警專案在我市的實施，發展改革、財政等相關部門要在地震臺網建設、震情跟蹤等方面給與大力支援，以提高全市的地震監測預警能力。
三、強化應急準備，快速實施應急救援
汪洋副在全國防震減災工作會議上明確指出“寧可備而不震，不可震而不備”，“備而不震”不追究責任，如果“震而不備”或“備之不足”，那是要追究責任的”。各縣區政府、各有關部門要按照匡 湧 副省長提出的“防大震、抗大災”的要求，紮實做好各項應急準備工作。一是要立足實戰，繼續開展鄉鎮、社群、學校、企業等各層級的應急演練，提高應對地震災害的緊急避險能力。開展電力、通訊、搜救、市政搶險、醫療和衛生防疫應急救援隊伍的應急演練，加強裝備補充更新，提高地震發生後的應急處置及救援能力。二是要立足減災，繼續對學校、水源、水庫、道路、危舊房屋、供電線路、通訊基站、油氣管線等關鍵部位和地質災害隱患開展排查評估，做好處置方案。三是要立足救災，交通運輸和公安部門做好交通管制、分流、救援行進路線調配等方面的準備工作。民政部門做好應急避險場所和應急救援物資的儲備、調運、接收、分配等各項準備工作。四是要立足落實，市地震局會同相關部門，配合省應急檢查組對我市重點區域的專項督導和抽查，使應急準備各項工作措施落實到位。
四、深入宣傳教育，不斷提高防震減災意識
提高公眾的防災減災意識，是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好防震減災知識宣傳教育，才能讓群眾在面對地震災害時，不致驚惶失措、盲目無序。地震、科技等部門要加強配合協作，充分利用新聞媒體、手機簡訊、網路等多個渠道，在“4.14 ”玉樹地震紀念日、“5.12 ”防災減災日、科技宣傳週等重要時段，廣泛深入開展防震減災知識宣傳普及工作，提高社會公眾防震減災意識和避險互救能力。教育部門要繼續加強各級學校的防災減災科普宣傳及安全教育，充分發揮校園的輻射帶動作用。宣傳、廣電部門要適時的利用報刊、電視、網路等媒體，做好地震科普宣傳教育工作。市公安、地震部門要加強輿情分析研判，積極主動引導社會輿論方向，及時監控和平息地震謠言。同時，要建立完善資訊釋出機制，做好輿論引導，迴應公眾關切，維護社會秩序，確保社會穩定。
同志們，防震減災工作涉及領域廣、環節多、關注度高，責任重大，我們要切實增強“防災害”的憂患意識和“保安全”的責任意識，把防震減災各項工作落到實處， 為實現我市“十三五”規劃良好開局，建設幸福西寧 做出應有貢獻!
同志們：
這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關於認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關於表彰20xx年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，並向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中國共產黨————市國土資源局黨組20xx年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過後下發各縣(市)局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感
客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗併發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市裡評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統並非是一片淨土，主要表現是：有的領導班子和領導幹部對黨風廉政建設工作重視不夠，採取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和麵臨的風險研究不夠、防範意識不強;有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力執行監督還不夠有力;一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象;有的黨員幹部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛才三明同志在報告裡也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：
20xx年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪汙、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪汙罪，判處其有期徒刑20xx年;犯受賄罪，判處其有期徒刑20xx年;犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年;決定執行有期徒刑20xx年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，20xx年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至20xx年3月任職期間，對該縣計生委徵地材料不審查，兩次簽發檔案使縣計生委違規徵地12.77畝;另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批准給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公佈處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能鬆。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員幹部一定要提高思想認識，勇於正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，採取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神聖職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。
二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處
黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局20xx年度黨風廉政建設責任目標》印發給了各單位，我是第一責任人，對全系統的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作為第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪慾之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這裡，我也送給大家三句話：
一是“腦要清”。腦子裡經常想著“組織”、想著“法紀”，要知道應該怎麼做，不應該怎麼做;哪些
可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥倖心理。
二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手裡多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程式辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。
三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這裡提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵;有的熱衷於出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。
其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務範圍內的黨風廉政建設工作，並對職責範圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。
三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度
民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。20xx年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規範決策程式，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大專案安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行為始終置於幹部群眾的監督之下，正確行使好手中的權利。關於如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫;用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導幹部自侍權高位重，貪婪於金錢，沉溺於美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員幹部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任;我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及幹部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是“一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種“家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢於表述自己的意見，在出現問題時敢於對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。
四、要下大力加強行風政風建設，解決群眾最關心、最現實的利益問題
行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，20xx年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在著推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務群眾，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。
一是要切實維護群眾的合法權益。現在因土地問題引發的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全域性。我們一定要按照國務院關於控制徵地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全徵地程式的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護群眾權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進一步解決違規徵佔農民土地及徵地補償安置不到位問題。
二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關於認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，採取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動和“五型機關”建立活動為契機，大力弘揚嚴謹細緻、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現象。切實做到：對群眾和服務物件反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲;當天的事情要當天做，不找任何藉口拖延;應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣(市、區)局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受群眾評議，接受群眾監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓;問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、視窗單位的監督檢查。
三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對年度行風評議排名靠後的單位，責令限期整改並定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支援國土資源系統行風建設的輿論氛圍。
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