這次全國共青團農村工作會議的主要任務是，貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話，全面落實團xx屆四中全會部署，總結2011年農村共青團工作，研究安排2011年任務。團中央書記處十分重視農村共青團工作，陸昊同志對開好這次會議、做好今年工作提出明確要求。下面，我代表團中央書記處，講三點意見。
一、深刻領會中央有關精神和團xx屆四中全會部署，進一步明確農村共青團工作的努力方向
做好農村共青團工作，首先要準確把握、不折不扣地貫徹黨中央要求，全面落實團中央書記處部署，進一步找準工作定位。
1月7日，黨中央書記處專門聽取團中央工作彙報，xx同志和書記處各位同志作了重要指示。12日，王兆國同志代表黨中央出席團xx屆四中全會並發表了重要講話。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話，站在黨和國家事業發展的戰略高度，對共青團去年工作給予充分肯定，對做好今年工作提出了明確要求和殷切希望，為全團工作指明瞭方向。陸昊同志在團xx屆四中全會上的講話貫徹黨中央要求，緊緊圍繞“十二五”時期的目標任務、深入做好新形勢下黨的青年群眾工作，對當前和今後一個時期的共青團工作作了全面部署。總的來講，領會好黨中央和團xx屆四中全會對農村戰線的要求，主要是三個方面：
1.結合“十二五”目標任務，找好工作結合點。全會作出了《關於認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現十二五時期奮鬥目標作貢獻的決定》，強調要把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的過程，具體化為加強青年思想引導、凝聚青年智慧力量的過程，具體化為深化和推動團的重要品牌和重點工作、團結動員青年為“十二五”目標任務作貢獻的過程，具體化為履行團的四項職能、努力實現“兩個全體青年”的重要政治目標的過程。我們要按照《決定》要求，在黨和國家將以更大力度推進“三農”工作的“十二五”期間，牢牢把握千方百計保證糧食安全、千方百計增加農民收入的要求，找好工作結合點，深入推進農村團的各項工作和建設，著力培養更多農村青年致富帶頭人，大力發展農村專業合作組織，廣泛動員團員青年參與農村基礎設施建設和扶貧開發等，為發展現代農業作貢獻。
2.把握青年群眾工作重要原則，紮實做好工作。全會貫徹黨中央對做好新形勢下群眾工作的重要要求，把握共青團面臨的挑戰和工作中存在的薄弱環節，結合近年來在推進各項工作中進行的探索，提出了做好黨的青年群眾工作必須堅持的五條重要原則：一是把握黨團特殊的政治關係，二是始終保持與廣大普通青年的密切聯絡，三是堅持以最大的決心和力度狠抓基層，四是深入生活，準確把握社會機理，五是緊跟時代步伐、勇於探索創新。我們要真正理解這五條重要原則及其形成邏輯、思想方法，注重運用這五條重要原則指導和推動農村共青團工作的實踐，努力做好新形勢下的農村青年群眾工作。
3.不斷深化創新，推動工作發展。
第一，圍繞與時俱進的黨政工作大局，貫徹落實黨中央要求和全會部署，不斷深化創新。
要把握政策利好。中央農村工作會議對做好今年“三農”工作作了部署。這裡，我強調與農村共青團工作相關的一些政策。一是金融政策。回良玉副總理在中央農村工作會議上提出要擴大農村青年創業小額貸款業務，這是對我們工作的充分肯定，是做好今年工作的重要契機。二是就業創業政策。三是合作社政策。將農民專業合作社出資興辦的加工、營銷等實體納入享受優惠政策範圍，有條件的農村專業技術協會可申請承擔國家有關涉農專案。四是水利政策。今年中央一號檔案聚焦水利，把水利定位為公益性、基礎性、戰略性公有資源。五是基層黨建政策。健全村級組織運轉經費保障機制，加強村級組織活動場所建設。這些政策，大家一定要認真學習解讀，為更好地推進農村共青團工作爭取支援、創造條件。
要把握髮展趨勢。核心的一條是工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”推進，這是謀劃和推進“三農”工作的重大原則，對深入推進農村共青團工作提出了新的課題，要求我們進一步找準工作切入點和著力點。如何在“三化同步”程序中促進農村青年持續增收，要從共青團組織的角度，結合農村青年不甘於現狀、敢闖敢幹、渴望有新的發展的特點，進一步做好促進農村青年就業創業工作，千方百計幫助農村青年增收致富；如何在“三化同步”程序中培養農村青年致富帶頭人，共青團要服務農業農村發展，很重要的一項任務就是要努力為黨培養一批熱愛農村、紮根農村、願意奉獻農村，有文化、懂技術、會經營的新型青年農民和致富帶頭人，真正承擔起保證糧食安全、發展現代農業、建設新農村的責任；如何在“三化同步”程序中加強農村專業合作組織和團的基層組織建設，在鄉鎮政府職能轉變、村民自治完善的條件下，面對農村青年群體分化和流動、農村分工分業細化深化的趨勢，把農村青年進一步有效組織起來，鞏固黨執政的農村青年群眾基礎，是農村團組織肩負的重要職責。
第二，注重發揮基層的創造力，總結推廣基層的好做法、好經驗。
第三，推進全團重點工作的同時，深化保護母親河行動，研究賦予工作品牌新的時代內涵、新的工作措施。
二、全面總結去年工作，繼續保持農村共青團工作的好勢頭
2011年是農村共青團工作方向堅定、力度不減、不斷深化、取得新進展的一年。在團中央書記處的正確領導下，農村戰線上下齊心協力，真抓實幹，各項工作和建設取得了明顯成效。主要表現在：一是著眼於破解新時期農村基層團組織建設存在的難點、重點問題，周密設計、紮實開展了農村基層團建和鄉鎮團的組織格局創新試點工作，探索農村專業合作組織團建的路徑和方法，注重從面上加強農村基層團建基礎工作，農村團的基層組織建設和基層工作有了積極變化。二是著眼於促進現代農業發展、服務農村青年增收，下大力氣推進農村青年就業創業工作，農村青年實用技術和職業技能培訓渠道得以拓寬，農村青年創業小額貸款工作形成了面上推進態勢，成為農村戰線工作的一大亮點。三是堅持把保護母親河行動作為引導青少年增強節能環保和生態文明理念的重要載體，不斷豐富工作手段。在此，我代表團中央書記處，向農村戰線各級團組織和廣大團幹部表示衷心的感謝！
一年來的工作成績，確實來之不易，應該深入總結。歸納起來，主要是三個方面。
第一，堅持眼睛向下、重心下移，重視基層、支援基層的氛圍進一步濃厚。在團中央的帶動下，各級團的領導機關更加註重加強對基層的支援、指導，把工作力量、工作資源和工作專案向基層傾斜。全團對基層的支援，重點是縣一級，受益最大的是農村。同時，農村戰線盡其所能地為基層工作爭取政策、提供專案和載體。
第二，按照團中央書記處確定的基本框架和重要原則，各地不斷探索創新，不斷總結推廣經驗，擴大了重點工作的影響力和覆蓋面，農村共青團工作體系進一步形成。比如，江蘇、河南在農村專業合作組織發展和團建方面，貴州、陝西在鄉鎮團的組織格局創新方面，浙江、吉林、廣西、雲南在農村青年創業小額貸款方面，都形成了特色做法，為農村共青團工作的整體推進積累了經驗。
第三，工作方向穩定，注重推進落實，農村共青團工作的科學化水平進一步提高。在工作傳導上，注重把團中央重點工作的思路、部署和要求及時向下級和基層延伸，統一思想認識，並不斷強化。在工作理念上，注重工作的普遍性、可操作性和實效性，有沒有具體載體、路徑和資源保障，基層能不能落實，成為設計、推進工作的重要標準。在工作指導上，注重總結各地和基層經驗、及時在面上推廣，編制了一系列工作規範、工作流程和工作模式，便於各地操作。在工作督導上，建立了月報、通報、督辦制度和網路、飛信平臺，表揚先進，鞭策後進，樹立了農村戰線敢於批評、求真務實、狠抓落實的鮮明導向。
兩年多來，我們在實踐探索中統一了認識，積累了經驗，凝聚了力量，為進一步推進工作奠定了堅實基礎；農村戰線團幹部在真抓實幹中經受了鍛鍊，改進了作風，提升了素質，為進一步推進工作提供了幹部保障。
同時，我們還必須清醒、理性地看待目前農村共青團工作中存在的一些問題和困難。一是農村基層團的組織建設和基層工作相對比較薄弱的局面還沒有根本改變，持續推進工作的長效機制需繼續完善；二是整體的面上推進態勢還不夠，一些工作還只停留在典型上，缺乏普遍性和紮根基層的生命力；三是部分團組織面對困難、解決問題的能力有待提高，有的還不敢“碰硬”，不敢碰複雜的問題；四是有的團幹部作風不夠紮實，還不能經常性深入鄉村、走進青年，有的基層團組織負責人還搞不清本區域青年的底數、流向和所思所想，缺乏與普通青年的感情。
農村戰線各級團組織和廣大團幹部要進一步增強緊迫感和責任感，以良好的狀態、有力的措施和紮實的成效，共同把農村共青團工作的好形勢鞏固好、發展好。
三、紮實推進今年各項工作，努力開創農村共青團工作新局面
關於2011年農村共青團工作，團中央農村青年工作部印發了工作要點（討論稿），祥玉同志還要作詳細安排。這裡，我強調三個方面。
1.總體思路。貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，認真貫徹落實黨中央書記處重要指示和團xx屆四中全會部署，抓住開展創先爭優活動的有利時機，整體推進農村團的基層組織建設和基層工作，大力促進農村青年就業創業，努力深化保護母親河行動，引領農村青年為完成好“十二五”開局之年工作任務發揮生力軍作用。簡單講，就是要繼續狠抓基層，著力就業創業，深化品牌工作。
2.需要重點推進的幾項工作。
第一，關於鄉鎮團的組織格局創新工作。這是今年加強團的基層組織建設和基層工作的重點。為完成黨中央提出的把全團面向基層工作的橋頭堡推到鄉鎮、街道一級的任務，團中央書記處深入研究分析了鄉鎮、街道團組織普遍存在的問題，創造性地提出了鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，並進行了兩輪試點，取得了明顯成效。黨中央書記處指示我們要全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，通過健全組織網路和增強自身活力，不斷擴大青年工作覆蓋面，提升基層團組織對廣大青年特別是普通青年的吸引力、影響力。推進鄉鎮團的組織格局創新工作，農村戰線責無旁貸。要堅持黨建帶團建原則，爭取黨委支援，為開展工作創造良好環境；要深入研究，不斷探索創新，推動工作經驗轉化，提高團幹部推進鄉鎮團的組織格局創新的能力；要注意組織格局創新後執行機制構建和工作內容設計，真正讓鄉鎮團委活起來，發揮橋頭堡作用。大家要圍繞鄉鎮團的組織格局創新的工作目標、操作方法和步驟、不同層級團組織的責任等方面，進行集中討論，提出意見和建議。
第二，關於農村專業合作組織工作。從發展趨勢看，農村專業合作組織是推進農業產業化經營、發展現代農業的重要載體，發展農村專業合作組織是市場經濟條件下提高農民組織化程度、應對市場風險的必由之路。從農村共青團工作看，農村專業合作組織是農村的新興領域，是一個全新的陣地，必須予以高度關注。近年來，農村專業合作組織發展很快，目前僅農民專業合作社就有36.5萬個。在農村專業合作組織中，聚集著大量的農村青年。農村專業合作組織團建是農村基層團建工作的薄弱環節，但同時也是新的增長點。我們要抓住國家鼓勵農村專業合作組織發展的機遇，加強與各級農業部門的合作，一方面要大力推動致富帶頭人領辦農村專業合作組織，幫助、扶持其發展壯大，另一方面，在具備建團條件的協會、合作社建立團的組織，開展團的活動，擴大團的影響。
第三，關於農村青年創業小額貸款工作。實踐表明，共青團開展小額貸款工作，抓住了黨政工作大局和青年所需，緩解了農村青年創業的資金瓶頸問題，為解決信貸支農作出了積極探索，這是此項工作的重要價值所在。今年，要在繼續創新擔保方式、擴大工作覆蓋面的基礎上，夯實與農業銀行等金融機構合作的基礎，積極爭取貼息等優惠政策，為基層開展小額貸款工作創造更多條件；同時，還要開展農村青年信用示範戶工作，擴大小額信用貸款，促進農村青年創業小額貸款工作不斷深化。
第四，關於農村青年培訓工作。今年要重點抓好與農業部共同實施的農村青年創業培訓、基層農技人員知識更新、農業科研傑出青年人才培養、農業科技普及等專案。各地要充分利用這些政策條件，發揮主動性和能動性，擴大與農業等有關部門的合作範圍和規模，注意培養農村青年致富帶頭人；有條件的地方，要動員團員青年參與農村基礎設施建設和扶貧開發。
第五，關於保護母親河行動。目前，團中央對團的重要品牌提出了要堅持、要深化、要體現廣泛性和實效性等要求。保護母親河行動既是共青團服務資源節約型和環境友好型社會建設、為“十二五”目標任務作貢獻的有效載體，也是教育引導青少年增強節能環保和生態文明理念的重要載體。團中央書記處將專門就保護母親河行動的深化工作聽取彙報，希望各地能結合形勢發展變化和自身實際，積極探索創新，努力推進保護母親河行動。大家在討論中要結合各自的工作經驗，貢獻好的思路和建議，以利於我們進一步深化保護母親河行動的理念和重點。
3.農村戰線團幹部要在農村共青團工作的實踐中鍛鍊成長。我們要認真貫徹王兆國同志、陸昊同志在全會上對團幹部的要求，從三個方面進行努力：
第一，講黨性、講原則、講紀律，牢牢把握“高度的理論自覺、鮮明的實踐品格、深厚的群眾根基、奮進的創新精神”的重要要求。
第二，提高青年群眾工作本領，增進與農村青年的感情，瞭解農村青年的想法，多為農村青年服務，辦實實在在的好事。
第三，成為農村工作的行家裡手，對崗位熱愛，幹一行、愛一行；對學習堅持，保持開放心態和進取精神；對工作專注，全身心地投入。
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