同志們：
今天，我們在這裡召開全市基礎教育課程改革工會議，主要任務是傳達全省基礎教育課改工作會議精神，總結我市前一階段課改情況，在深化義務教育課改實驗的基礎上，重點部署全面啟動普通高中課改實驗工作，推進素質教育向縱深發展，促進基礎教育優質化發展。下面圍繞會議主題談三點意見。
一、認真貫徹落實全省基礎教育課程改革工作會議精神，進一步明確我市今後課改實驗的主要任務
今年2月，全省基礎教育課程改革工作會議在中山市召開。會上，宋海副省長人實踐”三個代表”重要思想的高度，從我省率先全面建設小康社會的大局出發，強調基礎教育要堅持走內涵發展的道路，積極推進我省基礎教育課程改革，全面實施素質教育，不斷提高辦學水平和教育質量;省教育廳鄭德濤廳長在分析了我省基礎教育改革的形勢後指出，基礎教育發展到當前這個新階段，主要任務是積極推進課程改革，工作重點要從強調”兩基”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)轉移到”兩高”(高水平、高質量)上來育民副廳長在總結會議情況的基礎上，提出基礎教育課程改革是一項系統工程，重點要做到”七抓七促”，即抓”以縣為主”管理體制，促農村教育發展;抓佈局調整，促優質教育均衡發展;抓辦學體制創新，促高中階段教育發展;抓資訊科技教育，促教育跨越式發展;抓教學改革，促教與學方式轉變;抓隊伍建設，促教師專業成長;抓評價考試改革，促學生全面發展。
這次省課改工作會議的基本精神，可以概括為三個方面：一是明確了新發展觀對基礎教育發展的要求。要充分認識發展基礎教育的責任與使命。我省率先發展、加快發展、協調發展、繼續發揮排頭兵作用。是黨中央賦予我們的歷史重任，是寄予我們的厚望。廣東要發展，既要依靠人的發展，也要努力實現人的發展。因此要牢固樹立教育適度超前發展的思想，推動基礎教育跨上新臺階。要堅持以人為本，為人民服務，為人民滿意的教育。深化素質教育，實現教育均衡發展、優質發展、學生全面發展，老師終身發。二是明確了我省基礎教育改革發展的新目標，把工作重點轉移到高水平、高質量發展基礎教育上來。～年，全省高水平、高質量普及九年義務教育，努力爭取基本普及高中階段教育。20xx年，全省基本普及高中階段教育。三是明確了以課改為抓手深化素質教育的策略。認真總結經驗，繼續深化義務教育課改實驗，全面啟動普通高中新課程實驗，全面實施素質教育，全面提高基礎教育質量和辦學水平。
近三年來，我市義務教育課改實驗工作在政府大力支援下，全市統籌協調，區域性先行試點，分步全面跟進，各區自主實驗，工作各具特色。具體表現在四個方面。
一是課改實驗起步早，推進快。20xx年，南山區成為首批國家級基礎教育課程改革實驗區，我市義務教育課改實驗工作正式啟動。20xx年，福田區、羅湖區和鹽田區成為廣東省基礎教育課改實驗區。*年，寶安區和龍崗區也加入了省級課改實驗區行列。全市參加實驗的中國小校共計545所，為中國小校總數的99%;參加實驗的學生共有21.3萬多人，其中國小生13.9萬多人，國中生7.4萬多人;參加實驗並接受培訓的中國小教師近2萬人。我市不僅先行開展課改實驗，而且三年邁出三大步，成為全省第一個全面實施義務教育階段課改實驗的大中城市。
二是市、區高度重視，紮實推進。我市各級政府高度重視課改工作，做到有領導機構，有專項經費，有系統培訓，有實施策略。市、區兩級均成立了課改工作領導小組，區課改領導小組大都由分管副區長擔任組長，並定期研究課改工作。課程改革對於廣大師生來說是新事物，對於我們教育行政部門和管理者來說也是全新的工作，為了親身感受課改，瞭解實情，市局領導和分管副局長、各區政府的分管領導、各區教育局的局長們多次深入課堂聽課，並與師生進行面對面的交流，瞭解他們對課改的感受和看法，解決課改中面臨的實際問題。我們還要求有關業務處室和教科研人員要沉下去，做好聽課評課工作，對課改工作進行具體指導。為了保障課改實驗順利推進，市、區財政都安排了課改實驗專項經費。課改培訓納入教師繼續教育計劃、形成了市、區、校三級課改師資培訓體系。為了抓住義務教育階段課程改革的關健環節，突破工作重點和難點，盛市、區三級上下協調，通力合作，共同攻關。例如，為了突破考試評價這一難點，省廳劉育民副廳長多次帶領有關處室人員和專家來深調研，特別對南山區制定《*年高中階段學校招生考試方案》、《國中畢業生綜合表現評定方案》等課改工作進行具體指導，並在此基礎上研究制定省的有關方案。我局全力支援南山區課程改革工作，放手放權，積極指導，分管副局長和有關職能處室多次到南山區進行專題調研，全程參與和指導南山區國中課改年級的會考中招改革工作。當前，我市高中課改培訓已經啟動，其中福田在3月底完成了高中教師新課改培訓已經啟動，其中福田區在3月底完成了高中教師新課程第一輪培訓，定安區還將中學校長和部分教師分批送到清華大學、北師大等高校進行培訓。我們很高興地看到區教育局的局長們主動認真地參加了高中課改培訓。這一點非常可貴，也非常必要。《孫子兵法》上說：”不知三軍之事而同三軍之敗，則軍士惑矣;不知三軍之權而同三軍任，則軍士穎矣。”這個道理大家是懂的。
三是注重專業引領，加強區際交流。為了加強對課改實驗工作的指導，市、區教育行政部門經常聘請全國和省內有關.專家來深指導課改工作，培訓課改骨幹，使我市課改工作始終站在全國課改實驗的前沿。同時，我市積極組織開展區際課改交流活動，搭建起課改實驗梯級推進、資源共享、成果共享、互通互動的平臺。
四是全市統一部署，各區自成特色。南山區積極開展以校為本的師資培訓，培養鍛鍊了一大批課程改革的”掛牌教師”、專家型校長;總結提出了集體備課、案例研討、專業引領、同伴互助等校本教研方式;大膽進行綜合課程、活動課程研究，提出了有關教學正規化。該區的課改經驗，受到了教育部、
省教育廳以及全國各地課改實驗區、學校參觀者的肯定。福田區、羅湖區和鹽田區在課程管理、教師培訓、教學研究和校本課程開發等方面也形成了一定的優勢和特色。寶安區和龍崗區雖然啟動在後，但注意早接觸，早研究、早準備、管理到位，培訓到位，推進力度大。市教育局直屬各學校積極推進課改實驗，深圳中學作為全省試點單位，已經先期進行高中課改嘗試，並在教育部舉辦的第一期”高中新課程改芏國家級研修班”上，介紹了有關實驗情況。
最近，教育部已同意廣東率先開展教育現代化的全面試驗。省委書記張德江同志專門就此事作出重要批示，強調指出：教育現代化是全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化的基礎性工程，廣東有能力率先實現教育現代化，廣東必須搞上去。我們要認真落實張德江書記的指示，把握難得的機遇，按照更新、更高的標準，全面推進基礎教育課程改革實驗，加快我市教育現代化建設程序。
當前我市課改實驗的主要任務，就是貫徹落實全省基礎教育課改工作會議和《廣東省普通高中新課程實驗實施意見》的精神，繼續深化義務教育課改實驗，全面啟動普通高中新課程實驗，努力實現基礎教育優質化發展。為此地，我們結合實際，研究制定了《關於進一步推進我市基礎教育課程改革實驗工作的意見》。各級教育行政部門和各中國小校要切實抓好貫徹落實。
二、深化認識，統一思想，進一步增強搞好高中新課程實驗工作的責任感和緊迫感
(一)高中新課程更加註意人文精神培育和健全人格塑造。推進高中課改有利於全面實施素質教育
培養什麼樣的人，始終是教育最根本、最核心的問題，是教育工作的出發點和歸宿。多年來，特別是1999提全國教育工作會議之後，強調深化教育改革，實施素質教育，也是解決一個培養人的問題。最近批轉了教育部《-～年教育振興行動計劃》，這一計劃提出要實施”新世紀素質教育工程”，並強調，”基礎教育課程改革是全面實施素質教育的核心環節。”如果說，整個課改是核心環節，那麼，高中課改則是核心中的關鍵。在新時期，要把素質教育引向深入，迫切要求在總結和深化義務教育課改的基礎上，全面啟動高中新課程實驗，把高中課改作為全面實施素質教育的有力抓手。
我市課改從試點到推行已經三年，總體情況不錯，成效是明顯的。說名實在話，在義務教育階段推進課改，大家是不擔心的，基本上沒有升學應試的壓力，廣大校長和教師能夠形成共識。但是高中教育不同，直接面臨大學聯考，有的校長擔心課改會不會影響長學率，在實際工作中容易忽視課改，淡化素質教育，還是搞應試教育那一套。繼續深化義務教育課改，全面啟動高中課改，必須首先進一步深化認識，把辦學思想真正統一到全面實施素質教育上來。當前，我感到這個問題更加重要，更加迫切。
首先應當看到的是課改與加強教育是沒有矛盾的。最近，《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意》頒發，這個意見突出強調四個方面：一是要切實抓好課堂教學主渠道建設：二是要大力加強學生課餘活動主陣地建設;四是要構建學校、家庭和社會三結合的教育網路。教育部年初也召開了全國中國小德育工作會議，提出以弘揚和培育民族精神教育為重點，大力加強青少年學生思想道德建設工作，並陸續頒發《中國小開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》、《關於在中國小進一步開展誠信教育的通知》和《中國小生守則》、《中(小)學生日常行為規範》等，這些檔案精神都把整個教育中的地位和作用。加強中國小德育工作，核心是解決如何做人的問題。大家都知道”馬加爵事件”。這一事件的發生，令人震驚，令人反思。李鴻忠市長高度關注，就教育系統如何從這一事件進行深刻反思，如何全面貫徹黨的教育方針，如何加強學生思想道德建設，如何加強心理健康教育，如何增強學校德育工作的針對性、實效性和主動性，作了明確的指示，強調小成功靠小智慧，大成功靠重德，要教育學生怎樣做人，做人格健全的人，陽光的人。我認為”馬加爵事件”這一悲劇不是偶然的，它暴露的問題不單是大學教育階段，可追溯到中國小教育階段;不單是學校教育問題，家庭教育、社會教育都值得反思;不單是文化知識教育問題，家庭教育、社會教育都值得反思;不單是文化知識教育問題，更重要的是心理健康教育、人格健全教育問題，說到底是素質教育問題。中國小教育是青少年學生成長的重要階段，全而實施素質教育比任何一個階段都重要。高中新課程加大人文學科課程分量，更加強調情感、態度和價值觀的培養，人文精神和健全人格是新課程的靈魂。從這個意義上來說，啟動高中課改的重要性和緊迫性就不言而喻了。
(二)高中新課程更加強調學會學習，推進高中課改有利於學生今後終身學習和可持續發展
黨的xx大和xx屆三中全會提出科學發展觀，強調堅持以人為本，全面、協調、可持續發展。科學發展觀的本質和核心是以人為本，出發點和落腳點是實現人的全面發。對教育而言，就是要堅持”以學生為本”的現代教育理念，通過教育內容、方法等各項改革，促進不自主發展、個性發展、全面發展。
實現人的全面發展，始終離不開學習。古人有云：”少而好學，如日出太陽;壯而好學，如日中之光;老而好學，如炳燭之明。”道出了學無止境的哲理。列寧曾經說過，我們要給自己提出這樣的任務：第一，是學習;第二是學習;第三還是學習。我們黨三代領導人曾多次強調要大興學習這風，學習、學習、再學習。的確，對於每一個人來說，學習至關重要。在現代社會，學習莘不是在校學習的”專利”，它貫穿人生始終，伴隨人的一生，所以我們要致力於建設”全民學習、終身學習”的學習型社會，建設處處都能學習、人人都能學習的型城市。
高中教育面臨雙重任務，一方面為高等教育輸送合格生源，另一方面為社會輸送合格勞動者。無論是上大學深造，還是進入社會直接參與現代化建設，學習都很重要，學習方法更加重要。教育實踐表明，培養終身
學習的願望和能力，高中教育非常關鍵。所以，高中新課程尤其重視教學內容和方法的改革，目的就在於教學生學會學習，為將來終身學習和可持續發展打下良好基矗大家知道，在應試教育模式下的課堂學基本上是灌輸――接受，學生的學習方式基本上是聽講――背誦――練習――再現教師傳授的知識。學生基本處於一種被動接受的狀態，老師注重的是如何把知識、結論準確地給學生講清楚，學生只要全神貫注地聽，把老師講的記下來，考試時準確無誤地答在卷子上，爭取好的考試分數。”聽”，成為學生最重要的學習方法。教師在課堂上不斷提醒生”注意聽”，家長也囑咐學生”上課要用心聽講”。在這種教育環境下，學生的學習方法過於機械、呆板，忽視自主學習、主動學習能力的培養，這對學生的可持續發展是不利的。而新課程對教學內容和方法進行根本性變革，不公傳授知識，更重要的是讓學生掌握學習方法，培養終身學習的願望和能力，從而帶來學習方式的根本性變化，吳現學習方式多樣化的選擇，包括研究性學習、參與性學習、體驗性學習、實驗性學習等。這些學習方式都強調學生是學習的主體，提倡學生參與確定學習目標、學習進度和評價目標，倡導學生在學習積極思考，主動參與，樂於探究，勤於動手，培養學生蒐集和處理資訊的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。特別是研究性學習是學習方式的一個生大突破。在研究性學習中，突破原有學科教學的封閉狀態，把不置於一種動態、開放、生動、多元的學習環境，老師通過設定問題情境，讓學生獨立，就是從根本上實現由”要我學”到”我要學”的學習願望的轉彎，實現由”被動學”到”自主學”的學習方式的轉變，實現師生雙向良性互動，最終達到終身學習願望和能力的培養。
(三)高中新課程更加突出創新精神和實踐能力，推進高中課改有利於培養拔尖創新人才
影響的決定一個城市、一個地區綜合競爭力和持續發展能力的因素很多、包括環境、資源、經濟、市嘗技術等等，但人的素質是決定性因素，也就是一個城市的素質功能建設，深圳建設國際化城市和高科技城市，對人才素質提出了新的更高的要求。要求具有知識、理論和科技創新能力，以及與之蜜切相關的運用現代資訊科技、熟練應用外語和國際交往的能力。培養拔尖創新人才，必須以教育為本。但是，傳統課程一個突出弊病，就是過於注重對學生的書本知識灌輸而忽視對學生創新精神和實踐能力的培養。高中新課程摒棄這一弊端，把學生創新精神和踐能力放在突出位置，更加重視愛護和培養學生的好奇心、求知慾，幫助學生學習、獨立思考，保護學生的探索精神，發展創新思維，營造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分開發創造一種寬鬆的環境，推進高中課改，對於培養和造就拔尖創新人才具有重要意義。
三、加強領導，通力合作，把高中課改作為重大而緊迫的任務抓緊抓實
我市義務教育階段實驗工作由於盧步早，推進快，難免存在各種問題。在這些問題還沒有完全解決的情況下，高中階段課改工作又全面展開，這樣一來課改實驗就戰線更長，而更寬，難度更大了。課改實驗是我市基礎教育工作的大事，急事，難事，也是好事。是大事，就必須大力抓;是急事，就必須趕緊抓;是難事，就必須認真抓;是好事，就必須堅持抓。由於課改工作是重大而緊迫的任務，各單位、各部門一定要把它作為”一把手”工作和全域性性工作，全力以赴抓好。
(一)市、區教育行政部門和業務部門要發揮組織、領導、指導和服務功能，成為課改實驗的指揮部和參謀部、
各級教育行政部門要高度重視課改工作。所謂重視，主要是在人、財、物、制度等方面提供強有力的保障。同時，教育行政幹部要熟悉課改，業務部門的同志要研究課改，課改的組織者和指導者必須是課改的內行。教育局長要堅持深入課堂，帶頭聽課;職能處室更要沉下去，鑽進去，指好路，把好舵，服好務。
教育部門各處(科)室要加強協調，相互配合，形成合力。此次課程改革是一個意義重大、影響深遠、任務複雜艱鉅的系統工程，涉及培養目標的變化、課程結構的調整、課程內容的更新、課程實施與教學改革、評價體系的改革、課程管理機制的改革等，是一次完整意義上的課程改革，在整個基礎教育改革中處於核心地位。課改工作涉及到教育督導、教育行政管理、教師培訓、教學研究、教育科研、人事、計財、招生考試、電教、宣傳等多個單位和部門，各級、各部門要從教育全域性著眼，加強溝通和合作，共同落實課改工作的相關措施，完成課改任務。同時，還要注意轉變或調整職能，明確職責和分工，充分發揮各自的職能作用。這裡重點對幾個與課改實施關係最密切的部門提幾點希望和要求。
基礎教育管理部門要做好課改工作規劃和階段工作計劃，在貫徹國家課改政策、建立課改制度、落實課改措施、加強課改統籌管理等方面發揮核心作用。要加強高中建設，調整高中佈局和規模，加強調研，整合資源。目前我市有48所普高，其中公辦高中30所，民辦高中18所。以*年度的高一為例，公辦高中一年級平均班額是10.5個，班級平均人數是47.9人;民辦高中一年級平均班額4.8個，班級平均人數是38.9人。可見，要調整公辦和民辦高中的佈局和規模，促使民辦高中達到合理的規模，適應高中課改中的選修和分班教學的需求。
教學研究部門要把研究、指導和推進課程改革作為基本職能，尤其要通過課堂教學的研究，改革教學內容和教學方法。要處理好課改和大學聯考工作的關係，做到課改和大學聯考兩不誤。要按照國家關於中國小教材管理的規定，加強對教材選用和徵訂的管理，並牽頭組織做好地方教材的編審工作。認真研究課堂教學評價、學生學習評價，做好導向。與招考辦等部門合作研究招生考試製度改革問題。
教師培訓部門要關注課改實驗教師的需要，增強培訓內容的針對性，創新培訓方式，提高培訓實效，通過培訓促進教師成長。要推進校本培訓，加強實踐性培訓，重視研究性培訓。抓緊做好有關規劃，協調教師繼續教育、
教研、科研等部門的培訓力量，建立良好的合作機制。
教育科研部門要組織力量加強課程理論研究和課改資訊蒐集工作。基礎教育的科研專案要向課改傾斜，或者單獨設立課改科研專案。
人事部門要重視對教師編制的調查研究。最近，市政府常務會議研究了我市中國小機構編制問題，李鴻忠市長對教師編制問題非常關心，要求在執行國標和省標時，就高不就低，爭取最好的結果。這就是給了我們最大的支援。但是，我們也要清醒地認識到，原來是按班級數來核定教職工編制，現在將以招生數作為核定編制的基數，新的編制標準整體上不可能突破國標，不可能增編。有的超編單位，還將面臨壓縮編制的問題，如果要維持現有的編制，就要靠發展，靠上規模來解決問題。在這種情況下，人事部門要根據課改需要研究用人機制改革，盤活現有人力資源。在職稱評定、名師評審、優秀教師評選等方面為課改提供支援，職稱評定的專業設定要與課改配套，名師評審和優秀教師評選條件中要突出課改業績。
計財部門要主動與財政部門溝通和協調，落實每年課改經費的下撥，要加強課改專項經費的預算和審計，提高資金的使用效率。
(二)校長要率先垂範，擔當課改實驗的排頭兵
校長是一所學校的課改實驗的領導者、組織者和推動者。校長對課改的認識程度、參與程度和管理水平，直接關係到本校課改工作的質量。今後我們評價一所學校的辦學水平和校長的業績，要把課改工作作為突出標準。
校長要帶頭學習課改理論。牢固樹立素質教育的理念，高度重視課改。校長要教師、學生在課改中成長，自己首先要在課改中成長。
校長要帶頭參與課改實踐。要結合本校實際，制定本校課改推進計劃。要深入課堂、深入教研組，認真研究解決教師在課改工作中出現的問題和困難。要儘量減少繁瑣低效的事務性勞動，確保教師備課和開展教研活動的時間。要創造性地制定適應課改的教育教學管理措施，開發、調配和合理利用校內外課程資源。調動全體教師參與課改、研究課改和創新教學行為國小教師的學歷層次、業務素質等方面，在全國處於領先，這為全面推進課改準備了良好的師資儲備。最近我瞭解到，推進課改，教師的學歷層次、業務素質固然重要，但課改成功與否、成效如何，起決定作用的是敬業精神。有了這種精神，沒有學不會的東西，沒有克服不了的困難。因此，我們每個教師都要把師德師風擺在第一位，根本在於要有愛心，有了愛心，就能建立起一種新型的和諧的師生關係，做到真誠、平等、融洽、關愛。特別是對那些經濟有困難、家庭有缺陷、學業有障礙、心理有困惑的學生給予更多的關愛，傾注更多的心血，使他們真正感受到平等、溫暖，如沐陽光，如沐春風，從而自尊、自愛、自強，健康地成長起來。今年是我市師德師風建設年，我們希望廣大教師以此為契機，修身養性，博學篤行，以德治教，為人師表，無愧於人民教師光榮稱號，不辜負黨和人民的期望。
教師要爭做教育創新的榜樣。教育發展靠創新，課程改革靠創新，創新性人才的培養也依賴於教師的創新精神和創新能力。課程改革給教師提供了展示才華、創新教學的空間，教師要和學生一起，創造性地實施新課程，創造性地進行教學改革，切忌”穿新鞋走老路”。
今年，是我們實施教育綜合改革，建立教育強市，加強機關作用和師德師風建設重要一年，有許多重要的工作要做。我們要善於分清緩急，統籌兼顧。課改實驗工作是當前我市基礎教育工作重中之重的大事，要納入全市教育改革和發展的整體工作中，科學規劃，認真抓好。要抓緊做好有關調研工作，制定有關工作方案。要抓好啟動高中階段課程改革實驗的工作，也要抓好深化義務教育階段課改實驗的工作以及兩個階段課改的銜接工作;要抓好高一年級的課改工作，也要抓好高二、高三年級的教育教學工作;要抓好課改工作，也要抓好大學聯考工作和會考中招改革工作;要抓好公辦學校的課改工作，也要抓好民辦學校的課改工作。
同志們，我們今年的教育工作任務特別重，時間特別緊，難度特別大，我們要增強使命感和緊迫感。今天的會是在我市基礎教育課程改革發展到關鍵階段召開的動員會，它對明確我市當前課程改革面臨的形勢和下一階段課程改革工作的目標和思路有著重要意義。我們要認真貫徹落實教育部和省教育廳的有關要求，在市委、市政府領導下，科學部署，精心組織，抓住重點，突破難點，團結協作，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，全力推進我市基礎教育課程改革工作，全面落實素質教育，為我市基礎教育向均衡化、優質化發展打下堅實基矗
根據國家教育部的統一安排部署，經省政府同意，我省將從20xx年秋季起，全面實施普通高中課程改革。我市也將嚴格按照省教廳的統一安排，從20xx年秋季起，在全市全面實施普通高中課程改革。這次會議，就是對全市普通高中課程改革工作進行動員和部署，同時，按照省教廳的要求，對全市規範中國小辦學行為工作進行安排。下面，我就這兩項工作講幾點意見：
一、周密部署，紮實推進高中課改各項工作
(一)建立工作機制
我市普通高中課程改革實行在市政府統籌領導下，教育部門牽頭，相關部門密切配合的工作機制。各地教育行政部門是課程改革工作的組織者和實施者，要承擔起課改的第一責任。為切實加強對高中課改工作的組織領導和專業引領，市上成立了*市普通高中課程改革工作領導小組，並落實了課改專項經費。市教育局在推進課程改革工作過程中，由我負責總協調，具體工作由周泉副局長為主負責。
各地也要成立相應的普通高中課改領導小組，負責對課改工作進行領導、組織、實施、協調等。各地、各校要以省、市的“意見”和“方案”及其配套檔案為指導，結合實際，研究制訂本地、本校高中課改的實施方案，明確工作任務，落實工作經費，提出工作要求，制定時間步驟，對課改工作的各個階段、各個環節都要作出具體安排，確保課改工作有章可循，責任到位，有序開展。各地教育行政部門領導必須明確自己的角色意識，親自抓好高中課改工作，要及時向當地政府領導彙報課程改革情況，爭取政府領導更加關心、支援課程改革。要加大與相關部門的協調，虛心聽取各部門的意見建議，形成強大的工作合力。要通過多種方式，包括走出去，請進來的辦法，組織管理人員和高中校長外出考察、參加培訓，互相交流，增強對課改的認識。各普通高中學校是課程改革工作的具體實施者，要成立以校長為第一責任人的課改領導機構，統籌校內現有教育教學資源，破解各項難題，保證新課程實施按正確的軌道和要求進行。
(二)搞好全員培訓工作
培訓工作是推進課程改革的基礎性工作，直接關係到新課程實施的質量和水平。各地要按照教育部提出的“先培訓，後上崗，不培訓，不上崗”的基本原則和省教育廳將下發的《四川省普通高中課程改革教師培訓方案》的要求，制定師資培訓工作方案，整體設計培訓工作，確保全員培訓。加入課程改革的所有教師、教育科教研人員、教育行政管理人員、都必經接受新課程培訓。
要建立分級培訓的機制。培訓分國家級培訓、省級培訓、市州培訓、校本培訓四級。通過四級培訓實現對課改所涉及人員的“全覆蓋”。國家級培訓主要通過網路培訓進行。省級負責骨幹培訓。市州負責組織教師參加國家級、省級培訓，做好本地區課改教師全員培訓工作。學校要做好校本培訓工作，針對學校實際培訓新課程的操作方法，積極構建“研訓一體”的工作機制。我市高中課改師資培訓工作時間緊，任務重，難度大。各地教育行政部門要整合力量，創新培訓方式，拓寬培訓途徑，加大培訓力度，促使各方面齊心協力抓好高中課改培訓。要充分發揮現有教師培訓機構的作用，充分調動各方面的積極性，共同努力做好高中課改師資培訓工作。通過培訓，努力轉變廣大教師的教育思想理念，改革教學方式方法，提高實施新課程的能力和水平。
(三)認真實施課程方案
各地、各校要嚴格按照部、省課程設定方案，根據規定的學習領域、科目和模組的要求開設好必修和選修課程，不允許隨意刪減。各普通高中學校要結合學校實際制定具有特色的課程計劃，在保證開齊必修課程和最低限額選修課程的同時，制定選修課程建設規劃和年度開設計劃，逐步提高選修課程的開設比例，因地制宜開設好通用技術課程和綜合實踐活動課程。所有普通高中都必須開齊全部必修課程;省級以上示範高中應努力開齊全部選修課程，其他普通高中在兩、三年內逐步達到開齊所有選修課程的要求。
要針對把課程模組作為課程結構的基本形式、以及加大選修課程開設比例的新情況，及時改革、重建教育教學管理制度。教育行政部門、教研機構和高中學校要加強學習研究，建立健全科學的、以人為本的學生選課指導、學分管理、學生評價、班級管理、校本研究、教學監控、教師考核等管理制度，建立學校新的課程文化，確保課改的各項要求落到實處，形成常規，有序執行。要以課堂教學改革為重點，著力轉變不適應的傳統教學方式，倡導主動參與、探究發現、交流合作的學習方式，加快教學手段現代化程序，注重激發學生學習興趣，培養學生創新精神和實踐能力，努力提高課堂教學效益。要開展有針對性的教學研究，及時解決教師在實施新課程中遇到的問題和困難，使新課程的實施過程成為教師專業成長的過程。
(四)優化課程資源
選用高中課改新教材是實施新課程的一項重要工作。市教育局將根據教育部和省教廳的要求，進一步規範我市高中課改教材的選用和管理工作。教材將按照有利於減輕師生負擔、有利於教學研究指導、有利於大學聯考命題的原則，選用適合我市實際，難度中等偏上的教材，一門學科的必修模組和選修Ⅰ模選塊全省統一使用一個版本的教材。各地、各校一定要按照省、市的統一要求，做好教材的選用工作。
各地、各校要根據課改的需要，對師資、場地、裝置、資金等資源進行統籌優化，大力開發多樣性的課程資源，建立校際之間資源交流與共享機制，積極搭建學校與社群、企事業單位的合作交流平臺，廣泛利用多種社會資源有效充實到學校課程資源中來。
各地要大力支援廣大農村和城市一般薄弱高中以及民族地區高中課程資源建設，要在師資、經費、裝置等方面給予扶持，要動員課程資源較為充足的地方和學校展開對口幫扶，確保薄弱高中學校的課改工作落實到位。
(五)推進評價和考試製度改革
要探索建立促進學生全面發展的評估制度。各學校要根據目標多元、方式多樣、注重過程、個體差異的評價原則，綜合運用實踐操作、作品展示、自評互評等多種方式，充分關注學生在校期間參加研究性學習、社會公益活動及日常表現等真實、典型的內容，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，全面、如實反映學生的成長曆程。建立促進教師專業發展的評價制度，將教師教學工作評價與教師專業發展評價統一起來，改變過去那種單純以學生考試成績和大學聯考升學率作為教師教育教學工作唯一評價標準的做法。建立符合課程改革要求的，學校自我評估與外部評估相結合的普通高中學校評估機制，使普通高中評估成為保障課程改革順利進行和推動學校可持續發展的重要手段。建立促進課程不斷髮展的評估體系，形成課程不斷更新的機制。
(六)構建課改專業指導體系
市上要成立課程改革工作課題研究組和學科專家組。將充分發揮課程改革工作課題研究組和學科專家組的理論支撐、實踐指導作用，對課程改革的重要工作開展專題研究，為我市普通高中課程改革提供政策依據和指導服務。各地教育行政部門要十分重視教研機構和教研隊伍的建設，建立一支積極為高中課改服務的、有活力的專兼職教研隊伍，充分發揮教研機構和教研員的教學研究、指導、服務職能。各高中學校要全面構建以校為本的教研製度，立足教學實踐，圍繞課堂教學，積極開展教育科學研究，用任務驅動課程改革研究，用專案研究支援課程改革實踐，研究成果要能夠預見、分析、解決課程改革實踐中已經出現和可能出現的問題。各樣本校是課程改革工作的先驅者，要敢下深水，先行先試，多出經驗，積極承擔引領課程改革、課題攻關和探索研究等任務，總結出行之有效的課程改革模式，供其他學校借鑑，為課程改革在全市穩步推進作出努力和貢獻。
(七)開展課改督促檢查
要建立對高中課改工作的評估監控機制和專項督查制度。省教育廳將研究制訂“高中課改工作評估標準及評估方案”，市、縣教育督導機構要將高中課改工作納入對政府教育工作督導評估內容。省教廳和市教育局擬於20xx年秋季開學前後，對全市高中課改前期準備工作和啟動工作進行一次專項督導檢查，重點就高中課改組織領導、師資培訓、經費保障、課程資源建設、教學管理制度建立等情況進行督查，推動全市高中課改順利推進。
二、突出重點，抓好落實，切實規範中國小辦學行為
關於規範中國小辦學行為工作，今年，教育部、省政府以及省教育廳相繼制定下發了有關檔案。應該說，當前規範中國小辦學行為，深入推進素質教育的工作目標、任務和具體要求都已經十分明確。現在，關鍵的問題就是需要我們把思想行動迅速統一到國家和省上的檔案精神上來，按要求抓好落實工作。
(一)明確工作思路和要求
按照教育部和省教廳的要求，當前我市規範中國小辦學行為工作，要堅持“政府主導、教育部門組織實施、相關部門協同配合;省級統籌，整體推進;突出重點，標本兼治;強化督查，嚴格問責”的原則，以科學發展觀為指導，堅決貫徹黨和國家的教育方針，嚴格執行國家和省有關中國小辦學行為的規定，集中力量解決人民群眾普遍關心、社會反響強烈的嚴重違背教育規律，影響學生身心健康的重點、難點問題，爭取用一年左右的時間認真治理辦學不規範行為，務求使中國小不規範辦學行為明顯減少，中國小生課業負擔明顯下降，教育科學管理水平明顯提升，真正把時間和空間還給學生，把健康和快樂還給學生，把興趣和愛好還給學生。規範辦學行為體現了科學發展觀的要求，體現了人民群眾的願望。廣大中國小校在學習實踐科學發展觀活動中要認真落實。在此基礎上，著力構建和完善規範中國小辦學行為，深入推進素質教育，促進基礎教育科學發展的長效機制，努力辦好人民滿意的基礎教育。
(二)著力解決重點難點問題
當前，我市規範中國小辦學行為工作，要著力解決以下幾個突出問題。
一是規範評價行為。要從規範評價行為入手，為學校實施素質教育，正常開展教育教學活動營造寬鬆的環境。各級教育行政部門要堅持正確的教育發展觀、質量觀，當好政府的參謀，使各地政府按照黨和國家的教育方針，按照素質教育的要求科學評價地區和學校的教育教學工作。今後，各地教育部門不得以任何形式向下級教育行政部門、學校及個人下達高(中)考升學指標;不得以升學率、考試成績等為標準對學校、教師進行排名並考核獎懲;不得統計公佈轄區內學校、班級和考生的高(中)考成績、升學率等情況;不得炒作高(中)考“狀元”。教育行政部門和學校要研究制定符合素質教育要求的評價標準，對學校、教師、學生進行發展性評價，積極探索建立以學業水平測試和學生綜合素質為主要指標的綜合評價體系。
二是規範教學行為。各地教育行政部門要按標準配備好中國小各科教師，督促轄區內所有中國小嚴格實施國家課程計劃，開齊開足課程。不得擠佔體育、音樂、美術、資訊科技、綜合實踐活動等課程的教學時間。堅決糾正隨意增減課程課時、趕超進度、加深難度的做法，確保學生得到完整合格的教育。各學校要堅持“健康第一”的思想，遵循學生身心發展規律，科學、合理安排學生作息時間，嚴格控制學生在校集中教學時間和家庭作業總量，切實減輕學生課業負擔。要確保國小、國中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少於10小時、9小時、8小時，學生每天在校體育鍛煉不少於1小時。嚴禁組織學生在節假日(含雙休日和寒暑假)集體補課或上新課。嚴禁中國小為社會各類補習班、培訓班提供辦學設施或場地。
三是規範招生行為。義務教育學校堅持免試就近入學原則，主管教育行政部門要根據招生計劃和生源情況合理確定學校招生範圍，學校不得違規舉行任何形式的選拔性考試，不得舉辦或變相舉辦重點學校和重點班。普通高中要嚴格執行主管教育行政部門下達的招生計劃，並在規定區域招生，嚴格執行擇校生“三限”政策，嚴禁學校挖取被它校錄取的學生。省級以上示範高中不得舉辦復讀班和招收復讀插班生，嚴禁以非正當手段招攬生源。繼續擴大省級以上示範高中招生指標均衡分配到區域內國中的比例，20xx年指標到校生比例要達到50%。嚴禁中國小校違規提前招生，高中階段學校不得在每年國中畢業生學業考試結束前進行招生，義務教育學校要嚴格執行《義務教育法》要求，按照規定標準完成教育教學任務，嚴禁將未完成九年義務教育的九年級學生提前送到高一級學校就讀。要進一步加強學生學籍管理，逐步建立全市、全省統一的學籍電子化網路管理平臺，對學生動向進行動態監測。
四是規範考試行為。要嚴格控制考試次數和考試科目。國小每學期可進行一次期末文化課考試，國中每學期文化課考試不超過兩次，普通高中要嚴格控制考試次數。考試內容不超出課程標準要求。要嚴格規範競賽活動，未經省上同意，不得組織中國小生參加學科競賽、考級活動。市教育局將對現行會考加分專案及分值進行認真清理，加以規範，從嚴控制加分專案和分值，避免加分過多過濫，造成社會不良影響。
五是規範教師行為。各地要加強教師職業道德建設，引導中國小教師遵守職業道德規範，愛崗敬業，教書育人，為人師表，切實關心幫助學習困難的學生。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與舉辦各類收費培訓和補習班。提倡教師利用課外時間免費為學生補差補缺。
(三)履行職責，強化行政執行力
規範中國小辦學行為是當前基礎教育改革發展必須要抓好的一件大事，同時也是一件難事。要破解這道難題，既需要爭取政府的領導，強化政府行為，更需要各級教育行政部門認真履行職責，提高行政執行力。希望各級教育行政部門統一思想，堅定信心，克服畏難、鬆懈情緒，齊心協力，真抓嚴管，旗幟鮮明的糾正應試教育傾向和不規範辦學行為，把學生過重的課業負擔真正減下來，確保素質教育的實施和黨的教育方針的貫徹落實。
1、落實工作職責。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規範辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。各地教育行政部門要根據市上的統一部署，研究提出本地規範辦學行為、深入實施素質教育的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查並切實解決突出問題，維護區域內中國小校的正常辦學秩序。各中國小校要嚴格遵守國家法律法規，規範學校內部管理，自覺糾正違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規範辦學行為的各項要求落到實處。各地教育行政部門和學校都要設立公開接受社會監督的舉報電話、電子信箱等，對舉報的違規情況進行逐一查處。
2、強化督導檢查。各地教育行政部門要建立督導檢查制度，認真開展對中國小辦學行為、實施素質教育的專項督導和隨機檢查，及時發現和督促整改存在的問題。要把規範辦學行為的情況作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據。按照“屬地管理”原則，市、縣教育行政部門對轄區內出現的重大問題要嚴格問責，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。對不能採取有效措施制止和糾正轄區內違規辦學問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報批評，限期改正並通報當地政府;情節嚴重的按管理許可權給予行政處分。市上將在縣級政府教育工作督導評估、“中國小校風示範校”等評估表彰中，對違規辦學問題嚴重的地區和學校實行“一票否決”。近期，全省教育系統將開展一次自下而上的專項督導檢查。各地各校要對照檔案要求，認真開展自查自糾和集中整治。在各地自查自糾的基礎上，市上將通過召開座談會、明查暗訪、設立舉報電話、聘請社會監督員等形式，抽查各地規範辦學行為的效果。對抽查中發現的問題，將按有關規定嚴肅處理，絕不姑息。
3、建立長效機制。各地教育行政部門要在當地黨政領導下，堅持標本兼治的原則，將解決問題與制度設計相結合，立足當前與著眼長遠相結合，著力構建規範辦學行為、深入實施素質教育的長效機制。一是要深入推進課程改革。二是要改革考試評價制度。三是要切實加強德育工作。四是要不斷改善辦學條件。五是要健全學校、家庭、社會相結合的教育網路，努力營造有利於學生健康成長的社會環境。
同志們，普通高中課程改革和規範中國小辦學行為工作“功在當代，利在千秋”，全市教育系統幹部和廣大教職工要積極行動起來，堅定信心，攻堅克難，齊心協力，真抓實幹，認真落實此次會議精神，積極穩妥地推進普通高中課程改革工作，切實規範中國小辦學行為，為努力培養和造就新時期更多更好的高素質人才，推動基礎教育健康持續發展和*經濟社會跨越式發展作出新的、更大的貢獻!
同志們：
我市國小整體進入新課改，迄今已三年有餘了。為培育榜樣，充分發揮典型引路的作用，我們先後在實驗國小、原和平國小、和合中心國小、長江國小、紫薇國小舉辦了國小新課改研討會，事實證明，搭建研討會這一平臺是行之有效的。今天，我們在呂四港鎮桂林國小召開第六次國小新課改研討會，這又是一次具有特定意義的活動。呂四港鎮桂林國小是一所老牌名校，具有特有的底蘊。近幾年，在新的領導班子的帶領下，又建立為省實驗國小。桂林國小申辦本次研討會也是自我加壓、謀求發展的好舉措。同志們觀摩了學校的校園環境、學生出操、晨會，聽了多節教研課並作了點評，分組進行了沙龍交流活動，剛才，還觀摩了該校青年教師的教育沙龍活動。今天的活動安排上雖然有點遺憾，沒有校級領導上課，但總體上還是很好，既豐富又緊湊，既面廣量大又富有特色，總體質量比較高。在此，我謹代表市教育局對桂林國小全體師生以及支援本次活動的呂四港鎮聯校深表感謝，並致以敬意!
下面我就深入推進國小的課程改革，為我市義務教育質量的提升打好基礎，講三點意見。
一、充分認識農村學校課改實驗對我市義務教育質量提高的重大意義和艱鉅性。
上面已經提到今天的活動具有特定的意義，希望同志們能清晰地意識到。這是我市第二次將全市性的課改研討活動放在鎮鄉的中心國小召開，其昭示的意義在於農村國小的課改實驗已經日益凸顯其重要性和深入推進的艱鉅性。從大的背景看，我國十幾億人口，一大半在農村，農村的問題越來越成為我國經濟發展和社會進步關注的焦點。特別是我們黨和諧社會的執政思路明晰之後，有關農民、農村的重大舉措一個接著一個，農民工的工資拖欠與最低小時工資制、農民的醫療保險、新農村的建設等等，在這樣的背景下，農村教育的發展已經凸顯為教育發展的熱點和重點。國家教育部今年8月20日，就在黑龍江省寧安市專門召開了農村地區基礎教育課程改革工作經驗交流暨研討會，會議上教育部基礎教育司副司長朱慕菊就提出，目前最重要的是讓農村的孩子也享受適合他們發展的教育，只有這樣，教育的公平才能真正實施。教育在以人為本科學發展觀的指導下，首先要表現為優質的教育資源人人共享，個個受益，普遍發展。從這個意義上說，農村學校的課程改革在提升義務教育質量、實現教育均衡發展具有重大意義。從我市的小環境看，我市現有國小生約53000人，其中在農村國小就讀的有420xx人;有國小約100所，農村學校90多所。就學生數來說，在農村學校就讀的學生佔絕大多數;就學校數來說，農村學校數也佔絕大多數。兩個絕大多數，毫無疑問地彰顯了農村學校的課改實驗情況直接關係到我市新課程的實施水平。由於歷史的原因，過去我市農村學校的辦學條件比較差，教師上課基本靠黑板和粉筆，沒有掛圖和電教設施，沒有必要的教學具演示，嚴重影響著課改的實驗程序。近幾年，這種情況發生著喜人的變化。本屆市委、市政府對教育的發展傾注了大量的財力和物力，20xx年實施“托起明天的太陽”工程，社會各界捐款2372萬元，一舉消除學校危房820xx多平方米，改造學校142所，異地興建學校5所，新建教學樓15幢。20xx年，我市農村教師的工資就全部由市財政統一達標支付，基本解決了教師工資拖欠問題;20*年，農村教師省市津貼發放上劃市財政，在全省率先從財政保障上落實“以縣為主”的農村教育管理體制，為萬餘名教師潛心投身課改創造了良好條件。20*年，啟動“三新一亮”工程、“六有”工程和“校校通”建設工程，兩級財政累計投入4000萬元，區域性推薦農村學校辦學條件的現代化取得重大進展。20xx年初，籌措資金解決廣大農村教師的住房公積金問題。3月，市委市政府又作出了“建設教育強市，加快推進教育現代化”的戰略部署，實施“放飛明天的希望”工程，引領百家企校結對共建教育現代化，募集教育現代化建設專項資金共約5500萬元。在市委市政府的關心下，我市農村學校的辦學條件得到了根本性的改善，農村教師生活方面的後顧之憂得到了基本解決，從整體上看，前幾年妨礙我市深入推進課改的辦學條件障礙已經基本掃除，我市農村學校新課程的實施水平乃至整個教育質量已經具備了在更高的層次上實現新跨越的機遇和基礎。
事業的發展，物是基礎，人是關鍵。和我市學校辦學條件的大幅改善相比，我市教師專業素質的發展還稍顯滯後。教師作為新課改推行的主體，已經習慣了在教學過程中“以教師為中心”的傳統教育模式，認為教師的任務是怎樣把知識傳授給學生。而新一輪的課程改革強調的是學生的發展，學生是學習的主人，教師是學生參與學習的組織者、引導者、參與者。於是，實踐中有的教師惶惑不解：翻開教材，往日熟悉的“面孔”不見了，咋變成了有趣的“娃娃”書?以往的教學經驗猝然變得蒼白起來;有的教師頓生疑雲：作業如何設計?學生自立了，可紀律卻難以維持;教學開放了，講究探究與生成，注重合作與交流，可考試怎麼應付?用廣大一線教師的話說，“現在都不知道怎麼教書了?”，諸如此類的困惑和呼聲反映了廣大一線教師的教育觀念受到了嚴重挑戰，他們原有的教學思想受到了極大的衝擊。應該說，這是我們師資培訓卓有成效的標誌。但現實中的問題是，新課程改革僅靠觀念是不夠的，廣大一線教師特別是農村教師與新課改理念相適應的教學行為還沒有形成。在許多的調研聽課中，我們發現一些教師在課堂教學實際中，搞課改實驗的形式主義多，穿新鞋走老路的多，相當一部分教師的教學中還普遍存在著以傳授知識為中心的傳統教學行為。特別在村小，死記硬背、題海戰術等現象更為突出，許多村小在一年級搞期末複習要在整整一個月以上。這種現象說明了課改實驗在我市只是開了個好頭，但要真正走進廣大一線教師的平時課堂教學實踐中還有許多工作要做，可以說，我市課改實驗的路還任重而道遠!
二、推行教學新常規，規範課改實驗程序，保證應有教育質量。
任何改革都是舊秩序的打破和新規則的建立，教育改革也不例外。我們現在所處的階段正處於過渡階段，舊的做法正在被拋棄，但新的體系還沒有完整建立。這個時期，教學管理容易變得簡單了、隨意了、盲目了、浮躁了，極大地影響著教育質量。教育改革雖然是探索性的過程，但孩子們作為課改實驗的物件，顯然不是被任意揉捏的泥土，不然，被毀掉的對家長而言是一個個家庭，對社會而言是整個一代人。課程改革雖然崇尚創造和個性，但同樣不拒絕規範和常規;課程改革雖然追求知識、能力、態度和價值觀的同步發展，但同樣不拒絕考試和質量。教育改革肯定不是改得不要質量，改得不要規範。新的課程應當要有新的管理!新的管理要求首先是約束，規定教師們怎麼做教學工作，實施新課程不是隨意而為。同時也是導向，通過點點滴滴的教學行為的規範，逐步落實新課程的教學新理念，以改變目前廣大一線教師教育理念和教學行為相脫節的現狀。根據我市的實際情況，以及中國小教育教學管理的銜接，在現階段我們要著力探索和總結以“有效教學”為核心的教學“六認真”管理新要求。
備課：目前備課的常規管理，首要的是切實貫徹集體備課的各個流程。現在，絕大多數學校都在運用集體備課的管理方式組織教師進行備課。我們認為科學而又有效的集體備課，要以單元為備課單位，反對學期七年級次性將全學期各個單元全部分配給專人的做法。其二，集體備課要經歷“個人獨立思考?D?D小組成員集中研討，形成教學共識?D?D指定專人執筆主備?D?D個人上課前進行思考調整?D?D上課後各人進行反思總結，形成二次備課”的過程。但現狀是什麼?大家都清楚，很多學校的集體備課就是“專人執筆主備”這個環節，其他的都省略了。這樣簡單化的做法，完全違背了我們當初提出集體備課“讓教師們多些思考的時間，少些筆頭抄寫負擔”的初衷，也大大弱化了課堂教學效益。有些老師在上課前才把其他老師主備的教案找出來，匆匆翻翻就去上課，這在本質上和沒有備課就上講臺有何區別?如果這種現狀任其存在和發展下去，那是歷史的大倒退，請各個單位認真對照有效的集體備課要求自查、自糾，這點將作為以後教育督導和調研的重點。
上課：上課的常規管理目標是“有效”。有效，說到最終是學生髮展的有效。學生髮展的有效，需要教師在課堂中的作為。首先要杜絕的是教師在課堂中的亂作為，隨意拉課借課，課表貼在牆上只是擺設，嚴重違反國家課程計劃。其次要防止教師在課堂中的不作為。第一種典型表現是，根據學科教學內容明明是室外課，為了自己的方便和省力改成了室內課;明明是實踐活動，為了省去自己組織的麻煩，改成了講授式、填鴨式的教學，雖然還是上這個內容，但味道已經變了，學生理應得到的發展大打折扣。第二種典型表現是，懶於利用和開發、收集有效教學所必須的教學資源，各個學校的電教裝置都已經“鳥槍換成了大炮”，但使用率多少?講這個內容，應該要收集和開發配套的教具和實物，有的也是舉手之勞，但就是滿足於一支粉筆和一塊黑板。俗話說，百聞不如一見，老師講得唾沫四濺，效果還不如孩子們看一眼，親手摸一回。課堂教學是一門科學也是一門藝術，但剛才講得的三點都還算不上藝術，老師都是可以做到的，這些應該是底限要求，希望落實到每個學校每個教師的教育實踐中。
作業的佈置和批改：要落實“四有四必”的要求，即“有發必收、有收比批、有批比評、有錯比糾”。無論是從理論上，還是實踐上，都證明這是提高質量的基本途徑、衡量教師盡職的基本標杆和質量管理的基本抓手，以及杜絕學生過重負擔的有效做法，執行上不應該有任何討價還價的餘地。
考試和測驗：新課改背景下的考試不是為了把學生分成三六九等，而是為了評教和評學，這是最基本的理念，所以要根據瞭解到的學生學習情況採取教學的補救措施，而不要排名次過分強調分數;要針對暴露出的教學問題，反思和分析，繼而改進教學，不要試卷閱後就完事，沒有任何分析和思考。其次，要嚴格控制書面考試次數和試卷難度，新課程背景下的教育質量不可能都體現在書面測試中，很多東西是無法通過書面測試體現出來的，要注意通過平時的教學觀察和其他形式的測試來了解學生的發展狀況。
限於時間，教學常規管理的其他方面，不再涉及，希望各個單位的領導們以此類推，把住教學管理的底限要求，杜絕管理的隨意和浮躁，保證應有的教學規範和教育質量。
三、積極開展讀書學習活動，切實強化制度執行力，不斷提高教師的專業素養和新課程的實施水平。
今年初，南通市教育局在全市中國小教師中發起了“潛心讀書、豐富內涵、促進發展”教師讀書活動。本月初，我市教育局又召開了專題的教師讀書促進會，這些舉措從一定程度上切中了當前教師讀書少的陋習。教師閱讀是教師專業發展的原動力，一所學校抓好了教師的閱讀，就可以使教師的專業發展更紮實、更豐富，使學校的教育質量更好，反之，教師和學校都會陷於平庸。從教師專業素養和新課程實施要求落差比較大的現狀看，加強教師閱讀尤其顯得十分重要。新課程實施初期，學習方式的改革走了一段彎路，小組合作從來不提學生自己的獨立思考，自主探究從來不提教師的必要講解。經過這幾年的思考，現在大家都清楚了，小組合作要得到好的效果，合作交流前應該要有學生自己的獨立思考;一堂課上，學生學習的方式從來就不是唯一的，有時需要動手操作，有時需要自主探究，有時需要接受學習，多樣的方式才更符合孩子們在課堂情境中的學習狀況。我舉這個例子想說明，課改實驗過程中，新課程的實施走了樣，追根究底其實質還是思想上存在認識誤區造成的，是我們的教師專業閱讀少了，盲目隨從多了;思考少了，人云亦云多了造成的。希望各級各類學校的校長和廣大教師積極投身主題讀書活動，靜心讀書，潛心讀書，用心讀書，追求“閱讀即生命，閱讀即生活，閱讀即探索”的教師閱讀境界，為自身的職業生命活動鋪就亮麗的精神底色，為自身專業素養的提升積蓄厚實的知識底蘊。
持久地做好一項工作，形成有效的工作制度是必要的。經過幾年的探索，很多單位已經積累了豐富的推進課改的工作經驗，有些已經由教育行政和教研部門明確，確定為課改實驗的工作制度。好的制度不一定產生好的效果，為什麼各方面條件差不多的鎮(鄉)或學校，課改實驗的情況有天壤之別，問題就在於制度的執行力不一樣。為此，我想重申以下幾點，以保證課改實驗的紮實推進。
1.要不折不扣落實校長是課改實驗的第一責任人。俗話說，一個好校長就是一個好學校。這從相當的高度說明了一個校長對於一個學校辦學水平提高的重要性。也正因為如此，很多工作而且是難做的工作，校長被冠上第一責任人的壓力。第一責任人的帽子多了，校長們對此也就可能熟視無睹了。我想，為了說明一項工作的重要，要求校長擔起應有的責任，這本身沒有錯。但作為一個校長，你的確要思考，千頭萬緒中到底什麼是重點，到底什麼直接關係到學校的聲譽和辦學的層次，到底什麼應該躬身而為。我們是學校，教學工作是一切工作的中心，進行課改實驗是當前教學工作的重中之重。但我們一些校長對課改的性質、意義和重要性還缺乏應有的認識，把這項工作當作一般性的業務工作，認為只要分管教育的領導抓一抓就可以了，對本單位課改實驗的開展情況思考不多、瞭解不夠、參與不深、指導不力。這種狀況直接影響到本單位的課改實驗狀況。希望通過本次會議，這種情況得到轉變。要繼續貫徹校長上課的有關規定，校長要通過自身的課堂教學實踐，努力把握本單位的課改實驗情況，號準本單位在課改實驗推進中的存在問題，擬定針對措施，促使本單位課改實驗的有效推進。
2.要繼續執行課改工作定時例會制度。課改實驗初期，為組織各單位全校的力量參與課改實驗，各單位成立了課改工作領導小組，具體負責對學校課改實驗的組織、管理、協調和實施工作。每月末召開工作會議，對實驗中出現的問題，認真加以分析和研究，規劃並部署下階段工作。實踐證明，這個工作舉措避免了課改實驗只是幾個實驗老師而與其他教師不相干的尷尬。隨著進入課改年級的增多，每個學校參與實驗的教師越來越多，這樣的工作制度好像沒有存在的必要。其實不然，因為課改不是現成經驗的移植實驗，而是一線教師課改理念在教育實踐中的再創造過程，很多做法需要及時總結和再探索。如果沒有定時的例會作為平臺，來交流和研討的話，課改實驗就很難深入推進，可能一直處於踏步不前的境地。例會的過程，是對前期課改實驗工作情況明晰的過程，是各個年級交流不同探索經歷的過程，是研討現階段課改實驗中存在問題的過程，是不斷站在新的高度上佈置下階段實驗工作的過程。因此，定時的例會要堅持，並且要有必要的記錄和積累。
3.要正確處理好教研課與隨堂課質量的關係。課改實驗要深入推進，就要堅決杜絕教研課藉著課改的理念裝點門面，而隨堂課“濤聲依舊”的現象。一節教研課涉及到的教師終究是少數，廣大教師的職業生命以及學生的學習生命活動主要是在隨堂課中度過的。課改理念只有走進教師的隨堂課，才能體現其價值，才能促進師生和學校的發展。要引導廣大教師在平時的隨堂課中，積極踐行課改理念。沒有隨堂課作基礎，要想在教研課、彙報課中展示課改理念是徒勞，也是不可能的。從另一個視角看，我們的教研課要以“真實”為本色，要真實地展示教者在平時隨堂課中積極探求的點滴成果，通過教研課的平臺去總結、交流大家平時的課改實驗體會，並促使自己在更高的層次上加強平時思索。教研課要堅決摒棄作秀。
4.要極其重視校本培訓工作。要立足於兩三年的時間週期制訂校本教研計劃，根據學校特點，確立方式，安排活動，落實責任人。要完善本單位教師培訓的規劃，加大本單位骨幹教師培訓的力度。從思想上要認識到本單位骨幹教師的素質直接關係到校本教研的質量和研究深度，在資金上要有所投入，力爭在較短時間內，各個學科都有校本教研的把關老師。
要結合創立學校辦學特色搞好校本教研。課改是培養教師隊伍、彰顯學校個性，創立特色、創立名校的極好機遇。創立學校的特色，一要放在課改實驗的背景下，考察學校原有的辦學特色，考慮如何在新課程的背景下進一步放大、做足或怎樣與時俱進。二要考慮如何在課改實驗的背景下如何豐富學校原有的特色，不要認為個性、特色只能在藝術、體育等課程層面上，更應該在學科教學層面上有個性、樹特點，要把創立教學品牌放在辦學規劃中，並通過校本教研變成全體教師的追求。缺少教學個性是成不了名教師的，缺少教育特色是成不了名學校的。
要建立正常的教學開放機制，相互交流和共享校本教研的成果，並通過交流活動，取長補短，不斷完善各自校本教研的做法。市級教研活動，要堅持申報制。通過申報，引導承辦活動的學校加強平時校本教研的管理和總結，提高向全市開放的含金量。各學片要有學片內各鎮鄉開放的規劃，有計劃地組織交流活動。鎮鄉範圍內，要將村小列入開放規劃，以展示不同層次的校本教研成果，促進各個層次學校邁向自己的辦學目標。各級各類開放活動，要抓住教研這個主線，形式從實，規模從簡，活動從儉，效果從上。
同志們，新課改為我們教育的新發展新跨越提供了良好的歷史機遇。在相當程度上，任何一位教師、任何一所學校均處於同一起跑線上。讓我們攜手並肩，勤奮務實，注重科研，共同塑造*國小教育的輝煌。
同志們：
這次會議的主要任務是，總結回顧過去一年全市教育工作，對20xx年的工作作出具體安排，動員全市教育系統廣大幹部職工進一步認清形勢、把握機遇，凝心聚力、共謀發展，全力推動我市教育工作進位次、上臺階。
一、20xx年全市教育工作的回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支援下，全市教育系統廣大幹部職工堅持以科學發展觀為指導，認真落實國家、省、市《教育規劃綱要》以及《政府工作報告》對教育工作的部署和要求，按照“實施六大工程，提升教育位次”的工作思路，持續學先進、比創新、看實效，推動各項教育工作取得了新的成績，實現了“”教育事業發展的良好開局。
(一)學校辦學條件顯著改善。以解決“入園難”問題為目標，大力發展公辦幼兒園，努力擴大學前教育資源。20xx年，全市新建幼兒園47所，改擴建幼兒園18所，舞鋼市還作為試點縣(市)，籌措資金1012萬元，實施了農村學前教育推進工程。
按照“數量充足、佈局合理、規模適當、建設規範”的原則，加快中國小規劃建設。20xx年，全市新建成投入使用國小4所，新開工建設國小10所。落實資金3593萬元，完成校舍安全工程78個專案、5.4萬平方米的校舍加固或重建任務，校安工程整體進度持續在全省領先。爭取中央資金1185萬元，完成中西部農村國中校舍改造專案8個;落實資金1647萬元，完成中西部特殊教育學校建設專案3個;籌措資金1290萬元，新開工特殊教育學校改擴建專案3個;爭取中央資金2125萬元，完成農村義務教育薄弱學校校舍類改造專案19個，新建和改造實驗室134個，配備圖書38萬冊;籌措資金275萬元，為91所農村中國小配備了多媒體遠端教育裝置;籌措資金50萬元，為100所農村國小配備了體育器材。
認真落實國家和省發展職業教育的政策規定，切實加強職業學校基礎能力建設。20xx年，落實資金1352萬元用於建設國家級專業實訓基地1個，市、縣級專業實訓基地6個。以開展職業教育強縣(市)建立活動為抓手，加大對農村職業教育的投入力度，改善各縣(市)職業學校和鄉(鎮)成人學校的辦學條件。魯山縣成功建立為河南省“職業教育強縣(市)”。
高等學校學科建設不斷加強，新成立院士工作站1個，新增本科專業4個，新增基礎設施投資9813萬元。
(二)教育教學質量穩步提升。切實加強學校德育工作，堅持搞好“校園文化月”活動，深入開展百萬學生陽光體育運動，積極推動校外活動場所建設，大力推進寫字教學和書法教育;全面推進基礎教育課程改革，堅持舉辦職業技能大賽，完善教育教學質量和學校辦學水平評價體系，著力提升人才培養質量。20xx年，全市普通高招專科一批以上和三本以上進線率分別比上年提高10個和6個百分點;我市職業學校學生在全國職業技能大賽中，榮獲一等獎1個、三等獎1個，在全省大賽中，榮獲一等獎15個，總成績名列全省第三。全市中等職業學校畢業生就業率達93%，專業對口就業率達80%以上。
大力加強教師隊伍建設。啟動新一輪教師繼續教育工作，實施名師培育工程，全市推薦評選省市級骨幹教師239名，培訓市級農村骨幹教師615名;開展“萬名教師崗位競賽”活動暨第二屆名師評選活動，評選出130名名師、名校長;開設國中校長論壇，實施“成長中的教育家”培訓計劃，不斷提高校長及名師的教育教學水平;繼續實施農村教師素質提高工程和 “國培計劃”，積極開展第五屆農村中國小青年教師技能競賽，公開招聘農村特崗教師520名，選派百名城鎮教師到農村開展“對口支教”，選派農村教師到城區中國小跟班學習;實施中等職業學校教師素質提高計劃，支援專業課教師取得國家職業技能資格，“雙師型”教師比例由上年的39.5%提高到45%。
大力支援教育理論創新和教學改革探索，組織教科研人員深入教學一線，落實聽評課制度，開展教學視導;依託本站域網，推進網路教研和聯片教研，有力推動了教師專業成長;鼓勵支援各普通高中積極開展校本教研、開發校本課程，推進教學模式改革，提高課堂教學效益。20xx年，我市16項省級課題立項，41項優秀成果分獲省一、二、三等獎。
(三)改革創新力度不斷加大。深入推進義務教育學校管理模式改革。繼續開展 “老校+新校”、“強校+弱校”及“教育聯盟”、“強校託管” 等辦學模式改革，推動區域內優質學校與薄弱學校共建雙贏。20xx年，湛河區在全區範圍內推行“學區制”，市四十一中和四十二中、寶豐縣二中和楊莊一中、新華區勝利街國小和樂福國小實行了聯合辦學。“標準班額”示範校執行良好，新華區在全區學校實行班額限制，絕大部分學校達到了班額示範校的標準。進一步提高省級示範性高中招生名額分配到各國中學校的比例，20xx年分配生比例提高到了55%。
積極搭建全民終身學習平臺。依託各類教育資源，面向社群居民開展教育培訓服務，形成縣(市、區)、街道辦事處、居委會、居民家庭學習點四級社群教育網路體系。目前，全市已掛牌成立社群學院13所、社群教育中心41個、社群教育學校148所，建成平頂山社群教育網，編印社群教育系列讀物5本，有組織培訓居民達23萬人次。20xx年10月，我市成功承辦了“河南省首屆全民終身學習活動周”，榮獲全國“優秀組織獎”。
完善教育發展保障措施。根據《平頂山市中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx—20xx年)》和教育事業“”發展規劃，研究制定了《平頂山市市區中國小幼兒園發展與佈局規劃》、《城市中國小校幼兒園發展規劃與建設管理辦法》和《平頂山市學前教育三年行動計劃》。強化教育督導工作職能，建立督導情況通報制度、督導檢查結果公告制度和限期整改制度，實施過程性督導和綜合督導評估，並將督導評估情況納入對縣級政府及學校的考核體系。研究制定《違反教育法規問責機制》，啟動實施“六五”普法規劃，切實加大依法治教工作力度。20xx年，市教育局分別被省教育廳和市委、市政府授予“普法先進單位”稱號。
(四)教育民生工程順利實施。圍繞市委、市政府確定的十大民生工程、重點工作任務及年度責任目標，完善工作措施，確保各項教育惠民政策落實到位。20xx年，按照國小每生每年400元(秋季調整為530元)、國中每生每年600元(秋季調整為730元)的標準，落實農村中國小公用經費(免雜費)資金1.9億元;落實免費教科書資金3872萬元，為農村義務教育階段學生免費提供教科書;按照國小生3元/天、國中生4元/天的標準，落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金3082萬元;按照每生每年1500元的標準，落實普通高中貧困生資助資金1038萬元和中等職業學校學生資助資金2800萬元;落實職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費資金733萬元，惠及學生5700人。貫徹落實“兩為主”原則，全面做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作，全年共接收11811人，入學率繼續保持在100%。切實做好殘疾少年兒童入學工作，全市殘疾兒童在校生2058人，入學率達87%。20xx年，市教育局榮立“平頂山市建立全國殘疾人示範城市二等功”。
(五)和諧穩定大局持續鞏固。圍繞“做科學發展先鋒隊，當率先崛起排頭兵”的主題，以“辦人民滿意教育”為目標，深入推進創先爭優活動;認真組織開展 “用領導方式轉變加快發展方式轉變”和“靠正氣實幹”研討活動，增強為民服務意識，提升政策執行力;加強財務管理，規範公務用車行為，深化工程建設領域專項治理，探索推行《黨風廉政建設責任書》和全市教育紀檢監察系統辦案協作區制度，加強對腐敗問題易發多發領域和部位的監督，確保權力規範執行，20xx年，查處違規收費案件24件，清退違規金額26.74萬元，郟縣等6個縣(市、區)成功建立為“省規範教育收費示範縣”，市三高等4所學校被命名為全市第二批“市級廉政文化進學校示範點”;深入開展中國小校及在職教師違反規定有償補課專項治理活動，繼續實施教輔資料審定準入制度，成功承辦全省推廣教輔審定準入制度座談會;嚴肅查處非法辦學行為，淨化民辦教育發展環境;加強招生考試科學化管理，提升綜合服務水平，20xx年，全市建設標準化考場1025個。
明確各級教育部門安全工作責任，落實社會治安綜合治理一票否決權制。開展形式多樣的安全教育活動，紮實開展演練活動，提高廣大師生的安全意識和應對突發事件的能力，20xx年，全市各級學校共舉辦疏散演練活動1000餘場次。深入開展學校及周邊綜合治理，聯合有關部門加大執法檢查力度，及時消除安全隱患，有效防止了重大責任事故和群體性事件的發生。集中開展校車安全整治，對全市民辦中國小、幼兒園校車進行了逐一排查，並督促限期整改。開展“護衛天使行動”和“交通安全示範學校”建立工作，60所學校成功建立為“市級交通安全示範學校”。落實維穩工作責任，切實做好信訪工作。市教育局被評為“全省教育系統平安建設先進單位”和“全市安全生產目標管理優秀單位”。
全市教育工作取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界全力支援的結果，也是全市教育系統廣大幹部職工團結奮鬥的結果。在此，我代表市教育局向長期以來關心支援教育工作、併為此付出艱辛努力的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市教育事業發展還面臨一些突出的矛盾和問題。一是學習宣傳和貫徹落實《教育規劃綱要》的力度和深度還不夠。部分地方對《綱要》的新思想、新理念、新部署還沒有學深吃透，科學的教育觀、質量觀、人才觀還沒有真正樹立;具體工作還缺乏階段性目標和有效抓手，配套政策還有待進一步完善。二是教育教學質量與先進地區相比，還存在一定的差距。品牌意識不強，優質教育資源相對短缺，個別學校精細化、規範化管理水平有待進一步提升。三是解決熱點難點問題的成效還不夠明顯，城鎮中國小“大班額”、中國小生課業負擔過重、教師師德失範等問題依然存在。四是保障教育優先發展的政策措施還沒有完全落實到位。優秀中青年教師培養、職業教育“雙師型”教師選聘、幼兒教師素質提高等仍需不斷加大力度。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中，進一步高度重視，深入研究，認真加以解決。
二、20xx年教育工作的總體思路和主要任務
20xx年，全市教育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀統領教育工作全域性，全面貫徹落實黨的xx屆六中全會及省市黨代會精神，堅持“學先進、比創新、看實效”，以辦好人民滿意教育為宗旨，著力提高教育質量，不斷優化資源配置，切實關注教育民生，積極促進大局和諧，努力提升教育工作在全省的位次和服務中原經濟區建設的能力，為全市率先實現崛起、提前全面小康做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
(一)深入實施《學前教育三年行動計劃》
進一步擴大學前教育資源。根據我市《學前教育三年行動計劃》的規劃目標，20xx年，全市要新建幼兒園60所，改擴建29所。各縣(市、區)都要嚴格按照與市政府簽訂的目標責任書，加快完成20xx年確定的建設任務，按期完成20xx年的規劃目標任務。要充分利用中國小布局調整的富餘教育資源和其他富餘公共資源，舉辦幼兒園。要鼓勵社會參與，多渠道、多形式舉辦幼兒園，積極扶持普惠性幼兒園，努力構建“保基本、廣覆蓋”的學前教育公共服務體系。
加強學前教育規範管理。落實以縣為主的學前教育管理體制，將學前教育納入當地基礎教育發展整體規劃，明確學前教育機構審批的責任主體，完善轄區內學前教育機構資訊管理系統，實行動態監管。積極協調衛生、工商、公安、綜合治理等部門，加大無證辦園的清理整治工作力度。2月底前，各縣(市、區)要完成對本轄區幼兒園(班)的自查和普查工作。要按照“以疏為主、疏堵結合”的原則，積極鼓勵舉辦者進一步加大投入，改善條件，實現達標;對不符合或經整改仍無法達到省定辦園標準的，堅決予以取締。5月底前，各縣(市、區)要上報“提升改造園”和取締幼兒園的名單，6月份，市教育局將聯合相關部門對無證幼兒園清理整頓情況進行專項督查。要嚴格執行教育部等三部委制定的《幼兒園收費管理暫行辦法》，規範幼兒園收費行為，切實解決“入園貴”的問題。
著力提高保教質量。建立科學的評價體系，加強對幼兒園教育實驗和教科研工作的管理和指導，堅決制止學前教育“國小化”傾向，要將民辦幼兒園統一納入學前教育考評體系，定期進行考核評定。啟動省、市、縣三級示範幼兒園建立工作，20xx年全市爭創省級示範幼兒園1—2所，市級示範幼兒園2—3所。建立“強園帶弱園”、“名園帶民園”的管理幫扶制度，示範性幼兒園、鄉鎮中心幼兒園要發揮資源優勢，開展對口幫扶，要加強對民辦幼兒園師資建設和保教工作的指導，也可以根據實際，對周邊民辦幼兒園實施統籌管理，設立辦學點，支援其提高辦園水平。
(二)強力推進義務教育均衡發展
統籌做好學校佈局調整工作。要嚴格按照方便學生就近入學、適度集中、優化資源配置的原則，緊密依據城鄉建設發展規劃和城鄉人口的增長趨勢，合理設定學校布點，堅持辦好必要的村小和教學點。對確定保留的學校,要依據辦學規模和實際需求，配備相應的師資力量和教育教學設施。中國小布局調整中撤併的學校由當地教育部門統籌使用，其教學裝置、儀器、圖書要“物隨生走”，歸併到新校使用。
加快解決大班額問題。各縣(市、區)都要站在民生高度，高度重視並加快解決大班額問題，今年首先要確保20xx年開工建設的33所中國小的新建和改擴建專案按期完成。同時，今年是完成市委、市政府“用三年時間解決市城區大班額問題”目標任務的最後一年。從目前的情況來看，我們面臨的任務還很艱鉅。市城區各區要落實好我市《城市中國小校幼兒園發展規劃與建設管理辦法》和《市區中國小幼兒園發展與佈局規劃》，認真做好中國小校的規劃、建設和管理工作。市城區20xx年新建的6所國小要確保20xx年秋季建成投入使用。根據規劃，20xx年，市城區要新建、改擴建國小20所，其中新華區新建2所，改擴建5所;衛東區新建2所，改擴建5所;湛河區新建2所;新城區新建4所。其他沒有新建學校的縣(市、區)要抓好當前教育發展的重要機遇，克服困難，力爭在學校尤其是城鎮學校建設上有大的突破。
啟動辦學條件標準化建設工程。各縣(市、區)要建立完善的中國小校辦學條件資訊檔案，結合中國小校舍安全工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村國中改造工程等，制訂好義務教育學校辦學條件標準化建設規劃。要集中開展危房改造、抗震加固，實現中國小校舍安全達標;全面提高教育教學裝備水平，儘快使義務教育學校教學儀器裝置、圖書、體音美設施等基本達標;加強農村特別是勞務輸出大縣以及特殊困難地區農村學校寄宿設施建設，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件。20xx年，衛東區、舞鋼市、石龍區和湛河區要達到省定辦學條件基本標準。
提升中國小資訊化水平。要加大教育資訊化投入力度，用足用好預算內生均公用經費中的中國小資訊科技教育費，加強教育資訊化基礎環境建設，提高教育資訊化普及和應用水平。20xx年，全市成建制義務教育學校全部接入本站域網，實現“校校通”。加強遠端教育資源平臺建設，充分運用資訊化的手段和方式，促進優質教育資源共享。
(三)全面完成職教攻堅任務
繼續擴大中等職業教育規模。面向不同群體，加大職業教育宣傳力度。各國中學校要在九年級的第二學期開設不少於16個課時的《畢業規劃設計》課程，引導國中畢業生接受職業教育。調控中招招生計劃，使高中階段招生的增量部分主要用於擴大中等職業學校辦學規模。嚴肅招生紀律，嚴厲打擊非法招生中介和有償招生。通過努力，確保中等職業學校與普通高中在校生規模達到1:1的比例。
加快構建現代職業教育體系。深化校企合作，產教結合，積極引廠到校，共建實訓基地或在企業設立對口實習基地。推動公辦職業學校辦學體制創新，探索“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式，支援公辦職業學校吸收社會資金和民間資本合作辦學。積極爭取國家和省財政的支援，統籌資金的使用和管理，在全市建成一批集教學培訓、技能鑑定和技能服務為一體的職業教育實訓基地，提高基礎能力建設水平。今年，市、縣要建成4個專業實訓基地。大力發展農村職業教育。支援農村職業學校圍繞當地產業需求，開設特色專業，服務地方經濟發展;加大鄉(鎮)成人文化技術學校建設力度，構建縣、鄉、村“三級”職業培訓網路，強化各類職業培訓、農村勞動力轉移培訓和實用技術人才培訓。今年，寶豐縣要重點建設好1所在校生規模3000人以上、具有較強輻射作用的縣級職業學校或職業教育中心。
穩步推進城市職業教育改革試驗。今年，我市的城市職業教育改革試驗要擴大到所有縣(市、區)。3月底前，每個縣(市、區)至少掛牌成立1所社群學院，2至3所社群教育學校。各縣(市、區)要充分利用現有教育資源，建立完善社群教育網路體系。要加強社群教育隊伍建設，組建好社群教育專業工作者、社群教育專家講師團和社群教育志願者三支隊伍。完善平頂山全民終身學習網，建設市民終身學習學分銀行系統，進一步提高社群居民有組織參加社群教育培訓的比率。
(四)不斷提高教育教學質量
健全教育質量評價體系。全面落實新課改的要求，完善質量監測調控、評價導向和考核激勵制度，加強對學校教育教學質量和辦學管理的監測評估，引導學校切實把工作重心放到強化教學環節、優化教學過程、提高教育質量上來。探索建立中國小生學業質量綠色指標評價體系，改變單純以學業成績作為唯一標準的評價方式，將學生身心健康、品德行為、師生關係等因素全部納入考量範圍，更加全面、更具針對性地對學生學業水平狀況和學校課程標準的執行情況進行監控，引導學校實現“輕負擔、高質量”的目標。
全面提升學生綜合素質。注重開發德育資源，將社會主義核心價值體系納入國民教育全過程，在課堂教學、社會實踐、校園文化、家庭教育等各個方面體現育人要求，努力形成學校教育、家庭教育、社會教育“三結合”的德育工作格局。深入開展百萬學生陽光體育運動，加強中國小心理健康教育，全面提高學生身體素質和心理素質。開好各類綜合課、選修課，拓展學生自由發展、個性發展空間，培養學生學習能力、創新精神、科學素質和人文素養。辦好素質教育基地，加快青少年校外活動場所建設，今年，郟縣、新華區、衛東區要完成青少年學生校外活動場所的裝置配置，並投入使用。組織開展好全市第三屆中等職業教育技能大賽和中國小生校外才藝展示活動。
加強教育科研和教學研究。加強教育巨集觀研究，搭建教育科研平臺，探索教育科研新模式，促進教育科研成果轉化，發揮好教科研在引領教育教學改革、促進教育教學質量提升方面的作用。加強教學研究，建立教研員定點聯絡指導學校的制度，定期組織教研員對學校進行集中視導和重點視導，鼓勵一線教師參與教學研究，大力推進校本教研和校本研修。深化教學改革，立足課堂教學主陣地，構建課堂教學新模式，全面優化教學過程，提高課堂教學效益。組織實施中等職業教育專業、課程、教材三項精品工程，開展“職業教育教學質量提高年”活動，舉辦好“職業教育改革與發展專家論壇”。
(五)切實加強師資隊伍建設
重視師德師風建設。嚴格落實教師職業行為規則，將職業道德建設與人文素養提升納入教師培訓體系，培養教師健康的職業理想、職業心理，引導教師更新思想觀念、提升審美情趣。建立和完善師德評價獎懲機制，強化師德考核，繼續開展師德師風先進校建立活動，倡樹師德典型，在全系統營造學先進、比師德、講奉獻、創實績的良好氛圍。
提高教師專業水平。組織開展好新一週期中國小教師全員培訓和中國小教師教育技術能力中級培訓。開展 “千名骨幹教師跟班輪訓”活動，實施中青年教師“攀登計劃”，建立名師工作室，重點引領和服務教師專業化成長。積極組織實施“國培計劃”、“省培計劃”，開展第六屆農村中國小青年教師技能競賽，舉辦第四屆縣級教師培訓機構優質課大賽，加快提升農村教師隊伍素質。加強幼兒師資培訓工作，20xx年，完成全市60%的幼兒園園長、專任教師和保育員的培訓任務。實施中等職業學校教師素質提高計劃，鼓勵支援專業課教師獲得職業資格證書，培養一批 “雙師型”優秀教師。20xx年，“雙師型”教師的比例要達到60%以上。
強化教師隊伍管理。進一步完善教師選用機制，嚴把教師准入關，繼續做好農村特崗教師公開招聘工作，探索實行教師退出機制。穩妥推行區域內教師和校長交流制度，促進師資有序流動、均衡配置;協調配合編制、人事、財政等部門，適當增加寄宿制學校和農村教學點人員編制。完善城鎮教師到農村學校任教服務制度，組織以特級教師、名師、骨幹教師為主體的名優教師團隊，開展“送教下鄉”和對口支教活動。堅持以人為本，注重人文關懷，著力解決教師實際困難，維護教師合法權益，提高教師幸福指數。
(六)認真實施教育惠民工程
完善並落實扶困助學政策。按照國小每生每年不低於530元、國中每生每年不低於730元的基準定額，足額落實農村義務教育學校公用經費。繼續做好對農村義務教育階段學生免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費和城市義務教育階段學生免雜費工作。探索建立學前教育資助制度，落實中等職業教育國家助學金政策和免學費政策，繼續做好普通高中學生資助工作。加強對資助政策落實情況和資金使用情況的監督檢查，保證每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。
保障特殊群體教育權益。堅持“兩為主”原則，全力解決進城務工農民隨遷子女接受義務教育問題，確保接收率繼續保持在100%。加強農村寄宿制學校建設和管理，建立健全學校、家庭、社會相結合的教育和監護網路，保證留守兒童健康成長。進一步完善殘疾人教育體系和特殊教育經費保障體系，加快特殊教育學校發展，完善殘疾學生隨班就讀制度，提高殘疾兒童的入學率。郟縣、魯山、葉縣要加快特教學校建設進度，並按期投入使用，確保市城區和5個縣(市)都有一所達到國家基本辦學標準的特殊教育學校。
(七)大力推進依法治教
堅持依法辦學。鞏固“規範教育收費示範縣”建立成果，嚴肅查處教育亂收費行為。繼續深入開展公辦學校及在職教師有償補課專項治理，完善中國小教輔資料審定準入制度。嚴格執行招生計劃，嚴肅招生工作紀律，規範學校的招生行為。穩妥推進清理規範普通高中改制學校工作，今年秋季開學前要基本清理到位;嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，今年秋季開學，擇校生招收比例降低到20%以下。全面實施“六五”普法規劃，開展依法治校示範校建立活動，提高師生法律素質和公民意識。依法管理民辦教育，促使民辦學校與公辦學校享受同等政策待遇，引導民辦學校自覺加強行業自律，主動接受社會監督，促進民辦學校健康發展。
推進陽光工程。繼續加強教育系統政風行風建設，深入開展政風行風民主評議活動。實施陽光政務，推進校務公開，充分利用市政府“數字平頂山”教育平臺，加大資訊公開工作力度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。改革招生制度，推進陽光招生，辦好市、縣招辦服務大廳，完善招生考試資訊釋出和諮詢服務辦法，為考生和社會提供更加便捷、周到、專業化的服務。擴大“陽光作業”試點學校範圍，探索建立區域內中國小生課業負擔監測、舉報、公告和問責的長效機制。
加強督導督查。完善督導評估指標體系，積極探索督學責任區制度和教育質量監測制度，健全督導檢查限期整改制度和督導檢查結果公示制度，出臺督導問責辦法，構建“政府主導、社會參與、隨訪督查、責任追究”的長效機制，進一步增強教育督導評估工作的權威性和實效性。加強督導隊伍建設，加大督導工作力度，針對實施學前教育三年行動計劃、義務教育均衡發展、職業教育攻堅、規範辦學行為等工作開展專項督導檢查。完善督查工作機制，加強對教育重點工作和熱點難點工作的監督檢查，督促各單位認真落實上級決策部署，確保各項教育工作順利推進。今年，我們將繼續在平頂山日報、教育電視臺、本站域網開設專欄，對各縣(市、區)承諾建設的中國小、幼兒園工程進度進行通報。
(八)鞏固發展和諧穩定形勢
切實提高黨的建設科學化水平。加強黨性黨風黨紀教育，深入開展創先爭優活動，強化黨員領導幹部的憂患意識、公僕意識和節儉意識，夯實黨員幹部為民服務、拒腐防變的思想道德基礎。全面貫徹黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，嚴格實行“一崗雙責”，切實抓好“三重一大”決策制度的落實，加強領導班子黨性建設、能力建設和作風建設，加強對教育重點部位和關鍵環節的監管。今年還要結合學習宣傳貫徹黨的精神，組織開展“科學發展、輝煌成就”主題教育活動。
切實加強精神文明建設。利用傳統節假日和紀念日，積極開展“我們的節日”主題教育活動。舉辦好第七屆校園文化月，加強未成年人思想道德建設，全面提升校園文化建設和學校精神文明建立水平。深入開展“兩創一評”活動，加快推進全市教育系統學習型機關、學習型校園建設。認真做好教育宣傳，圍繞教育重點工作和社會關注的教育熱點難點問題，統籌協調好主題宣傳、典型宣傳和熱點引導，努力爭取社會各界對教育工作的理解和支援。開展“尋找最美鄉村教師”活動，深入挖掘紮根鄉村、獻身教育，為農村教育發展做出積極貢獻的先進典型。同時，按照市委、市政府的統一部署，切實做好承擔的國家衛生城市建立和省級文明城市建立有關工作。
切實維護學校安全與穩定。深入開展“平安校園”建設，完善安全防控體系和應急管理體系，落實人防、物防、技防措施及各項制度，切實加強對學校安全工作重點區域、敏感部位和薄弱環節的監督檢查。建立和完善學校風險管理體系，做好師生校方責任保險及職業學校學生實習責任保險工作。繼續推進中國小校舍安全工程，籌措資金2216萬元，完成省定的校舍維修改造任務。進一步落實安全工作責任制，認真開展安全教育進課堂，深入開展應急演練，全面做好學校消防安全、食品衛生安全和傳染病預防等工作。加強校園周邊環境治理，及時排查和整治突出問題，積極做好《校車安全條例》的貫徹實施工作，確保校車執行和師生生命安全。加強穩定工作的前瞻性研判，積極開展矛盾排查化解，妥善處置信訪事件，嚴格執行安全事故報告制度，堅決防止重大責任事故和群體性事件發生。
三、靠正氣實幹，促進教育事業科學發展
實現教育事業又好又快發展，關鍵在教育部門自身，關鍵靠正氣實幹。要進一步樹立以人為本、執政為民理念，著力解決好影響和制約科學發展的突出問題，推動教育事業在改革中贏得主動，在發展中樹立形象。
一要增強學習力。社會現代化要求教育現代化，教育現代化要求幹部隊伍素質現代化。學習力是素質現代化的創造之力，只有不斷加強學習，才能將知識轉化為資本，才能為教育現代化提供不竭的創新動力。要以強化學習力為支撐，真正把學習作為增長知識、加強修養、提高能力、完善素質的重要途徑長期堅持。教育系統的領導幹部要在學習方面帶好頭，沉下身、靜下心，學進去、有所獲，努力成為有獨特的辦學思想、熱愛教育、懂得教育，能夠長期站在教育一線的教育家，從而影響和帶動更多的教師，勤於學習、樂於學習，投身教育、奉獻教育。
二要增強凝聚力。擁有一個堅強有力的領導班子，建設一支精誠團結的幹部隊伍，是推動事業持續健康發展的基本前提。各單位、各學校都要切實增強全域性觀念和團隊意識，班子成員之間要坦誠相待、精誠協作，形成心往一處想、勁往一處使的良好工作氛圍。認真落實民主集中制原則，班子“一把手”，要善於謀全域性、抓大事、作表率，做到不包辦、不代替、不武斷、不壓制，充分發揮副職的智慧和才能。班子成員既要抓好分管工作，又要密切配合，主動站位全域性，當好參謀助手，積極支援配合“一把手”開展工作，注意維護一把手的權威，真正形成齊心協力幹好工作的整體合力。
三要增強執行力。要進一步強化組織紀律觀念和責任意識，只要是有政策規定的，只要是市委、市政府作出決策的，各單位、各部門必須要不折不扣地執行，必須要認認真真地落實，嚴禁出現消極應付、隨意變通，上有政策、下有對策，甚至抗令不行、頂風違規的現象。在貫徹執行中，要將工作任務和有關要求進一步細化、具體化，確保責任到人、措施到位。要建立完善推動工作落實的激勵機制和保障制度，引導廣大幹部職工自覺服從大局、認真履行職責，增強工作的積極性和創造性，確保教育部門始終保持同心同德、昂揚向上的精神面貌，全面形成政令暢通、幹事創業的工作氛圍。
四要增強公信力。要務求實幹。每名班子成員都要圍繞加快事業發展，謀思路，想辦法，解難題，出成效。尤其是一把手要真正作出表率。局黨委要求，從今年開始，局屬學校的校長、書記，都要帶頭深入教育教學一線。要廉潔自律。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺接受監督，養成守規矩的習慣，在任何時候、任何情況下都始終堅守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律。要強化服務。領導班子要沉下身子，融入師生，廣泛聽取訴求，真正把為師生服務、為群眾服務作為工作的出發點和落腳點，積極為師生、群眾辦實事辦好事，不斷提高服務質量和服務水平。
五要增強監督力。各單位要依據各自職能和具體任務，圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，逐步完善加強管理的各項制度。要堅持日常考核與定期測評相結合，堅持領導考評與群眾評議相結合，堅持督促整改與考核測評相結合，正確運用考核結果，把考核結果作為幹部職工業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，促進機關、學校管理更加科學，行為更加規範，運轉更加協調。要認真落實責任追究機制，加強對黨員幹部的職責履行情況和紀律執行情況的監督問責。對群眾意見較多、思想作風建設沒有起色、違反黨的廉政紀律和工作紀律的單位，進一步加大查處力度，在嚴肅紀律、追究責任上動真格、求實效。
同志們，做好今年的教育工作，保持教育改革發展的良好勢頭，責任重大，任務繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支援下，靠正氣實幹，圓滿完成各專案標任務，奮力開啟全市教育事業科學發展的新局面，為我市率先實現崛起、提前全面小康，作出教育部門新的更大的貢獻。
同志們：
今天，我們在這裡召開中國小德育工作會議，總結部署全市中國小德育工作。本月初，中宣部召開了全國未成年人思想道德建設工作會議，會上，xx部長提出了“進一步鞏固已經取得的工作成果，推動未成年人思想道德建設工作的健康發展;進一步加強社會主義核心價值體系建設，增強未成年人理想信念教育;進一步推動社會文化淨化工程，營造良好的未成年人文化環境;進一步提高文化產品價值，豐富未成年人的精神生活”的明確要求，應該說，我市召開這一次德育工作是會議是及時的、富有成效的,是貫徹落實全國未成年人思想道德建設工作會議的一個重要舉措。剛才，許明局長所作的工作報告很務實，我完全贊同。下面，我講三點意見：
一、提高認識，增強做好學校德育工作使命感
青少年是未來發展的希望。執政為民的一個重要基礎，就是讓每個家庭都有健康成長的後代。高郵歷來有重德重教的優良傳統，政治、思想、文化等各個領域名人輩出。改革開放以來經濟社會持續快速健康發展，人民生活水平不斷提高，這些離不開各級各部門的共同努力，尤其是教育部門長期以來培養的大批高素質人才所提供的智力支撐。
近年來，全市教育事業取得了豐碩的成果，教育體系不斷完善，各類教育協調發展; 基礎建設不斷加快，辦學條件顯著改善; 素質教育不斷深入，教育質量穩步提升; 服務功能不斷彰顯，教育貢獻份額擴大; 保障水平不斷提高，發展環境明顯優化。教育工作取得的成績，黨委政府是肯定的，人民群眾是滿意的。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前德育工作還存在一些亟待解決的問題，具體表現為“四多四不夠”：一是依賴學校教育多，家長、社會主動參與相對不夠;二是重視智育多，關注德育相對不夠;三是縱向發展多，橫向聯絡相對不夠;四是傳授書本知識多，參加社會實踐相對不夠。對此，我們要高度重視，居安思危，切實從確保我們的事業代代相傳，確保高郵人民都有健康成長的下一代出發，增強加強未成年人思想道德建設的責任感和使命感，並把加強未成年人思想道德建設擺在各項教育之首抓緊抓好。
二、認清形勢，努力提高學校德育工作實效性
當前和今後一個時期，我市要致力打造高郵德育品牌，努力培養具有高度社會責任感和優良文明素養，積極進取、蓬勃向上的一代新人，努力形成全社會共同育人的良好氛圍。當前，要突出抓好以下工作：
1. 完善德育工作長效機制。 要切實發揮學校的主渠道作用。 學校是教書育人的主陣地，全市學校必須把德育放在素質教育的首位，確立“全員育人”觀念，把學校德育工作體現在教育教學各個環節。要落實學校一把手工程，校長要帶頭樹立“德比才更重要”的理念，改變過去重智輕德的育人觀。要加大中國小德育幹部、班主任骨幹教師的培訓力度，構築我市中國小德育工作的人才高地。 二要充分發揮家庭和社會的重要作用。 要建立健全學校、家庭、社會相結合的中國小德育工作體系，使學校教育、家庭教育和社會教育相互促進。各有關部門和學校要對未成年人思想道德建設任務作出具體安排，引導家長樹立正確的成才觀，掌握科學的教育方法，營造健康向上、溫馨和睦的家庭環境。要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的子女教育，為他們提供指導和幫助。
2. 加強學校德育陣地建設。 發揮好高郵烈士陵園等愛國主義教育基地和博物館、圖書館、紀念館等公益性文化設施的重要作用，完善向青少年學生免費開放制度，不斷提高服務水平，增強教育效果。充分利用各種重要節日、紀念日和社會各界資源，開展社會調查、公益勞動、軍事訓練、紅色旅遊等社會實踐活動，善於利用身邊先進模範人物和傑出高郵學子的事蹟，教育和激勵廣大中國小生，讓學生在活動中陶冶情操，全面發展，快樂成長。
3. 推進德育工作改革創新。 新形勢下的德育工作，必須努力體現時代性、把握規律性、增強實效性。要遵循思想道德建設規律，適應未成年人身心成長特點和接受能力，堅持以人為本，體現關懷愛護，做到寓教於樂、寓教於學、寓教於知。要創新工作內容和工作方法，堅持深入淺出、循序漸進，增強德育工作的吸引力和感染力。要不斷總結新的經驗做法，深入推進兼職法制副校長、感恩教育、勵志教育、政治教育等工作，使廣大青少年學生將道德要素內化為自身品性，形成正確的價值取向和理想信念。
三、多方聯動，全力開創學校德育工作新局面
各級黨委、政府要把未成年人思想道德建設納入重要議事日程，切實加強領導，為學校德育工作提供有力保障。特別是主要領導同志要負起政治責任，密切掌握未成年人思想道德狀況，認真解決未成年人思想道德建設的重大問題。要完善統籌協調機制，充分調動全社會參與德育工作的積極性。各有關部門要嚴格履行職責，確保“守土有責”，把加強青少年思想道德建設各項任務落到實處。要強化德育工作目標管理績效考核，確保學校德育工作事事有人抓、件件有落實。各相關部門及鄉鎮工作實績考核設立了未成年人思想道德建設專項考核，要確保考核與經常性、基礎性工作相結合，確保考核結果與業績評定、單位評優相掛鉤。要充分利用各種途徑，廣泛宣傳我市學校德育教育的重要舉措和成功做法，推動德育工作走向規範化、制度化、法制化軌道。
校園周邊環境是青少年健康成長的重要土壤。各級文明辦要切實負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責，公安、交通、文化、工商、衛生、城管等部門要形成合力，把優化校園周邊環境納入法制化規範化軌道，淨化未成年人成長環境。要認真管理學校周邊的文化娛樂場所，堅決取締非法網咖，整治電子遊戲室、歌舞廳、音像報刊銷售攤點，制止不良讀物在青少年學生中傳播。要清理整治學校周邊遊商攤販，加大對學校和校外飲食場所、食品衛生的檢查督改力度。
同志們，國以才立、政以才治、業以才興，加強青少年思想道德建設任重道遠。我們要以高度的政治責任感，堅持不懈地推進德育工作向縱深開展，努力培養合格的社會主義事業接班人，為全面小康新高郵建設作出新的更大貢獻。
三優範文網