在全市中層幹部培訓班上的講話

同志們：

早在二十世紀三十年代，毛澤東同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”，“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰鬥任務”。各級幹部的思想政治素質和業務工作水平，始終是我們事業發展的關鍵要素。講幹部隊伍建設，抓幹部隊伍培養教育管理，領導幹部固然十分重要，中層幹部這個中堅群體同樣十分迫切。當前，我市正處在加快發展的重要戰略機遇期，天時、地利、人和俱備，發展的條件和基礎、開放的機遇和環境、建設的勢頭和氛圍，比任何時候都好，我們沒有理由不大發展，更沒有理由落後，也決不允許落後。乘勢而上，掀起新一輪發展的新高潮，一靠黨的正確領導，二靠人的真抓實幹。真抓實幹，領導幹部理所當然要身先士卒、衝鋒在前，中層幹部也要眾志成城、全力以赴。在座的中層幹部都是各單位的中堅和骨幹，機關大量的行政事務和服務職能要靠大家履行，基層和群眾繁多的政務請求和來信來訪要靠大家釋疑解惑。你們的工作很具體、很瑣碎，但事關發展大局，是市委、市政府戰略決策和工作部署的第一實踐群體。你們的崗位很平凡、很實在，但事關機關形象，是便民利民的服務視窗和對外開放的誠信視窗。如何適應大改革、大開放、大發展的新形勢，如何與市委、市政府、基層群眾合拍共振，如何立足本職崗位出才幹、出成果、出形象，是市委一直高度關注的重要問題，也是大家需要深刻反省、率先行動的緊迫任務。 去年下半年以來，市委一直在研究思考如何加強和改進中層幹部隊伍建設。市委一直認為，只有把這支隊伍抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力；才能把大家的積極性真正調動起來，形成加快發展的強大合力。按照市委的決策部署，市委組織部、人事局、市委黨校決定分期對中層幹部進行培訓，目的是通過培訓使各級幹部提神醒腦，開闊視野，進一步增強抓學習的緊迫感，錘鍊抓落實的硬作風，提高促發展的真本領，為勝利完成全年目標任務、打造可持續發展能力最強市提供思想動力、智力支援和作風保障。這次大會和培訓班，既是第一次召開的中層幹部大會，也是第一次專門為中層幹部舉辦的培訓班。“兩個第一”，充分體現了市委對這支隊伍的關心愛護，也體現了市委一抓到底、徹底扭轉機關作風的堅強決心，還標誌著我市全面加強和改進中層幹部隊伍建設的全面啟動。參加首期培訓的共有市直機關和各鄉鎮的中層幹部100餘人，培訓內容涉及到科學發展、招商引資、主動融入、城市規劃、依法行政、黨的作風等多個層面，希望大家珍惜機遇，集中精力參加培訓，力求學有所獲、學以致用。 今年，是完成“十五”計劃的關鍵一年，也是全面主動快速融入長三角經濟圈、傾力打造可持續發展能力最強市的推進之年。完成既定目標，加快發展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支援，需要廣大中層幹部始終保持奮發有為的精神狀態、勤勉務實的工作作風，在各個領域發揮更大作用、做出更大貢獻。藉此機會我想講三個方面問題，與大家共同探討。 一、中層崗位很重要、能作為 我先講一個詞，叫“現象”。這是一個很尋常又很時興的詞。好的方面叫“現象”，如浙江人敢為天下先，創造了發展社會主義市場經濟的奇蹟，被稱作“浙江現象”；江西人大膽改革，經濟建設迅速發展，被稱作“江西現象”，等等。負面的東西也叫“現象”，針對我們中層幹部的就有“中梗阻現象”、“中板結現象”。這既說明中層幹部隊伍建設確實存在一些比較突出的、甚至嚴重的問題，已經引起了社會的高度關注，又說明中層崗位確實很重要，在新一輪發展中起到的作用很關鍵。 市委一貫不贊成“中梗阻”、“中板結”的說法，一直認為中層幹部是單位的骨幹、領導的助杖。市直機關和鄉鎮擔負著貫徹黨的路線方針政策，實施市委、市政府重大決策部署，指導和推動全市三個文明建設的重大責任。廣大中層幹部的地位很特殊，處於承上啟下、內聯外接的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是各地、各單位的骨幹和中堅力量。對局級機關我很瞭解，不少中層幹部的業務熟練程度甚至超過了局長，特別在一些專業技術性較強的部門，中層幹部所發揮的作用則更為重要，確實是單位領導不可或缺的參謀助手。中層幹部是謀事的主流、成事的主力。中層幹部大都是某一領域的專業技術人才，又長期在同一崗位工作，情況很熟悉，經驗很豐富。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我市實際，需要中層幹部發揮智囊作用，為本地本單位、為市委市政府提供決策參考。我們搶機遇、抓落實，如何既講原則性又講靈活性，需要中層幹部發揮能力優勢，創造性地貫徹工作部署，保障工作落實。中層幹部還是一般幹部的榜樣、xxx的形象。榜樣的力量是無窮的。各個科室的一般幹部要靠中層幹部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態、能力水平和工作作風，直接影響單位一般幹部的成長，關係我市幹部梯隊的發展，事關全面建設小康社會目標的實現。這是一個很重大的問題。中層幹部又經常和外商、群眾打交道，大家的一言一行、一舉一動都代表xxx的整體形象，代表著xxx的發展環境。環境問題無小事。有時不經意的一件小事，都可能攆走一個外商，跑掉一批專案，帶來不可估量的損失。可以說，中層崗位責任重大，使命艱鉅。也正因為這樣，中層崗位幹事的空間大，成長的機會多，發展的前景好。從事具體工作、處在艱苦環境，有利於幹部工作水平的提高、品質修養的磨礪，有利於幹部的成長成才、事業的發展進步。當前，我市正處於加快發展的關鍵時期，高速公路的全線動工，政務新市、經濟園市、旅遊度假市的全面建設，將構築起跨越式發展的新平臺，掀起新一輪發展的新高潮。你們施展才華的空間大、幹事創業的舞臺大。越是大發展、快發展，越能考核和識別幹部。市委始終堅持德才兼備、實績用人的導向，發展選人、事業選人的標準，期望能有更多的中層幹部迅速成長起來。 基於以上考慮，市委認為，加強幹部隊伍建設，首選要加強中層隊伍建設，而且標準要從高、要求應從嚴；帶好了這支隊伍，就抓住了關鍵，破解了制約，就有利於提高全市幹部隊伍的整體素質，營造合力攻堅克難的濃厚氛圍。我

今天在這裡講話，就是為了統一大家的思想，使大家認識到市委一直沒有漠視中層隊伍建設，忽視中層幹部成長。希望大家一定要心繫責任，牢記使命，切實把思想和精力放在幹工作、促發展上來。 二、中層形象反差大、要整風 當前，我市中層幹部隊伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計名利地戰鬥在工作一線，為全市發展大業默默奉獻著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應當看到，與發展的要求比、與承擔的責任比、與群眾的期望比，我們這支隊伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個時期以來，確實有極少數同志思想消沉，作風消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經在幹部隊伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業。去年的大討論活動中，外商和群眾意見最多的是這一點；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點。這些問題，歸納起來，主要表現在這樣幾個方面。 一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準確地判斷，以理性的思考、正確的觀點看待問題，指導實踐。但在中層幹部隊伍中，確有一些有悖於時代要求、有擾於事業發展、有礙於自我進步的錯誤認識。有的認為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就幹這份差，過去也有過激情、有過奮鬥，可到頭來還是原地踏步。於是，得過且過的作風出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領導比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學歷的同志比。我的能力不比你差，為什麼提拔你就不提拔我？我的學歷不比你低，為什麼你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什麼你就要領導我？抱怨之氣、攀比之意，或藏於心，或流於言。久而久之，進步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負擔，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷於說三道四，滿足於信口開河，沉湎於得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕鬆，就是不願比工作、比干事、比奉獻。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不願作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！ 二是無所用心，精神不振作。有的認為，一個單位的成績是領導的成績，自己不過是個中層幹部，工作幹得再好，功勞都是領導的；上面的職數就那麼幾個，中層幹部一數一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，乾脆隨遇而安，卻不知生命的意義在於奮鬥，人生的快樂在於工作。有的認為自己年齡已大，現在的領導都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好幹，現在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪裡想生命有涯、事業常青，既然身在其位、月領其俸，就應當不計名利、全心投入。在這種思想的支配下，幹事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。於是一事當前，不是說幹就幹、幹就幹好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅，而是叫苦叫難、自甘落後，把問題和矛盾統統上交。 三是工作守成，思想不解放。堅持從實際出發，銳意改革創新，大膽開拓進取，是我們各級幹部適應新形勢、創造新業績的必然要求。我們經常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發展的速度。但工作中確有些同志因為長期在一個崗位工作，又不注意加強學習，不研究新情況、新問題，以致於思維還停留在計劃經濟時代，習慣於年年“老黃曆”、事事老規矩，甚至把按部就班、循規蹈矩看成工作經驗、人生閱歷。有些同志怕擔風險、怕負責任，總說這事沒有先例，那事難找檔案，即使是經過探索獲得成功的經驗，也不敢效仿，最好要等上級的“紅標頭檔案”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學不透，群眾的首創精神又不尊重，對基層在實踐中採取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現的一些問題，不是積極幫助而是橫`加指責。長此以往，不僅自己的思想落後於時代、落後於實踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和群眾創新創造的積極性。 四是辦事疲沓，服務不到位。現在許多地方都在實施“政府提速”，為什麼？時間就是機遇，效率事關發展。溫州發展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些幹部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又擺一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領導那裡才能解決。有的中層幹部膽大妄為，不要說單位領導交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什麼“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關心中層幹部的，但對那些“害群之馬”也是要堅決處理的。市委決定，對外商的舉報一經查實，一次通報批評，二次給予處分，三次開除公務員職務。我市比照執行。這不是一個小問題，破壞了環境，就破壞了發展，就是發展的罪人。更有少數幹部衙門作風嚴重，置大局於不顧，置發展於腦後，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責範圍內的事情變成“吃拿卡要”的藉口；不僅讓人家三番五次地求，藉此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得幹。現在，外商不怕領導，就怕中層。亂罰款、亂收費、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。 五是紀律鬆馳，作風不嚴謹。有的幹部經常上下班都不能堅持，工作時間上網聊天、玩遊戲，甚至不履行請假手續就擅自離開工作崗位，玩“空城計”、耍“鐵將軍”把門。春節後，“兩辦”督查機構對市直單位上班情況進行了檢查，就發現了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴肅處理，以儆效尤。今後，要把這項督查經常化，從小事抓起，從細節抓起。還有少數幹部不注意身份，經常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷於請吃、吃請，甚至以此拉關係、跑路子，搞小圈

子、小團體。黨員幹部無視組織紀律，沉湎於賭博、享樂，說到底是淡忘了黨的宗旨，丟掉了艱苦奮鬥的傳統，是對個人、對家庭、對事業極端不負責的表現。組織、紀檢（監察）、政法部門要明查暗訪，嚴加管理，狠剎這股歪風邪氣。 之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層幹部心理有偏差。中層幹部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般幹部要強，乾的事情比一般幹部要多，工作上有成績、有資歷，但由於年齡、隊伍結構等諸多原因，沒能提拔到領導崗位上來，心態有所失衡；加之多年來確實存在“鐵打的兵、流水的官”現象，領導一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層幹部又是某一領域的行家裡手，某一單位的“幾朝元老”，“權力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨幹”。也確實有一些單位存在單純的業務觀念，疏於思想政治建設、幹部隊伍建設；有一些部門領導喜歡當“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層幹部的和氣，工作就沒人幹，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層幹部的驕傲心理，導致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊伍機制較僵化。近十年來，考慮到精簡機構的需要，機關單位的人員編制基本上凍結了，進不來，也出不去；推行內部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實很難做，中層幹部隊伍知識老化、結構單一的問題越來越突出。幾次機構改革，都是“雷聲大、雨點小”，要麼在年齡上搞“一刀切”，要麼“老人老辦法、新人新辦法”，浮於形式，沒有實質性的動作。導致機關工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯後於經濟體制改革是全國性的問題，但機關改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內企業化管理的事業單位改革已經開始，總體看形勢比較平穩，今年機關改革尤其是人事制度改革要儘快試點、逐步推開。三是中層崗位培訓很不夠。多年來，我市主要依託市委黨校青幹班、科幹班等主體班次，落實中層幹部培訓任務，而且參加培訓的都是副科級幹部。培訓的經常性不夠，培訓的數量和比例偏少。大部分中層幹部沒有參加過培訓，下基層鍛鍊的機會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不瞭解，不能跳出工作抓工作，站在巨集觀的、全域性的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛鍊的力度比較大，但中層幹部去的還很少，對發達地市火熱的發展氛圍、先進的發展理念，缺乏感性認識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。 通過剖析問題、查詢原因，市委認為，加強中層幹部隊伍建設，既要深化改革、健全機制、激發活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴整風。 整風，就是要以思想為先導，整治不思進取、萎靡消沉之風，大興銳意進取、奮發有為之風。《鋼鐵是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對每一個人來說只有一次，這僅有的一次生命應當怎樣度過？當他回首往事的時候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發饋、催人猛醒。我們的各級幹部肩負著加快發展、富民強市，全面建設小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強烈的事業心，以實幹為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發展。要解決好精神狀態問題。孜孜追求工作忘我、事業至上的精神境界，紮實錘鍊豁出去、拼上去、不達目的不罷休的堅強意志，是中層幹部奮發有為的思想核心問題。每個幹部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平並沒有太大的市別，能否做好工作、戰勝困難、幹出成效，關鍵在於有沒有責任感、事業心和敬業精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點。要解決好工作標準問題。我市是一個欠發達地市，家底很薄，發展任務很重，多想想城鎮下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發展態勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標準、懈怠工作。xxx省長在xxx調研時說過：幹就幹好，幹就高標準。同樣的工作，是隨而變之地幹還是精益求精地幹，是打破常規地幹還是按部就班地幹，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰略程序中找標兵、快趕上。 整風，就要以創新為重點，整治墨守成規、求穩怕亂之風，大興與時俱進、敢為人先之風。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創新的歷史。不思變思進、創新創造，我們就不可能從計劃經濟時代，步入到社會主義市場經濟時代。什麼是創新？創新就是一切從實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既把握髮展方向、明確巨集觀要求，又尊重本地實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢於率先破題，大力發展民營經濟，成為了發展社會主義市場經濟的典範。其中重要經驗是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以幹，而是看哪些事沒說不能幹。這幾年我市大規模地上專案、搞建設，如果硬要挑刺，那就什麼也幹不成。發展是硬道理，發展證明一切。我們幹工作只要符合“xxxx”重要思想，符合“三個有利於”標準，代表全市16萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅決地試、拼命地幹。當然，創新是一個“試錯”的、不斷調適的過程，創新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經落後發達地市好多年了，再前瞻後顧、觀望等候，只會喪失機遇、加劇落後，成為xxx發展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發展要犧牲一大批幹部。怕擔風險就不能當幹部，不換思想就必須換人。這一點不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發展。這個目的達不到，解放思想就是空喊口號、流於形式。今後幾年，我市還有一大批專案要建設，抓專案不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創新。希望全

市中層幹部都要爭當解放思想的“排頭兵”、開拓創新的“主力軍”。

整風，就要以落實為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風。大興雷厲風行、緊張快乾之風。現在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個地方都放到底了，有差別的就是環境，特別是服務環境。沒有好環境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發展。服務環境的優劣，決定著xxx今後的發展速度，決定著16萬人民今後的生活質量。我市的政策不可謂不優，但在執行過程中因為辦事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時間就是金錢；對我市來說，效率事關發展。市委、市政府制定的政策，是為發展服務的，不是為個人謀利的，每個單位、每個幹部，都要雷厲風行、不折不扣地把政策落實到位。要堅持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時內外，不分雙休日、節假日，無條件地支援配合；堅持依法行政與高效行政相統一，簡化辦事程式，縮短辦事時間，提高辦事效率。廣大中層幹部作為單位的骨幹力量，理應帶頭加班加點講奉獻、務實高效抓落實。我們辦行政服務中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機關、少等時間、少耗精力，優化發展環境，提升政府形象。今後，凡是進中心的都必須是各個單位的中層幹部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實必究。在這個問題上，市委的態度是誰不要xxx的形象，幹部隊伍必然淘汰他。 整風，就要以紀律為保障，整治組織渙散、我行我素之風，大興令行禁止、合力拼搏之風。紀律嚴明、政令暢通，不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題，反映一個單位的整體素質，反映一個幹部的黨性覺悟。要嚴明政治紀律。幾套班子，市委是核心；各行各業、各個部門、各條戰線，經濟建設是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設，謀好發展。各個鄉鎮和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名幹部都要落實好本地、本單位的各項工作，堅決維護政策的嚴肅性、市委的權威性，做到全市上下同一目標、同一口徑、同一步調。要嚴明組織紀律。絕不允許個人向組織討價還價，拒不執行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團結、不想幹事的幹部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運轉。大家在一起共事，是組織的信任，也是個人的緣份，都要講團結、講大局，不能只講部門利益、個人利益，搞團團夥夥、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴明工作紀律。按時上下班是最起碼的要求，上班時間就應當全身心地投入工作，高標準地幹好工作。簽到走人、上班時間幹私活是決不允許的，人浮於事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴明生活紀律。正確處理好8小時內外的關係，不能8小時內是“公僕”，8小時外是“神仙”，對幹部來說遵紀守規是沒有時限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮鬥傳統，自覺錘鍊勤廉儉樸作風。 三、中層隊伍是中堅、須建設 加強中層隊伍建設，是今年組織人事工作的重要內容。市委將採取一系列的措施，推動中層隊伍形象有新變化、能力有新提高、作風有新轉變。 第一，納入人才管理體系，認真做好中層培訓工作。組織人事部門要將中層幹部作為市內人才資源開發建設的重點，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓工作的層次和質量。一要突出培訓重點。把學習貫徹“xxxx”重要思想作為培訓的重要內容，搞好班次設定和課程安排，增強理論學習的系統性和針對性，使中層幹部深刻領會“xxxx”重要思想科學內涵和基本要求，保持與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，爭作“xxxx”重要思想的忠誠實踐者。二要豐富培訓內容。既強化理論學習，又注重市場經濟、科技知識、行政法規等方面的培訓，全面提高中層幹部的理論素養和綜合素質。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓教育的主要課題，增強學習的時代性和特色性，使每個中層幹部都能準確把握全市發展的大局，把單位工作、部門業務融入到市域整體和發展程序中去。三要改進培訓方式。堅持理論聯絡實際，以我市的發展為中心，進一步深化對實際問題的研究，經常邀請有較高水平的專家學者和先進地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經驗，重點介紹如何把政策和實際結合起來，解決發展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務實和務虛結合起來，進一步深化中層幹部對市情的認識，在涉及我市經濟和社會發展的重大問題上達成共識、形成合力。四要健全培訓制度。推動中層幹部培訓工作經常化、制度化，每年脫產培訓的時間不少於10天。嚴肅幹部調學紀律，全面完成各項調學任務。堅持培訓和使用相結合，把學習情況、學習效果作為考察和使用幹部的重要依據。 第二，作為後備幹部梯隊，切實強化作風能力建設。從今年起，組織部門要把中層幹部作為後備幹部儲備的重點，全面加強管理。一方面要嚴格教育，狠抓作風建設。認真考核各地、各單位的思想政治建設和幹部隊伍建設情況，經常敲警鐘，督促部門負責人履行好抓班子、帶隊伍、煉作風的職責。現在有的單位之所以少數人忙、少數人急，重要的原因就在於主要領導沒有堅持業務建設和隊伍建設兩手抓，沒有把幹部職工的積極性、主動性很好地調動起來。各級、各部門的負責人要把選人、育人、用人擺上工作的重要位置，充分認識到抓隊伍也是政績，而且是大政績；不抓隊伍就是失職，而且是嚴重失職。嚴是愛，縱是害。對下屬是需要多理解、多關心、多體貼，但決不能當好好先生、搞好人主義，對幹部隊伍中存在的私心雜念、歪風邪氣要高度警覺，態度堅決。這是一個原則性問題，沒有迴旋的餘地。另一方面要大膽使用，加強能力建設。鼓勵多闖多試、敢闖敢試，經常向中層幹部出題目、交任務、壓擔子，把他們推到工作一線，在複雜局面、艱苦環境中經受風雨、接受磨礪，早日成長成才。單位的主要領導要大膽放手放權，事無鉅細、事必躬親，必然造成有人沒事幹、有事沒人幹。這不僅是心胸氣魄問題，也是工作方法問題，只有把各個層面的力量凝聚起來，才能真正推動發展。建設高素質的後備幹部隊伍，是黨的事業長盛不衰的保證，只有更

多、更年輕、更有才華的幹部成長起來，我們的發展才會充滿希望，我們的工作才能生機勃發。 第三，堅持實績用人導向，力行中層幹部交流輪崗。衡量一個幹部是否德才兼備，既要看政治素質，更要看工作實績。在幹部選拔作用工作中，一定要立足於改革和建設的實踐，堅持講臺階而不摳臺階、講資歷而不唯資歷，不搞論資排輩、求全責備、平衡照顧，切實把那些政治上靠得住、實踐中有本事的人及時選拔到關鍵崗位上來，旗幟鮮明地鼓勵開拓進取、支援真抓實幹，創造有利於幹事創業的環境。要抓緊建立能上能下、能進能出的用人機制，著力解決好乾部“下”的問題，把不勝任、不稱職的幹部拉下來，把想幹事、能幹事的幹部推上去。對中層幹部隊伍建設，首先要全面實行競爭上崗。認真制訂《中層幹部競爭上崗意見》，明確崗位職責，嚴格工作要求，營造人人蔘與、公平競爭的環境，堅持能者上、平者讓、庸者下的標準，誰能幹好就讓誰幹、就支援誰幹。堅持高標竿、嚴要求，堅持勤督查、嚴考核，真正讓上的理直氣壯、下的心服口服。其次要大力推動交流輪崗。長期在同一崗位工作，幹部思想容易僵化，精神難以振作，工作往往老套。只有跨部門、跨鄉鎮交流，才能在更大範圍內優化人才資源配置，讓幹部經受多崗位錘鍊，從而更好地激發活力、發揮潛能。關於中層幹部交流問題，市委已經多次研究，組織人事部門正在修訂具體完善的實施意見。總的思路是，把能幹事、會幹事、幹成事的幹部，調整到重要部門、重要單位，大膽使用；打破市直與鄉鎮、綜合部門與管理單位、經濟部門與非經濟部門界限，分期分批交流輪崗。中層幹部交流輪崗方案一經研究公佈，必須無條件地服從，凡被列為交流的物件，必須按期到位到崗；不願到新崗位工作的，先交流到位，再到新單位免去中層幹部職務。這是一條鐵紀律，必須不折不扣的執行。 第四，積極投身發展大業，爭當建功立業優秀群體。從目前形勢看，xxx能不能發展上去，跟上時代步伐，關鍵在這幾年，成敗也在這幾年。這幾年如果抓住了機遇，實現了突破，就進入了一個新的境界；反之，邁不過這道檻，就會被遠遠地甩在後面，再趕上去就非常困難了。廣大中層幹部作為各地、各單位的中堅和骨幹力量，一定要切實增強憂患意識和責任意識，不斷加強自身建設，積極投身新一輪發展的火熱實踐，在新一輪發展中成長成才、建功立業。 一要強化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持把群眾利益擺在首位，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，真心實意地為群眾服務。在實際工作中，要把對上負責和對下負責一致起來，把滿足群眾的當前利益和維護群眾的長遠利益結合起來，實實在在地對群眾負責。幹部的人生觀、價值觀問題，說到底是相信誰、為了誰、依靠誰的問題，宗旨觀念樹得牢，幹事創業就有激情，為民服務就有熱情，這樣的幹部就有希望。 二要不斷加強學習。黨的xx大報告強調：形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，是全面建設小康社會的一項重要內容。建設學習型社會，首先要建設學習型機關；建設學習型機關，首先要使我們的各級幹部成為學習型幹部。打造可持續發展能力最強市、全面建設小康社會，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要破解。中層幹部要在單位做學習的表率，樹立終身學習觀念，把學習作為一種工作方法，一種良好習慣，融入到日常工作和生活中去。要堅持不懈地向書本學習，打牢理論根基，提高政策水平，夯實知識功底，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性；堅持不懈地向實踐學習，尊重群眾的首創精神，汲取群眾的智慧和力量，提高創新的能力和水平。這次培訓只有短短三天時間，希望大家要擺正位置，認真遵守校紀校規，嚴禁相互吃請，中餐不準飲酒。組織人事部門、市委黨校要加強監督、嚴格管理。後天，我們還要召開紀委全會，市委提出的“十個嚴禁”屆時將具體部署。各地、各單位都要從大局著眼，進一步安排好乾部的學習，加快學習型機關的建設，加快學習型幹部的培養。 三要嚴格自我要求。一個管不住自己的人，是不可能有什麼作為的。一個管不住自己的幹部，則是非常危險的。幹部手中大小都有一點權，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑑已經不少。每一名幹部都要正確看待手中的權力，充分認識權力是人民賦予的，權力意味著責任、服務和奉獻，而不是享樂、利益和索取，真正做到一切以事業為重、以發展為先。多幹事、能幹事、幹成事的幹部，也必然會得到市委的關心、組織的認可、群眾的擁護。要自覺加強道德修養，嚴守道德防線，多交事業知己，少交酒肉朋友，堅持自重自省自警自勵，慎權慎欲慎獨慎微，在任何時候都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑。同時，要主動接受組織和群眾的監督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公僕的政治本色。