同志們：
砥礪奮進，耕耘不輟，轉眼我們昂首邁進了嶄新的20xx年。回首以往，在縣委、縣政府領導關心支援下，在同志們的共同努力下，我們的檔案事業取得了長足發展。在此，我向為滄縣檔案事業做出貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意!希望同志們學習先進，再接再厲，踐德鑄功。黨的“”之後，國家檔案局提出了建設檔案強國的新目標：到20xx年實現全國檔案館庫建築面積翻一番;館藏總量翻一番;民生檔案佔館藏的60%以上;檔案數字化總量翻兩番;數字檔案館取得實質性進展。為了實現這個目標，還制定了今後檔案工作的“三大戰略”：即“以人為本，安全第一、服務為先”。有了奮鬥目標，有了“三大戰略”，我們檔案工作前途更加光明，信心更加堅定。今天會議的主題是：“繼往開來、夯實基礎、打造亮點，開創我縣檔案工作新局面”。
一、20xx年全縣檔案工作回顧
20xx年，滄縣檔案局以加強政德建設為統領，以服務全縣經濟社會為宗旨，以科學發展檔案事業為目標，以規範運作和創新發展模式為抓手，協同奮進，努力工作，實現了常規工作健康有序，重點工作有所突破。
(一)重視資源建設，提升業務水平，突顯檔案工作活力。
我縣各級檔案部門始終堅持把機關檔案工作作為檔案資源建設的基礎抓實抓好。在集中培訓的基礎上，採取多種形式的技能知識培訓，提高檔案工作人員的業務水平。檔案局有關同志通過集中指導、上門指導、電話答詢、接待來訪等方式，認真指導立卷歸檔工作，嚴格執行年度立卷合格證制度， 20xx年全縣年度歸檔合格率達95%。開展機關檔案工作目標考評工作，經過認真指導，我縣公安局已順利通過在全縣檔案工作會議上的講話材料級目標管理認定。
轉制破產企業檔案是一項重要的檔案資源。全域性工作人員克服困難，加班加點完成了轉制破產企業的檔案接收進館掃尾工作，現已將全縣46家破產企業檔案接收並整理進館，截止上年底，共接收企業檔案14410卷。
(二)重視館庫管理，確保檔案安全，嚴防檔案失密洩密。
首先，加強對館內硬體設施的檢查，對館內滅火器、防盜門、除溼機、線路進行了全面檢查，重新投放防鼠藥、防蟲藥，確保檔案保管的良好條件，投資2.5萬元對損壞的檔案密集架進行了維修，為檔案實體安全提供保障。
其次，搞好開放檔案劃控、鑑定工作，滄縣檔案局認真貫徹上級指示精神，樹立“檔案安全事關黨和國家根本利益”的思想，認真細緻地做好檔案開放劃控鑑定工作，用近兩個月的時間對館藏檔案中已滿30年即1982年以前已開放的52個全宗的10346本案卷和目錄重新進行全面稽核，對發現問題的案卷從開放檔案目錄中撤出，逐卷逐頁認真細緻地鑑定甄別，確保已經劃控、鑑定、開放的檔案中不涉及國家祕密、工作祕密、商業祕密、個人隱私及敏感資料等，並對開放資料和全宗進行了統計，留存備查。確保在充分發揮檔案的歷史價值的基礎上把檔案安全、保密工作落到實處。
(三)整理館藏檔案，規範開放利用，提升檔案服務水平。
完成館藏檔案的重新統計。截至去年底滄縣檔案館館藏檔案共計25380卷(新增文書檔案441卷)，土地合同126109份，照片檔案472份(新增照片檔案378份)，企業檔案14410卷。
做好檔案開放工作，對館藏滿30年的檔案全部鑑定，符合開放條件的都已向社會開放，去年新增開放檔案424卷。
抓好檔案利用服務工作。20xx年共接待利用1260 人次，提供檔案資料950卷次，其中為解決農村宅基地、土地糾紛等提供了原始依據，提高了檔案工作的社會認可度。為配合民辦教師待遇落實工作，去年9月份以來，滄縣檔案館為近500名民辦老教師落實待遇提供檔案依據，查閱檔案達440卷次。
(四)爭取財政支援，配備硬體軟體，推進檔案館數字化。
近年來，檔案資訊的數字化迅猛發展，數字化檔案館建設成為大勢所趨。為做好檔案資訊數字化工作，我局爭取縣財政支援，配備了科怡網路版軟體和掃描器，建立了區域網，並請專業技術人員對館內工作人員進行了相關業務培訓。經過培訓，他們掌握了軟硬體的使用方法和技術，為下一步開展工作打下了基礎。
(五)加大執法力度，認真督導檢查，促進我縣檔案工作。
為了摸清底數，促進工作，去年底由檔案局領導班子成員分組帶隊對縣直部門和鄉鎮檔案工作進行執法檢查，檢查內容以檔案室設施建設情況、“十防”措施落實情況、年度接續立卷情況、檔案保管情況、檔案目標管理考評情況為重點。通過檢查反映出，大多數單位領導重視支援檔案工作，檔案員認真負責，操作規範。也發現了一些問題和不足：一是有的單位檔案管理制度落實不到位;二是有的單位檔案室基礎設施不健全;三是有些單位檔案員更換頻繁、影響了工作;四是個別已晉升省級檔案先進單位的工作有滑坡現象。執法檢查結束後，已由縣政府將檢查情況向全縣進行了通報。對存在的問題，相關單位的領導應給予足夠的重視。
二、20xx年全縣檔案工作任務
為了實現檔案強國、檔案強縣的目標，20xx年我縣檔案工作的總體思路是：認真貫徹黨的“”和國家、省、市檔案工作會議精神，圍繞全縣經濟社會發展大局，“繼往開來、夯實基礎、打造亮點”，在去年的基礎上進一步加強“三大體系”建設，增強“四個服務”能力，擴大影響，提升水平，推動檔案事業健康發展。
(一)對歷史負責、為現實服務、替未來著想，加強“三大體系”建設。
檔案工作是記錄歷史、儲存歷史、利用歷史，為現實、為未來服務的工作。我們要懷著高度的歷史責任感、使命感，尊重歷史、敬畏歷史、熱愛歷史，進一步加強“三大體系”建設。
1、加強檔案資源體系建設。結合國家檔案局“以人為本”戰略的實施，進行“大檔案”資源建設。擴大建檔範圍，做到應建盡建、應收盡收、應存盡存。存史備查，造福後人。認真修訂各單位檔案收集範圍細則和工作方案，依法接收各種門類和載體的檔案進館;大力開展檔案徵集，對全縣重大活動、重大事件以及涉及民生的檔案、民間藝術檔案、非物質文化遺產檔案、著名人物檔案等，開展廣泛的徵集活動，進一步豐富館藏。經過局領導班子研究決定，把特色檔案徵集工作列為檔案局今年的亮點工作，目前已經啟動了。計劃由易到難，逐步展開，內容主要包括：“中國武術之鄉”、 “中國書法之鄉”、 “中國曲藝之鄉”、 “中國民間文化藝術之鄉”、 “中國小棗之鄉”以及我縣六大支柱產業、滄東經濟開發區等相關檔案資料的收集、整理、編研、製作、展示。還有，近年來滄縣人寫書、編書工作蔚然有成，各種縣誌、鄉志、村志、企業志、部門行業志、家族譜書等成為滄縣社會發展之一觀，殊為可貴。滄縣檔案館擠出空間為“滄縣人寫的書，寫滄縣人的書”提供一席之地，接收入館、長期儲存、以備查閱，並解散佚之憂。目前已經收藏入館6種30套。望在座的同志們向社會、有關單位、部門、村鎮、編者、著作人廣泛宣傳、徵集、接收，及時與縣檔案館聯絡。
2、加強檔案安全體系建設。結合國家檔案局“安全第一”戰略的實施，落實“大安全”保障措施。檔案安全是高壓線，容不得半點含糊和鬆懈。對此，我們必須本著對歷史負責的態度，增強“職業底線意識”，守好現有檔案，安全上不能出一絲問題，始終繃緊安全這根弦。檔案部門在加強檔案室、庫建設的同時，要做好對檔案庫房的日常安全管理，利用監控、自動報警滅火、門禁系統等先進的技術手段，做好檔案安全防範工作。定期開展消防安全專項檢查、演習和培訓，做到檔案實體安全管理無盲點。各單位要制定切實可行的應急預案，以備不時之需。要進一步加強檔案資訊保安管理，做好對館藏重要檔案資料的安全儲存和異地異質備份工作，確保檔案資料的完整、安全和保密。今年，將對縣直、鄉鎮各個檔案室開展檔案安全督查，大家要做好準備。
3、加強檔案利用體系建設。結合國家檔案局“服務為先”戰略的實施，開展“大服務”創新試點。創新服務思路、改進服務手段、轉變服務方式、提高服務質量，不斷創新檔案服務利用方式，加快建設和利用能夠遠端傳輸檔案的電子網路，實現已開放檔案的網路資源共享;要充分運用出版書籍、舉辦展覽、拍攝專題片、網路傳輸等手段，開發檔案資訊服務產品;要進一步完善政府公開資訊中心建設，做到群眾需要的資訊資料完整齊備，最大限度地滿足群眾的查閱需求。切實提高檔案工作的“四個服務”能力：服務經濟，助推發展;服務民生，惠及百姓;服務文化，促進繁榮;服務重大活動，記錄歷史。通過做好服務利用工作，促進檔案事業發展。
(二)繼往開來、強化管理、夯實基礎，為檔案事業發展提供保障。
1、加強檔案隊伍建設。搞好檔案工作，關鍵在人。今年要進一步加大培訓力度，加強檔案工作人員的縣際交流、縣鄉交流、鄉際交流，組織參觀、學習活動，提高檔案隊伍的工作能力和專業水平。要創造機會提供空間，讓同志們把“講政德、愛滄縣、幹成事、出亮點”的積極性發揮出來，結合我縣檔案文化發展，探索新課題、開發新專案，開展跨行業、跨區域的檔案科研活動，全面提升檔案幹部創新能力。
2、加強現存檔案管理。檔案管理部門要做好館藏檔案的整理、編目、鑑定、開放、統計工作，建立規範的目錄體系。積極推進檔案鑑定工作，加快檔案開放步伐。同時，積極開展對館藏國家重點檔案的搶救工作。各單位檔案員要做好已存檔案的整理利用工作。
3、加強基層業務指導。繼續抓好對縣直、鄉鎮、村級檔案工作指導，推進檔案業務建設;繼續開展機關檔案室目標管理認定工作，要有10%的機關檔案室達到AA級目標管理認定。各檔案部門要圍繞縣域經濟發展，對民營企業開展建檔指導工作。要求每個鄉鎮抓1戶重點企業做為試點，以點帶面推進企業檔案規範化管理，促進企業轉變發展方式，提高綜合管理水平。認真開展“新農村建設檔案工作示範鄉(鎮)、村建立活動”，要求每個鄉鎮搞好1個示範村;通過檔案工作促進社會管理創新。
4、加強檔案法制建設。從今年開始，我國把每年的6月9日即“國際檔案日”確定為全國檔案部門的宣傳活動日。屆時國家檔案局將組織各級檔案機構在統一時間開展一系列活動，各鄉鎮、機關部門要健全完善檔案管理制度，做好《中國檔案法》、《河北省檔案工作管理條例》的普法宣傳;要在制度執行層面下功夫，認真履行檔案管理職責。檔案局將擇期開展檔案行政執法檢查和專項督查，查處檔案違法行為，全力推進依法治檔，切實促進全社會的檔案工作。
同志們，檔案工作功在當代，利在千秋，我們要認真領會“”精神，認真執行縣委“兩化帶動、實幹踐德”的要求，面向與全面建成小康社會相適應的檔案工作新目標，求真務實、勤奮高效，努力開創檔案工作新局面，為建設富強、美麗、幸福、開放的“厚德滄縣”貢獻力量!
謝謝大家!
同志們：
這次全縣檔案工作會議主要任務是，傳達省、市檔案工作會議精神，總結xx年檔案工作及安排20xx年檔案工作任務。剛才，蒲明同志的報告，客觀總結了成績、科學分析了形勢，全面部署了任務，我完全同意，等下週書記還要作重要講話，希望大家結合本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三個方面意見：
一、深刻認識做好新形勢下檔案工作的重要意義
當前，檔案工作在服務科學決策、推動經濟建設、構建和諧社會等方面的作用日益凸顯，已成為促進經濟社會發展的重要力量，做好新形勢下檔案工作顯得尤為重要。
(一)做好檔案工作是服務科學發展的客觀需要。檔案是重要的資訊資源，不僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟建設和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的例項證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如城市區域規劃調整、重大工程建設、水利設施建設、企業改制、拆遷安置、編史修志等方面，檔案都產生了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產生活、經濟建設的參考資料，是維護權益的重要憑證，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進xx科學發展、跨越發展的高度，切實做好檔案工作。
(二)做好檔案工作是傳承歷史文化的重要手段。檔案是歷史文化遺產的重要組成部分，是各項社會實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的資源，對歷史文化的傳承和發展起著不可替代的作用。近年來，我縣經濟社會迅速發展，各項事業都取得了巨大成就。這些發展建設中的艱苦奮鬥歷程和所取得的成就，不僅要體現在物質財富的積累、城鄉面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓後代瞭解我們的奮鬥歷程，繼承我們的文明成果。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫後代負責的態度，秉承“為黨管檔、為國守史”的宗旨，認真做好檔案工作。
(三)做好檔案工作是發展檔案事業的內在要求。近年來，我縣檔案工作取得了一定的成績,但與新的形勢、新的要求相比，仍存在一些薄弱環節。從檔案館自身來看，館藏檔案門類相對單一，內容還不夠全面，檔案資訊資源開發利用還不能很好地適應經濟社會發展需要。從全縣來看，各單位、各部門對檔案工作的重視程度不一，少數單位工作不夠到位、管理不夠規範、檔案工作基礎還比較薄弱。從上級要求和周邊情況來看，我縣在檔案現代化管理水平、檔案基礎建設等方面與上級的要求和周邊檔案工作先進地區相比，還存在較大差距。因此，在新形勢下我們要進一步解放思想，勇於創新，紮實工作，推動全縣檔案工作邁上新臺階。
二、全面把握新形勢下檔案工作的具體要求
全縣各單位、各部門的檔案工作人員要認真履行工作職責，突出抓好重點建設、檔案服務、安全管理等工作，在收集、保管、開發、利用等環節上積極探索，集中力量，狠抓落實。今年我縣檔案工作要在五個方面力求突破。
一要在優化服務上求突破。就當前而言，主要是圍繞三個方面做好服務：一是圍繞發展大局服務。今年我縣全面實施“產業升級、專案建設、城鄉環境綜合治理、改善民生、社會管理創新”五大行動，全力衝刺全省縣域經濟發展先進縣。各單位、各部門檔案工作人員要圍繞發展大局，增強服務意識，拓展檔案服務領域，為各級領導決策、群眾利用提供優質高效的檔案服務，做到重點建設推進到哪，檔案服務延伸到哪。二是圍繞重點工作服務。大力加強在推進“三化一中心”建設、爭創“國家級文明縣城”等領域重點專案的檔案工作，特別是對於今年的換屆工作，要做好重要會議、重要活動、選舉程式等關鍵環節的檔案監督指導和管理工作，確保換屆各項工作有序推進、紮實落實。三是圍繞民生改善服務。加強村(社群)級建檔，推進城鄉低保戶、殘疾人、五保戶等困難群體民生檔案建設，加強勞動就業、社會保障等方面的檔案管理工作，為人民群眾能夠共享改革發展成果服務。
二要在資源建設上求突破。推進檔案資源建設，要從源頭上抓起。各單位、各部門要嚴格執行檔案歸檔制度，確保應歸檔的檔案材料收集完整。凡是列入檔案接收進館範圍的單位，必須按規定按標準做好檔案移交工作。縣檔案局要在加快檔案接收的基礎上，著眼於社會需求，擴大檔案徵集範圍，優化檔案收藏結構，不斷增加地方特色檔案，要把一切能夠反映政治、經濟、科學、技術、宗教和社會發展面貌等方面的檔案收集、徵集進館。特別要做好各類重大活動、重要會議的檔案收集和整理。同時，要充分利用館藏檔案資訊資源的優勢，做好編史修志工作，使檔案發揮更好的作用。
三要在法治管理上求突破。各單位、各部門要加大對《檔案法》的宣傳教育和貫徹實施力度，將檔案法律法規的宣傳教育納入普法教育的整體計劃，列入培訓內容，著力增強幹部職工的檔案意識和檔案法制意識。縣檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢於依法行政，敢於碰硬，用法律來規範自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規的案件。全縣要在依法治檔，依法行政的思想指導下，做好檔案管理工作，加大執法力度，進一步建立健全有法必依，執法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推進檔案事業法制化、規範化發展。
四要在資訊化建設上求突破。檔案資訊化建設是新形勢下檔案部門的一項基礎性業務工作，各單位、各部門要將電子檔案歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，整體設計，同步實施，逐步實現文件管理一體化，使檔案資訊化建設與電子政務協調發展，適應電子政務對檔案管理的要求，實現檔案管理工作新突破。
三、切實加強對新形勢下檔案工作的領導
當前，檔案事業已進入了新的發展時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。這就要求我們各單位、各部門要加強對檔案工作的領導，切實分析和解決檔案工作中的重點、難點問題，推動我縣檔案事業的持續、健康發展。
一是切實加強領導。近幾年，全縣各級黨委、政府領導非常關心支援檔案工作，為檔案部門解決了不少實際問題，促進了全縣檔案事業的健康發展。但與新時期、新形勢對檔案工作的新要求相比，還有一定差距。因此各單位、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，高度重視，強化領導，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強的組織保證。
二是全面夯實基礎。通過幾年的努力，全縣檔案管理水平有了長足的進步，但目前全縣檔案工作的基礎尤其是鄉鎮、村級的檔案工作仍然是我們的薄弱環節。縣直機關檔案室規範化管理達省級標準的約佔80%;23個鄉鎮(管理區)檔案室規範化管理達省級標準的還不到40%;村級建檔更處於起步階段。各單位、各部門要根據本單位實際和檔案工作發展的需要，以全面建立省級檔案室為目標，加大工作力度，採取有效措施，加強收集整理，完善功能配套，進一步提高檔案管理水平，確保檔案的安全、完整和高效利用。
三是強化隊伍建設。各單位要配備專(兼)職檔案員，並要加強對檔案工作人員的思想教育、業務培訓。積極引進檔案工作的緊缺人才，實現檔案管理專業化、資訊化。同時，各單位領導要多瞭解檔案工作者的各方面情況，儘可能給予他們更多的關心和愛護，結合工作實際，積極創造條件，為檔案幹部學習、鍛鍊提供機會，充分調動他們的工作主動性和積極性，從而真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。
同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的事業。全縣各單位、各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責，對黨和人民負責，對我縣經濟社會發展負責的精神，牢記使命，真抓實幹，努力開創我縣檔案工作新局面。
同志們：
縣委、縣政府決定召開20xx年度全縣檔案工作表彰大會，主要目的是進一步激發我縣廣大檔案工作者的積極性，不斷提高檔案工作水平，以更加飽滿的熱情投入工作，為我縣檔案事業的發展作出新的貢獻。剛才，我們對20xx年檔案工作先進集體和先進個人代表分別進行了表彰，在此，我謹代表縣人民政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀!希望受表彰的單位和個人再接再厲，同時也希望全縣廣大檔案工作者以先進為榜樣，進一步發揚愛崗敬業精神，求實創新，努力開創我縣檔案事業的新局面。下面，我就做好20xx年檔案工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下檔案工作的責任感和緊迫感
檔案是對歷史全面真實的反映和現實客觀翔實的記載，是服務於未來發展的重要資訊資源。可以說，“有檔能夠佐證千年歷史，無檔說不清古往今來”。因此，我們要增強對做好檔案工作的責任感和緊迫感，使檔案工作緊跟時代步伐，適應發展要求。
(一)抓好檔案工作是黨和國家的一貫要求。國家歷來高度重視檔案工作，無論是在革命鬥爭時期還是和平建設年代，歷屆國家領導人始終將檔案工作作為國家重要議事日程，同經濟發展同安排，同部署。十一屆三中全會後，國家相繼頒佈了《檔案法》等一系列檔案法規，將檔案工作提到法律高度加以規範，充分表明，新形勢下的檔案工作只能加強，不能削弱。
(二)抓好檔案工作是當今資訊化發展的必然要求。檔案資訊作為社會公共資訊的重要組成部分，要在更廣泛的社會範圍內發揮檔案的資訊作用，必須不斷提升檔案管理服務和公共服務水平，逐步實現資源共享。就我縣而言，目前，檔案資訊科技的推廣和應用仍處於起步階段，技術、裝置、人才、電子檔案管理及數字檔案館的建設等問題，都將影響和制約著我縣檔案資訊化的建設程序，因此，我們要順應時代發展要求，加快推進檔案資訊化程序。
(三)抓好檔案工作是全縣經濟社會發展的具體要求。目前，我縣處於經濟快速發展的關鍵時期，要使檔案工作服從服務於縣域經濟和社會發展的要求。不僅要保護好反映我縣各項社會事業發展的珍貴檔案資料，還要跟蹤各個領域的新舉措和重大活動，為建設惠水、發展惠水提供重要的檔案資訊。全縣廣大檔案工作者要進一步加大工作力度，做好縣情檔案的管理，儲存好我縣經濟社會發展的成果，儲存好全縣人民建設小康社會的珍貴史料，為惠水經濟社會的發展做出應有貢獻。
(四)抓好檔案工作是做好其他各項工作的迫切要求。檔案資料具有不可再生性，它是歷史的見證，是各級黨委、政府維護社會穩定，化解和解決歷史遺留問題及各種矛盾糾紛的必備條件，是總結經驗、創新思路謀發展的基礎材料，對推動經濟社會向前發展和維護社會穩定具有十分重要的意義，因此，在開展各項工作前迫切要求我們紮實做好檔案工作，各級各部門要行動起來，密切配合，齊抓共管，共同做好全縣檔案管理工作。
二、認真總結，正視不足，切實增強做好檔案工作的信心和決心
20xx年度，全縣各級各單位和廣大檔案工作者緊緊圍繞經濟社會發展大局和檔案工作目標，勤勤懇懇，兢兢業業，紮實工作，發揮檔案的作用，為全縣經濟社會協調、健康發展作出了積極地貢獻。我縣檔案館被評為國家二級館;機關文書檔案賽卷活動得到上級肯定並在全省推廣，惠水縣檔案館入選全國“最美檔案館”(全省僅有惠水、沿河兩家縣級檔案館被推薦，目前僅有惠水一家入選)。這些成績的取得，凝聚了全縣各級各部門及檔案工作者的心血和汗水，在此，向辛勤耕耘、無私奉獻的廣大檔案工作者表示衷心的感謝!
當然，我們在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到工作中存在的一些問題和不足。一是部分單位對檔案工作仍不夠重視，檔案工作在區域間、行業間發展不平衡;二是檔案工作隊伍不穩定，部分單位檔案人員調整過於頻繁;三是歸檔檔案整理不夠規範，檔案保管安全措施落實不到位等現象依然存在;四是檔案管理資訊化建設與先進地區相比仍有較大差距，電子公文歸檔管理工作還處在探索階段。針對這些問題和不足，我們要堅定信心和決心，迎難而上，採取有效措施，切實解決存在的問題和不足，全面促進全縣檔案工作水平的提升。
三、創新思路，紮實工作，穩步推進全縣檔案事業又好又快發展
(一)學習先進典型，不斷推動檔案事業快速發展。開展本次檔案工作表彰活動，體現了縣委、縣政府對檔案工作的高度重視。受表彰的先進集體和個人是全縣檔案部門和檔案工作者的優秀代表，在他們身上，彰顯著檔案部門和檔案工作者優良的作風、務實的態度和堅毅的業務精神，也正是這種作風和精神支撐和推動著惠水檔案事業不斷向前發展，希望大家像先進學習。同時，希望受表彰的先進集體和個人，繼續發揚求真務實、不斷開拓、勇於創新的優良作風，繼續堅持任勞任怨、艱苦奮鬥、無私奉獻的精神，充分發揮榜樣作用，站在新的起點上再接再厲，以振奮的精神、飽滿的熱情和昂揚的鬥志投身到檔案事業的發展中去，為促進全縣經濟社會科學發展作出新的貢獻。
(二)突出工作重點，不斷強化民生檔案建設。
一是要抓好民生檔案資源建設。要根據國家有關規定，加強制度和業務規範建設，整合民生檔案資源，加大對涉及民生的戶籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林權、移民、土地徵用折遷、房地產、就業、醫療、保險、計劃生育、學籍等檔案和新型合作醫療檔案、就業培訓檔案、社會保障檔案的收集和監管，切實把民生檔案建好、管好、用好。
二是要抓好方便人民群眾的檔案利用服務體系建設。在抓好檔案資源建設的同時，要切實抓好檔案利用體系建設，儘可能發揮民生檔案價值，更好地為民生服務。
三是要緊密跟蹤全區經濟社會發展變化。要及時瞭解人民群眾檔案查閱服務需求，增強提供利用服務的主動性和針對性，努力改善服務條件，優化服務質量，進一步保障普通群眾利用檔案的權利，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(三)加強業務建設，不斷夯實檔案事業基礎。
一是加強檔案法制建設，促進“依法治檔”。要切實加強檔案行政執法，完善檔案行政執法責任制，進一步規範檔案行政執法檢查，加大對檔案違法案件的查處力度，不斷提升全縣檔案事業法制化水平。
二是加強檔案數字化工作，促進資訊化建設。檔案資訊化、檔案館數字化是目前檔案工作的重要努力方向，也是時代發展的必然。要按照先易後難、方便利用的原則和要求，抓住打造“陽光政府”、“法制政府”、“責任政府”的有利時機，在有條件的單位開展檔案數字化試點，進一步總結經驗並逐步推廣，推動檔案資訊化建設。
三是加強檔案宣傳工作，增強檔案工作影響力。檔案部門要切實加大宣傳工作，一方面要積極參與當地黨委、政府開展的重點宣傳活動，主動提供檔案服務;另一方面要發揮自身優勢，立足檔案特色，加強宣傳陣地建設，進一步拓展宣傳渠道，突出宣傳特色和效果，特別是要加大對檔案利用效果典型事例的宣傳，不斷擴大檔案工作知名度，提升檔案部門形象。
(四)強化檔案工作領導，為檔案工作健康發展創造條件。各鎮(街道)、縣直各單位要明確檔案工作分管領導，配備專職或兼職檔案人員，安排一定的檔案工作經費，經常分析研究檔案工作，做到檔案工作與經濟社會發展工作、本部門工作同安排、同檢查、同落實。要關心檔案工作人員的工作和生活，經常與檔案工作人員交心談心，在全縣上下積極營造人人關心檔案建設的良好氛圍。
同志們，檔案工作意義重大、影響深遠，任重而道遠，希望大家鉚定目標不放鬆，在“高”上找起點，在“新”上做文章，在“深”上抓落實，在“實”上下功夫，為推進我縣檔案工作持續健康發展作出積極應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議是經省委省政府批准召開的。會議的主要任務是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會及省第十一次黨代會、省委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，總結20xx年全省檔案工作，部署20xx年全省檔案工作。向力力副省長原計劃出席會議並作重要講話，由於省委省政府臨時有重要安排，力力副省長改為書面講話。他在講話中充分肯定了一年來檔案部門取得的成績，提出了做好20xx年全省檔案工作的要求，這是對全省檔案工作者的激勵、鼓舞和鞭策，我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實。
下面我講兩個方面的問題。
一、20xx年全省檔案工作成績顯著，為“十三五”檔案事業發展注入強大推動力
20xx年是“十三五”開局之年，檔案工作為經濟社會發展發揮了重要作用，得到了各級領導的高度重視和大力支援。7月21日，時任省長、現任省委書記杜家毫同志親自接待來湘參加活動的國家檔案局李明華局長。20xx年初，時任副省長、現任省人大會副主任李友志同志為表彰全省檔案工作先進積極爭取政策支援，出席表彰會議並講話。分管副省長向力力非常關心檔案事業發展，多次專門聽取檔案工作彙報，全程參加“曾三與新中國檔案事業發展─紀念曾三同志誕辰110週年座談會”，親自為曾三檔案陳列館開館揭牌。國家檔案局李明華局長對湖南檔案工作給予了特別的關愛和支援，親自修改和把關曾三檔案陳列展展覽文稿，百忙之中抽空來到湖南省檔案局(館)和瀏陽市檔案館調研檔案工作並看望全體幹部職工，對我省檔案系統“兩學一做”先進事蹟報告會做出重要、具體的批示。時任岳陽市委書記、現任省委、省委祕書長盛榮華3次專題聽取檔案工作彙報，市長劉和生幫助解決新館建設資金4000餘萬元。株洲市委書記毛騰飛專門調研社群檔案工作示範點，市長陽衛國就檔案徵集工作親自作出批示。邵陽市委書記龔文密在市委會上提出要將檔案規範化管理納入全市績效考核。懷化市委書記彭國甫幫助協調解決檔案數字化經費。婁底市委書記李薦國高度重視檔案編研工作，市長楊懿文就數字檔案館建設提出明確要求。省檢察院專門發文對“”時期全省檢察機關檔案工作先進集體和先進個人進行表彰。
在省委、省政府的正確領導和重視支援下，在國家檔案局的關心指導下，全省各級檔案部門圍繞中心、服務大局，全面推進“四個體系”建設，以創新、開拓、進取的姿態，創造出許多有目共睹的業績，呈現出充滿生機活力的嶄新面貌。
(一)檔案部門和檔案工作的影響力顯著增強
一是著力於行業形象宣傳，增強部門認知度。舉辦全省檔案系統“兩學一做”先進事蹟報告會。新華社湖南分社、中國檔案報、《中國檔案》雜誌、人民網、湖南日報、湖南電視臺等20餘家媒體先後報道。國家檔案局局長李明華專門作出批示：“湖南五位檔案同行的事蹟真切感人，是落實六中全會精神、做出色檔案人的生動教材。”《中國檔案》雜誌上刊登的有關先進事蹟報告會的報道被評為年度十佳。面向全省發放事蹟彙編材料和視訊光碟2萬餘冊，全省檔案系統、檢察院系統、公安系統、林業系統、銀行系統、省移民局和中建五局等機關、團體、企事業單位紛紛開展多種形式的學習宣貫活動。與國家檔案局、中央檔案館聯合在長沙和益陽召開了“曾三與新中國檔案事業發展─紀念曾三同志誕辰110週年檔案學術研討會”，是我局近年來組織的規格最高的一次會議。發出了湖南檔案人振興檔案事業的強勁聲音，提振了全國檔案人的精神，也提高了我省在全國檔案部門的影響力。檔案資訊宣傳力度不斷加大，投稿數量和質量均顯著提升，20xx年國家級媒體採用資訊223篇，省級媒體採用資訊1144篇。湖南檔案資訊網緊扣行業特色和重點工作，更新及時迅速，網站評價在全國檔案系統和省直各單位中均名列前茅。岳陽開展“檔案與民生”主題演講電視比賽。“默默無聞”的檔案部門通過這些活動，宣傳檔案人於無聲處的堅守，樹立起檔案人立足平凡，追求卓越的職業形象，大大提升了檔案工作和檔案部門的社會認知度。
二是著力於優質服務，提高社會認可度。主動為經濟建設搞好服務，配合省屬國有企業改制工作，省檔案館已完成130多家改制企業20多萬卷檔案的接收整理任務。衡陽開展“進民營企業，送檔案服務，共建文明”活動。岳陽以“一極三宜”江湖名城建設為切入點，為專案檔案工作服務。主動為洞庭湖生態經濟區國家發展戰略服務，建設洞庭湖生態經濟區專題檔案資料庫，目前全省洞庭湖專題資料庫資料已突破200萬頁，目錄50萬條，資料量達1.48TB。常德市移交洞庭湖檔案目錄33萬餘條，檔案165萬餘頁。省國土資源資訊中心移交成果地質資料目錄1.6萬餘條，圖書期刊資料目錄近8萬條。主動為全省機構改革、鄉鎮區劃調整服務，省本級機構改革單位檔案處置工作有序推進，岳陽、湘潭、郴州、婁底著力抓好了撤併鄉鎮和機構改革檔案處置工作。主動為農業農村工作服務，繼續做好農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作，指導開發了相關檔案管理軟體，確保涉及到的1500萬戶農戶戶戶有檔，證證可查。邵陽、常德、張家界加強了精準扶貧檔案管理辦法的貫徹實施，湘西召開會議和培訓明確要求，舉辦“檔案與精準扶貧”檔案展覽。主動為社會各界提供利用服務，20xx年全省各級國家綜合檔案館共接待檔案和政府公開資訊查詢近100萬人次，調卷近300萬卷，取消利用收費，為利用者減輕負擔1000萬元以上。各級檔案部門都編印有《惠民檔案彙編》或《利用事例彙編》送至群眾手中。緊緊圍繞中心工作、重大活動和社會熱點問題服務，省檔案館做好了省委、省人大、省政府、省政協重要會議、重大活動、重大事件檔案採集工作，採集資料量近300GB。圍繞長征勝利80週年，與湖南紅色檔案館、長沙市軌道交通集團等單位聯合舉辦“長征魂”地鐵檔案展。編纂《贛鄂湘紅軍長征檔案史料叢書》。開展長征史口述檔案採集。《檔案時空》雜誌開闢“紅軍不怕遠征難”專欄，宣傳長征精神。湘潭、永州、婁底為建立全國文明城市開展檔案服務。省委辦公廳利用檔案為省第十一次黨代會籌備服務。省核工業地質局檔案館為湖南、廣西、鄂豫地區軍工鈾礦地質勘探設施“”退役整治工程服務。
三是著力於資源深度開發，提升文化影響力。全省各級檔案部門合力開展6.9國際檔案日“檔案與民生”主題宣傳活動。省檔案局策劃“檔案工匠精神”系列宣傳報道，與湖南交通頻道聯合錄製《新說法》節目，利用《指點》微信公眾號平臺，播出自制的長征老紅軍口述歷史視訊。省檔案館與美國海外抗日戰爭紀念館簽訂交流合作協議，在檔案資訊共享、檔案學術交流、開展國際文化活動等方面深入合作，製作了《中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭東方主戰場視訊檔案集錦》赴美交流。省檔案局成功加入國際檔案理事會東亞地區分會。檔案編研和展覽的精品效應進一步凸顯。省檔案館出版了《湖南省檔案館館藏銅器銘文拓片集錄》《湖南紅色檔案館館藏精萃》，完成了《湖南省志(綜合本)·檔案志》編纂任務。長沙出版《長沙舊志選刊—清嘉慶長沙縣誌》。瀏陽舉辦“瀏陽記憶”瀏陽曆史發展檔案陳列展，作為唯一的縣級市局在全國檔案文化展覽研討會上作經驗推介。株洲編纂《株洲歷史上的今天》向建市65週年獻禮。岳陽出版《外國人眼中的岳陽》。常德出版《常德抗戰事典》。婁底推出《婁底抗日紀實》。中南大學完成中央電視臺老故事頻道《百年湘雅群星璀璨》紀錄片製作。
(二)檔案資源建設成效斐然
一是檔案資源建設實現量質雙提升。省檔案館20xx年接收檔案13.5萬餘卷，館藏量達97萬餘卷，較20xx年底的48.84萬卷，5年增加了48萬餘卷，5年檔案的接收量相當於建國以來60年來的接收總量。截至“”末，全省各級國家綜合檔案館館藏檔案達2100餘萬卷(冊)，在全國的總量已處於第二位。市、縣兩級檔案館的進館量也大幅增長，衡陽市、湘潭市、平江縣、長沙市開福區20xx年新增館藏量都超過2萬卷。湖南省圖片中心自掛牌以來，接收照片已達20餘萬張。湖南知名文藝家檔案專館在為知名書法家建檔之後，又啟動了知名美術家(國畫系列)建檔工作，已接收37名書畫家移交的作品1212件，資料469件，在文藝界和檔案界產生了極大的影響力和號召力。省檔案局開展首屆檔案文獻遺產評選，38個參評單位的91個專案參評。長沙接收“三嚴三實”專題教育活動檔案進館。株洲開展援藏幹部、省部級老領導檔案採集工作。常德徵集細菌戰檔案資料173卷。張家界抓紅色、旅遊、民族三大特色資源建設。郴州全市共接收民生檔案13萬餘卷冊。
二是重點檔案保護與開發工作成功轉型。根據《“十三五”國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》，成功將重點檔案的工作重點從搶救向保護與開發轉移，以開發帶動保護，以開發帶動搶救。開展了全省首次國家重點檔案普查工作，建成了較完整的案卷目錄資料庫。召開全省國家重點檔案保護與開發工作部署會，圓滿完成兩次申報任務，20xx年度國家局審批資金458萬，20xx年度申報國家專案15個，申報資金602萬元。編制《湖南省國家重點檔案保護與開發工作十年規劃》，進一步爭取省級財政支援，省級專案的資金支援已由往年的150萬元增加至450萬元。組織開展抗日戰爭檔案清查，周密部署《抗日戰爭檔案彙編》編纂工作，省檔案館和邵陽市檔案館的專案穩步推進。重點檔案搶救工作持續開展，去年省檔案館搶救檔案10萬餘頁，其中包括1000頁珍貴的清代檔案。
三是業務指導精細化水平進一步提升。對檔案工作規範化管理進行了改革，建立專家庫，建立專家諮詢評估機制，規範了各級檔案部門規範化管理指導驗收工作要求。加強了對國家標準的宣貫，制發了《湖南省檔案局關於貫徹實施<歸檔檔案整理規則>(DA/T22-20xx)的幾點意見》，與省民政廳聯合印發了《關於加強和改進新形勢下民政檔案工作的意見》、省財政廳聯合下發《關於貫徹實施<會計檔案管理辦法>的通知》等。岳陽市及其各縣市區檔案工作全部納入當地綜合績效考核，市局連續三年在市直單位開展“進館檔案質量建設年”活動。常德變分散指導為集中指導，並分類開展年檢年審。懷化對216個單位開展檔案規範化管理檢查。衡陽、株洲、湘潭、永州等地開展檔案工作示範鄉、村建立活動。中國移動湖南公司在全省範圍內開展檔案管理專項自查並進行了整改。
(三)檔案資訊化建設加快推進
湖南省檔案資訊化建設過去一直處於全國最低的水平。根據國家檔案局20xx年通報，湖南省檔案館的存量檔案數字化完成率在47個副省級以上檔案館中名列第46位。為此，我省把檔案資訊化作為最大短板來抓，全省統一規劃，統一開發檔案管理平臺，全面推進館藏檔案數字化建設，湖南檔案資訊化建設已步入全國中游行列。湖南檔案資訊化建設的做法與經驗，20xx年7月在臺北召開的海峽兩岸檔案暨縮微學術交流會上以《歷史檔案數字化著錄存在的問題與對策研究》為題進行交流，20xx年9月在韓國首爾召開第xx屆國際檔案大會以《區域合作：湖南省檔案資訊化建設實踐》為題進行交流。
一是資料管理平臺建設取得進展。我省在全國率先建設了統一的國家檔案館檔案管理平臺。這一平臺由省局規劃設計開發，市縣兩級僅承擔極低的安裝維護成本就可直接使用，有效地解決了基層檔案部門缺技術、缺資金、缺人才等實際問題，並可防止重複開發，節約開發費用上億元。管理平臺包括館藏資源管理、館室一體化、檔案開放利用三個系統。目前，已完成了基於區域網的館藏資源管理系統的開發，並面向全省推廣安裝;電子檔案接收與儲存系統已完成招標程式。省檔案局館成為全國第三家接入並開通“全國檔案資訊管理系統”的單位。長沙實施“館際分散式資料庫遠端共享利用”工程，實現市區縣之間“跨館查詢，就地出證”。湘潭檔案資料中心建設進一步規範。省教育廳投入近500萬元啟動了湖南省教育數字檔案中心建設，全省教育系統數字檔案管理平臺搭建完成。中國電建集團中南院大力推進數字檔案館系統開發。中南大學完成智慧數字檔案館一期專案。
二是存量數字化工作全面提速。省檔案館已完成了一、二期民國檔案數字化任務，全文資料達440萬頁，目錄資料400萬條。開始建立湖南舊政權檔案、紅色檔案、革命歷史、洞庭湖檔案等10多個專題檔案資料庫。20xx年，常德市檔案館新增電子目錄30萬條，株洲市檔案館新增電子目錄24.7萬條，懷化市檔案館新增電子目錄11萬條，攸縣檔案館新增電子目錄61.9萬條，長沙縣和臨澧縣檔案館新增電子目錄均超過30萬條。郴州市檔案館新增全文資料150萬頁，常德、株洲、婁底市檔案館全文資料新增量均超過100萬頁。長沙縣檔案館新增全文資料314萬頁，臨澧縣和桂陽縣檔案館新增全文資料都在100萬頁以上。全省各級綜合檔案館，新增電子目錄近600萬條，新增全文資料2400多萬頁。
三是增量電子化工作有了點的突破。對省林業廳數字檔案室建設進行了指導。推薦長沙軌道交通集團成為全國企業電子檔案歸檔和電子檔案管理試點單位。長沙市委序列單位電子公文線上接收專案通過驗收，已開展實時接收電子檔案工作。常德128家市直單位實現了電子檔案線上歸檔。
(四)檔案工作氛圍與環境日益優化
中央兩辦《意見》和省裡兩辦《實施意見》進一步在全省得到貫徹落實，省檔案局印發了《湖南省檔案事業發展“十三五”規劃》，明確了指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施。長沙、湘潭、婁底、張家界等市州也出臺了本地區檔案事業發展的“十三五”規劃。
一是各級檔案館(室)基礎設施改善明顯。市級館建設方面：邵陽市新館設施裝置已全部安裝到位;岳陽市新館即將全面竣工並投入使用;湘潭市新館建築面積1.6萬平方米，已於20xx年4月開工建設，並列入市政府交鑰匙工程;婁底市新館已開工建設，總建築面積1.5萬平方米，投資1.2億元;株洲市檔案館二期工程專案改造已完成;張家界市新館已得到市委、市政府批准立項，即將開工建設，建築面積1.38萬平方米，投資8400萬元;郴州市新館建設得到市委、市政府批准，預計20xx年上半年開工;永州市檔案館擴建工程進入專案施工設計階段，建築面積1萬餘平方米;衡陽市新館納入“衡陽市國民經濟與社會發展十三五規劃”。縣級館建設方面：我省已有68個列入規劃的縣級綜合檔案館獲得4.03億元的中央投資，有41個縣級綜合檔案館已經建成，有29個縣級綜合檔案館正在建設中，平均建築面積超5000平方米，有10個新建縣級綜合檔案館獲得了省財政共400萬的“以獎代補”獎勵。許多新建縣級檔案館已經成為當地的地標性建築。長沙有色冶金設計研究院有限公司新安排了1152平方米的檔案用房。
二是檔案法治工作日益規範。全省各級檔案部門積極組織參加行政執法資格考試，編制並公佈行政權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批權事項，檔案部門的執法行為更加規範。省檔案局督導20xx年市州行政執法檢查整改執行情況，14個市州均以市兩辦名義進行反饋。長沙、湘潭、岳陽、永州、懷化編制了“七五”檔案法制宣傳規劃。各級檔案部門都開展了執法檢查，對檔案工作不到位的單位下發整改通知，對違法違規行為進行立案查處和行政處罰。邵陽檔案局聯合市政府督查室、市發改委重點辦，對全市330個重點建設專案檔案管理開展督查。長沙市將檔案法律法規納入幹部教育培訓課程，在市委黨校青幹班上授課。省檔案局聘請專業法律顧問，依法依規辦結了鄒氏三姐妹訴訟案、衡陽縣民政局擅自銷燬醫療救助檔案案、吳某某訴省檔案局行政複議案等案件。
三是檔案人才培養專業化趨勢明顯。專業教育培訓規模進一步擴大，舉辦了崗位培訓、繼續教育培訓、資訊化人員培訓等培訓班，參訓人數達1000餘人。省檔案局、株洲和邵陽市局獲國家“檔案與民生”徵文優秀組織獎。省檔案學會開展了第24次論文評選。我省有12篇論文入選“曾三同志誕辰110週年檔案學術研討會”優秀論文。組織參加20xx全國檔案工作者年會，全省有1篇論文獲一等獎，省檔案學會獲得“20xx年全國檔案工作者年會優秀組織工作獎”。檔案學術研究走向國際舞臺，省局兩名年輕同志仇壯麗、付彩霞赴韓國參加第xx屆國際檔案大會並作學術報告，全國檔案部門入選的8篇論文中湖南省檔案局就佔了2篇。在省檔案館建立了檔案微生物實驗室，並與專業院校合作開展檔案庫房微生物對檔案載體和人體健康影響的國家級課題研究。株洲市組織全市檔案人員研修班走進中國人民大學，由檔案界知名學者親自授課。
四是隊伍作風不斷改進。全省檔案系統認真學習貫徹黨的xx屆六中全會和系列重要講話精神，紮實開展“兩學一做”學習教育，嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，全面推進從嚴治黨，落實黨建工作責任，注意抓好思想引領，著力改進工作作風，全省檔案幹部隊伍的能力素質顯著提升，精神風貌煥然一新。省檔案局認真接受了省委巡視組專項巡視，以落實整改為契機，事業發展能力得到提升。全省檔案系統先進事蹟報告團活動的開展，進一步激發了檔案人的職業自信和職業認同。積極培育蘭臺文化，開展“讀一本好書”、學國學經典、志願服務、攝影小組等活動，省檔案局成功建立“省直文明標兵單位”。扶貧工作成績紮實，年度考核獲得優秀。岳陽獲全市群眾滿意度調查優勝單位，全市排名第五。
同志們，回顧剛剛過去的一年，大家付出了很多，也收穫了很多。我們創造了太多令人感動、令人振奮、令人鼓舞的成績，在湖南檔案事業發展史上將會留下濃墨重彩的一筆。這些成績凝聚著各位領導的關心和支援，凝結著大家共同的辛勤付出和汗水，在此，我向各位領導和全省廣大檔案工作者表示衷心地感謝!在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到問題與不足，主要是：檔案工作服務中心大局的主動性和協調性還不夠，切入點還不夠多;檔案部門行政能力還不夠強;檔案資訊化建設的水平還比較落後，地區差異較大;檔案法規和文化宣傳的形式還比較單一，創新能力還不夠;檔案安全風險仍然存在。對這些問題，我們要高度重視，切實加以解決。
二、20xx年全省檔案工作主要任務
20xx年是“十三五”規劃的第二年，我省檔案工作的指導思想是：深入貫徹系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞我省“一帶一部”區域定位和創新引領、開放崛起戰略實施，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深化中央兩辦《意見》和省裡兩辦《實施意見》的落實，深入推進“四個體系”建設，充分發揮檔案工作在建設富饒美麗幸福新湖南中的獨特作用，以優異成績迎接黨的勝利召開。根據上述指導思想，今年全省檔案工作主要是進一步加強“六大建設”：
(一)加強檔案服務能力建設
一是為黨委、政府中心工作服務。今年我們將迎來黨的，這是我們黨的一件大事，各級檔案部門要從實際出發，聯合或配合有關單位舉辦活動，宣傳黨的歷史和成就，做好檔案服務工作，為黨的召開營造良好氛圍。今年還是十月革命100週年、建軍90週年、七七事變和南京大屠殺80週年，各級檔案部門要按照習“讓歷史說話，用史實發言”的要求，配合重要時點，充分發揮檔案的歷史憑證作用，深度挖掘，主動發出聲音，弘揚主旋律，傳播正能量。圍繞我省“一帶一部”區域定位，啟動建設相關檔案專題資料庫，充分發揮好檔案的資政功能。為黨的建設和幹部教育服務，與黨校合辦黨性修養檔案主題教室。
二是為經濟建設服務。認真貫徹中央及省委經濟工作會議精神，為實現我省穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險五大任務服好務。做好國企改革檔案處置工作，特別是做好近年來在去產能、去庫存過程中出現的中止、關閉、退出企業檔案的處置工作，省檔案館將繼續做好省屬國有改制企業檔案的整理和接收進館工作。繼續著力洞庭湖生態經濟區專題檔案資源資料庫建設，重點督促已經獲得專項資金支援的市縣資料庫的建設進度，加強省直單位有關洞庭湖生態經濟區檔案電子目錄的接收工作。國家檔案局將修訂《食品檔案管理辦法》《境外機構檔案管理辦法》《金融企業業務檔案管理指南》《開發區檔案管理暫行規定》等一系列行業法規，省檔案局將積極做好宣貫。繼續推進《會計檔案管理辦法》實施，為電子商務健康快速發展提供支撐。加強對《建設專案檔案監督指導工作指南》的宣貫，建立專案檔案專家庫，強化對水電、鐵路等重點行業建設專案檔案的監督管理。繼續抓好我省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案的監管，確保這方面檔案規範有序移交縣級綜合檔案館。繼續推動《精準扶貧檔案管理辦法》的貫徹落實，切實做好扶貧開發檔案工作。抓好《村級檔案管理辦法》和《美麗鄉村檔案室建設規範》的宣貫。
三是為社會民生服務。各級檔案部門要按照“增量重民生、存量重開放、收放重時效”的原則，進一步加大對與人民群眾切身利益密切相關的檔案資料的收集整理與開放利用工作力度，加強民生檔案的接收進館，對涉及民生、查閱量大、利用率高的各類檔案、資訊優先數字化，優先提供利用。省檔案館將出臺《湖南省檔案館接待利用工作制度》《湖南省檔案館檔案數字化副本利用辦法》等，不斷提高為利用者提供服務的能力，增加檔案服務的供給。要嚴格按照國家有關規定，優化檔案解密、鑑定流程，省檔案館將制定《湖南省檔案館檔案開放鑑定辦法》《湖南省檔案館檔案開放鑑定工作程式規範》等，加強檔案開放鑑定、資訊的編研開發、檔案利用的專業化服務。加快推進“網際網路+政務服務”工作，各級都要建設面向社會公眾的政務服務平臺，省檔案局將繼續做好湖南省網上政務大廳和湖南省政府互動平臺的服務工作，全面公開服務事項，拓展資訊公開渠道，為社會大眾查詢檔案資料和政府公開資訊提供標準化、均等化服務。
四是為文化建設服務。充分發揮戰略協同效應，推動區域協同、部門協同，深入挖掘檔案這一國家基礎性戰略資源的潛在價值，推出一批具有鮮明地方特色的檔案文化精品。省檔案局將編輯出版《紅軍長征在湖南》《走向輝煌—中共湖南省委九十五年檔案圖集》，與市圖書館和市地鐵公司合作，聯合舉辦《光輝的足跡—喜迎‘’中共湖南省委檔案圖片展》，以上這些成果都將製作釋出同名網展。繼續推進知名文藝家專館建設，啟動工藝美術家建檔工作，有序接收知名書法家和美術家的作品及檔案，編纂《湖湘檔案圖典4—湖南省檔案館館藏知名書法家作品集》。
(二)加強檔案治理能力建設
一是加大檔案普法力度。今年是《檔案法》頒佈30週年，國家檔案局將召開紀念座談會。我省也要以此為契機，結合“七五”普法工作，按照“誰執法誰普法”的要求，通過召開座談會、有獎徵文和有獎知識競賽等，開展好系列宣傳紀念活動，在全社會深入開展檔案法律法規的學習、宣傳和教育活動，不斷擴大檔案普法的覆蓋面和普及率，進一步提高全社會檔案法治意識。國家檔案局正在積極推動《檔案法》的修訂工作，同時，還將釋出《錄音錄影類電子檔案元資料方案》《城市軌道交通工程檔案歸檔要求與檔案分類規則》等多項行業標準，省檔案局將進行宣貫。
二是加大檔案執法檢查力度。各級檔案行政管理部門要加強檔案年度檢查工作，夯實機關、企事業單位檔案基礎工作。今年省檔案局將繼續開展省直單位的年檢年審工作，年檢年審要成為常規動作，通過堅持第一時間反饋、書面形式通報、限期整改落實等方式，進一步提升年檢年審工作的規範性。對部分省級重點建設專案開展檔案行政執法，重點檢查未按規定開展檔案專項驗收的情況。對執法檢查中發現的違法違紀行為，要堅決查處，維護檔案法律權威。
三是增強依法行政能力。各級檔案行政管理部門要進一步規範行政權力執行，建立重大行政決策(重大執法)合法性審查機制，提高重大事項決策質量。對權力清單、責任清單、辦事服務專案進行梳理，明確承辦部門及辦理程式，確保實體和程式合法，並向社會公開。要建立健全規範性檔案的備案和清理的長效機制。同時還要做到放管結合，加強和改進檔案行政執法工作，全面推行行政指導，把事後處理向事前預防延伸。強化執法監督管理，省檔案局將編印《檔案行政執法手冊》。
四是加大檔案宣傳力度。在去年學趕先進活動的基礎上，組織力量深入挖掘先進典型的優秀事蹟，爭取通過各類媒體和多種手段，推向全省甚至全國，讓檔案人的時代風采、優秀品質被全社會廣泛知曉和認可。開展向身邊典型學習的活動，挖掘身邊的先進典型。做好“檔案工匠精神”系列宣傳報道。全省各級檔案部門繼續圍繞“6.9國際檔案日”集中開展一系列主題活動。省直各單位也應積極參與到宣傳活動中來，配合檔案部門在本單位開展相關的主題活動，著力提升全員的檔案意識。進一步辦好湖南檔案資訊網、《檔案時空》雜誌、湖南檔案微博，擴大資訊量，樹立好形象，傳播正能量。
(三)加強檔案管理規範化建設
一是加大檔案資源建設力度。各級檔案部門要繼續按照8、9、10號令的要求，抓好檔案資源建設，確保檔案收集齊全完整。各級檔案館要加大檔案接收力度，把包括電子檔案在內的到期應進館檔案按計劃接收進館。各級檔案部門要積極參與專項工作機構或協調機構，確保檔案工作同部署、同安排、同推進。加強對重要會議、重點工作、重大活動聲像檔案的採集力度，繼續做好省直單位聲像檔案資料的收集整理和移交工作。開展抗戰老兵口述檔案採集工作。繼續開展境內外檔案徵集工作，繼續加強與美國海外抗日戰爭紀念館的合作，與湖南紅色記憶基金會聯合，加強湘籍赴蘇留學培訓療傷的革命老一代檔案資料的收集工作，不斷豐富館藏內容，為深化檔案開發利用工作打下良好基礎。
二是加大重點檔案保護與開發工作力度。要抓好已批覆的國家重點檔案保護與開發專案的實施。中央資金必須在兩年內使用完畢，超過兩年的結餘結轉資金將統一收回。各專案單位要加強對專案預算的管理與執行，避免出現資金收回的情況。要做好專案驗收工作，及時上報專案成果。省級重點檔案保護與開發專案通過向財政爭取，增加了預算，重點支援重點檔案的專題資料庫建設，各級檔案部門要積極做好專案的申報工作。在國家和省級專案具體實施過程中，各級檔案館務必做到專案申報要“實”、專案實施要“實”、經費使用要“實”，確保最終的專案成果和經費支出經得起檢查、經得起審計。我們將對專案實施情況適時開展督查。繼續推進《抗日戰爭檔案彙編》編纂工作，這是一項重大政治任務，要高度重視。在編纂過程中，要把牢政治方向，尤其是準確把握好重大事件、敏感問題，確保工作既出成果又不出問題，精益求精出精品。
三是提高檔案館規範管理水平。今年，國家將啟動副省級以上綜合檔案館業務工作考核，省局也將組織對本省的檔案館業務規範化考核，考核內容既有偏重設施、投入的“硬”指標，也有體現工作質量、效益的“軟”指標。把考核作為提高檔案館管理水平的重要抓手，建立起長效評價機制和定期通報制度。將召開全省檔案館工作會，聚焦於檔案館基礎業務，層層落實責任、層層傳導壓力，促使各級檔案部門共同把業務工作做深做細、做實做好，推動各級檔案館基礎業務工作水平的普遍提升。
四是加大機關企事業單位檔案工作力度。根據8號令的有關規定，機關文書檔案保管期限表5年要進行一次修改，各級檔案部門要組織本級已達到修改期限的機關，對文書檔案保管期限表進行修改並審批。繼續開展企業檔案材料歸檔範圍和保管期限表稽核工作。國家檔案局將制定《機關檔案工作規定》和《企業檔案工作“雙隨機”檢查細則》，我們將根據相關要求，建立我省的機關和企業檔案工作評價指標體系，建立檢查物件庫、檢查專家庫以及檢查專案清單，並組織開展業務考核。
(四)加強檔案資訊化建設
一是加強數字檔案館(室)建設。數字檔案館(室)建設是推動檔案資訊化建設的重要抓手。各級綜合檔案館要加強協調，優化資源配置，按照《數字檔案館系統測試辦法》的基本要求，抓好基礎設施、管理平臺和資源建設，保障安全，提高利用服務水平，條件成熟的可以申請數字檔案館測試。各單位檔案部門要在理順業務管理職能的基礎上，按照“數字檔案室建設評價指標”的要求，完善領導體制，抓好基礎設施、應用系統、數字檔案資源和保障體系的建設。省檔案局、省林業廳、嘉禾縣檔案局要堅持標準，逐步完成數字檔案室建設試點任務，成熟一家，設立一家，充分發揮試點單位的示範引領作用。
二是加強檔案管理平臺建設。省檔案局統一組織開發的檔案管理平臺，今年要進一步推廣。館室一體化系統、檔案開放利用系統將於今年上半年完成研發。鼓勵各級檔案館利用智慧城市的“雲平臺”部署館室一體化系統，以節約軟硬體投資，提高檔案資訊化建設效率。部署在電子政務網(包括政務外網和政務內網)的館室一體化系統，要保證安全技術措施同步設計、同步建設、同步執行。
三是加強數字檔案資源建設。進一步加強檔案級目錄電子化建設，今年全省要完成64萬條民國檔案檔案級目錄著錄任務。進一步推進存量檔案數字化工作，省檔案館今年要完成200萬頁民國檔案的數字化任務，各市級綜合檔案館至少要新增數字化檔案100萬頁，縣級綜合檔案館至少要新增數字化檔案50萬頁。堅持增量檔案電子化戰略，具備OA或業務系統的單位要將OA或業務系統的電子檔案歸檔至本單位的電子檔案管理系統，並定期向綜合檔案館移交。各級檔案部門要按照《建設專案電子檔案歸檔和電子檔案管理暫行辦法》的基本要求，加強指導和監管，逐步實現建設專案電子檔案的全程管理。企業電子檔案歸檔和電子檔案管理試點單位要在今年完成試點工作，並總結經驗。
四是加強數字檔案資源的共享建設。加大檔案資訊資源的共享力度，是充分發揮檔案價值的重要手段。各級檔案部門要在完善電子目錄的基礎上，以“存量數字化和增量電子化”戰略為依託，逐步實現檔案資源的資料化。對於掃描的檔案，要充分利用OCR技術實現文字化，提高檢索效率，為檔案資料探勘打下基礎。要將經鑑定可開放的數字檔案上網，方便人民群眾利用。要通過創新，積極探索雲端計算、大資料、人工智慧技術在檔案資料資源的收集、管理、分析等方面的應用，打破檔案資訊孤島，逐步解決檔案數字化率偏低，資訊共享差的問題。
(五)加強檔案安全建設
國家檔案局去年下發了《關於進一步加強檔案安全工作的意見》，是新形勢下檔案安全體系建設的實施指南，全省各級檔案部門要認真抓好貫徹落實。
一是抓好基礎設施建設。繼續推進中西部地區縣級綜合檔案館建設。我省106個納入中西部縣級綜合檔案館規劃的專案還有38個沒有爭取到中央資金支援，剩下的專案不少是難啃的“硬骨頭”。但時不我待，各級檔案部門要積極向有關地方政府爭取，同時地方政府也要擔起主體責任，資金已下達但尚未開工的專案要儘快開工，對列入規劃但尚未立項的專案要儘快完成前期準備工作，爭取早日立項，千萬不要錯過這個難得的建館機遇。要積極與地方發改部門溝通，要嚴格按照專案管理辦法要求用好專案資金，嚴格按照行業標準規範做好專案設計，嚴格按照基建專案程式搞好專案施工。要堅決禁止、杜絕擠佔或挪用新建成檔案館的情況。國家和省裡都將會同發改部門適時組織對建設進度和新建館投入使用情況進行督導檢查。要繼續推進市州檔案館建設，已經啟動新館建設的市州要加快進度，其他條件不達標的市級綜合檔案館，也要積極向地方政府反映，爭取儘快立項新建。積極爭取儘快啟用省公共文件服務中心。
二是抓好檔案資訊保安管理。今年，國家檔案局將對檔案行業資訊系統和網站進行普查，省局也將根據國家相應要求對省內各級檔案部門開展資訊保安的普查。在新建、改建、擴建檔案資訊系統時，應當同步開展資訊系統安全規劃和建設，按照等級保護二級的要求加強區域網、政務外網、網際網路應用系統的安全防護，按照分級保護的要求加強政務內網應用系統的安全防護。規範檔案資料的日常備份工作，選擇可靠的儲存介質，完善離線備份體系和異地異質備份機制。今年，省局將組織一次全省檔案資料異地備份至江蘇省檔案館。有條件的省直單位也應開展電子檔案和室藏檔案數字化副本的異地異質備份工作。
三是抓好檔案數字化過程的監管。各地各單位要按照《檔案數字化外包安全管理規範》，以“安全第一、預防為主”為原則，採取科學有效的安全管理措施，應用確保檔案安全的技術手段，建立權責明確、覆蓋檔案數字化全過程的崗位責任制，對檔案數字化全過程實行嚴格監督和管理，確保檔案實體與資訊保安。涉密檔案一律不搞數字化，未解密檔案不能外包。特別要加強數字化成果和裝置的管理，數字化成果絕對不能隨意交給外包方，必須組織專業人員對數字化服務機構所用的裝置進行檢查，以確保其裝置中無資訊留存。要加強對服務外包企業的管理，特別是保密資質的稽核，避免檔案資料的失洩密或者不當擴散。
四是抓好檔案實體的安全管理。嚴格按照國家有關標準和規範開展檔案館和機關、企事業單位檔案庫房的升級改造，配備先進實用的安全設施裝置，使檔案始終處於安全、可控、有利的環境中。要充分應用各種技術手段，對紙質檔案、電子檔案等進行綜合性保護，通過對傳統檔案數字化、異地備份等方式保護檔案實體。各級檔案部門及各單位一把手要對檔案安全負總責，各部門各單位要安排在編人員從事檔案工作。建立檔案安全應急管理制度，並適時開展應急演練。制定完善的庫房管理制度並嚴格執行，對於人員出入庫及檔案出入庫都要嚴格登記。各級檔案部門要嚴格執行檔案開放利用稽核程式，加強對擬公開檔案和擬上網政府公開資訊的稽核，對上網檔案、檔案進行嚴格審查，確保檔案安全開放。已入庫檔案，絕不出館。檔案室不得已需要原件借出利用的，一定要辦理手續，及時催還。
(六)加強檔案幹部隊伍建設
一是以黨建總攬，抓思想引領。黨的xx屆六中全會確立了在全黨的核心地位，釋放了全面從嚴治黨的最強音。各級檔案部門要把六中全會精神貫穿於檔案工作的各個環節，著力提高檔案部門黨的建設工作水平，以推進黨的建設統領檔案事業發展全域性。要全面落實黨建工作責任，各級檔案部門領導班子要切實把黨的建設擺在重要突出位置，認真履行管黨治黨主體責任，堅持黨建工作與檔案業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核。要加強馬克思主義基本原理學習教育，認真學習系列重要講話，以馬克思主義中國化的最新理論成果認識和解決檔案工作實際問題，不斷提高做好新形勢下檔案工作的能力。要加強對黨忠誠教育，引導大家深刻認識檔案工作的本質屬性和根本要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，自覺涵養對黨絕對忠誠的政治品格，確保在檔案工作中始終站穩政治立場、把牢政治方向。要嚴明黨的紀律規矩，認真學習、深刻認識遵紀守規的極端重要性和違規違紀的巨大危害性，引導大家時刻繃緊紀律這根弦。要進一步建立完善規章制度，強化監督執紀問責，維護黨的紀律規矩的嚴肅性和威懾力，營造風清氣正、幹事創業的良好環境，把大家的智慧和力量凝聚到推動檔案事業發展上來。
二是以人才立檔，抓專業人才培養。國家最新頒佈的《職業大典》，首次將“檔案業務人員”更名為“檔案專業人員”，體現了國家對檔案專業化的強調和考量。國家檔案局啟動了全國檔案專家資訊庫這一重大人才工程，全省檔案工作者要積極申報。今後，我省也要通過各類專家庫的建設，大力培養檔案事業發展需要的大師級、工匠型人才。繼續推進檔案幹部培訓，國家檔案局要出臺《檔案人員教育培訓規定》，並編制檔案培訓教材目錄指南，我們也將舉辦全省檔案局長培訓班、業務骨幹培訓班等9期培訓班，預計培訓1100人。側重提高教育培訓的針對性和時效性，開展精準化的在職教育培訓。加強檔案科技的規範管理，國家檔案局正在研究制定《檔案科技專案管理辦法》，並修訂《國家檔案局優秀科技成果獎勵辦法》，通過規範檔案科技工作，促進科技成果的轉化。省檔案局今年將試點歷史檔案的眾包著錄模式，並組織一次全省檔案科研成果評獎。要按照省職改辦的要求完成檔案專業職稱評審工作改革。
三是以實幹興檔，抓作風求實效。目前，做好檔案工作的有利條件越來越多，但在新形勢下，檔案幹部隊伍也同樣面臨精神懈怠、能力不足等風險。所以，首先就要抓作風。要堅持領導幹部帶頭，特別是檔案局長館長更是本地區檔案事業發展的“主心骨”，既要“在其位，謀其政”，更要“盡其心，盡其責”，把檔案事業發展的重擔挑起來，自覺幹在實處、走在前列。要著力培養一批幹事創業、勇於改革、敢於擔當、作風紮實的好乾部，堅持主動作為，面對繁重的工作任務，實幹就是一種最有力的擔當。要堅持崗位成才，檔案人才是從實踐中鍛煉出來的，特別是一些專門人才，不僅需要長時間的經驗積累，更需要技藝和精神的傳承。要加大檔案系統幹部任用和交流力度，為檔案幹部學習培訓、下基層掛職鍛鍊、交流任職等創造條件，進一步激發幹部隊伍活力。
同志們，在新的歷史條件下，檔案工作大有可為。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，圍繞省委、省政府的決策部署，紮實工作，開拓進取，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
同志們：
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。在“”的開局之年，全市經濟處於“高位求進，加快發展”的關鍵時期，召開這次全市檔案工作會議，對於進一步做好新時期檔案工作具有重要意義。剛才，市國稅局、瀘州港二期工程指揮部、瀘縣檔案局、敘永縣政府作了經驗交流，請大家相互借鑑學習。粟輝同志對20xx年全市檔案工作進行了總結，並結合全省檔案工作會議精神對20xx年工作進行了安排部署，我都贊同。省檔案局副局長周書生同志專程到會並作了重要講話，充分體現了省檔案局對瀘州檔案工作的重視和支援，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、檔案工作成效顯著，檔案事業發展態勢良好
剛剛過去的“”，是瀘州發展史上極不平凡的五年，是全市經濟社會發展取得重大成就的五年，也是檔案事業強勁發展的五年。全市檔案工作自覺服從服務於全市中心工作，創新務實，奮勇爭先，高位求進，取得了很好的成績。多次在全省目標考核中名列前茅，特別是近三年來連續榮獲全省第一名，在全市目標考核中也多次獲得一等獎。市委、市政府對全市檔案工作是滿意的。檔案工作的成效主要表現在：
一是在服務大局上作出了積極貢獻。全市檔案系統圍繞黨委、政府工作大局找準切入點，主動作為，檔案服務工作紮實有效。特別是圍繞我市“四個四”發展戰略、重大建設專案、抗震救災、抗擊雨雪冰凍災害、維護社會穩定等工作，積極主動提供檔案服務，為黨委、政府科學有效決策發揮了重要作用。圍繞社會主義新農村建設、企業改革發展、政府資訊公開、改善民生等重要工作和紀念改革開放30週年、慶祝新中國成立60週年等重大活動，有針對性地做好檔案服務，編輯出版了《改革開放三十年》等檔案文獻，為服務經濟社會發展發揮了積極作用。
二是在檔案館庫基本建設上取得重大突破。除省檔案局大力支援外，市政府每年安排一定資金投入加強館庫維修改造。抓住國家中西部縣級檔案館建設專案啟動的歷史機遇，積極籌劃、努力爭取中西部縣級綜合檔案館建設專案。通過不懈努力，合江縣、敘永縣、古藺縣已被列入全省第一批立項異地新建的專案，三個館總建築面積12408平方米，總投入2710.1萬元，獲國家補貼2359.9萬元，計劃在今年內竣工。
三是在業務建設上得到明顯加強。檔案資源建設有新進展，重大活動、重大事件檔案的收集和珍貴檔案、特色檔案的徵集工作紮實開展，重點檔案搶救取得較大成績。機關和企事業單位檔案工作、社群、農業農村檔案工作規範化管理再上新臺階，檔案、現行檔案查閱利用成績顯著，檔案資訊化建設步伐加快。檔案利用體系建設有新成效，形成《檔案志》、《瀘州檔案》--辛亥革命篇、徵糧剿匪篇、紅軍長征篇、抗日戰爭篇等多個編研成果，愛國主義教育基地開展活動取得顯著社會效益。
四是在發展環境上實現了較大改善。“”期間，省人大對我市進行《檔案法》執法調研，省檔案局大力支援我市檔案事業發展，市委、市政府及有關部門領導多次視察、指導檔案工作，並作出重要批示，市人大組織了專項執法檢查，各級黨委、政府加強了對檔案工作的領導，對檔案部門在機構設定、人員編制、幹部配備、經費待遇等方面的支援保障力度進一步加大，解決了檔案系統參公管理問題，檔案部門的領導班子和人才隊伍建設也取得明顯成效。
全市檔案事業發展取得的這些成績，是省檔案局熱情關心支援的結果，是市委、市政府和各級黨委、政府加強領導的結果，是各有關方面和社會各界大力支援的結果，也是全市廣大檔案工作者無私奉獻和苦幹實幹的結果。在此，我代表市委、市政府，對檔案工作取得的顯著成績表示熱烈祝賀，對各區縣黨委政府和市級有關部門對檔案工作的重視、支援表示衷心感謝，對全市檔案系統的同志們表示衷心感謝!
二、堅持圍繞中心服務大局，推動全市檔案工作再上新臺階
“”時期是我市深入實施“四個四”發展戰略、繼續推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，新形勢對做好檔案工作提出了新的更高要求。當前和今後一個時期，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於進一步加強檔案工作的意見》(川委辦〔20xx〕7號)的要求，檔案工作要緊緊圍繞全市工作大局，切實履行檔案工作職能，突出抓好基本建設、檔案服務、安全管理等重點工作，在檔案收集、保管、研究、利用等各個環節上不斷取得新成效，在制度、館舍、裝備、隊伍等各項建設上取得新的進展，努力推動全市檔案事業又好又快發展。
(一)切實夯實檔案工作基礎，在基本建設上下功夫。一要抓好檔案館庫建設。當前，要重點抓好國家中西部地區縣級綜合檔案館專案建設。已列入規劃的合江縣、敘永縣、古藺縣政府要高度重視，支援和協調有關部門切實解決好建設用地、資金配套等問題，確保建設任務如期完成。其餘區縣要力爭在“”期間列入省發改委規劃。市上已將市檔案館建設納入“”統籌規劃，市級有關部門要積極做好各項基礎工作，力爭早日立項，早日建成符合國家標準和文明城市要求的國家綜合檔案館。市委、市政府作出了要建立文明城市的決定，建立文明城市有很多標準，其中檔案館建設、檔案事業發展是重要內容之一。抓好檔案事業發展，建好檔案館不僅是檔案事業本身的需要，也是全市經濟社會發展的需要。二要抓好檔案資源建設。修改完善檔案館接收檔案範圍和時限，加強對重大活動、重點專案、民生檔案和“紅色檔案”的徵集、接收工作，把電子檔案納入機關歸檔範圍和檔案館接收和監管範圍。檔案部門要依法加強檔案移交進館工作，切實做好政府機構改革單位檔案接收工作。各部門也要嚴格按照《檔案法》和《<檔案法>實施辦法》相關要求，認真做好本單位檔案的收集、整理、歸檔等工作。三要抓好檔案資訊化建設。加快推進檔案資訊化建設，已經成為檔案部門的一項緊迫任務。要科學規劃，穩步推進。優先對館藏重點檔案、珍貴檔案、利用頻繁檔案進行數字化。要加快推進數字檔案館建設，高度重視電子檔案(檔案)備份中心建設。各級各部門要切實加強電子檔案、電子檔案的規範化管理工作。四要抓好國家綜合檔案館測評工作。市檔案館去年已按照《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》及《細則》的要求，在條件保障、基礎業務、開發利用及資訊化建設等方面做了相應的準備工作。今年應在此基礎上，加大工作力度，紮實做好建立工作，力爭通過國家二級綜合檔案館測評。
(二)切實提高檔案利用水平，在檔案服務上下功夫。一要積極拓展檔案服務領域。圍繞“”規劃和黨委、政府重大決策部署，為領導決策服務。圍繞實施“四個四”發展戰略、保障和改善民生、新農村建設等重大工作，及時提供有針對性的檔案服務。圍繞建黨90週年、辛亥革命100週年等重大紀念活動主動開發檔案資訊資源，有針對性地編輯專題檔案資訊。二要努力完善檔案服務功能。要按照國家檔案局的要求，努力把各級檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府資訊查閱中心、電子檔案中心“五位一體”的公共檔案館。進一步深化愛國主義教育基地建設，面向社會推出檔案出版物、檔案特色主題活動、檔案電視節目、網路文化產品、檔案音像製品等人民群眾喜聞樂見的檔案文化產品，充分發揮檔案館的社會教育功能。三要創新檔案服務方式。要繼續做好接待查檔及政府公開資訊查閱，著力提高遠端服務能力，以多種方式加大農村檔案資訊資源共享工作力度，使農民群眾獲取資訊更加方便快捷。
(三)切實健全檔案安全體系，在檔案管理上下功夫。一要強化檔案安全管理責任。各級政府作為檔案安全的第一責任主體，要把檔案的安全工作提上議事日程，保證必要的經費和設施裝置。各部門要進一步加強檔案安全教育和安全技能培訓，不斷提高安全意識、責任意識，不斷增強保護檔案安全的能力。二要落實檔案安全管理制度。要建立健全並及時修訂檔案安全保密制度特別是涉密檔案管理制度，把制度覆蓋到檔案工作的每個環節、每個崗位、每個人員。要狠抓制度執行落實，加強對執行檔案安全制度情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅查處。在檔案庫館建設上，要從設計、選址、裝置配置等多方面考慮安全因素，打牢檔案安全的基礎。三要用好檔案安全管理技術。要加強檔案現代化管理推進過程中的技術保護，防止因技術原因造成檔案資訊的損失。要通過推進檔案數字化工程，轉變檔案利用手段和方式，保護原始檔案。要繼續開展重要檔案異地異質備份工作。要大力做好珍貴歷史檔案的搶救和保護工作。
三、加強組織領導，強化檔案事業發展保障
(一)加強組織領導。各級各部門要進一步增強檔案意識，切實把檔案工作擺上重要議事日程，加強領導。各區縣政府分管領導要在關係檔案事業發展的關鍵性問題上親自過問、親自協調。要建立完善檔案事業經費保障機制，尤其是檔案館庫建設、重點檔案搶救、檔案保管保護、數字檔案館建設等方面要加大投入，努力為檔案事業發展創造良好條件，為檔案資源的安全保管和有效利用提供有力保障。要進一步關心檔案幹部隊伍建設，關心檔案幹部的成長進步，使其安心工作、努力工作，切實履行好“為國管檔”的神聖職責。
(二)加強協作配合。做好檔案工作，既需要檔案部門自身的不斷努力，也需要各方面的積極支援、密切配合。各級各部門要按照規定要求及時整理、移交檔案資料，大力支援檔案部門做好相關工作。比如做好重點專案檔案工作方面，專案業主、施工單位、監理單位以及政府相關部門，都要支援檔案工作。我們堅持一條：檔案不完整，檔案驗收不過關的，專案不能驗收。大家要從相關協作、協調、機制、制度上來促進檔案事業的發展。不管哪一個專案，完工以後就要進行竣工驗收移交，如果相應的檔案不全，在以後的專案維修、改造及執行中存在隱患的不能進行驗收移交。
(三)加強隊伍建設。檔案部門領導班子要進一步解放思想、轉變觀念，樹立系統、戰略、辯證思維，創新工作思路，謀劃科學發展，不斷提高做好檔案工作的能力。要按照“素質高，作風好，能力強”的要求，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的檔案幹部隊伍。剛才周局長提到：在國外一些發達國家，能夠從事檔案工作的必須要學識淵博、德高望重。因為這是一項記錄歷史，傳承後人的工作，如果讓一些無才無德或有才無德的人從事檔案工作，可能造成一些嚴重的後果。
同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮、責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委、市政府關於檔案工作的決策部署，統一思想，堅定信心、團結進取、紮實工作，不斷開創檔案工作的新局面，為推進瀘州發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮鬥! 謝謝!
同志們：
在過去的一年裡，成都市各級檔案部門在黨委政府的領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行檔案事業行政管理和檔案保管利用兩種職能，與時俱進，銳意創新，積極探索，在開發檔案資訊資源、檔案規範化管理、重點檔案搶救、檔案資源建設等方面取得了新的突破，為全省檔案工作總結創造了不少好的做法和經驗，為領導決策、為各部門工作、為社會各界和廣大人民群眾提供檔案服務，為全市經濟社會協調發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，得益於市委、市政府為檔案事業持續健康發展營造的良好氛圍，提供的良好條件和環境。在此，我代表省檔案局向長期以來關心、支援、重視檔案工作的各級黨委政府表示衷心的感謝，對全市檔案工作取得的成績表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在全市檔案戰線的同志們表示親切的慰問。
下面，我就如何做好當前和今後一個時期的檔案工作講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感
剛剛閉幕的省第九次黨代會是我省改革開放和現代化建設進入新的時期、全面建設小康社會處於關鍵階段，召開的一次承前啟後、繼往開來的重要會議。會議提出了今後五年全省工作的指導思想、總體要求和奮鬥目標，開啟了富民強省、全面小康的新徵程。省第九次黨代會為檔案工作提出了新的更高的要求，也為檔案事業的發展提供了更為廣闊的空間和舞臺，檔案部門和檔案工作者要增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到省第九次黨代會精神上來，統一到省委作出的一系列重大決策和部署上來，牢牢把握“堅持科學發展，構建和諧四川”這一主題，堅持以長遠眼光謀劃檔案事業發展，以全域性意識統籌檔案事業發展，以務實作風推進檔案事業發展，努力在思想上形成共識，在工作中形成合力。切實把省第九次黨代會的精神體現在檔案工作的各個方面和環節，增強政治意識、創新意識和責任意識，創造性地做好本職工作，更加自覺地把檔案工作融入到“和諧四川”建設的實踐中，把加快檔案事業又好又快發展，促進文化強省建設作為檔案部門貫徹落實省第九次黨代會精神的出發點和落腳點，為四川經濟社會又好又快發展做出貢獻。
二、加快檔案事業又好又快發展，為“堅持科學發展、構建和諧四川”服務
面臨新的形勢和任務，檔案部門要進一步增強加快發展的緊迫感，明晰發展的思路，找準發展的路徑和突破口，增添新的舉措和動力，使發展的質量更好一些，發展的速度更快一些。
要實現檔案事業又好又快發展，必須進一步解放思想，創新奮進。一是要有敢於率先、攻堅破難的勇氣，突破觀念陳規，衝破思想桎梏，在應對挑戰中把握機遇，在化解矛盾中促進和諧，在破解難題中加快發展;二是要有昂揚向上、奮發進取的精神，保持幹事業的激情，發揚幹實事的作風，永不自滿，永不懈怠，不斷開創檔案事業發展的新局面。三是要進一步鞏固作風整頓建設活動的成果，牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，用科學發展觀統領檔案工作，著力轉變發展觀念，創新發展思路，提高發展質量，營造發展氛圍，轉變工作作風，在實幹中興業，在創新中跨越，在競爭中自強，樹立檔案部門的良好形象。
改革開放以來，成都市的經濟社會發展突飛猛進，成為西南地區的科技、商貿、金融中心和交通、通訊樞紐，成為中國城市綜合實力十強之一。面對新的形勢，省委對成都市經濟社會提出了更好更快發展的要求，希望在檔案事業發展上，成都市要爭當全省和西部地區排頭兵，要有爭創一流、創造卓越的追求，堅持高起點謀劃思路，高標準開展工作，高水平推進工作，使檔案工作與成都市的經濟社會同步、協調發展。要在檔案資訊化建設、檔案資訊資源開發利用、發揮檔案在“堅持科學發展、構建和諧四川”中的獨特作用等方面進一步探索、創新，為全省檔案事業的發展總結更多更好的做法和經驗，為成都市實現工業新跨越、增創服務業新優勢、開拓現代農業新局面和努力建設中國西部創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的現代特大中心城市的任務提供服務，做出貢獻。
三、發揮資源優勢，促進文化強省建設
省委提出的“四個跨越”是“堅持科學發展、構建和諧四川”的必然選擇，也是“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”的必然選擇。“四個跨越”對推進四川檔案事業又好又快發展，促進文化強省建設具有很強的指導意義。
檔案工作如何在實現文化資源大省向文化強省的跨越中發揮積極作用，特別是要把與檔案部門相關的任務落到實處，如何充分展示我們豐富、珍貴的檔案資源在實現文化強省跨越中的獨特功能和作用，是檔案部門和檔案工作者必須認真思考和解決的問題。
一是要創新服務機制。檔案服務機制的創新，就是要在服務理念和體系、服務領域和方向、服務條件和服務方法等方面，與時俱進，開拓創新，使之與黨和政府的要求、與文化強省建設的需要相適應。檔案部門必須把為構建和諧社會提供全面、及時、有效的檔案服務，促進文化強省建設作為工作的出發點和落腳點。
二是要保管保護好珍貴的檔案資源。家寶在十屆全國人大五次會議上作的政府工作報告中強調要“搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護”，將檔案工作別是檔案保護納入國家計劃予以強調，表明了黨中央、國務院對檔案事業的高度重視和遠見卓識，必須引起我們的高度重視。四川是檔案資源大省，更是重點檔案大省，搶救任務繁重而緊迫。省政府十分重視我省重點檔案搶救工作，希望用8年左右時間將民國檔案基本搶救完畢，這是一項非常光榮而艱鉅的任務。檔案部門要進一步加強對重點檔案搶救的組織領導，紮實工作，爭取條件，加快速度，保質保量地完成省政府交給我們的光榮任務。
三是要加強檔案資源建設。要按照國家檔案局和省局的要求，認真貫徹實施《機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限規定》;要堅持定期開展機關檔案歸檔檢查工作，做好到期檔案的移交進館工作;要建立和完善檔案徵集工作機制，不斷豐富館藏檔案資源。
四是要進一步開發檔案資訊資源。要不斷完善服務方式和增加服務手段，要綜合運用檔案利用視窗、檔案展覽視窗、檔案編研視窗、檔案網路視窗、現行檔案中心視窗，藉助各種報刊雜誌、廣播電視、網路等媒體，創造更多的服務方式，重點開發一批能反映四川特色的珍貴檔案文獻，重點推出一批高品位、有影響、能代表四川水平的檔案文化產品，滿足社會各界日益增長的檔案利用需求，為建設文化強省、鞏固社會和諧的思想道德基礎服務。
四、希望各級黨委政府更加關心支援檔案事業的發展，使檔案工作與經濟社會協調發展。
檔案事業屬於公益文化事業範疇，需要各級領導的重視，需要經濟的支撐，需要政府的投入。
一是要把檔案事業發展納入國民經濟發展計劃。在今年的全省檔案工作會上，巨峰同志要求各級黨委政府要把檔案工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃，列入重要議事日程。要求主要領導要關心支援，分管領導要加強協調，搞好督促檢查，切實抓好落實。要認真幫助解決檔案工作中的困難和問題，為檔案事業的發展創造一個良好的環境。
二是要加大對檔案事業發展的投入。巨峰同志指出，我省市、縣檔案館建設、檔案事業經費、檔案資訊化建設等依然是檔案事業發展的薄弱環節，要求各級人民政府要進一步加大對檔案事業的投入，著力解決好檔案館建設、資訊化建設等現實問題，為檔案事業的發展創造必要的條件。
在此，我再次對成都市及區(市)縣兩級黨委和政府，特別是在座的各位領導對檔案事業發展給予的關心、重視、支援表示誠摯的感謝，希望你們更加的關心、更加的重視、更加的支援檔案事業的建設與發展!
同志們，面對新形勢和新任務，檔案部門和檔案工作者要以開拓進取、奮發有為的精神狀態，用科學發展觀統領檔案工作，以建設西部檔案強省為載體，以開展檔案事業綜合評估為抓手，以貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》為契機，以促進文化強省建設為重點，為實現我省檔案事業又好又快發展而努力奮鬥!
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今後一個時期全市檔案工作，推動全市檔案工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。
這次會議是市檔案局升格後的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委會專門聽取了全市檔案工作情況彙報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。
下面，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感
過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、幹事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，合同利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業專案的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員幹部群眾團結奮鬥的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。
檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立後，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支援，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設定、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今後檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是資訊化程序的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關係越來越密切，人們對檔案資訊服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對資訊價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規範化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。
二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用
新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民群眾，更好地發揮檔案工作的服務作用。
要把為經濟和社會發展服務作為檔案工作的首要任務。檔案是一種重要的資訊資源，它真實記錄了黨和政府對重大事件的決策過程，客觀反映經濟社會發展的程序，承載著大量優秀文明成果。認真做好這些寶貴資源的挖掘、整理、開發工作，及時提供準確、系統、具有參考價值的檔案資料，推動檔案資訊資源轉化為先進的社會生產力，充分發揮檔案資訊資源的重要作用，努力滿足經濟社會發展的需求，是檔案工作的第一位的任務。就當前我市實際需要看，要重點圍繞建設“美麗富強、文明開放”新日照，圍繞市委、市政府推進解放思想、幹事創業、跨越式發展的工作部署，積極做好實施四大戰略、做好五項工作重點、推進三化程序過程中的檔案收集、整理、管理、分析、使用工作;搞好民營企業檔案建設，引導民營企業建立規範化、現代化的管理模式，促進民營經濟的健康發展;重視加強“三農”檔案工作，為發展農業和農村經濟，增加農民收入，保護農民的根本利益服務;重視黨的建設、精神文明建設、民主法制建設程序中的檔案整理工作。充分利用檔案資料，進一步加強愛國主義教育基地建設。要通過舉辦展覽、出版圖書資料、拍攝專題片、公佈歷史史料等形式，向廣大群眾特別是青少年進行愛國主義教育、優良傳統教育和先進文化教育，為培養社會主義“四有”新人做出應有的貢獻。
要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經常需要查閱或利用一些檔案資料。檔案工作要破除神祕思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動蒐集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。
要把為人民群眾提供優質服務作為檔案工作的永恆主題。檔案工作與人民群眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為群眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行檔案服務中心，文件服務進駐市政府行政審批大廳，為群眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行檔案服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加資訊儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。
要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為群眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極採用新技術、新手段搞好檔案工作的硬體建設，又要加快檔案工作的標準化規範化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪裡，檔案服務就延伸到哪裡;小康社會建設需要什麼樣的服務，檔案工作就提供什麼樣的服務。
三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境
指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義。”他要求各級黨委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用。”全市各級黨委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支援檔案部門創造性地開展工作。
要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計劃，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新裝置，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。
要加快推進檔案工作資訊化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數字化、網路化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱鉅。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案資訊化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。
要努力建設一支高素質的檔案幹部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的幹部隊伍。1995年、1999年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無後顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案幹部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強幹部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步優化檔案幹部隊伍的結構，加強對檔案幹部的教育培訓，努力提高幹部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化幹部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除後顧之憂。
同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及後人的重要事業，檔案部門是幹事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支援檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷髮展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支援，以優異的成績為建設“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。
同志們：
這次會議，主要是學習貫徹全國全省檔案工作會議精神，研究部署今年檔案工作主要任務。上午，傳達了王剛同志對檔案工作的重要指示和全國全省檔案工作會議精神，郝祕書長作了重要講話。剛才，各位局長交流了20xx年的工作經驗，談得都很好，思路清晰，重點突出。希望大家互相學習，互相借鑑，把今年的工作做得更好。
下面，我講兩個問題。
一、20xx年全市檔案工作的簡要回顧
回顧20xx年全市檔案工作，主要有四個方面的特點。
一是檔案服務工作成效明顯。萊陽市檔案局通過與工商聯聯合行文、培訓檔案人員、參觀典型單位等措施，推動民營企業檔案管理規範化。芝罘區檔案局開展了園區檔案服務工作，制定了園區建檔方案，指導只楚、臥龍2個開發區完成了建檔工作。福山區檔案館利用館藏照片，舉辦了“昨天與今天”檔案圖片展。牟平區檔案局開展了上市公司檔案服務工作，幫助2家上市公司規範了檔案管理，為提升企業素質做出了貢獻，受到企業負責人的高度評價。
二是檔案資訊化建設快速發展。全市13個縣市區檔案局，有7個建立了檔案網站或網頁，共配備96臺微機。招遠市檔案局配備16臺微機、6臺鐳射印表機、5臺高速掃描器、5臺燒錄機，製作機讀目錄14.7萬條，接收機讀目錄3萬條，其市直機關事業單位檔案軟體普及率達到100%。萊山區檔案局與傑瑞商貿網路公司聯合開發了檔案軟體，向全區所有單位免費提供使用和升級維護，已安裝網路版72套。長島縣檔案局製作機讀目錄14.1萬條，全部完成了目錄錄入工作。蓬萊市檔案局建立了13萬條的目錄資料庫，更新了網頁，加大了體現蓬萊特色的檔案資訊含量。
三是檔案資源建設和保管工作進一步加強。市檔案局全面開展了重大活動、重大專案、重大事件檔案和名優特產品檔案、著名人物檔案、捐資興業人士檔案的收集。建立了名人檔案庫，收集煙臺籍著名人物檔案360件、資料66本，徵集無償捐贈20萬元以上人士檔案181件。為加強檔案資源的安全管理，海陽市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關於加強全市檔案管理工作的通知》，進一步明確了強化檔案管理、確保檔案安全的措施和要求。同時，檔案館基礎設施建設取得積極進展，龍口市檔案局加快了新館建設進度，目前進入後期裝修階段，計劃20xx年投入使用。開發區檔案館新館建設已列入20xx年計劃，選址、規劃工作已經完成，力爭一季度開工建設。
四是檔案工作整體水平明顯提高。煙臺市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關於加強新時期檔案工作的意見》，就檔案館庫建設、檔案資訊化建設、檔案資源建設等重大問題，提出了明確要求，為基層檔案部門開展工作提供了政策支援。同時，依法治檔工作、年度考核工作、檔案宣傳和教育培訓工作進一步加強。萊州市檔案局開展了檔案執法情況檢查，對檢查中發現的問題提出了整改措施。棲霞市以市委辦公室名義轉發了《山東省檔案管理考核辦法》，加大了考核力度。全市有1900多個機關、團體、企事業單位獲得合格以上等次，培訓檔案人員1000多人。
在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市檔案工作仍然存在許多不容忽視的問題。主要是：館庫建設滯後，有的縣市區至今沒有自己的檔案館庫，有的單位檔案保管條件簡陋;各地、各部門發展不平衡，而且有進一步拉大的趨勢;工作特色不明顯，缺乏在全省、全國叫得響的“名牌”等。對這些問題，我們要高度重視，以創新求實的精神，儘快加以解決。
二、20xx年全市檔案工作主要任務
20xx年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“”發展的關鍵一年。今年全市檔案工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，按照全市經濟工作會議和市委十屆八次全委會議的要求，全面落實科學發展觀，以服務黨委政府工作大局、服務人民群眾為中心，以加強檔案資源建設為重點，以加快檔案數字化建設為突破口，瞄準先進，創新拼搏，奮力趕超，全面提高檔案管理和服務工作水平，推動全市檔案工作實現新突破，取得新發展。
(一)突出服務主題，更好地運用檔案促進經濟社會發展
各級檔案部門要準確把握黨政工作重點，切實增強檔案服務工作的前瞻性和實效性。要在繼續做好企業信用檔案、重點工程檔案以及社群、農業農村等檔案服務工作的同時，本著突出重點、抓出特色的原則，集中精力，做好以下幾個方面的工作。
1、建立和完善文件服務中心，為推進政務公開服好務。充分發揮館藏檔案資源優勢和現行檔案資源優勢，建立和完善文件服務中心，整合好檔案和現行檔案兩種資源，進一步改進服務方法，完善服務條件，拓寬服務領域，把檔案和現行檔案利用工作提高到一個新水平。要根據全國文明城市測評體系相關指標的要求，全面加強基礎業務建設，爭取把文件服務中心列為黨委、政府指定的政務資訊公開場所。
2、規範社會保障檔案工作，為構建和諧社會服好務。要密切配合社會保障部門，建立完善社會保障檔案管理的規範、標準，積極引導有關部門建好、管好、用好社會基本養老、基本醫療及失業、城市居民最低生活保障、農村貧困人口救濟等方面的檔案。特別是要抓好醫療保險檔案工作。國家檔案局已經初步確定，20xx年在煙臺開展醫療保險檔案工作試點，年內召開全國醫療保險檔案工作現場會。對此，各級檔案部門要高度重視，認真研究推進方案，精心組織抓好實施，全面提高醫療保險檔案工作的規範化、現代化水平，為全國現場會的順利召開和社會保障工程的順利實施，創造條件，做出貢獻。
3、完善規模以上民營企業檔案工作，為非公有制經濟發展服好務。開展民營企業檔案工作，既要積極主動，又要注意方式方法，堅持“實行自主原則”，重點“圍繞服務做好文章”，著力在宣傳、引導、幫扶上下功夫。通過信函、座談會等多種形式的宣傳，引導民營企業提高認識，增強做好檔案工作的主動性、自覺性。通過免費培訓、上門指導等多方面的服務，引導民營企業建立完善檔案工作。通過培育典型、推廣典型，推動民營企業檔案工作全面發展。
4、加強農業農村檔案工作，為農業和農村經濟發展服好務。認真貫徹王剛同志關於做好農業和農村檔案工作的重要批示和全省農業農村檔案工作經驗交流會議精神，加強鄉鎮檔案管理機構建設，鞏固村級建檔成果，提高鄉(鎮)村兩級檔案管理水平。落實科學發展觀，不斷拓寬檔案工作領域，切實做好土地承包與經營權流轉檔案、農業產業化經營檔案、農村富餘勞動力檔案、稅費改革檔案以及小城鎮建設檔案的管理，構建檔案資訊為“三農”服務的平臺，建立農業科技檔案資訊網路，努力使檔案工作與“三農”工作緊密結合，在服務“三農”的過程中發揮更大作用。
5、大力開發利用檔案資訊資源，為中心工作服好務。各級檔案部門要圍繞“為中心工作服務”這一主題，充分發揮館藏檔案資源優勢，通過舉辦展覽、編研史料、公佈檔案、製作影視音像作品等多種形式、多種途徑，開展好活動。20xx年，是反法西斯戰爭勝利60週年。市檔案局擬組織全市檔案部門聯合舉辦“煙臺人民抗擊日本侵略檔案史料展”，反映日本法西斯犯下的滔天罪行和煙臺軍民頑強抗戰的英勇事蹟，為弘揚愛國主義精神、促進精神文明建設做出貢獻。
(二)深入開展“檔案資源建設年”活動，加強檔案資源建設
1、擴大檔案歸檔、接收範圍。各級機關、團體、企事業單位，是檔案資源建設的主體。要加強對這些單位檔案工作的監督管理，重點解決業務檔案、音像檔案、照片檔案、電子檔案、非紅標頭檔案、各類統計資料等門類檔案管理職責不清晰、歸檔範圍不明確、歸檔機制不健全以及歸檔不及時、檔案管理存在安全隱患等問題，從源頭上抓好檔案資源建設。要突破傳統檔案接收範圍的侷限，擴大檔案進館單位的範圍，拓展檔案進館門類，把全面建設小康社會程序中產生的各種新型載體檔案和同人民群眾利益密切相關的檔案納入接收、徵集範圍，努力構造一個門類齊全、內容豐富、載體多樣、地方特色濃郁的檔案資源體系。
2、拓展檔案收集渠道。一是積極開展多種形式的“社會記憶工程”活動，主動、直接地記錄經濟社會發展的程序。要切實抓好煙辦字〔20xx〕17號檔案的落實，做好重大活動、重大專案和重大事件聲像及實物檔案的收集。二是加大名人名產名勝檔案收集力度，突出地方特色。繼續抓好名人檔案庫、捐資興業人士檔案庫建設。要抓好煙檔字〔20xx〕34號檔案的落實，全面開展好名優特產品檔案資料的收集工作。三是抓好散存社會上的珍貴、重要檔案的收集和複製。四是抓好破產、轉制國有企業和撤銷、合併、轉制單位檔案的處置和進館工作。五是加強民間工藝品、藝術品、斷檔斷代生產生活用品的收集、徵集。
3、加強檔案安全保管。檔案安全重於泰山。維護好檔案安全，是檔案工作者的首要任務，是評價檔案工作優劣成敗的第一標準。各級檔案部門、每一位檔案從業人員，都要以對黨負責、對事業負責、對歷史負責的精神，高度重視檔案安全問題，把確保檔案安全擺在各項工作的首要位置。要進一步建立健全檔案安全責任制，制訂完善的應急處置預案，開展經常性的檔案安全檢查，消除各種安全隱患。要進一步加大檔案安全保護設施的投入，按照“九防”要求，配齊相關裝置，確保檔案的安全保管。
(三)加快檔案資訊化步伐，推進數字檔案館(室)建設
1、確保檔案資訊化建設與地方資訊化建設同步發展。抓住各地各部門編制“”計劃的機遇，搞好檔案資訊化建設規劃。積極爭取將數字檔案館建設納入當地資訊化建設規劃，將數字檔案館建設與各級政府電子政務有機結合，同步實施。積極爭取政策支援、資金支援，努力實現檔案資訊化建設的跨越發展。
2、加快檔案目錄資料庫、原文資料庫和多媒體資料庫建設。按照《煙臺市檔案資訊化建設實施方案》和省局要求，年內市檔案館要完成全部館藏檔案的檔案級機讀目錄製作，完成館藏聲像、珍貴檔案以及重要全宗全文數字化，初步完成“三庫”建設工作;13個綜合檔案館都要建成主要全宗、重要檔案資料的檔案級目錄資料庫;蓬萊、萊州、龍口、牟平、招遠、長島、開發區7個檔案館要完成館藏聲像、珍貴檔案以及重要檔案全文數字化，芝罘、福山、萊山、海陽、萊陽、棲霞6個綜合檔案館要完成部分館藏檔案數字化。
3、積極推進檔案網站建設。已經建立網站的，要完善服務功能，充分發揮網站作用。要積極上載檔案和現行檔案資料，開展網上查詢和利用服務工作。年內，市檔案局館網站要上載5萬條開發檔案目錄和現行檔案目錄。還沒有建立網站的縣市區，年內要在因特網上建立網站，並能開展網上查詢服務。
4、大力實施檔案室數字檔案工程。按照文件一體、館室一體的要求，把機關文書處理工作與檔案管理工作緊密結合起來，把檔案室工作與檔案館工作緊密結合起來，使單位檔案室這一重要階段的基礎工作更加紮實，從源頭上保證數字檔案資訊資源建設的活力。要加強電子檔案的收集、歸檔和管理，防止和避免電子檔案與紙質檔案脫節的現象，在向檔案館報送現行檔案、移交檔案時，同時報送電子檔案和機讀目錄。
(四)加強巨集觀管理，促進檔案工作協調健康持續發展
1、加強檔案法制建設。進一步增強檔案法制觀念，提高依法辦事的能力。要按照行政許可法的要求，嚴把規範性檔案的起草關，嚴把行政許可行為的程式關，堅持依法行政。深入開展檔案法律法規的宣傳實施工作，進一步加大檔案執法力度。要進一步增強職權法定和權責一致的觀念，敢於執法，善於執法。上半年，市和縣市區檔案局都要邀請人大和政府法制部門開展聯合執法檢查。要切實履行《檔案法》和《山東省檔案條例》賦予的職責，認真抓好違法案件的查處工作。對違反《檔案法》、《山東省檔案條例》的案件，要發現一起依法查處一起。
2、強化檔案宣傳和教育培訓工作。加強對檔案宣傳工作的領導，拓寬渠道、創新形式，抓住特色、多出精品，在政治理論宣傳、中心工作宣傳、檔案法制宣傳、檔案資訊交流、學好用好檔案報刊上狠下功夫，努力營造一個有利於檔案事業發展的良好環境。從培養高素質檔案人才隊伍的高度，進一步提高對檔案學歷教育的認識，把全面發動與重點發動緊密結合起來，切實抓好20xx年省委黨校檔案文祕學歷班的招生工作。進一步加強崗位培訓工作，按照《山東省檔案條例》關於“管理屬於國家所有的檔案的工作人員應當持證上崗”的規定，對機關事業單位檔案工作人員進行統一培訓，統一考試，統一頒發崗位資格證書。廣泛開展以“學習許振超精神、練就崗位絕活”為主題的崗位練兵和業務比武活動，提高檔案隊伍業務素質，展現檔案人員拼搏創新、奮發向上的精神風貌。
3、繼續開展檔案管理年度考核。實踐證明，開展檔案管理年度考核，有利於檔案法律法規和檔案工作規範標準的貫徹實施，有利於推進檔案業務規範化建設，是新時期加強檔案行政管理的有效形式，要長期開展下去。為鼓勵各地、各單位結合實際，創造性地開展工作，今年省檔案局將進一步完善考核辦法和考核標準，總的原則是“不放鬆規範性、基礎性業務工作考核”、“加大體現檔案行政管理機關對檔案工作領導力和創新力的分值”。各地檔案部門要認真研究，抓好實施，推動檔案工作上層次、上水平。
4、編制好“”計劃。要做好“十五”計劃執行情況的綜合評估，認真總結“十五”計劃實施中的成功經驗，科學分析存在的突出問題和主要矛盾，針對“”期間面臨的重大問題，以求真務實的精神，研究提出“”計劃的指導思想、奮鬥目標、主要任務和解決問題的思路、措施。要抓住編制“”計劃的歷史機遇，將檔案事業發展“”計劃與本地區、本部門“”計劃編制工作相銜接，爭取將事關檔案事業長遠發展的內容，特別是檔案館(庫)建設、數字檔案館(室)建設列入本地區、本部門經濟和社會發展“”計劃，使檔案事業與經濟社會各項事業協調發展。
當前，我們正處在檔案事業發展的關鍵時期，工作任務十分艱鉅。希望大家按照市委、市政府的要求，解放思想，凝心聚力，加壓奮進，在實現檔案工作趕超發展的同時，為全市經濟社會的趕超發展做出新的貢獻。
同志們：
20xx年全省檔案工作會議上，我代表省局作了題為《牢牢把握主線，加速轉型升級,讓“大檔案”、“貢獻率”成為“”的響亮主題》的講話，這一年來，全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，不斷加深對轉變檔案事業發展方式應成為我們落實科學發展觀的第一任務的認識，不斷加深對轉變檔案事業發展方式應將貢獻率作為檢驗我們工作的第一標準的認識，不斷加深對轉變檔案事業發展方式要把資源建設作為我們工作的第一業務的認識，不斷加深對轉變檔案事業發展方式要把提升館的公共服務能力作為第一基礎的認識，緊緊圍繞各級黨委、政府工作大局，奮勇創新，開拓進取，各項工作實現了“”的良好開局。
社會主義新農村建設檔案工作由點到面陸續鋪開，生機蓬勃。 以涉農檔案“四新”為主要目標，以檔案資訊農民共享為主要目的，帶動和促進新農村檔案工作全方位提高水平，是20xx年全省檔案工作的一大亮點。各級檔案部門，把這項工作列入重要日程，昇華認識，理清思路，制定規劃，主要負責同志深入基層，抓點帶面，現場指導，保證了這一工作從一起步，就帶有明顯的創新性和惠民性，得到了各級黨委、政府的支援和廣大農民群眾的讚揚。省局於20xx年12月，在遵化市召開了“全省社會主義新農村建設檔案工作示範交流會議”，國家檔案局副局長楊繼波同志親臨會議並做重要講話，給我省工作以充分肯定和巨大鞭策。一年中，唐山市以省局和市兩辦專門印發的檔案為指導，力促各縣(市、區)的新農村檔案工作整體走在全省前列，起到了良好的示範帶頭作用;張家口市積極牽頭多部門制發文件，推出新標準，提出用三年時間在全市209個鄉(鎮)4176個行政村建立起規範的農村檔案工作;衡水市以兩辦名義發文，制定了統一的村級檔案保管期限表，並多次召開排程會，有力的促進了工作的開展。承德市、邢臺市、邯鄲市、廊坊市、秦皇島市、滄州市等市局，均成立了領導小組，以檔案部門為主，聯合多部門，齊抓共管。特別是許多的縣(市、區)檔案部門，在充分發揮主陣地和牽頭人的作用方面，做出了積極貢獻，取得了良好的效果。遵化市提出和實踐的 “五有一能”標準，得到了全省廣大縣(市、區)的贊同與認可;遷安、遷西、肅寧、邢臺縣、青龍、清河、永年、臨漳、桃城區、冀州、張北、盧龍等，都制定了包括新農村各類檔案材料收集歸檔範圍在內的若干制度、標準;圍場、興隆、平泉、路北區等，將鄉(鎮)檔案工作列入縣政府考核目標;豐寧、寬城、雙灤區、大廠、阜平、灤縣等，採取分片包村，培訓骨幹與現場指導相結合，全面收集諸如新農合、社會養老保險、林權制度改革、土地承包延包經營權登記等檔案資料，努力構建著覆蓋農村各方面和廣大農民切身利益的檔案資源體系;望都、深澤等縣，還推行了“民情檔案”制度，被省群眾工作領導小組評為“亮點”工作，受到表彰;很多縣採取網際網路、送光碟、贈宣傳冊子等多種方式，把豐富的檔案資訊資源送到千家萬戶，使廣大農民足不出戶、不出村，就能便捷地利用檔案。這一貼近中心大局，惠及廣大農民的工程，在新的一年裡，必將取得新的更大的發展。
各級檔案新館建設再創佳績。 大家知道，從20xx年春以來，我們一直大喊：“全省學遷安，新館建起來”。這號召如春風化雨，湧動全省。到今年年底，如不出意外，全省當有三分之一以上的市、三分之二左右的縣，建有了新館。工作都是大家一年一年幹下來的，但要真正體會它的深遠意義，恐怕還要等一段時間。“功在當代、利在千秋”，是不是這樣呢?讓一代又一代“為黨管檔，為國守史”的人們及社會各界去評價它。從目前看，市一級，秦皇島可說傲視全省，一館獨大，這既展示了秦皇島市的形象，也為河北爭了光，現在他們正朝著現代化、多功能、公共型、全國一流的目標奮進著;承德市，早在前年就搬進了新館，面貌大變，但同志們仍在攀登新高，從去年開始，又在謀劃另建新館的工作，精神實屬可嘉;基礎相對薄弱的邢臺市，到去年底，新館基本建成，今年可望投入使用;廊坊市的新館，也在建設中。三分之二左右的縣，建設了新館，建築面積和風格等各有不同，無論怎樣說，這些新館的興起，標誌了我省檔案事業發展的基點越來越高，工作基礎的根本性改觀，特別是你追我趕，後來居上，良性迴圈建新館局面的形成，更加使人精神振發。僅以20xx年列入中央財政支援的第一批9個縣為例，除元氏、平鄉、淶源3個縣尚未開工外，其餘6縣到去年全部在建。20xx年，國家下達給我省的20xx萬元資金已經到位，相關的10個縣(市、區)，鷹手營子礦區、臨漳縣已建成，其他都在建設中。特別要提一下，在國家支援資金尚未撥付的情況下，開平區、磁縣、宣化區等，已建成新館。尤其是未列入“”國家規劃的若干縣(市、區)，不等不靠，到20xx年，也有5個縣(市、區)完成或基本完成了建設新館的任務，它們是古冶區、豐南區、肅寧縣、三河市、南宮市。另，灤南縣、威縣、隆堯縣的新館也在建設中。
檔案接收的勢頭越來越強。 本著解放思想，與時俱進，我們積極探索，近些年來，一直進行著檔案接收方面的創新，在實踐中形成了“依法接收、據實接收、整合接收”三大原則。從而有效擴大了檔案接收範圍，促成了館藏檔案可幾年一翻番的格局。進入“”，各地均在接收涉及民生檔案，國有企業改制和破產企業檔案，婚姻登記檔案、土地承包經營權登記檔案、集體林權改革登記檔案、水利檔案、衛生檔案、老字號地方特色檔案、名特產品檔案等方面，力度越來越大，使進館檔案的門類越來越多，結構也更加完善。全省資料尚待統計核實，僅舉幾縣為例。20xx年，遷安市接收檔案為19500卷24000件，另8000多張照片，118張光碟;懷來縣為20xx0卷;磁縣為18484卷;滄縣為16888卷(件);承德縣為7600卷;圍場縣為6000卷。相比之下，設區市，接收也有大增長，但還是趕不上縣。照此勢頭髮展，不出“”，我省必有越來越多的縣，其館藏檔案總量，要超過設區市。
檔案數字化建設紮實推進。 20xx年省、市、縣三級國家檔案館紙質檔案數字化掃描達三千萬幅。唐山市14個縣(市、區)中，已有13個開展了檔案數字化掃描工作，其中7個縣(市、區)全部完成了館藏檔案的數字化掃描。秦皇島市投資60餘萬元，建成了核心裝置光纖傳輸的千兆區域網。張家口市制發了《電子檔案管理工作規劃》，要求各機關、企事業單位向市館移交紙質檔案的同時移交檔案的電子版全文，使檔案接收工作與數字化工作齊頭並進。秦皇島市北戴河區、開發區館藏紙質檔案，已實現100%數字化;豐潤區爭取資金106萬元，灤縣爭取資金28.5萬元，用於數字化工作;遵化、遷西、路南區，均實現了館室一體化線上接收、指導及遠端查詢利用;遵化市、青龍縣，將已經數字化的婚姻登記、土地承包等檔案，通過網路系統或製作光碟等方式，實現了資訊共享。總的看，全省檔案數字化工作在紮實推進，但不平衡的問題依然需要我們高度注意。
機關、團體、事業檔案工作目標管理等級認定工作起步良好。 對於省局出臺的《河北省機關檔案工作目標管理認定辦法》、《河北省企業檔案工作目標管理認定辦法》這兩項政策性檔案，全省上下反響熱烈，各地各單位迅即貫徹落實。省局編制了“”全省各級機關檔案工作目標管理等級認定計劃，舉辦了兩期骨幹培訓班;省、市、縣三級都注意培養典型、抓試點，使開展認定工作紮實開展、效果顯著，一年下來，我們也初步積累了一些經驗，為下一步工作的開展奠定了新的更好基礎。目前，通過5A級認定的單位有7家、4A級有51家、3A級有481家、2A級有436家。
檔案文化開發成果日豐，影響日盛。 省局館與河北師大歷史文化學院合作編印出版的 《中國長蘆鹽務檔案精選》全10冊已出版發行，這堪稱是一部填補空白之作，開始引起學術界的關注是必然。省局館組織編寫的“資政惠民”系列叢書，其中《1928-1949河北省大事記》、《1952-1966河北省省會變遷始末》、《1949-1966歷史的名詞》等，業已照排待出版;同時，開展了對長蘆鹽務檔案中的外文翻譯，為更深一步的開發利用做著進一步的準備。這方面，秦皇島市舉辦的“典讀秦皇島”大型檔案展示，保定市舉辦“紅色太行，保定記憶”展以及出版的《保定老照片》等，均得到了市領導和社會公眾的好評;邯鄲市完成的《偉人與邯鄲》等檔案文化產品開發，頗具特色。灤縣檔案局與縣電視臺聯合開辦“歷史記憶”欄目，使館藏檔案由“不為人們熟知的檔案資料”，變為鮮活的歷史記憶走進了千家萬戶;阜平縣正在準備出版的《邊區阜平紅檔案系列叢書》;清苑縣編印的《清苑 • 1955 • 赴蘇援建》一書已經出版 ; 尚義縣編輯 出版的《口外方言》、《尚義商業志》等，均可喜可賀。
同志們，今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年。按照國家“穩中求進”的主基調和省建設經濟強省、和諧河北的總要求，20xx年，全省檔案工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以增強檔案工作的文化自覺與自信為動力，堅持把轉變檔案發展方式作為第一任務，把提升檔案工作的貢獻率作為第一標準，把檔案接收作為第一業務，把壯大館的公共服務能力作為第一基礎，把全部檔案工作，更加自覺地融入各級黨委、政府工作大局，使檔案和檔案工作，在“資政惠民”中發揮更加顯著的作用，以優異成績迎接黨的勝利召開。圍繞上述指導思想，要著力做好以下8項工作：
1 、以增強文化自覺與自信為強大動力，在檔案開發利用上取得重大突破。 檔案，它自身既是一種文化，又是文化的一種載體;檔案部門，在履行國家職能的序列裡，定位於文化事業機構，這是大家都知道的。檔案工作，是黨和國家的重要工作，它之所以重要，就在於它的性質和作用，是不可替代的。現在舉國均在提升文化自信與自覺，我覺得，無論從哪個層面上講，由我們工作的物件(檔案)和工作性質及其作用所決定的“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”工作，是一種堂堂正正、地地道道的“大文化”工作，這是我們應當感到光榮與自豪的。我們不必過多抱怨一些地方，把檔案部門看成是“四不像”，“八不靠”，能夠正確認識這種局面的形成，有它深刻的多方面的歷史原因就行了。同時，我們更應從檔案工作者、檔案工作機構自身找原因才好。如一味把這種局面的形成，歸於社會方面不重視、不支援，恰恰說明了我們一些同志，對檔案文化工作的自信與自覺是缺乏的。檔案文化，凝聚在、體現在檔案和檔案工作的每個載體和每個環節上，只要我們帶著應有的自覺與自信，在檔案大文化這個舞臺上，總是有所作為，有所貢獻的。僅以檔案文化的開發利用為例，多少年了，一些同志的說法，總侷限在“編研”上，而對檔案文化建設以及檔案文化產品、檔案文化產業、檔案文化市場等這些新概念很少去想它，更很少從“惠民”即“受眾”，從效益即“市場”的角度去研究它。既講受眾，我認為，應是多元的、廣大的;而講效益與市場，應是開放的、競爭的。一句話，封閉，就難以讓社會、讓世人理解檔案是文化、檔案工作是文化工作。把檔案文化展示於社會、貢獻於國家和人民，我們需要學習、開拓、苦練的基本功太多了。所以，從本次會議起，正式推出“河北省檔案文化開發利用特別貢獻獎”，作為一個風標和突破口，激勵在檔案文化建設上奮力開拓、邁出更大的步伐。此前有兩年，我們曾嘗試搞過“利用開發特別貢獻獎”，第一次獲獎者，是撫寧縣檔案局長李利鋒同志;再一次，是平泉縣檔案局長吳景瑞同志。從20xx年，正式推出這項獎項，並且也改了名稱，希望同志們要深刻認識並要為之共同努力。開灤集團檔案館，對檔案文化建設工作高度重視，思路開闊，成果顯著，值得各地學習。邯鄲市局長張峰同志、尚義縣局長石尚德同志，也分別拿了這個獎項， 省局獎勵，當然是你們有成果，但更重要的是，對你們這種鍥而不捨開發利用的精神的褒獎。今年，定州市《胡氏族譜》將出版;秦皇島市創辦了一個雜誌叫《明智》，很好，都預示著檔案文化開發利用上的新突破。
2 、繼續以“示範”促升級，全面推進社會主義新農村檔案建設工作。 “文而化之”，謂之“文化”。檔案文化要化之，化的物件，絕不僅僅是檔案部門和檔案工作者，而是全社會特別是還相對落後的廣大農村和農民。多少年來，講提高全社會檔案意識，近年來，講檔案資訊資源農民共享，都是檔案文化“化之”的正確指向。對抓新農村檔案工作，去年多次講過，關鍵在縣，重點在村，難點在如何形成齊抓共管的機制。今年，省局將出臺《河北省檔案局關於加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，著力破解些重點、難點問題。推進新農村檔案工作，如不牢牢抓住一個“新”字，解放思想，加強措施，解決難題，是抓不好的。所以，一定要樹立新觀念，創造新機制，制定新標準，達到新高度。所謂新觀念，核心的一點，就是我們抓這項工作，已不再是就農村檔案說檔案，而是以不斷滿足廣大農民日益增長的檔案需求為目的。所謂建立新機制，就是要形成黨委、政府統一領導的，檔案部門牽頭的，各有關部門齊抓共管的機制。此事涉列範圍廣大，光靠我們一家不成，單靠哪一家也不成，必須在黨委、政府統一領導下，由我們牽頭去實施，我們應當勇敢地擔當這個責任。所謂新標準，簡單的一句話，目前就是“五有一能”，即有檔案專門用房、有檔案專用裝具、有檔案專兼職人員、有檔案利用規章制度、有檔案資料微機、能夠向農民群眾提供利用，目前達到這個水平的，從全省來看，大體在10%左右。所謂新高度，就是通過整個“”的努力，使全省60%以上的行政村，達到“五有一能”。這四個“新”，就是一種工作的新目標、新思路。大力推進這項工作，我們必須要牢牢抓住“示範”兩個字，須知，“一哄而起”，絕對不行，也起不來;不讓農民真正享受到實實在在的檔案資訊，光空喊是沒用的。抓“示範”，就是省要抓“示範縣”，市要抓“示範縣”和“示範鄉”，縣都要有自已的“示範村”。示範不求多，要求真正有“示範”的意義和作用。抓好了“示範”，再進一步就是“升級”，“升級”就是貢獻，就是我們檔案工作對經濟社會發展的貢獻，也是對繁榮社會主義文化的貢獻。20xx年，每個設區市，要抓好1-2個“示範縣”，省局要在各市抓的這1-2個“示範縣”中，確定幾個更加典型的“示範縣”，與市一塊抓，抓出高水平。
3 、深入推進檔案工作目標管理等級認定工作。 如果說，當前檔案意識最為薄弱、檔案文化傳播最為落後的地方和人群，是農村和農民的話，那麼，最先進的地方和群體，當是機關和團體及事業單位等。所以，對各級各類檔案工作的目標要求是不一樣的。實施檔案工作目標管理等級認定，是一項創新，是力促全省各級機關、團體、企事業單位檔案工作轉型升級的重大舉措。要看到，這項工作空間分佈廣，涉及全省各級各行業的單位近2萬個，時間跨度長，要用“”五年時間來完成，任務相當繁重。“”過去後，仍然要升級，當然，那時又要有新的更高標準了。對此，各級檔案部門一定要有清醒的認識，既要滿腔熱情、堅定信心，又不要急功近利，草率而上。只有這樣，才能推動機關、團體、企事業的檔案工作，不斷向更高水平前進。省直機關和市機關不一樣，省、市的機關和縣的機關又不一樣。具體到事業單位，更是類別豐富而多樣。在這方面，我們要探索，要創新，有很大的空間，有大量的工作要做。要堅持嚴格標準，科學掌握，確保成熟一個，認定一個;要遵守程式，規範運作， 力求每個環節實實在在，不走過場;要以點帶面，典型引路，激發和調動各單位開展認定的積極性;要把等級認定作為爭先創優的有效載體，打造成全省“”檔案事業發展的新高地。今年在適當的時候，省局還會召開專門會議。
4 、按照“現代化、多功能、公共型”的要求，高質量地推進檔案新館建設。 檔案作為文化的一種載體，應當儲存在與之適應的文化設施裡，即我們常講的庫房;檔案作為文化向全社會展示價值、提供利用，應當有一個與之適應的平臺，這就是我們常講的展廳、利用廳進而整個館。時代發展，與時俱進，今講建新館，應當是現代化、多功能、公共型的。請同志們 認真想一想，新館之所以稱“新”，其與舊館和無館的主要區別和根本不同，是不是應用這“九個字”來概括?那種把檔案接進來束之高閣於一個地方，再給管檔案的人蓋幾間辦公室，不管你利用不利用，開放不開放，只要把“冷板凳”坐“熱”了就是成績的標準和要求，早已離我們遠去了。全省檔案工作的基礎和重點在縣，縣建新館，照理都要有這個眼光，即建設新館，應具有公共型的性質，現代化的設計，多功能的用途。至於市以上，更應是這樣的。因此，凡在20xx年尚不能列入市委、政府盤子的市級檔案館，同志們可要著點急了。省會石家莊和唐山，有什麼想法?省委、省政府可是要求你們各方面帶頭的。凡爭取到國家支援的各個縣(市、區)，都要按要求去搞，不能隨意降低標準。已經建成新館的，不論市級還是縣級，都要完善內部功能，儘量配置檔次高的設施裝置，以便在館的公共型、多功能、現代化上開拓。沒有列入國家規劃的縣，都不要等，只要有機會、有條件，就抓住，儘快上。特別要點一下，列入國家“”規劃的縣，如果資金到了位，還長期不開工，這就有毛病了。今年，要再選找幾個地方，開一次總結、鼓勵、展示、促進的會議。
5 、鍥而不捨地抓好檔案接收。 今年國家局開會，楊冬權局長講，“檔案是文化的母資源”，這把檔案文化的地位和作用，提到了相當高深的位置。我們必須要認真學習，真正加深對這“母”字提法的認識。須知，“母”也是有數的，會老的，會逝的，只有不斷有更多的新“母”進館，檔案文化才能日益興旺發達。因此，把檔案接收作為“第一業務”，是必須的。去年底，國家局在前年頒佈了8號令的基礎上，又頒佈了《各級各類檔案館收集檔案範圍的規定》(第9號令)，這充分反應了國家局對檔案接收工作的高度重視。與此同時，國家局還發布了《國家基本專業檔案目錄》。這兩項重要規章，都與國家局8號令相統一、相銜接，從源頭上為檔案接收提供了強大政策支撐和動力源泉。在檔案接收上，從實際出發，與時俱進，在國家沒有頒佈這些檔案之前，我們就探索了“三個原則”，國家政策一來，正好相符，我們借力發展，十分有力。今年省局將與省法制辦聯合修改《河北省檔案收集管理辦法》，以政府令的形式向全省釋出。各地都可結合自己的實際，制定相應實施細則，以“大檔案”的觀念， 切實把反映黨和國家重點工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關係廣大人民群眾切身利益的檔案材料列入接收範圍 ，把應進館的檔案一卷不落地全部接收進來，為建立數量豐富、結構合理、品質上佳的檔案資源體系再立新功。
6 、積極抓好電子檔案登記備份試點，大力推進數字檔案館建設。 科學技術是第一生產力。在高新科技條件下，檔案形成的源頭已發生了質的變化，即由單一的紙質檔案變為了紙質與電子載體檔案並生及保管、利用的數字化。這也是檔案文化載體及工作內容的全新變化。上月，國家局由楊冬權局長參加並做重要講話，在浙江召開了全國 檔案與電子檔案登記備份工作現場會，我去參加了會議，感到大受觸動。因為我和與會同志全認識到，國家局抓這項工作，非常適時，非常重要，既符當今檔案高科技發展前沿之趨勢，又為我們建設數字化的檔案館指明瞭方向。 在20xx年，中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《電子檔案管理暫行辦法》，明確提出了有條件的檔案館，應當根據國家災害備份的要求，建立電子檔案備份中心，或者異地備份庫。兩三年過去了，回頭再學這個件，確如楊冬權局長所講，是我們黨和國家關於電子形成的檔案與檔案管理的最高級別、最具權威的檔案。去年我省與黑龍江省互簽了備份協議，現正在深入實施中。什麼叫備份呢?我問過不少同志，大家回答也不盡相同。顯而易見，把一卷一卷的紙質檔案，由石家莊拉到黑龍江，把黑龍江省的拉到石家莊來，是不行的，即使行得通，這隻能叫“異地”。而異地要備的那個“份”，應是相當高階，不斷升級的電子資料載體。從全省來看，館藏檔案數字化的確不先進。至於“電子檔案登記備份”，即檔案還不到接收時限，甚至在它形成時，就以科學的手段給它備個份，而且還要“登記”下來，上個“戶口”，確實是站得高，看得遠，抓在了“牛鼻子”和龍頭上。現在講備份，其核心，已不再是什麼異地、什麼載體，而是要提前“登記”這兩個字。即是說，建數字化館，不僅要將該數字化的檔案全部數字化處理了，而且要前移至檔案的形成中。這確是一項很高的要求。全省各地，都要把登記備份工作，作為建設檔案安全體系的重要手段來抓;作為建設檔案資源體系的重要舉措來抓;作為強化政府公共工作服務能力的一項全新內容來抓;作為檔案事業科學發展重要創新點來抓。凡有條件的地方，都要力爭與國家要求相同步，省局要大力抓好試點工作。
7 、開展檔案安全大檢查，同時進一步抓好重點檔案搶救保護工作。“非物質文化遺產”，近年來，國家和省，不斷加大對“非物質文化遺產”工程的立項及搶救保護力度。檔案，作為道道地地的別類“文化遺產”，是更應世世代代的加以搶救保護的。幾十年來，國家對重點檔案搶救保護的政策始終沒有變，變的，是大大增加了投資額。確保國家檔案安全，是檔案部門安身立命的首要職責。“大安全”中，自然也含有“保護”。20xx年，國家局召開全國檔案安全體系建設工作會議後，我省在建立檔案安全體系上做了許多工作。今年，將在全省實施檔案安全的大檢查，力促檔案安全管理上新臺階、上新水平。希望各地提前開展自查，做好各項準備。“”我省爭取到國家重點檔案搶救費不少，“”繼續延續這個好的勢頭，抓好重點檔案的搶救保護，我們不僅要多列專案，爭取更多的國家資金支援，而且要紮紮實實的開展行動，將需要搶救保護的國家檔案，全部及時進行搶救和保護。目前，省局的“檔案託裱”與“模擬複製”兩個中心，已正式啟動，下一步，在對市、縣進行技術指導的同時，上下還可以開展多種形式的技術合作。
8 、把幹部隊伍建設與人才隊伍建設結合起來，為建設檔案文化強省提供強大的、持久的人力資源支撐。 做文化工作，當是個文化人。做好檔案文化工作，不僅要有強烈責任心和事業心，而且要有與之適應的文化素養和專業技能。如果要求再高一些，就是要爭取做一個大寫的檔案文化人。今天這個會，我覺得有兩件事最有意義， 一件叫《關於實施人才強檔戰略的意見》，一件叫《檔案文化學術創新發展基金會章程》。關於建立創新發展基金會想法，產生於20xx年，這長時間啦，一直沒有放棄。今年春節前後，在江波省長助理的大力支援下，這項工作有了重大進展，面臨突破。下一步實際要建立起來的檔案文化學術創新發展基金，全稱叫“河北省檔案文化學術創新發展(財達證券)基金”。建立基金會為什麼?就是在省局的統一領導下，通過基金會、學會等陣地，繁榮檔案文化學術交流，搞活培養、選拔檔案文化學術拔尖人才工作。這個基金建成後，在我省檔案事業發展史上，將有里程碑的意義。《實施人才強檔的戰略意見》，開門見山，從戰略的高度，一針見血地點到了改變因種種原因造成的人才匱乏，學術冷落，文化不興的重要性。這兩個檔案的精神實質是一致的。會後，要吸收各方面的高見，做進一步的修改完善，儘快出臺。現在作為討論稿，距離出臺的要求有相當大的差距，主要是還缺乏可操作性，還應當有若干的配套舉措。有一些提法和目標設定，我覺的與省的實際還不大相符。“冰凍三尺，非一日之寒”，人才匱乏，是明擺著的事，但要一口吃個胖子，也是不可能的。可能的只能是，立足實際，下大決心，破解難題，鍥而不捨，儘快將堅冰打破。早在20xx年之前，我們黨就明確提出了黨管人才，今天我們講人才強檔，已經不是什麼先進。只講幹部隊伍，沒有拔尖人才，缺乏領軍人物，隊伍再大也是缺乏戰鬥力的。對全省檔案隊伍建設，要常抓不懈，常抓常新;在檔案拔尖人才培養上，要下大氣力，尋求突破。如何抓?已設立的河北省檔案事業功勳杯，對我們當有借鑑，當有啟發。自20xx年度設此獎項來，對市、縣兩級檔案工作者，特別是市、縣局長，促進、鼓勵的作用是巨大的。按縣這個層面說，獲得“功勳杯”的，已經有多名同志了，他們堪稱是全省檔案系統管理方面的英模。有幾個更為突出的人，我想我是會牢牢記住的，如遷安的韓進昌局長，圍場的原局長孫儒同志，還有今天獲獎的張北的張桂利同志等。他們的成功，也說明了省局看人用人培養人重要舉措的成功。
同志們，幹檔案工作，苦是苦了一點，清貧也清貧了一點，但我們有這麼一個好的平臺，有這麼一個好的氛圍，也該值得欣慰了。有的同志還獲得了這麼高的榮譽，也值了。期待著明年、後年和以後各年，一年又一年，一代又一代，有更高素質的特別貢獻者湧現，有更加傑出的英模脫穎。
市委、市政府對檔案工作一直非常重視，每年年初都在市直部門“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”彙報座談會上對檔案工作進行認真研究和部署。市委張令平書記多次聽取檔案工作彙報並作出重要指示，有力保證了全市檔案工作的健康順利發展。市委會專門傳達學習了全省檔案工作會議精神，聽取了全市檔案工作情況彙報，決定適時召開全市檔案工作會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省檔案工作會議和市直黨群口部門20xx年第一季度“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”彙報座談會精神，回顧總結20xx年全市檔案工作，安排部署20xx年各專案標任務，表彰獎勵檔案工作中湧現出的先進集體和個人，簽訂20xx年度檔案工作目標管理責任書。
檔案工作是黨和政府全域性工作的重要組成部分，是各級黨委、政府帶領人民群眾開展各項工作的真實記錄，是保證各項事業順利前進的重要基礎。市委、市政府對檔案工作一直非常重視，每年年初都在“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”工作會議上對檔案工作進行認真研究，每年都召開檔案工作會議專題安排部署，市委張令平書記多次對檔案工作調研及作出重要指示，有力保證了全市檔案工作的正確發展方向。
過去一年，全市檔案工作緊緊圍繞市委、市政府總體決策部署，自覺服從服務於全市中心工作，堅持與時俱進、創新發展，各項工作都取得了新的成績。一是服務水平有了新提升。各級檔案部門和廣大檔案工作者認真履行職責，積極主動作為，為全市各類重大活動和重要工作任務提供了優質檔案服務，在促進經濟社會發展中發揮了獨特作用。二是重點工作實現新突破。精準脫貧、土地確權等涉農領域重點檔案規範化建設取得重要進展，各類重大會議、活動和事件產生的檔案全部及時歸檔進館，檔案資訊化建設和規範化管理建立達標活動紮實推進，國家重點檔案檔案級目錄採集和報送工作有序開展，創造和推出了一批檔案文化精品，各項檔案重點工作都取得新的進步。三是亮點工作體現新特色。根據全市工作實際，重點開展了扶貧檔案、引洮檔案、馬鈴薯檔案、中藥材檔案、書畫檔案、災後重建檔案和名人檔案的收集工作，不斷突出館藏檔案地方特色，進一步豐富了檔案資源的內容和形式。同時，制定出臺了《定西市檔案事業發展“十三五”規劃》，對全市檔案工作的發展提出了明確的目標和思路。總的來看，全市過去一年的檔案工作成效顯著，市委、市政府是肯定的。藉此機會，我代表市委、市政府，向長期以來辛勤耕耘在檔案戰線上的廣大檔案工作者致以崇高的敬意!向關心和支援我市檔案事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!
今年是全市實施“十三五”規劃的重要一年，也是深化改革、脫貧攻堅、決勝小康的關鍵之年。全市檔案工作要認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，在檔案收集、保管、研究、利用等各個環節上實現新的突破，更好地為全市各項中心工作提供服務。下面，我講三點意見，供大家參考。
一、提高認識，增強做好檔案工作的自覺性
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務發展、造福人民的重要事業，各級各部門要充分認識加強新形勢下檔案工作的重要性和緊迫性，切實增強做好檔案工作的責任感和使命感。首先，要始終牢記檔案事業是黨的事業。各級檔案部門和廣大檔案工作者肩負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神聖職責，要深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持用檔案說話、用史實發聲，以更加嚴實的作風，嚴謹細緻、規範高效地做好檔案工作，保證工作的每一個環節、每一項內容都經得起時間、實踐和人民的檢驗。其次，要高度重視檔案工作的歷史價值。各類檔案作為社會發展的原始記錄和積澱，是珍貴的歷史文化遺產和資訊資源，也是“儲存過去、服務現實、連結未來”的資訊紐帶，同時我們今天的各項決策部署以及政策成果，也都需要以檔案工作為基礎和前提來接受歷史檢驗。為此，各級各部門要以對歷史高度負責的態度，切實從存史鑑今、繼往開來的高度做好檔案工作。再次，要充分認識檔案工作對促進發展的重大意義。當前我們正在進行的脫貧攻堅和決勝小康行動，是一場史無前例的巨集大工程，必將載入史冊，在這個歷史程序中，既需要檔案工作進行忠誠記錄，為全面總結工作提前做好準備，也需要檔案工作提供詳實資料，通過繼承和借鑑歷史經驗開展好各項工作。所以，檔案工作就要立足實際、著眼未來，做實做細各項基礎性工作，為經濟社會發展提供更多的參考和借鑑。同時，還要認識到，檔案工作既有事關全域性性重大決策部署的詳實記載，也有關乎個人切身利益的真實憑證，我們一些複雜的問題、歷史遺留的問題，都能夠通過檔案工作得到解決，這就要求我們廣大檔案工作者要切實增強擔當意識，以對組織、對事業、對個人負責的精神，做好檔案的記錄者、保護者。
二、突出重點，努力提高檔案工作整體水平
全市各級檔案部門要以“記錄歷史、挖掘歷史、服務現實、服務發展”為己任，以建設覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保黨和國家檔案資源安全的檔案安全保障體系為重點，大力推進檔案事業改革創新，著力推動全市檔案事業健康、有序、快速發展。
一要加強檔案基礎設施建設。各縣區和市檔案局要搶抓國家“十三五”期間支援中西部縣級檔案館建設的機遇，做好重建、擴建、改建和提升檔案保管保護硬體設施的規劃，分步精準實施，努力提高檔案館庫基礎設施建設水平。要抓住國家重點檔案保護與開發實施專案，力爭研究開發出一批有定西特色的精品檔案成果，切實把我市重點檔案保護好、開發好。要抓住重點檔案目錄體系建設專案，逐步建立完善科學有序、條目清楚的重點檔案目錄資料庫，用技術手段推進重點檔案規範化管理。要積極創造條件，配備必要的設施裝置，推動檔案規範化管理工作向鄉鎮、村社延伸。
二要加快檔案資訊化建設進度。隨著改革的深入和時代的進步，檔案工作面臨的各種環境發生了深刻變化，特別是各級各部門和廣大幹部群眾對檔案資訊化的要求越來越高。要把檔案資訊化建設納入我市資訊化建設總體規劃，統籌考慮、加大投入，統一實施、同步推進。各級檔案部門要積極通過現代化資訊科技改造傳統檔案業務，利用好大資料、雲端計算、物聯網等先進技術，持續推進檔案工作現代化建設。市縣區檔案館和各級各立檔單位要加大工作力度，分期分批、有計劃地將館(室)藏檔案數字化，做好電子檔案異地、異質備份，推進數字檔案館(室)建設程序，積極推進檔案資訊資源共建共享，為方便查詢和深度利用奠定堅實基礎。
三要提高檔案規範化管理水平。要緊緊圍繞構建“多領域全覆蓋的檔案資源體系、全方位多層次的檔案利用體系、檔案科學安全的精細管護體系”建設要求，以檔案工作規範化建設為抓手，促進檔案業務工作提質增效。在業務指導方面，要不斷探索檔案業務指導工作新機制，變被動為主動，通過教育培訓理論指導、業務科室上門指導、執法檢查現場指導、電話網路遠端指導等多種方式，多渠道、全方位開展檔案業務指導。在開發利用方面，要開展好檔案展覽和鑑定開放等活動，著力推進檔案查閱利用、政府公開資訊查詢等服務，更加重視檔案資料、政府公開資訊資源整合和開放共享，重點開發一批有定西特色的檔案文化產品，滿足社會各界的需要。在安全保管方面，始終把安全作為檔案工作的底線和生命線，進一步完善綜合檔案館功能，配備相應設施裝置，建立健全檔案安全突發事件防範和應急機制，不斷改善檔案安全保障條件，切實形成責任清晰明確、風險可防可治、措施完備可靠、保障健全有力的檔案安全管理工作機制。要加強涉密檔案資訊管理，嚴格保密審查，以現代化手段提高檔案防護水平，確保檔案實體及資訊保安萬無一失。在檔案法制建設方面，要健全完善檔案工作監督機制，深入推進檔案法制宣傳教育，適時開展檔案行政執法監督檢查，著力提升依法治檔水平。
四要加大檔案資源整合力度。要依法開展檔案接收進館工作，注重珍貴檔案資料和定西特色檔案資料的收集整理，規範重大活動、重大決策、重要會議、重要人事任免等檔案的收集，確保各類檔案應建盡建、應收盡收、應歸盡歸，力爭把各類檔案資源整合利用起來，從中整理提煉出有價值的檔案資料，切實提高檔案服務的主動性。要不斷豐富館藏資源，完善館藏結構，並積極開展系統技術改進工作，進一步提升檔案庫房管理水平，為推動市縣區電子檔案接收和電子目錄中心建設打牢基礎。
另外，近年來我市檔案工作雖然在基礎業務建設上取得了長足的進步，但對照上級要求，仍有很大的提升空間。比如，檔案收集是不是完整齊全,有沒有歷史欠賬;檔案整理是不是符合國家最新規範制度,能不能適應新的開發利用要求;一些單位把檔案基礎業務外包給商業機構，是不是按照國家和本市要求落實監管職責、嚴格防範風險、把控質量。各級檔案部門在新的發展形勢下要重新審視各項基礎業務，要真正投入力量，補齊短板，促進檔案工作全面協調發展。
三、強化保障，營造檔案工作良好發展環境
一要強化組織領導。各縣區要把檔案工作擺上重要議事日程，給予更多的關心支援，認真研究制定具體的辦法措施，加大檢查和考核力度，為檔案部門更好工作、發揮更大的作用創造必要條件。要高度重視各級檔案部門領導班子和幹部隊伍建設，配齊配強檔案行政管理部門領導班子，以適應新形勢下檔案工作發展的需要。各有關部門要密切配合，通力協作，整合好、利用好各方面的資源力量，努力為檔案事業的發展提供方便和支援，促進檔案事業健康發展。
二要強化投入保障。市、縣區檔案部門要主動作為、搶抓機遇，積極爭取政策支援、利用好各方面資源，不斷增加對檔案事業的投入。各縣區政府和財政部門要按照部門預算編制和管理有關規定，科學核定檔案工作經費，在檔案館執行維護費、檔案資料徵集、搶救保護、安全保密、數字化工作、編研開發、陳列展覽、裝置購置和維護等方面，給予必要的資金保障，為檔案事業發展提供經費支撐。
三要強化隊伍建設。各級各部門要高度重視檔案幹部隊伍建設，對檔案工作者在政治上關心、生活上照顧、學習上支援。各級檔案部門要立足檔案事業發展，按照政治強、業務精、作風好的要求，開展多種形式的學習教育活動，不斷提高檔案工作者的政治素質、業務能力和服務水平，努力造就一支高素質的檔案幹部隊伍。
四要強化督查考核。要把檔案工作納入綜合考核或績效考核的重要內容，建立完善科學的考核體系，並加強對考核結果的運用，著力發揮考核的正向激勵作用。檔案部門要圍繞全市檔案工作的部署，認真開展全過程、全方位的跟蹤問效和監督指導，對在監督指導過程中發現的問題，要明確整改責任和時限，確保整改工作落到實處，對工作不作為、不得力的，要予以通報。
五要強化紀律作風。各級檔案部門要教育引導廣大檔案工作者遵守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強“四個看齊”意識，用鐵的紀律為檔案工作保駕護航。要嚴格落實“兩個責任”，牢牢把黨風廉潔建設抓到手上，做到守土有責、守土盡責。要結合全市正在開展的 “三查三治”紀律作風專項整治行動，進一步轉變工作作風，強化工作措施，切實把各項工作抓在手上、落實在行動上、體現在成效上，不斷開創我市檔案工作新局面。
同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，振奮精神、開拓創新，銳意進取、紮實工作，在全市脫貧攻堅、決勝小康，建設幸福美好新定西的程序中，做出新的更大貢獻!
同志們：
本次會議是經省政府批准召開的。會議的主要任務是：深入學習貫徹系列重要講話精神和全國檔案工作暨表彰先進會議精神，總結20xx工作，分析當前形勢，部署今年工作，審議《河北省檔案事業發展“十三五”規劃綱要(討論稿)》(以下簡稱《綱要》(討論稿))，同時對實績突出的單位給予通報表揚，以此激勵全省檔案系統奮勇爭先、對標先進、爭創一流，為“十三五”時期全省檔案事業發展開好局、起好步。
去年，我省唐山市檔案局(館)、秦皇島市檔案局(館)、隆化縣檔案局(館)3家單位被授予“全國檔案系統先進集體”榮譽稱號，張家口市檔案局(館)長楊敏、固安縣檔案局(館)長李志平(女)2位同志被授予“全國檔案系統先進工作者”榮譽稱號，我省的獲獎數量位列全國第一。在此，向獲獎單位和個人表示最衷心的祝賀!剛才，唐山、張家口、威縣、安平、圍場、盧龍等市縣檔案局館和省人民檢察院、省港航管理局等共8家單位作了典型發言，他們的經驗做法都具有很強代表性和典型性，大家要向先進學習，向榜樣看齊，學習借鑑他們好的做法和經驗。
“”以來，全省各級檔案部門按照省局確定的規劃目標，紮實工作，銳意創新，依法推進各項檔案事業，在檔案館(室)建設、檔案資源建設、檔案資訊化建設、檔案文化建設等各方面都取得了巨大的成績，在《綱要》(討論稿)裡有較為詳盡的表述，這裡我主要就20xx年的工作做些點評，對如何做好“十三五”時期全省檔案工作，特別是做好20xx年開局之年的工作，講幾點意見。
一、20xx年全省檔案工作回顧
20xx年，在各級黨委政府的正確領導下，全省檔案部門深入貫徹落實中辦國辦《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中辦發〔20xx〕15號)精神，攻堅克難、實幹實政，持續推進“1344”的戰略部署，全省檔案事業呈現出昂揚向上的新態勢，為事業長遠發展奠定了良好基礎。
(一)出臺省兩辦《意見》，優化檔案工作政策環境
去年以來，在不同場合多次強調要加強抗戰檔案史料的蒐集、整理和研究工作。7月和11月，中共中央政治局委員、中央辦公廳主任慄戰書同志分別出席國家檔案局主要負責同志調整宣佈會議和第一歷史檔案館成立90週年紀念會議，並作重要講話，充分體現了黨中央對檔案工作的重視和關心，把檔案工作提升到了一個新的高度。
去年6月，省兩辦印發了《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》(冀辦發〔20xx〕24號)，對新形勢下全省檔案事業發展提出了明確要求，為全省檔案事業長遠發展提供了強大政策支撐。省局謀劃以省政府名義與國家檔案局簽署《關於共同推進河北檔案強省建設戰略合作協議》，爭取國家對河北檔案事業更多的政策支援，獲得國家局主要領導原則同意。克志書記、慶偉省長、趙勇副書記，亞力、江波省長助理等領導多次過問有關工作。省兩辦、宣傳部、高檢及發改、財政、科技、機關事務局等兄弟部門給以大力支援。唐山、承德等市以市委、市政府兩辦名義印發了《關於加強和改進新形勢下全市檔案工作的實施意見》;石家莊市委書記孫瑞彬、承德市委書記周仲明、邯鄲市委書記高巨集志等市主要領導分別就檔案工作做出重要批示。
(二)各級檔案館(室)基礎設施建設取得新突破
目前，省館新館專案建設進展順利，建設方案已報省領導同意，專案資金經相關部門協調已列入省財政預算，各階段建設資金將按工程進度分期統籌解決。院內保留辦公樓裝修改造工程順利完工，省局館部分處室已於年前搬入新址辦公。張家口新館規劃面積1.1萬平方米，已完成主體建築;唐山1.45萬平方米新館已經封頂，即將投入使用，市財政另撥付3700萬元進行裝修及配套專業設施;保定1.5萬平方米新館已完成選址和初步規劃;廊坊在新建的市民服務中心劃撥1.1萬平米作為新檔案館，主體框架已完工，已申報裝修及配套設施資金2800萬元;石家莊新館建設列入了《石家莊市“十三五”規劃綱要》;邢臺將3700平方米用房調整給市局，投入200萬元完成庫房裝修和裝置購置;辛集協調解決了檔案館庫房和辦公用房，面積較原來增加了一倍以上。縣級檔案館建設方面，20xx年列入中西部地區縣級國家綜合檔案館建設規劃的有6個縣，共獲得中央補助資金1009萬元，其中，安平新館主體已基本完工，沽源已開槽動工，其他縣的準備工作基本就緒。
(三)檔案資訊化建設得到新提升
檔案資訊化對提升檔案現代化管理水平有著重要牽引作用。省局在檔案資訊化上超前規劃，通盤考慮，做好頂層設計，結合“兩個試點”工作(全國黨政機關電子公文系統安全可靠應用試點、全國檔案系統第一批檔案業務系統聯網建設試點)，完成了網路搭建準備工作，具備了接入聯網的基礎條件。在此基礎上，規劃設計了“全省檔案業務聯網系統”，藉助省機要、保密聯網系統平臺，形成聯接國家局、覆蓋全省各市縣檔案局館及省直單位檔案室的檔案系統業務網路。
全省各級綜合檔案館繼續加速數字化掃描工作，20xx年全省各級綜合檔案館數字化掃描達到3400多萬畫幅，省數字檔案館一期工程已列入省財政專項資金;唐山智慧檔案館建設獲得市政府撥款2千多萬，完成184.5萬頁的掃描工作，館藏數字化率達到89.7%;承德市縣兩級綜合檔案館全部啟動檔案存量數字化工作，完成館藏文書檔案1262餘萬幅。數字檔案室建設開始提速，我省5個機關檔案室列入全國第一批數字檔案室試點，試點數量居全國第二。
(四)檔案文化建設展現新面貌
全省各級檔案部門充分利用館藏資源，緊緊把握重大活動、重要時間節點，大力推進檔案文化建設。去年8月，省局成功舉辦了紀念抗日戰爭勝利70週年“銘記歷史，圓夢中華”河北檔案文獻展，並在“河北檔案網”設定了紀念抗戰勝利70週年專欄，得到了社會各界的廣泛關注和好評，近10萬人、500多家單位組織參觀展覽，新華社、河北電視臺等20多家媒體進行了新聞報道。省局館與西柏坡紀念館就出版《西柏坡檔案》、充實文獻史實、舉辦珍檔展等事宜共商合作，簽署協議。承德、秦皇島、安平等市縣也以舉辦檔案文獻展覽、出版書籍等不同形式紀念抗戰勝利70週年。 為滿足社會公眾對檔案文化需求，各地加強檔案編研文化產品開發。省局完成了《河北省檔案館館藏民國名人墨跡典藏》檔案篩選等前期準備工作;石家莊編輯出版了《歷史記憶――館藏珍貴檔案集萃》;保定公開出版了明代諫臣《楊繼盛遺書》;承德編輯的《檔案資政參考》有多篇獲市主要領導批示;衡水配合“三嚴三實”專題教育，編印了英模先進事蹟教育材料。
(五)檔案資源建設取得新成果
全省各級檔案部門進一步加強和規範檔案接收工作，促進了館藏提質增量和結構優化。省局館全程介入了申冬奧檔案工作。張家口接收冬奧會申辦階段的文書、照片、圖書、音訊視訊等檔案資料2300多件;秦皇島注重徵集名人檔案，共接收檔案2.8萬多卷、15萬件;邯鄲加大民國檔案、榮譽檔案、地域文化特色檔案徵集力度，全市接收檔案3萬多卷、13萬件;石家莊檔案徵集工作列入了財政預算，實現檔案徵集工作常態化。
持續推進機關企事業單位檔案工作目標管理認定工作，全省通過目標管理認定4400多家，晉升5A、5★以上84家，其中省檢察院首家通過6A認定，通過目標認定推動了單位檔案工作規範化。
(六)其他各項工作均取得新進展
檔案法制建設日益增強。省局對現行有效的政府規章和規範性檔案、行政審批事項進行了全面清理，公開發布公開權力清單及權力執行流程圖。邯鄲與市人大對全市開展《檔案法》聯合執法，將《檔案法》貫徹落實情況提交市人大會議審議;保定對67家市直單位歸檔立捲開展了檢查指導;衡水對全市18家國有企業、56家單位開展執法檢查，檢查結果報市紀委監察局備案。
積極推進京津冀檔案事業協同發展。省局積極謀劃推動京津冀檔案事業協同發展，三地聯合印發了《京津冀協同發展建設專案檔案工作的意見》，對專案檔案指導監督、跨區域建設專案檔案管理和驗收等工作進行了規範;召開了京津冀檔案事業協同發展研討會議，圍繞京津冀協同發展中檔案資源共享、監督指導和“十三五”檔案事業發展規劃編制等主題共商發展。
加強農業農村檔案工作。農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理工作進展順利，省局在邢臺組織召開了農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理及驗收工作會議，推廣了邢臺市平鄉縣、開發區土地確權檔案工作試點經驗。石家莊、廊坊、唐山等市紛紛出臺檔案指導規範農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理工作。衡水市桃城區在通過“全國社會主義新農村建設檔案工作示範區”驗收基礎上，完成剩餘村建檔任務，全區建檔率達100%。
檔案對外利用服務日益便捷。省局研發了檔案資訊利用系統並投入應用，實現了檔案利用工作流程的自動化以及革命歷史檔案電子全文閱覽和4.4萬件政府公開資訊網上查閱利用。秦皇島市推出“五心(賞心、舒心、放心、省心、稱心)”服務、志願者服務崗等系列便民措施;衡水市結合幹部人事檔案稽核、土地確權、社保、退休、婚姻生育等工作開展利用服務，方便惠及了民眾。
檔案宣傳、科研、培訓等工作進一步加強。全省各級檔案部門開展了形式多樣的檔案宣傳活動，省局在河北檔案網舉辦了“檔案―與你相伴”主題宣傳活動;秦皇島市與電視臺策劃拍攝了30期《百姓檔案》在市電視臺定期播放;唐山市在《唐山晚報》開闢“唐山檔案”專欄刊登珍品檔案，已刊載50期、7.2萬字。在檔案科研方面，20xx年全省立項26項，3項獲全國檔案科技優秀成果三等獎。在檔案幹部培訓方面，全省各級共培訓檔案幹部達到2.2萬人。省局全年培訓檔案人員3300多人次，10月份在廊坊燕郊舉辦了全省檔案局館長培訓班，國家局李明華局長親自授課;廊坊市為10多家市直機關企事業單位開展檔案業務專題講座;滄州市舉辦常規業務培訓和專題培訓41期，3800多人次。
二、關於《河北省檔案事業發展“十三五”規劃綱要》
對照《中共河北省委關於制定河北省“十三五”規劃的建議》及《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要(討論稿)》要求，省局編制起草了《河北省檔案事業發展“十三五”規劃綱要(討論稿)》，從10個方面總結了“”時期全省檔案事業發展的主要成就，科學研判了“十三五”全省檔案事業發展面臨的形勢，明確提出了今後五年全省檔案事業發展的指導思想、總體目標、主要任務及保障措施。需要說明一點，國家、省以及全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要都還沒有正式印發，我們目前形成的《綱要》(討論稿)還需要與之做進一步銜接、完善。但大的方向、總體框架基本是確定的。
關於“十三五”全省檔案事業發展的指導思想。創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是管全域性、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。運用五大發展理念指導全省檔案事業發展，是我們確定“十三五”時期指導思想的核心思維。服務大局、服務發展、服務群眾，是檔案工作的神聖使命，要一以貫之的堅持，在指導思想中也有集中體現。堅持“爭進位、補短板、守底線”的工作方針，有利於更好地把握事業發展主動權，這也是指導思想中所突出強調的。
關於“十三五”時期的目標任務。《綱要》(討論稿)提出檔案強省建設要邁出決定性步伐，這是基於全國檔案事業發展和河北省工作實際提出的總任務、總目標，具體包含了事業發展環境、依法治檔、管理體制機制、基層基礎工作、“三個體系”建設、檔案服務能力等6個方面的細化指標。對照這一目標，我們重點部署了“三大系統工程”、“六大攻堅性任務”(檔案基礎設施提升工程、檔案文化建設系統工程、數字檔案館(室)構建工程;提升檔案服務能力、完善資源建設體系、強化重點檔案保護與開發、做好京津冀協同發展檔案工作、提升基礎業務水平、提升幹部隊伍建設水平)，並明確要從政治、安全、法治、改革創新、檔案宣傳和科技支撐等方面強化保障措施。在確定目標任務過程中，我們在把握科學統籌、全面可持續總體原則的基礎上，重點突出服務這根主線，將其貫穿到各項工作任務中，這是樹立和強化“大檔案、大服務、大事業”理念的一個重要導向。這些目標和任務基本體現了質量、效益、速度的統一，體現了檔案事業與國家、省重大戰略的統一，體現了前瞻性和可行性的統一，相信經過全省檔案系統的共同努力是可以實現的。 為確保《綱要》成為當前和今後五年指導全省各地檔案事業發展的綱領性檔案，《綱要》(討論稿)提請會議審議。希望大家本著對黨和人民負責、對檔案事業發展負責的態度，站位全域性，審慎審議《綱要》(討論稿)，積極建言獻策。我們將對大家提出的意見建議逐一梳理、研究，吸收充實到《綱要》中。
同志們，“十三五”期間全省檔案事業發展的目標巨集偉、責任重大、任務艱鉅。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要拿出逢山開路、遇河搭橋的勇氣來，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭來，夙興夜寐、激情幹事、奮勇爭先，經過幾年努力奮鬥，一定能攜手開創河北檔案事業發展的新境界。
三、關於20xx年主要工作
20xx年是決勝“十三五”的開局之年，是檔案強省建設邁出決定性步伐的起步之年。全省各級檔案部門要全面貫徹中央和省系列重要會議精神，認真落實全國檔案工作暨表彰先進會議部署，按照“爭進位、補短板、守底線”的方針，狠抓作風整頓，點燃幹事激情，搶抓機遇、奮發作為，努力實現“十三五”良好開局。
(一)加強服務能力建設，全面提升檔案公共服務效能
各級檔案部門要進一步樹牢檔案“大服務”理念，變被動服務為主動服務，從單一館藏檔案服務轉化為全方位的資訊資源服務。要聚焦國家、河北發展大局，研究探索檔案工作服務國家大政方針和河北經濟社會發展的接入點、切合點。要把檔案開發利用工作作為提升檔案服務能力的主戰場，著力推進檔案服務職能由保管型向開發利用型轉變。根據黨委、政府中心工作需求，長袖善舞，做好資政服務這篇大文章。重點圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局、京津冀協同發展、舉辦冬奧會、美麗鄉村建設等重大國家戰略，以及建黨95週年等重大紀念活動，做好檔案開發利用工作。今年，省局將與省委黨史研究室、河北博物院聯合舉辦“建黨95週年檔案文獻展覽”，各地也要結合自身館藏，唱響唱好我們自己的檔案聲部。各級檔案館要充分發揮愛國主義教育基地作用，更好的服務於文化大繁榮大發展。從今年起，省局將全面啟動檔案文化建設系統工程，先期選取3家省以上重點文保單位、重要革命紀念場所為服務物件，充實檔案陳列，彌補檔案缺陷，強化史料支撐。實施檔案文化精品戰略，啟動編輯《河北檔案珍品典藏》(叢書)、《河北省檔案館民國名人墨跡典藏》等精品書籍。各市、縣也要結合自身館藏，精心選題、創新形式，推出一批有價值、有影響力、有檔案特色的文化精品。
(二)繼續加強基礎設施建設，提升檔案館(室)承載能力
近兩年多來，省、市、縣三級凝心聚力、破題攻堅，檔案館新館建設特別是省、市兩級取得了顯著成效，但在縣級檔案館新館建設上，推進辦法還不夠多、不夠硬，效果還不理想。從我省列入中央補助範圍的縣建館情況看，開工率僅72%。下一步，省局要加大向國家和省兩級爭取政策支援和資金傾斜的力度，最大限度地緩解縣級館建設的困境。省館新館力爭年內開槽動工。市一級，唐山、張家口、廊坊要抓緊做好開館前各項工作，爭取早日啟用;保定已經有了選址和初步規劃，爭取早日動工;石家莊要儘快啟動新館建設;承德市要認真考慮新館方案;衡水、滄州等市也要加大新館建設跑辦爭取力度，力爭近一兩年有實質性突破。各設區市要加大對轄區內縣級館新館建設特別是已列入中西部地區縣級綜合檔案館建設專案的督促、指導及監管力度，確保建設工程按進度、按質量推進，提升開工率。各市局每季度要對本轄區內獲得中央補助的縣級館投資計劃執行情況進行彙總，報送省局。各縣(市、區)要進一步解放思想，打破完全依靠財政資金建館的固有模式，積極探索多元化合作共建的新模式。獨立建設新館確有難度的，也要積極通過改、擴建等方式，不斷改善館舍基礎設施條件。已經建成投入使用的新館要按照“五位一體”的功能和綠色、環保要求，加強配套設施建設，不斷提升整體水平。正在開工建設的檔案館，要嚴格按照《檔案館建設標準》和《檔案館建築設計規範》實施，確保達質達標。同時，要按照“新館建成之日，展覽開展之時”的要求，積極做好新館展陳的各項籌備工作。
(三)加速檔案資訊化建設，提升檔案現代化管理水平
各級檔案部門要按照“頂層設計、系統推進、全面突破”的指導思想，堅定不移地實施“存量數字化、增量電子化、利用網路化”的戰略，不斷提升全省檔案資訊化整體水平。按照中辦統一部署，紮實推進全國黨政機關試點的電子公文安全可靠應用建設工作。認真抓好全國示範數字化檔案館(室)試點工作，省局和唐山、張家口市局要加大對相關試點單位的督促指導力度，力爭試點單位儘早通過國家局測評。唐山市檔案館要力爭完成智慧檔案館建設任務。按照國家局的統一部署，積極開展全國檔案業務管理系統建設試點工作，年內完成與11個設區市、170個縣(市、區)的網路連線工作。結合試點工作的進行，加快全省檔案工作標準化網路辦公系統及電子檔案移交和接收系統的聯網布局工作，逐步實現全省的網路辦公和電子檔案的線上接收。加大傳統載體檔案數字化工作力度，確保超額或提前實現十年翻兩番的總體目標。
(四)切實加強基礎業務建設，提升檔案工作整體水平
各級檔案部門要下力做好檔案資源建設，編制好收集檔案範圍細則，狠抓依法接收進館，豐富館藏內容、優化館藏結構，特別是要不斷擴大民生檔案進館範圍，提升民生檔案佔比。要進一步做好專項工作檔案的收集歸檔工作，特別是對於重點工作、重大活動等，要監督指導有關方面建立檔案工作制度，並及時將有關檔案接收進館。要按照《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》要求，有序推進國家重點檔案保護與開發專案，認真做好第一批已申報專案的組織實施工作。堅持實施專案帶動戰略，以檔案文化建設工作倒逼檔案數字化、檔案整理、著錄、重點檔案保護、檔案開放鑑定、檔案徵集等業務工作紮實推進。
要以美麗鄉村建設和脫貧攻堅工作檔案為抓手，進一步加強和規範村級建檔及管理工作。深入推進全省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理工作，做好迎接國家局檢查驗收工作。繼續以檔案工作目標管理為抓手，全面加強對機關、團體、企事業單位檔案室及重點建設專案檔案工作的監督指導，要繼續深化目標管理認定，鞏固擴充套件認定成果，提升認定級別，擴大檔案認定範圍，不斷提升基層檔案室規範化水平。 (五)加強法治建設，提升檔案治理能力
各級檔案部門要進一步深化中辦發〔20xx〕15號、冀辦發〔20xx〕24號檔案精神的貫徹落實，以《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律法規為依據，及時修訂地方性檔案法規規章，制訂重點行業檔案管理規範和標準，打牢依法治檔的制度化基礎。省局要儘快啟動《河北省鄉鎮檔案管理辦法》、《名人檔案管理辦法》、《村級檔案管理辦法》等的修訂、制定工作。各級檔案部門要進一步加強檔案行政執法隊伍建設，規範檔案行政執法行為，提高檔案行政執法水平。要切實加大檔案行政執法力度，堅決查處檔案管理違法違紀行為，不斷強化檔案法律權威。要認真做好普法宣傳工作，省局要抓緊制定《河北省檔案法制宣傳教育“七五”規劃》，各市、縣檔案部門也要結合實際制定規劃並抓好組織實施，進一步提高檔案工作者的依法治檔能力與水平，提高社會公眾的檔案法制意識。年內，省局將組織一次全省檔案執法檢查。
(六)加強檔案安全體系建設，提升檔案安全保障能力
各級檔案部門要始終把安全作為檔案工作的生命線和底線，切實加強檔案安全體系建設，進一步建立健全檔案安全制度，確立檔案安全的長效措施。加大安保投入力度，不斷提升智慧化安保水平，真正構建人防、物防、技防三位一體的檔案安全防範體系。正確處理檔案開放與保密兩者之間的關係，強化檔案利用和數字化過程中的資訊保安管理，嚴防資訊丟失、外洩和祕密洩露。在做好館藏檔案鑑定劃控工作的同時，嚴格審查政府公開資訊、擬公開檔案以及擬上網內容的稽核審批，做到涉密檔案資訊不開放、不上網。堅持做好重要檔案異地異質備份保管工作。今年，國家局將出臺《檔案館安全風險評估指標體系》，從整體上評估、控制檔案館存在的安全風險，我們要按照分級負責的原則，儘快部署啟動檔案館風險評估工作。年內，省局將結合檔案執法檢查，組織開展一次全省性的安全大檢查，各級綜合檔案館要高度重視，認真做好迎檢準備。
(七)開展全系統作風整頓活動，提升檔案幹部隊伍戰鬥力
機關作風整頓是省委、省政府部署的一項非常重要的政治任務，全省各級檔案部門要深刻認識開展作風整頓的重要意義，增強作風整頓的自覺性和主動性。要把開展作風整頓作為“三嚴三實”專題教育的具體行動，作為“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的重要內容，作為“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論的拓展延伸，作為“一問責八清理”的有效抓手，健全完善改進作風、提升效能的長效機制，在全省檔案系統形成心無旁騖幹事業、馳而不息抓落實的濃厚氛圍。廣大檔案工作者要把講政治守規矩擺在更加突出的位置，牢牢守住政治底線，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，以高度的政治自覺和強烈的政治責任推動檔案事業跨越式發展。
要著力提高各級幹部領導檔案事業發展的素養和能力。檔案幹部的素養和能力如何，直接關係檔案事業發展水平和效果。面對新的形勢和任務，自身能力危機、本領恐慌的問題日益突出。提高素養能力，關鍵是提高落實新發展理念的能力，不僅要從政治上把握新發展理念，還要有專業思維、專業素養、專業方法。要加強幹部培訓，針對知識上的空白、經驗上的盲區、能力上的弱項，開展精準化的培訓，努力提高培訓的質量和效果。
要不斷完善檔案科技工作機制和管理模式。要主動適應檔案事業發展新常態，切實增強改革創新意識，積極推進檔案工作管理體制和執行機制創新。認真做好檔案宣傳工作，廣泛宣傳檔案部門貫徹國家方針政策的新舉措，檔案工作服務大局、服務發展、服務群眾的新成績，以及全省檔案工作者甘於奉獻的新時代精神，增強檔案工作影響力、輻射力。
既要嚴格管理幹部，又要熱情關心幹部。黨的幹部是黨的事業的骨幹，更廣泛更有效地調動幹部隊伍積極性，始終是我們事業成功的基本保證。要切實按照的要求，把嚴格管理幹部與熱情關心幹部結合起來，既要求幹部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違法犯紀，又要對幹部政治上激勵、工作上支援、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當。要強化幹事創業的激勵機制，改進完善幹部考核評價體系，樹立正確的用人導向，營造百舸爭流的大環境，激發奮楫爭先的正能量。今年省局將會同省人社廳聯合開展五年一次的評先表彰工作，以此激發全省檔案工作者幹事創業的激情，希望各級檔案部門和廣大檔案工作者振奮精神、卯足幹勁，創先爭優、事爭一流。
同志們，藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們以系列重要講話精神為指南，在省委、省政府的正確領導下，改革創新、銳意進取，埋頭苦幹、狠抓落實，為譜寫檔案強國夢河北篇章而努力奮鬥!為建設經濟強省、美麗河北做出我們檔案人應有的貢獻!
同志們：
經市委、市政府批准，今天召開全市檔案工作會議。會議的主要任務是：學習傳達全國、全省檔案工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，研究部署全市檔案事業發展“十三五”規劃和20xx年工作任務。市委、市政府對開好這次會議高度重視，市委、市委祕書長張歌鶯同志出席會議並將作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全力抓好貫徹落實。下面，我代表市檔案局講三個方面的意見。
一、20xx年全市檔案工作取得的主要成績
20xx年，在市委、市政府的正確領導和省檔案局的大力支援下，全市檔案工作高開高走，多點發力，超常推進，圓滿完成了各項任務，先後獲得了“全國檔案系統先進集體”、“全國示範數字檔案館”、“全國最美檔案館”和省、市績效考核先進單位等多項榮譽，書寫了濃墨重彩的一頁，實現了“”完美收官和歷史性跨越，各項工作走在全省前列，為全市改革發展作出了積極貢獻。
(一)《意見》精神進一步落實。為推動中央、省委政策落地生根，市委、市政府高度重視，市委書記周霽親自籤批將檔案工作納入市委大督查範圍，市政府首次將“加快推進縣級綜合檔案館建設”寫入20xx年政府工作報告，納入市政府工作目標任務，列入政府重點工作加強督辦，市領導先後13次對檔案工作做出重要批示;市委辦、市政府辦首次組成督查組對《意見》貫徹落實情況進行專項督查;市委首次將檔案工作納入市直單位20xx年度綜合目標考核體系，將檔案達標先進納入全市機關獎勵性補貼發放範圍，由市財政統籌規範發放，為檔案工作提供強大政策支撐。市檔案局召開“十個專項”專題工作會議，舉辦檔案政策解讀班，編制《政策彙編》、《年度檔案工作手冊》，明確目標任務和工作重點。檔案新館建設進一步加快，館庫建設投資2121萬元，比上年增長22.8%，“”期間累計達到11444萬元。建成檔案新館1家，全市館庫面積達到28548㎡，新增5800㎡，較上年和“”分別增長25.5%、220%，投資和麵積均呈放量增長態勢;檔案專案經費投入進一步加大，全市達到505.3萬元，新增156.3萬元，較上年和“”末分別增長45%、196%。實施檔案專案驅動戰略，制定《檔案工作專案管理辦法》、《十堰市檔案工作考核獎勵辦法》，設定多個獎項，多項表彰，激發全市檔案幹部競進作為、奮力爭先的工作激情。
(二)資源結構進一步優化。全面啟動“記錄十堰”特色檔案資源建設工程，徵集鄖陽籍哲學家楊獻珍、作家梅潔、畫家羅國士、科學家鄧子新、外交官羅開富等名人檔案1973件，並對這批珍貴檔案進行模擬複製，市委、市政府專門為著名作家梅潔舉行檔案捐贈儀式;從中央第一歷史檔案館模擬徵集回清代御批奏摺檔案60件，將館藏檔案最早年代提前了100多年;與襄陽市檔案館簽訂館際交流戰略合作協議，對襄鄖合併時期檔案進行數字化掃描，徵集實體檔案2953卷，264796幅面進館，填補了斷檔期館藏空白;開展最美家庭、美麗鄉村、非物質文化遺產、武當山碑文件案資源徵集，共徵集檔案216卷、417件;爭取檔案徵集資金投入一年達200餘萬元，為其他年份的6倍以上。全市各級檔案館館藏檔案資源總量達到117萬卷，新增8.4萬卷，較上年和“”末分別增長7.8%和122%，實施特色檔案資源建設工程僅一年即獲得檔案徵集的全面豐收，開創了十堰檔案徵集的歷史先河。
(三)數字化建設進一步拓展。實施數字化倍增計劃，對縣市區檔案數字化實施裝置扶持、考核獎勵等特殊政策，強力推進縣級館藏檔案數字化。全市各級檔案館原文掃描從零起步，一年一個臺階，達到2374.7萬幅面，新增870.5萬幅面，完成率達80%，較上年和“”末分別增長57.9%和1087.3%，其中，十堰市、茅箭區、張灣區館藏檔案數字化已全面完成，全市有望在20xx年全面實現存量檔案數字化，為開展縣級數字檔案館建立奠定了堅實基礎。20xx年12月，市檔案館順利通過國家專家組測評，成為全國首批、中西部首家國家示範數字檔案館，檔案資訊化工作在全省一枝獨秀、遙遙領先。
(四)依法管理進一步加強。開展經常性檔案執法檢查和宣傳，全市依法治檔工作，通過了省檔案局和市“六五”普法檢查驗收;新農村檔案工作示範縣建立工作連續四年列入市委、市政府一號檔案內容，2個縣市區成功建立成省級新農村檔案工作示範縣，建立總數達到6家;三個縣成功建立省級中國小檔案教育基地， 國家一級、二級檔案館分別達到1家和6家;在丹江口市召開全省土地確權檔案工作現場會並推廣我市工作經驗;精準扶貧、“五城聯創”等重大專項活動檔案及時跟進取得實效;對42個重點建設專案開展了檔案登記，8個重點建設專案通過檔案驗收;開展社群網格化、安全生產監督等“服務檔案”示範點建立活動;開展檔案達標先進單位、先進系統“雙創”系列建立活動，全市機關企事業檔案目標管理省特級(3A)單位達到153家、省一級(AA) 達到 372家、省二級(A) 達到242家，檔案等級管理一級以上比率較上年和“”分別增長66.7%、157.4%，建立數量是前四年總和，等級結構明顯優化;市檔案、公安等11個系統，率先開展檔案先進系統建立活動，檔案部門實現了市縣兩級省特級建立滿堂紅。
(五)服務方式進一步轉型。以貼近中心、貼近社會、貼近群眾為追求，成功舉辦“家教·家訓·家風—家庭檔案巡迴展”“武當山碑刻檔案專題展”等8個專題展;拍攝《轉型跨越進行時—“”十堰市檔案工作回眸》、《蘭臺花香沁車城》等專題片;公開出版《武當山碑文鑑賞》、《創新·跨越—“”十堰市檔案工作論文集》，內部出版《梅潔檔案彙編》、《黃埔軍校在十堰》、《十堰檔案年鑑》等書籍並撰寫資政報告，開發製作了《武當山碑刻竹簡》、《武當山石刻碑文拓本模擬畫軸》等文化產品，共出版書籍15本、110餘萬字、3700多幅面，出版數量井噴式增長。組織實施《世界文化遺產武當山石刻碑文件案資源整合及公共服務利用》、《南水北調核心水源區疾控檔案資源整合及服務利用》等科技專案，主動為全市大局服務;召開檔案工作新聞釋出會、舉辦領導訪談、公佈珍貴檔案、開設宣傳專欄、利用網際網路+推送等手段，保持微博、微信同步更新，推動宣傳服務轉型升級，十堰資訊網被省檔案局授予全省唯一“網站建設特別獎”;增設微信公眾號、wifi網路查詢等多項先進便捷的服務，檔案查閱大廳被授予市“十佳視窗”榮譽稱號，中國檔案報專題宣傳十堰“最美檔案館”的先進事蹟。
(六)作風建設進一步提質。按照黨的群眾路線和“三嚴三實”要求，紮實開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的“三比一爭”建立活動，樹立鄖西縣檔案局徐峰等四名同志為檔案工作標兵，在全市檔案系統營造比學趕超、爭創一流的工作氛圍。我局標兵胡晶同志，獲得全省先進工作者榮譽稱號。開展市級“百名”優秀檔案人才工程建設，獲得優秀管理者和業務能手人數在全省最多。開展檔案學術交流活動，徵集論文138篇，3項課題獲優秀檔案科技成果獎，13篇論文獲省以上獎勵;參加省以上檔案學術交流5次，我局《目標化管理在檔案工作中的實踐與思考》，獲得20xx年全國青年檔案學術論壇優秀論文獎並收入中國檔案學會主編的《新形勢下檔案事業的全面深化改革》學術論文集;《開展數字檔案館建設探索實踐與思考》，獲得第四屆中國檔案職業發展論壇優秀論文獎，並在大會作交流發言;首次承擔的國家級科研課題《武當山碑刻檔案保護專案》，順利通過國家檔案局驗收，全市檔案工作者改革創新能力不斷提高。
二、“十三五”全市檔案事業發展思路
(一)發展機遇和努力方向
綜合評估“十三五”面臨的形勢，檔案事業仍處在加速發展的黃金機遇期。一是黨和國家對檔案事業發展更加重視。出臺加強和改進新形勢下檔案工作的意見，為加快檔案事業發展提供了堅強保障;國家推進依法治國方略，為依法治檔提供了強有力的工作支撐，檔案工作依法治理、科學發展的局面正在逐步形成。二是檔案事業發展支援政策更加有力。“十三五”時期，國家繼續實施中西部地區檔案館建設支援計劃，啟動重點檔案保護與開發專案，資金投入大幅增加，將有力支援地方檔案工作基礎設施建設和業務建設。三是檔案事業發展基礎更加堅實。經過“”時期的快速發展，社會各方面檔案建設的投入機制逐步形成，檔案事業發展環境明顯改善，檔案基礎業務建設更加牢固，檔案資源建設全面加強，檔案資訊化建設超常推進，檔案幹部隊伍素質普遍提高,為我市檔案工作邁向現代化奠定了堅實基礎。四是檔案事業發展舞臺更加寬闊。隨著中央“四個全面”、依法治國等重大戰略決策的落地，以及市委、市政府區域性城市建設和“兩個走在前列”總目標、“一城兩帶”發展戰略和構建“一核多支點”格局的實施，南水北調中線工程、精準扶貧、生態示範區、“五城聯創”等系列重大決策部署的實施，給檔案工作發揮作用提供了廣闊的舞臺。五是人民群眾對檔案工作需求更加旺盛。伴隨檔案形態和工作方式的深刻變革,檔案正煥發出新的生機,檔案工作正在由傳統向現代跨越,人民群眾與檔案的緊密度日益提升,新形勢下提供便捷高效的檔案服務成為檔案工作的核心使命和檔案工作者的主要職責。面對新的歷史機遇，我們要以觀念轉變、管理變革、技術轉型和服務創新來適應黨和國家的新要求，人民群眾的新期待，推進檔案工作提質增效，推動檔案事業科學發展再上新臺階。
實現“十三五”時期發展目標，必須以創新轉型、多元開放、文化傳承、留史存真、全民共享作為努力方向。創新轉型是引領發展的第一動力，必須把創新擺在檔案事業發展核心位置，夯實檔案事業轉型發展的康莊大道。 多元開放是檔案事業發展的必由之路，要將檔案館從黨委政府的職能部門轉變為公共資訊平臺和區域形象視窗，推動檔案資源多元化建設。文化傳承是檔案事業發展的內在要求，要充分發揮檔案的文化“母資源” 貯存文化、傳播文化、發展文化的基本功能，在構建中華優秀傳統文化傳承體系中發揮積極作用。留史存真是檔案工作的本質屬性。全面、客觀、準確地記錄歷史，以史鑄魂，為國寫史、為民立傳，存史資政，以高度的文化自信、文化自覺推動檔案事業發展，為我市“內修人文、外修生態”提供檔案支撐。全民共享是檔案事業發展的本質要求，構築資訊化互聯互通、共享共用平臺，提供檔案服務，推送檔案文化，共享檔案資源。
(二)指導思想和總體目標：
根據“十三五”發展總體目標，我們提出“十三五”十堰檔案事業發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享“五大理念”為引領，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹“四個全面”戰略佈局及中央、省市委兩辦《意見》的總體部署，以建設“全國特色、全省前列、區域引領”的湖北檔案強市為目標，以檔案資源體系、利用體系、安全體系建設為核心，全面實現檔案資源建設由單一型向多元化轉變、檔案管理利用由封閉型向資訊化轉變、檔案功能由政務型向社會化轉變，在全省率先建成現代化檔案保管中心、檔案資料中心、檔案服務利用中心，構建現代檔案工作格局，實現檔案治理體系的現代化，為把十堰建設成為鄂豫陝渝區域性中心城市作出積極貢獻。
“十三五”時期十堰檔案事業發展的總體目標是：全面完成“五個檔案”(實力檔案、數字檔案、法治檔案、人才檔案、服務檔案)建設，建成與全面建成小康社會奮鬥目標相適應、為全面深化改革、區域性中心城市建設和“兩個走在前列”提供有效服務的檔案事業發展體系，基本實現以安全管理為基礎、以依法治理為手段、以資訊化服務為核心的檔案管理現代化。
(三)主要任務
“十三五”時期，我市檔案工作重點從六個方面著力突破：一是突出縣級綜合檔案館建設，搶抓國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，爭資金、快落地，高起點規劃，高標準建設，實現檔案安全保管高效化。二是突出特色檔案資源建設，開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，全市各級綜合檔案館館藏達到180萬卷，市檔案館接收檔案18萬卷，館藏檔案總量達到50萬卷，民生檔案達到60%以上，開展館與館、館與部門、館與高校之間的資源共享合作，實現檔案資源建設多元化。三是突出數字檔案館(室)建設，市縣檔案館檔案數字化完成率達到100%，全部建成示範數字檔案館;市縣兩級50%以上機關單位建成數字檔案室;加快推進資訊科技與檔案工作的融合程序，利用“網際網路+”探索檔案為經濟發展、服務民生的新方式、新通道，實現檔案管理現代化。四是突出檔案文化精品建設，全面加強檔案資政、便民服務，推出一批影響力大、權威性強的檔案文化產品，建立完善方便廣大人民群眾的檔案服務體系，實現檔案利用便捷化。五是突出檔案系列建立，深化機關、團體、企事業單位、農村、社群及其他社會組織檔案形成管理，持續開展機關檔案達標先進單位、先進系統“雙創”工作，創新管理模式和管理手段，提高檔案現代化管理水平，實現檔案工作規範化。六是突出檔案人才建設，實行促進科學發展的檔案幹部綜合考核評價辦法，營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才成長環境。繼續實施“十百千”檔案人才計劃，力爭檔案工作專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍人數達到100人;全市組織檔案人員培訓不少於5000人次，持證上崗率達到100%，實現檔案人才隊伍專業化。
三、20xx年全市檔案工作安排
20xx年是“十三五”開局之年。我們要明確任務，科學謀劃，主動適應經濟社會發展新常態，為“十三五”開好局、起好步，其工作要求是：深入貫徹落實xx屆五中全會和系列講話及國家、省檔案工作會議精神，進一步落實中央、省、市兩辦《意見》精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和十堰市檔案事業“十三五”發展規劃，繼續實施“1333”行動計劃，即：以實現“十三五”良好開局為一條主線，突出檔案館庫、檔案資源、檔案資訊化三大建設，抓好特色檔案資源建設、檔案文化精品、優秀檔案人才三大工程，開展“記住鄉愁”—十堰特色人文鄉村檔案徵集、檔案達標系列建立、“三比一爭”機關建設(比學習、比作風、比奉獻、爭先進)三項活動，明確新任務，創新新舉措，推進檔案工作提質增效，為“十三五”檔案事業發展奠定良好基礎, 為我市區域性中心城市建設做出新貢獻。
(一)圍繞“一條主線”，做好融入文章。圍繞“十三五”開局，重點做好“一編制三融入”工作。“一編制”即編制好檔案事業“十三五”發展規劃，謀劃檔案事業發展藍圖。主要從檔案法治建設、資源體系建設，服務利用、資訊化、安全保障、人才隊伍6個方面形成符合實際、科學準確的規劃意見，為今後五年發展確定行動路線圖。“三融入”即爭取將檔案事業融入全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃，在服務經濟社會大局中實現檔案事業跨越發展;爭取將檔案法治建設融入全市依法治理和普法教育之中，啟動檔案系統“七五”普法工作，聯合人大法工委、法制辦開展法治宣傳、執法檢查、法治先進單位建立、“法律六進”、法治培訓五項活動，推動以法治檔工作取得新進展;爭取將檔案工作融入市委、政府議事日程，納入共性工作目標，與全市工作同研究、同部署、同督辦、同考核;發揮檔案獎勵性工資政策撬動作用，推動機關事業單位檔案工作上水平。
(二)明確“三個加強”，做好實力文章。重點做好“三個加強”。一是加強檔案新館建設。把握國家中西部縣級檔案館建設專案機遇，紮實推進檔案新館建設。我市列入中央“”規劃的6個縣市區，要儘快建成並投入使用。列入“十三五”規劃的鄖陽區、竹溪縣要迅速開工。未列入規劃的茅箭區，要抓住今年規劃調整的難得機遇，積極爭取檔案館建設專案，在“十三五”期間建成並投入使用。要進一步強化檔案安全管理，配齊必要的安全設施裝置，從人防、物防、技防等方面把檔案安全防範體系建設落到實處。開展安全風險評估，進一步控制檔案館安全風險。二是加強檔案資源建設。繼續貫徹落實國家檔案局8、9、10號令，把到期應進館檔案包括電子檔案，按要求及時接收進館，市縣兩級檔案館接收進館檔案分別不少於3萬卷、1萬卷。切實提高專業檔案、民生檔案館藏比重，建立社群人口管理、困難家庭和低保物件檔案;抓好民生檔案利用服務工作，落實社會信用體系建設任務，優先對人口、婚姻、房產、社保、勞模、知青等民生檔案進行整理、編目、開放。建立十堰檔案特藏庫，改善地方特色珍貴檔案保管條件。三是加強檔案資訊化建設。實施“存量數字化、增量電子化”戰略，各縣市區全面完成館藏文書檔案數字化任務;進一步規範電子檔案歸檔、管理工作，積極推進文件一體化，實現對電子檔案的前端控制、全程監管、集中儲存;加快數字檔案館(室)建設，新館建成單位，要按照《數字檔案館系統測試指標》的要求，積極準備數字檔案館測評相關工作，市直新建數字檔案室10個;市檔案館要著手規劃建設市縣數字檔案互聯互通平臺，努力實現區域檔案資訊資源共享共用;探索建立十堰毗鄰地區區域性檔案資料管理保護中心，構建檔案大資料;繼續做好本單位網站建設、資訊釋出及歸檔工作。
(三)實施“三大工程”，做好創新文章。實施專案帶動戰略，一是開展“記錄十堰”特色檔案資源建設，加大城市記憶、紅色記憶、地方文化、風土人情、區域特色經濟、社會發展成就等優質檔案資源建設力度，繼續組織方言檔案、名人檔案、非遺檔案、紅色歷史檔案接收進館工作，豐富館藏資源，優化資源結構;探索建立十堰地方專題特色檔案館，打造十堰特色檔案品牌，提升十堰人文知名度;要以實施中央支援專項為契機，紮實開展建國前國家重點檔案搶救保護任務;積極開展湖北檔案文獻遺產申報工作，力爭產生一批省級檔案文化遺產。二是開展檔案文化精品建設，多種形式推介檔案精品，厚植檔案文化，舉辦“名人檔案進校園”、“非遺檔案與你相伴”、“老檔案·新印象—新徵集特色檔案”等專題展覽;出版《武當山碑文選注》、《十堰影響中國十件大事》、《十堰名人檔案》等系列編研成果，推出一批十堰地方特色檔案文化產品;主攻新型媒體，著力打造開發利用工作升級版，通過自辦網站、媒體合作、《讀檔》等省以上檔案媒介宣傳等途徑，擴大十堰檔案文化知曉度、美譽度。三是開展人才強檔工程建設，啟動技術人才成長專案，通過掛職學習，培訓交流等形式，提高業務素質;評選優秀人才，發揮人才引領作用，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案幹部隊伍。
(四)開展“三項活動”，做好服務文章。一是開展“記住鄉愁”十堰特色人文鄉村檔案徵集活動，圍繞十堰農村風土人情、鄉賢名士、地域文化，徵集鄉村特色檔案，在此基礎上編輯《記住鄉愁》—十堰特色人文鄉村檔案彙編。二是開展“雙建立雙示範一鞏固”活動，以檔案達標先進單位、檔案達標先進系統建立為龍頭，開展檔案系列達標建立活動。開展精準扶貧檔案建設示範村建設，為全市精準扶貧服務;開展南水北調、農村土地確權頒證等“服務檔案”主題示範點建設，為全市發展大局服務;組織建立單位開展“回頭看”，深化建立內涵，鞏固建立成果。三是開展“三比一爭”機關作風建設活動，在全市檔案系統開展比學習、比作風、比奉獻、爭先進的建立活動，擬定科室及個人考核指標，建立個人業績檔案，做到“五個一”，即：每人每週一篇資訊，一年一篇論文或讀檔故事，牽頭一項創新性工作，取得一項創新性成果，得到一項省級榮譽，晒工作，晒業績，進位次，通過明確任務、分解到人，分步推進、銷號落實，科學考核、激勵先行等舉措，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，努力形成比學趕超、創先爭優的工作局面。
同志們，檔案工作轉型升級只有進行時，沒有完成時，“”完美收官標誌著新起點的開始。讓我們以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作作風, 凝心聚力，開拓創新，勇於爭先，紮實工作，確保完成全年檔案工作目標任務，為實現“十三五”我市檔案事業新跨越奠定堅實基礎。
謝謝大家。
同志們：
這次全市檔案工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹學習黨的xx大和市委九屆五次全會精神，傳達全國、全省檔案局館長工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，部署20xx年全市檔案工作，動員全市檔案工作者以科學發展觀為指導，統一思想、明確目標、齊心協力、勇於創新、奮力開創檔案工作服務現代新建設跨越式發展新局面。
一、20xx年全市檔案工作基本情況
20xx年，全市檔案工作在各級黨委和政府的領導下，在省檔案局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的xx大、全國、全省檔案工作會議和市委全會、市人代會精神，全面落實科學發展觀，按照工作計劃，緊緊圍繞“依法治檔、科技興檔、強化服務、發揮效益”的工作思路;開拓進取，勤奮工作，突出檔案工作服務於黨委和政府工作大局、服務於廣大人民群眾這一主題，結合“四創兩爭”工作，認真履行職責,加快實施檔案工作“八項工程”步伐，在加強檔案法制建設、檔案資訊化建設、檔案館功能建設和檔案幹部隊伍建設等方面都取得了新的成績，促進了檔案事業又好又快的發展。
(一)加強檔案法制建設，依法管理檔案工作
1、依法制定標準，規範執法工作。市、縣(市)區檔案部門始終把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案事業的重要手段來抓，依法加強對全市檔案工作的監督、檢查、指導。完成了**市檔案立法調研計劃、報告和形成了《**市檔案條例(徵求意見稿)》，擬寫了行政審批、行政執法責任追究等方面的服務承諾。結合**市社會經濟發展軟環境建設，完成了政府資訊公開中法律依據類、行政執法類的內容上報和行政許可、受理違法案件、表彰獎勵、業務指導工作流程。完成了行政執法依據、許可權、職責的梳理和行政處罰、複議、賠償程式的制定工作及規範性檔案的清理工作。擬定了《**市檔案局20xx年法制宣傳教育與依法治市暨法治建設工作計劃》和《**市檔案局開展“陽光政務”推進依法行政和行政審批制度改革工作有關規定》及自由裁量權的行政處罰專案、規範行政處罰自由裁量權、規範標準及相關制度。與市人大、市政府法制辦、市發改委聯合組織開展了20xx年**市重點投資建設專案檔案管理工作執法檢查，並將檢查結果上報市人大和市政府，對存在問題的單位下發了整改通知書，結合檢查中存在的問題及時對20xx年、20xx年市級重點專案單位主管檔案管理工作的部門領導及專兼職檔案人員80餘人進行了業務培訓，為提高重點投資專案檔案管理工作的水平奠定了良好基礎。上報了**市檔案局“五五”普法中期檢查情況報告，推動了全市依法治檔各項工作的全面開展。
2、加強巨集觀管理，認真履行職能。市、縣(市)區檔案部門進一步加強巨集觀管理，認真履行職能，圍繞科學發展觀和構建和諧社會，進一步加強和做好農業農村、林權改革、社會保障勞動就業和社群等檔案工作的業務指導工作，深入到機關、企事業單位進行業務指導。幫助建立完善檔案管理制度，提供業務學習材料，嚴格按照標準和方法，督促指導各立檔單位做好各類檔案材料和年度立卷歸檔和整理工作，確保檔案的齊全完整。市、縣(市)區檔案部門進一步加強了對林權改革檔案管理工作的督促、指導和檢查力度，全市林權改革檔案工作已全面展開。同時，加強了對改制企業檔案管理進行了業務指導和諮詢。進一步加強對重點工程專案和國有破產企業的檔案業務指導工作。
3、認真貫徹，落實條例。結合修改後的《雲南省檔案條例》的頒發，及時擬寫了《**市檔案局關於認真學習宣傳貫徹新修訂的<雲南省檔案條例>實施意見》，舉辦《雲南省檔案條例》及檔案實際操作技能培訓班。完成了對市農業局等34家單位的《機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限表》的審定批覆工作。
4、加強協作組工作，全面提升檔案工作水平。進一步加強和完善檔案協作組工作，召開了市級機關檔案協作組組長會議，認真總結工作經驗，安排佈置了今年工作計劃，確保協作組工作的正常開展，為全面提升市級機關檔案工作的整體水平起到了積極的推動作用。
(二)加快檔案資訊化建設步伐，力爭檔案資訊化建設再上新臺階
積極爭取市委、市政府和有關部門的支援，按照《**市檔案事業發展“”規劃》目標任務，擬定了《**市檔案資訊化建設規劃方案》，認真落實《**市電子公文歸檔與管理實施辦法(試行)》，促進**市電子公文歸檔管理規範化。加快對館藏檔案數字化轉換工作。市、縣(市)區檔案館共完成機讀目錄資料96萬餘條，全文掃描檔案121萬本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 頁。**市檔案局完成了本局館英特網網站和政務網網站的更新改版工作，配置了英特網網站伺服器，更新了網站頁面，增加了“依法行政”、“政務公開”、“檔案資訊”、“服務承諾”、“館藏精粹”、“檔案知識”等欄目，進一步完善了檔案查詢、現行公開檔案查詢系統和網站後臺管理系統，新增網上“政府公開資訊查詢”和網上“預約查檔”功能。縣(市)區檔案館結合自身實際，積極開展和建立區域網及現代化管理工作。針對無紙化辦公情況下的公文歸檔管理進行了調研，與南天公司進行“檔案資訊資源整合應用平臺”的課題研究，初步完成了電子公文歸檔轉換軟體的開發。
(三)紮實做好政府資訊公開服務工作
市、縣(市)區檔案部門認真組織學習宣傳貫徹《中華人民共和國政府資訊公開條例》，按照《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委、政府支援，在建立黨委、政府政務資訊公開場所的同時，積極主動做好政務資訊的收集、保管和提供利用工作。
(四)全面推進檔案工作“八項工程”建設，提升全市檔案工作整體水平
市、縣(市)區檔案部門狠抓“八項工程”建設，推動檔案事業規範、有序的正常開展。本著“加強領導、統籌安排、突出重點、分類指導”的原則，積極開展“星級”標準驗收工作。全市共有324家單位，實現了“轉星”和“申星”，家庭建檔7000餘戶。
(五)加強基礎管理，創新服務機制，提高服務水平
市、縣(市)區檔案館結合**市社會經濟發展軟環境建設工作，積極創造條件，加快檔案服務機制創新步伐，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局的內容和手段，提高服務水平。市、縣(市)區檔案局館向社會作出了服務承諾，實行檔案查閱利用“零”收費服務，最大限度地滿足各級領導、各部門和社會各界利用檔案的需要，為領導決策、落實政策、解決土地糾份、勞動人事、工資福利、編史修志等各項工作提供了大量的檔案資訊資源，取得了良好的社會效益。市、縣(市)區綜合檔案館認真履行局館公開服務承諾，共接待查閱利用者59864人次，調閱檔案57586卷，影印檔案材料12293頁。市城建檔案館成立一站式服務視窗，自覺接受社會和群眾的監督。認真履行檔案局服務承諾，建立電話預約、網上查詢檔案服務，市、縣(市)區綜合檔案局館分別接聽電話預約300餘人次、網上預約20餘人次，並及時進行了回覆。市檔案館接待利用崗被評為全國“巾幗文明崗”、**市“巾幗文明示範崗”。市、縣(市)區綜合檔案館共接收不同門類檔案共計47590卷，接收20xx年度市級機關電子公文和檔案檔案級條目資料7000多條，原文資料10000多頁，數字化照片檔案3100多張。市、縣(市)區綜合檔案館分別填報了國家重點檔案搶救與保護基本情況調查表，完成了重點檔案搶救保護工作，其中：市檔案館完成了400卷的搶救任務。充分發揮“愛國主義教育基地”的作用市、縣(市)區綜合檔案館共接待了省、內外考察團共30餘批、14000餘人次，並互贈了編研成果。
(六)加強檔案理論研討和編研工作，充分發揮學會的橋樑作用
組織召開了學會年會，總結20xx年工作部署20xx年工作。組織完成了20xx年**市社科規劃課題申報工作，《國民時期商標註冊法規制度與老商標研究》已被定為20xx年市社科規劃課題。完成了《檔案》1至4期的編輯出版、交流工作，完成了續修《**市志》和《**年鑑》檔案部份的工作，《20xx-20xx年**市檔案志》、《**市檔案館館藏名人手跡選編》兩書已印刷出書。組織15 篇檔案優秀成果上報市社科聯，參加20xx年社科優秀成果評獎會。參加了20xx年省檔案學會祕書長會並在會上作了經驗交流受到好評，組織16篇論文參加了20xx年全省檔案學術研討會，獲組織獎。組織會員外出考察學習。各縣(市)區檔案局館、檔案學會結合實際，認真做好檔案編研工作和積極組織開展學會活動。
(七)加強檔案幹部隊伍建設
市、縣(市)區檔案部門始終把加強檔案幹部隊伍思想建設作為一項重要工作來抓，認真組織檔案幹部學習黨的xx大精神和省、市檔案工作會議精神，把思想統一到黨的路線、方針、政策上來，把力量凝聚到實現市委、市政府確定的各專案標任務上來。市、縣(市)區檔案部門、市城建檔案館開展以崗位培訓和繼續教育為基礎，以新知識、新技能的為重點，以學歷教育為補充等多種形式學習培訓活動，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加省檔案局組織的上崗資格培訓考試，不斷提高了檔案工作人員業務水平與專業技能。認真組織幹部職工參加了《**市20xx年全民普法》和專業技術人員繼續教育等考試。完成了全市檔案專業技術任職資格高階的稽核、推薦和中、初級評審工作，全市共有6人、9人、14人專業技術人員分別評審為高、中、初級專業技術職務任職資格。積極開展抗震救災捐款活動，檔案系統全體幹部職工積極捐款捐物和交納“特殊黨費”，為災區人民獻上了一份愛心。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到全市檔案事業發展和檔案工作中存在的問題：一是機構體制不順;二是檔案事業經費投入不足;三是館庫建設滯後;四是檔案工作“八項工程”建設發展不平衡;五是檔案資訊化建設工作參差不齊等。這些問題需要我們積極爭取各級黨委、政府、各部門的重視和支援，在今後工作中不斷解決。
二、20xx年全市檔案工作意見
(一)全市檔案工作總體要求
20xx年全市檔案工作的總體要求是：以黨的xx大精神和科學發展觀為指導，全面組織實施《**市檔案事業發展“”規劃》，圍繞黨委和政府的工作大局，加快檔案工作“八項工程”建設，加強檔案法制建設、檔案資訊化建設、檔案館(室)功能建設和檔案幹部隊伍建設，創新發展檔案事業，為服務現代新建設和構建社會主義和諧社會而努力!
(二)全市檔案工作主要任務
1、用科學發展觀引領檔案事業的發展
科學發展需要檔案事業，檔案事業需要科學發展。一是各級檔案部門和全體檔案工作者要深入學習和實踐科學發展觀，全面理解和把握其精神實質和主要內容，聯絡檔案工作的實際情況，認真分析和研究檔案工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和突出問題，樹立新的工作理念，確定新的工作目標，開闢新的工作領域，探索新的工作方式，使檔案工作更好地為建設現代新和構建和諧社會服務。二是增強學習和貫徹市委九屆五次全會精神的實效性，充分認識檔案工作服務於現代新建設的重要性和緊迫性，找準檔案工作的突破口，確立檔案工作的抓手，銳意進取，頑強拼搏、紮實工作，奮力開創檔案工作追趕型、率先型、跨越式發展的新局面。三是按照市十二屆五次人代會和市政府全會確定的目標和任務，結合檔案工作的實際，制定檔案工作的目標和任務，層層負責、突出重點、狠抓落實，促進檔案事業與經濟社會協調發展。四是對照《**市檔案事業發展“”規劃》的要求，找準差距，狠抓落實，加快檔案事業發展步伐。
2、積極推進檔案法治建設
檔案法治建設是一項長期而艱鉅的任務，必須長抓不懈。不但要抓緊檔案立法，更要抓好檔案法律法規的宣傳和執法檢查工作。一是搞好檔案系統“五五”普法宣傳教育活動，認真宣傳《中華人民共和國檔案法》、採取多種形式宣傳《雲南省檔案條例》，不斷提高全社會的檔案法律意識。二是各級檔案部門要深入推行檔案系統行政執法責任制，建立健全檔案執法檢查工作長效機制，定期開展檔案執法檢查工作。三是認真組織好《**市檔案管理條例》的立法調研，在學習先進發達地區經驗的基礎上，廣泛徵求上級檔案部門和全市檔案工作者的意見，聘請法律專家和學者進行論證，形成提交人大審議稿。
3、加強檔案館規範化管理
檔案館規範化管理是檔案管理的基礎性工作，是實現檔案安全管理和開發利用的前提。一是繼續做好重點工程、重點專案、重大事件、市屬國有破產企業以及到期進館檔案的接收工作。二是開展民生檔案資源建設，將涉及民生部門檔案列入重點監督和接收進館範圍。三是做好到期檔案的鑑定、開放和利用工作。四是加大檔案徵集工作力度，要注意收集各種專門檔案和不同載體的檔案，特別是要加強對重大活動檔案的收集，將反映本地區特色的檔案徵集進館，不斷改善館藏結構和豐富館藏內容。
4、加快檔案資訊化建設步伐
按照《**市檔案事業發展‘’規劃》目標任務，加快檔案資訊化建設步伐。一是各縣(市)區檔案部門要積極爭取各級政府和部門和支援，加大投入力度，還沒有建立區域網的縣區，今年內要完成建立檔案區域網任務，並加快利用率高的館藏檔案數字化轉換工作。二是以檔案網路建設為基礎，以檔案資訊資源建設為核心，以擴大檔案資訊資源開發利用為目標，建立面向社會、服務公眾的檔案資訊網站，在不涉及國家祕密的前提下，本著資源共享的原則，通過網際網路對公眾提供利用服務。三是認真貫徹執行《**市電子公文歸檔與管理實施辦法(試行)》，做好電子公文的接收管理和提供利用工作。四是在檔案資訊管理系統的基礎上，進行**市檔案資訊資源共享利用平臺、公共服務平臺和政務資訊公開平臺的建設，整合各門類的檔案資訊資源。各部門、各立檔單位應加快對檔案的數字化轉換工作，及時向當地檔案館移交。
5、廣泛開展爭先創優活動
今年確定為檔案系統“爭先創優”活動年，在檔案系統內迅速掀起建立先進館(室)、文明單位、爭創一流工作業績活動。一是根據《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委和政府支援，開展建立國家級標準化檔案館活動。市檔案館力爭在年內建立國家“一級”館，盤龍、五華、西山、官渡四個區20xx年8月以前要實現建立國家級標準化檔案館“保二爭一”的目標任務。其他縣(市)區檔案館要在鞏固提高的基礎上，積極開展建立國家級標準化檔案館活動。二是按照全省檔案工作“八項工程”建設的要求，各級檔案館和檔案室要加快創省“星”級檔案館室活動。還沒有申報省“星級”評審的縣區檔案館，要制定工作計劃，爭取多方支援，在兩年內完成轉“星”或升“星”目標任務。各級機關檔案室、科技事業單位檔案室要創造條件，加快轉“星”或升“星”步伐。使檔案館室進入全省制度化、規範化、科學化管理的先進行列。三是各縣(市)區檔案局館要廣泛動員，精心策劃，認真組織開展建立文明單位活動，為全市檔案系統建立文明行業奠定良好基礎。四是認真組織全市檔案系統“雙先”評選活動。
6、努力提高檔案服務水平
今年在檔案系統全面開展檔案“服務質量年”活動，各級檔案部門和全體檔案工作者要不斷創新服務機制、拓展服務領域、提高服務水平，積極探索建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。一是以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經濟社會發展軟環境建設的內容和手段，做好檔案查閱利用服務、現行公開檔案查閱中心工作。二是認真貫徹執行《中華人民共和國政府資訊公開條例》，把檔案館建設成為各級黨委、政府指定的政府公開資訊場所，積極做好政府公開資訊提供利用工作。三是圍繞科學發展觀和構建社會主義和諧社會，加強和做好農業農村、林權改革、社會保障、勞動就業、社群等檔案工作的指導服務。四是建立和完善檔案寄存、檔案鑑定整理、檔案搶救保護、檔案目錄、檔案資訊資源中心管理工作。五是建立為非公經濟建檔服務體系，積極主動為非公經濟建檔提供指導服務。六是大力宣傳家庭建檔知識，積極做好家庭建檔指導，廣泛推廣家庭建檔。七是積極探索檔案協作組工作方式，抓好機關檔案協作組工作，採取豐富多彩的形式，定期或不定期開展檔案業務學習與交流活動，掀起檔案館室和檔案工作者之間“比、學、趕、幫”的熱潮。
7、高度重視檔案學術研究和理論研討
堅持科技興檔方針，大力開展檔案學術研究和理論研討活動，為創新發展檔案事業作積極貢獻!一是充分發揮各級檔案學會的作用，積極開展檔案學術研究、理論研討活動。二是圍繞市委、市政府和各級各部門的中心工作，積極開展檔案編研工作，特別是做好為領導決策作參考、為部門和單位工作做查考、為民生服務和編史修志作依據的檔案資料編研工作。三是市、縣(市)區檔案局館要做好愛國主義教育基地展廳的參觀接待服務，加強與省內外同行的交流與協作。四是今年內組織1—2次檔案學會會員考察學習活動，開闊視野、拓展思路、增長知識，不斷增強做好檔案工作的能力和本領。
8、堅持不懈抓好檔案安全管理工作
各級檔案部門和全體檔案工作者要高度重視檔案安全管理工作，要增強“責任重於泰山、安全高於一切”的意識，盡職盡責做好檔案的保護者。一是市、縣(市)區兩級檔案部門和各部門、各單位及檔案工作者要高度重視檔案安全工作，加強對檔案安全知識的宣傳教育，強化檔案安全防範意識和責任意識。二是建立健全檔案管理規章制度和檔案安全應急防範機制，確保規章制度落到實處。三是改善檔案館(室)設施和檔案保管條件，做好“十防”工作，保證檔案安全與完整。四是要做好檔案在保管環節和利用環節的安全工作，做好檔案實體安全和檔案資訊保安工作。五是做好國家重點檔案的搶救和保護工作，爭取各級政府和各部門的支援，加大投入，對重要檔案進行有計劃的搶救與保護，做好重點檔案保護技術業務指導工作。六是認真做好市級行政中心動遷單位檔案安全管理工作，確保檔案的完整與安全。
9、加強檔案幹部隊伍建設
全體檔案工作者要強化學習意識，增強學習的自覺性和主動性，不斷提高自身的政治理論水平、政策水平和業務能力，努力使自己成為適應新時期合格的檔案工作者。一是加強政治理論學習教育，不斷提高貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策水平。二是組織好全市檔案人員的業務培訓，以崗位培訓和繼續教育為基礎，以新知識、新技能的培訓為重點，以學歷教育為補充等多種形式，改善檔案隊伍的知識結構，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加上崗資格培訓，不斷提高業務水平與專業技能，組織好檔案專業技術職稱評審工作。三是努力提高檔案工作的服務質量和水平，認真完成各級黨委和政府安排的工作任務，做到領導滿意、部門和單位滿意、社會公眾滿意。
同志們，檔案事業前景廣闊，檔案工作者責任重大。讓我們緊緊團結在以為的黨中央周圍，在市委市政府的正確領導下，在省檔案局的指導幫助下，以科學發展觀為指導，同心協力、開拓創新、振奮精神、紮實工作，充分發揮檔案在全市經濟社會工作中的作用，為現代新建設跨越式發展做出新貢獻。
同志們，我們在這裡召開我區幹部人事檔案工作會議，會議的主要任務是通報我區幹部人事檔案工作的現實情況，研究解決我區幹部人事檔案工作中存在的突出問題，部署當前和今後一個時期的幹部檔案工作。今年以來，為進一步提高我區幹部人事檔案工作的科學化水平，我們在全區範圍內開展了一次全面的幹部人事檔案整理工作，同時，對區教育局、衛生局、人才市場三家管檔單位開展了幹部人事檔案工作綜合檢查。下面，我就我區的幹部人事檔案工作的現狀和做好全區今後一個時期的幹部檔案工作，講三個方面內容，概括起來就是回顧總結、明確任務、強化措施。
一、認真回顧，客觀評價來我區幹部人事檔案成績與不足。 目前，全區共有4家管檔單位，共保管的人事檔案一共11506卷，其中區委組織部3819卷，區教育局4092卷，區衛生局978卷，區人才市場2617卷。通過一年的幹部人事檔案整理，和對全區三家管檔單位的檢查，我區幹部人事檔案工作取得了比較明顯的成效：
1.領導比較重視。在我部下發全區幹部人事檔案整理的通知後，各單位都普遍重視，按檔案要求選派了業務較強的同志來幹部資訊中心整理了各自單位的檔案，基本達到了檔案規範化管理的要求。三家管檔單位普遍認識到了幹部人事檔案的重要性，由分管領導直接抓幹部人事檔案工作，選配了政治上可靠、責任心強的專(兼)職檔案管理員。特別是區教育局領導比較重視，管檔人員責任心比較強，制度執行比較好。對檔案的查閱和學歷材料的稽核有自己的制度規範，杜絕了改動材料情況的發生和虛假材料的進檔。
2.基礎設施配備較好。從檢查結果來看，三個單位現在都有了檔案庫房，配備了檔案鐵櫃、空調、鐵門等，基本具備了幹部檔案保管條件。區人才市場原來沒有自己的辦公場所和檔案庫房，在外租房辦公，20xx年在區政府七樓爭取到了一間房子作為檔案庫房，同時加大了投入力度，籌集2萬餘元資金，購臵了4組軌道式檔案櫃，檔案有了一個比較安全規範的存放地方。
3.建立了檔案管理制度。各單位普遍都建立了檔案工作人員職責、檔案保管保密、材料收集鑑別、檔案查閱借閱、檔案轉遞等一系列管理制度，對檔案進行了統一編號、分類存放，基本能做到按制度辦事。基本能按《幹部人事檔案材料收集歸檔規定》的要求收集各種應歸檔的材料，按照《幹部人事檔案整理工作細則》的要求進行了部分檔案整理，分類基本準確，加工比較合理。
4.有達標創級設想。區衛生局準備20xx年從人員、經費、裝置等方面予以保障，全面開展檔案整理，爭創三級檔案室。區教育局將幹部人事檔案室納入新辦公樓建設規劃，準備建設全區一流的檔案室。
同志們，我們在肯定成績的同時，更應清醒的看到，當前我區幹部人事檔案管理工作存在的問題。從檢查的情況來看，一些問題還比較嚴重，主要表現在：一是認識上有偏差。有管檔資格的單位對幹部人事檔案工作重視不夠、認識不高，檢查中發現管檔單位多年來沒有研究或鮮有研究過幹部檔案工作。二是隊伍配備上欠力度。按照每管理1000人檔案配備一名專職幹部要求，我區3家管檔單位均存在管理人員配備不夠或不到位的情況。由於單位對檔案管理員的政治、生活待遇關心、落實不夠，檔案管理人員的工作積極性不高，人事檔案管理崗位吸引力不夠，兼職管檔人員的現象普遍存在。三是經費保障不得力。各管檔單位均存在檔案管理專項經費不到位，嚴重製約了管檔單位的達標創級工作。一是庫房面積沒達標，沒落實1000人檔案配備20平米庫房的要求。也很少有落實庫房、閱檔室、辦公室“三室”分開的要求，有的甚至合三為一，庫房、閱檔、辦公室都在一個房子;二是缺乏“六防”措施，檔案保管基本條件難以保障。庫房沒有全面落實鐵櫃、鐵門、鐵窗“三鐵”;沒有配齊滅火器、溫溼度表、除溼機、排氣扇、防腐防蟲等物品;有的單位甚至連必備的切紙刀、打孔機、檔案盒，都沒有購臵齊備。四是人事檔案管理嚴重滯後。第一是普遍存在的現象是材料收集不齊全，有的檔案材料缺失嚴重，同時檔案整理不及時，散佈材料長期未清整的現象較嚴重。第二是單位執行制度不嚴格，轉遞和利用不規範，沒有嚴格按程式操作和登記，出現了檔案材料塗改、丟失的情況。第三是有的檔案管理人員業務水平不高，缺少必要的培訓或學習，造成了檔案整體質量不高的現象，如裝訂不美觀、材料分類有誤、張冠李戴的現象都存在。第四是3個管檔單位沒有配備幹部人事檔案管理專用電腦，沒有購買幹部人事檔案管理軟體，也就談不上檔案管理的資訊化。五是檔案集中統一管理制度執行不到位。黨群系統和政府系統個別單位職工檔案還在本單位或歸口部門管理，沒有交到區人才市場。這些單位沒有專門的檔案室、管檔人員和管理制度，不具備管檔資格，不能確保檔案的安全和檔案資訊的客觀真實。區衛生局還存在一本檔案兩頭管的現象，工作前的檔案材料在人事局託管，工作後形成的檔案材料又由區衛生局自己管理，造成了兩頭管檔，兩頭都不齊全的問題。上面這些問題的存在，與大家關係密切，希望各位回去後能引起高度重視。 二、明確目標，準確把握當前和今後我區幹部人事檔案工作任務。
1. 提高認識，加強領導。此次檢查我們發現，檔案管理的好壞與單位領導的重視有著密不可分的關係，因此，提高對幹部人事檔案工作的認識，加強對幹部人事檔案工作的領導很有必要，管檔單位要在思想上對幹部人事檔案工作予以高度重視，切實加強對這項工作的領導，要經常過問和關心幹部人事檔案工作，要把做好乾部人事檔案工作納入到單位的日常工作中來，有計劃的進行研究部署。
2. 提高素質，加強隊伍建設。一是各管檔單位要配齊配強人事檔案管理人員。應選調那些政治可靠，作風正派，責任心強具有奉獻精神的優秀黨員幹部來從事幹部人事檔案工作。二是要建立檔案資訊聯絡員制度，各單位的檔案資訊聯絡員要負責材料收集並報送歸檔。三是要定期不定期組織各單位檔案員參加人事檔案業務培訓，分批到市、區委組織部跟班學習幹部檔案，使他們瞭解管理檔案的重要性，增強責任心，提高對檔案的收集與鑑別、整理與歸檔、保管與保護等內容實踐技能，促進相互交流。四是要關心檔案員的學習、工作和生活，解決他們的後顧之憂，在評職稱、提拔等方面，給予更多的關心和照顧。
3. 完善材料收集網路，加大檔案材料的收集歸檔力度。做好檔案材料的收集是做好乾部人事檔案工作的前提，因此，各管檔單位一定要在材料收集方面下功夫。一是要和有關單位主動建立起工作聯絡，建立收集網路;二是要定期和有關單位聯絡，詢問材料情況，督促各單位材料形成和上交速度;三是檔案材料要收集齊全，尤其是涉及紀委監察、人大、政協等其他部門應歸檔的材料，要積極主動地收集，變坐等材料為主動索要，建立好聯絡機制;四是要掌握材料形成的規律，提高收集工作的效率。
4.建立健全乾部人事檔案管理制度，規範管理。一是建立和完善幹部人事檔案管理各個環節的各項制度，確保檔案管理的安全和保密。二是嚴格執行制度，加強檢查，對人事檔案管理中出現問題的，實行責任追究。三是嚴格執行檔案集中統一管理規定，切實加強我區人事檔案的規範化管理。為了杜絕檔案丟失、塗改檔案內容等現象發生，全區各類機關、事業單位中凡屬辦理了正式編制的工勤人員的人事檔案，各單位不得自行儲存，應由區人才市場人事檔案室統一保管。
5.積極開展人事檔案整理年活動。通過這次人事檔案檢查，我們管檔單位在檔案整理這一塊還做得很不夠，經(總務會)研究決定從把20xx年定為我區人事檔案整理年。各區管檔單位要在用一年的時間對所管檔案進行集中整理。在整理過程中要在材料鑑別歸類上求準、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗收入庫上求嚴，力求每本檔案都符合檔案規範管理的要求。
6.積極開展達標創級活動。各管檔單位要在制度建設、隊伍建設、機制建設、基礎設施建設和檔案質量建設各方面下功夫，有計劃有步驟地開展人事檔案工作目標管理達標升級活動。同時，要給管檔部門配備相應的電腦，購臵檔案管理軟體，逐步實現人事檔案管理資訊化。
三、強化措施，全面提升我區幹部人事檔案管理水平。
1、強化組織領導。有管檔資格的各單位要從大局和戰備高度認識幹部檔案工作的重要性，統一思想，提高認識，加強領導。要建立健全乾部檔案工作機制，成立領導小組，明確分管領導和責任人員。對人事檔案工作存在的一些突出問題，如機構設臵，人員配備、裝置設施、經費保障等方面親自出面協調解決，真正為幹部人事檔案工作創造良好的環境和條件。
2、狠抓工作落實。幹部人事檔案工作是項細緻繁瑣的工作，各單位回去後一定要把工作落實到位，根據各自單位的實際情況制定單位開展人事檔案工作的工作方案，按方案一步步落實到位、責任到人，同時，要向單位領導匯好報，爭取領導重視，把各項工作經費落實到位。我也希望人事檔案工作不要再出現講起來重要，做起來次要，忙起來不要局面。
3、強化監督檢查。區委組織部作為幹部檔案工作巨集觀指導單位，將繼續以實施幹部檔案工作目標管理和開展幹部檔案稽核為抓手，經常性的開展幹部檔案工作專項檢查，並對檢查結果予以通報，發現問題，及時糾正，促進幹部檔案管理的經常化、規範化和科學化。
同志們，人事檔案工作是我區人才管理的基礎性工作，意義深遠，任務光榮，責任重大，希望我們的各管檔單位切實增強政治責任感和使命感，以認真細緻、求真務實的工作作風，積極進取、勇於開拓的精神面貌，認真抓好各項工作任務的落實，為我區幹部檔案工作，我區人才管理工作做出積極貢獻。
同志們：
這次會議是經市委、市政府同意召開，今天會議的主要任務是：傳達貫徹全國檔案工作暨表彰先進會議和全省檔案局長館長會議精神，審議《廣元市檔案事業發展“十三五”規劃》，總結“”及20xx年全市檔案工作，安排部署20xx年全市檔案工作。
市政府副祕書長袁俊同志在會上所作的重要講話，充分肯定了“”及20xx年全市檔案工作取得的成績，並就做好今後全市檔案工作指方向，明路子，請各縣區局、城建檔案館、市局各科室認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我講三個方面的工作。
一、“”及20xx年全市檔案工作回顧
“”時期，是廣元檔案事業發展史上極為關鍵的5年，在市委、市政府的堅強領導和省檔案局的精心指導下，全市各級檔案部門緊緊圍繞中心大局，履行檔案行政管理和檔案保管利用兩大職能，檔案事業發展環境不斷優化、法制建設成效顯著、資訊化建設穩步推進、基礎設施建設逐步完善、服務能力明顯提升，圓滿完成“”規劃的主要目標任務，全市檔案事業取得了長足的發展，邁上了新臺階，實現了新跨越。
一是發展環境迎來新機遇。市委、市政府高度重視檔案工作，出臺了《關於進一步加強全市檔案工作的意見》。地方各級黨委、政府進一步重視檔案工作，經費逐步保障與提高，幹部隊伍素質明顯提高，隊伍結構逐步優化。
二是法治建設取得新成效。檔案法律法規宣傳力度進一步加大，普及面更廣，執行效果更好。認真開展“六五”普法，加強檔案行政執法，檔案法制建設不斷完善。
三是資訊化建設取得新進展。資訊化建設資金投入超歷史水平。清代、民國、革命歷史檔案和建國後重要民生檔案基本完成數字化，全市總量達2500萬頁。市、縣(區)兩級均建立了區域網和檔案資訊網站，初步建成電子檔案備份中心，基本實現現行檔案網上掛接，市檔案館已具數字檔案館雛形，各縣區綜合檔案館和城建檔案館數字化工作正有序建設。
四是館庫建設實現新突破。完成了7個綜合檔案館新建，1個綜合檔案館維修加固。
五是業務建設躍上新臺階。全市各級綜合檔案館館藏檔案達90.8萬卷(件)、104.8萬件，資料8.1萬件(冊)。探索機關檔案管理工作新機制，依法規範化、系統化管理企業檔案工作，機關、企業事業單位和社會主義新農村檔案工作得到新提升。市檔案館建立國家一級綜合檔案館，5個縣區綜合檔案館建立國家二級檔案館，3個縣(區)、84個鄉鎮建立省級新農村示範縣區、鄉鎮，108個機關、鄉鎮、企事業單位達到檔案工作規範化管理等級標準。9個市級重大建設專案通過檔案專項驗收。
六是服務水平得到新提升。各級綜合檔案館共計開放檔案 654個全宗、18.2萬卷。接待利用者累計超過11.2萬人(次)，提供檔案資料、現行檔案和政府公開資訊超過37.5萬卷(次)。建立檔案館愛國主義教育基地6個，其中2個建成市級“廉政教育基地”，接待觀眾3.3萬餘人次。公開出版和內部發行編研資料81種、445萬字。
七是安全建設提供新措施。8個綜合檔案館全面建立視訊監控、溫溼度監控、消防系統等安全保障體系，人防、物防和技防三位一體檔案安全保障體系日趨完善。市館及個別縣區開展重要檔案異質異地備份工作。各級檔案館共搶救2.69萬餘卷重點檔案。
回顧“”，我們感到，這5年是我市檔案事業發展取得長足進步的5年，是基礎設施完善、基礎業務夯實、檔案影響力擴大的5年，為全市經濟社會發展發揮了重要作用。
剛剛過去的20xx年是“”收官年，是檔案事業發展跨越年，也是我們檔案人的豐收年。全市各級檔案部門認真學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會，系列重要講話，省委和市委各次全會精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，切實加強班子和隊伍思想政治建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，大力推進“三個體系”和檔案館“五位一體”功能建設，各項工作成績顯著，為全市經濟社會發展作出了突出貢獻。
(一)領導重視，檔案發展環境全面優化
市委、市政府高度重視檔案工作，不斷優化檔案事業的外部發展環境。去年3月，現市委書記、市長王菲在北京參加全國“兩會”期間接受了中國檔案報社記者的專訪，介紹了我市檔案工作情況，並提出了“加大對檔案工作的支援保障力度”的建議。市委、常務副市長陳泉多次聽取檔案工作彙報，主動詢問檔案工作存在的問題和困難，並對20xx年取得的成績給予了高度評價，作了重要批示。各縣區黨委政府多位領導通過到局(館)調研、出席展覽等形式關心、支援檔案工作，給予政策支援、經費保障和幹部選配。
(二)依法行政，檔案法治建設成效明顯
一是切實履行普法責任。印發《〈四川省國家檔案館管理辦法〉解讀》《四川省國家檔案館管理辦法學習資料》等法律法規宣傳資料2.5萬餘冊，蒼溪將其納入縣政府常務會會前學習內容。廣泛開展“法律七進”活動，深入機關、學校、企事業單位宣傳檔案法律法規。旺蒼、青川、利州等縣區以“12.4”國家憲法日為契機，採用發放資料、業務諮詢等方式宣傳檔案法律法規。做好“六五”普法總結，啟動“七五”普法。市局開展學法用法示範機關建立工作，並順利通過市依法治市辦檢查驗收。二是推動陽光決策和辦事。市局與四川慧濟律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，提供重大決策和法律諮詢、法律支援和合法性稽核等法律服務，希望各縣區局也積極參與進來。認真做好“兩法銜接”資訊共享平臺建設及執行工作，切實推動行政權力公開、規範執行。三是認真開展檔案執法檢查。全市檔案部門不斷加大執法檢查力度，共對252個單位進行了執法檢查，進一步推動了各單位檔案工作規範有序、健康開展，劍閣、朝天等縣區取得明顯成效。
(三)多措並舉，宣傳效果顯著提升
一是開展宣傳活動。6月9日，各縣區均通過設立宣傳點，採用製作展板、發放資料、現場解答等方式開展了“檔案——與你相伴”主題宣傳活動。同時省局在6.9宣傳日把我市檔案館建設和重要工作在《四川日報》版面上進行了刊登。二是舉辦檔案展。市局與市委宣傳部、市委老幹局等單位聯合舉辦了中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年檔案展，青川協助完成中國共產黨青川縣歷史圖片展，朝天“榮譽陳列館”展覽作用充分發揮。三是加強資訊報送。20xx年，全市檔案部門被市級以上主流媒體和檔案專業媒體採納稿件118篇/條，在省級以上報刊檔案宣傳用稿3條。市局、蒼溪、旺蒼、朝天獲全省檔案資訊工作先進單位。四是做好愛教基地開放。全市6個檔案館愛教基地不斷更新內容，增設欄目，全年接待14120餘人次。積極開展“廉政教育基地”建設工作，市館和青川縣檔案館愛教基地被命名為市級“廉政教育基地”。
(四)跟進服務，業務指導能力明顯提高
一是認真開展機改單位檔案處置工作。緊緊圍繞全市政府機構改革搞好檔案服務，指導煤管、計生、食品藥品等機改單位檔案移交進館工作。二是紮實推進企業檔案工作。對全市國有企業檔案工作進行了調查摸底，掌握了基本情況。指導了國投、工貿、供排水、糧油供應等企業單位規範化管理工作。完成了本級所屬國有企業管理類檔案歸檔範圍和保管期限表的編制審定工作。在市本級國有企業開展了檔案資訊化工作，建設企業數字檔案室1個。三是深入落實專案檔案工作。開展“專案檔案工作服務年”活動，完成了省、市重點建設專案檔案的登記，省級登記率達100%，市級達95%以上。聯合市發改委對市廣電中心、市文化藝術中心等13個專案檔案工作進行了督查。市、縣(區)重點建設專案檔案指導工作有序進行。舉辦了專案檔案培訓班，對廣元經開區及所屬企業檔案人員進行了培訓。四是深化高校及科技事業單位檔案工作。對四川資訊職業學院、廣元職高、市疾控中心等單位檔案工作進行了指導;對川北幼兒師範高等專科學校進行檔案行政執法檢查。五是繼續抓好農業農村檔案工作。完成31個鄉鎮檔案規範化管理，做好農村土地確權檔案的監督、指導工作，完成對7個縣區的農村土地確權檔案工作的調研。六是不斷加強民生檔案工作。對全市農保業務檔案工作進行了監督指導，旺蒼、蒼溪、利州農保檔案通過專項驗收。市、縣兩級檔案館在開展檔案數字化掃描時，把民生檔案列入優先考慮範圍。七是紮實開展規範化管理工作。20xx年，規範化管理認定16個單位，複查125個單位。
(五)強化管理，“三個體系”建設不斷加強
一是豐富館藏資源。全市檔案部門嚴格貫徹落實《檔案法》和《關於做好檔案移交進館工作的通知》，依法開展檔案接收進館工作。市、縣兩級綜合檔案館共接收檔案11.2萬卷、17.1萬件。加大對散存於民間珍貴檔案的接收徵集力度。其中，市館接收捐贈檔案資料50多種136(件)，蒼溪徵集家族譜等資料35套(本)，利州徵集鄉鎮地方誌、族譜以及50、60年代珍貴資料等100餘卷。積極穩妥推進擬開放檔案鑑定工作，市館及時對形成期滿30 年的檔案進行了鑑定，共鑑定23個全宗，向社會開放檔案2539卷、306件。劍閣向社會開放第三批次剩餘的青年遠征軍、民國劍閣縣府等全宗單位的到期開放檔案。二是提高利用服務水平。市、縣兩級檔案館充分挖掘館藏資源，編撰完成了《蜀門壯歌》《蒼溪縣抗日戰爭檔案史料彙編》《追根溯源話利州》《知客寶典》等17種書籍和資料，總字數達308萬。全市檔案部門積極開展來館直接查閱、來函代查等多種形式的檔案查閱利用服務，共接待查閱利用者35800餘人次，提供檔案84100餘卷(件)次。其中，蒼旺蒼接待查閱量佔全市的總量的50%以上。三是加強安全綜合防範。按照構築人防、物防、技防相結合的綜合防範體系要求，建立了由“一把手”負總責的檔案館安全工作責任制，制定了《檔案館安全管理應急預案》，把檔案館每個部位以及水、電、電梯、消防等安全執行管理落實到具體責任人，確保檔案館安全實現全覆蓋。蒼溪、朝天相繼開展了應急安全培訓和應急演練。嚴格按照“九防”要求，堅持每天做好溫溼度記錄，適時採取調控措施，確保了庫房溫溼度達標。利州新館完成建設並投入使用，昭化啟動新館建設前期工作，市館投入15.6萬餘元，添置了除溼機、空調等設施裝置。
(六)加快步伐，數字化建設提速推進
一是積極開展數字檔案室建設。召開了全市數字檔案館(室)建設培訓會，積極開展數字化檔案室試點單位申報和指導工作，市國土局、青川法院等9個單位被省檔案局認定為四川省第一批數字檔案室建設試點單位。二是加快推進館藏存量數字化。市、縣兩級檔案館加快館藏檔案數字化程序，全年累計完成檔案數字化掃描達901萬頁。市局150萬頁，蒼溪200萬頁，旺蒼220萬頁，朝天101萬頁。三是做好電子檔案接收進館工作。市、縣(區)兩級檔案館嚴格按照制定的電子檔案進館工作制度和相關流程，制定了接收計劃，建立和改造了接收平臺，接收工作有序進行。蒼溪接收636份電子檔案，朝天完成3個單位的電子檔案接收。積極開展重要檔案數字化異質異地備份，青川與瀘州市合江縣開展了備份。四是加強檔案入口網站建設。不斷加強網站建設，對欄目進行了增設、調整，對各欄目內容進行定期更新，並開展了政務資訊公開、檔案文化展示等工作，進一步增強了網站的服務功能。
(七)示範引領，自身建設有序開展
一是抓幹部隊伍建設。紮實開展了 “三嚴三實”專題教育，深入學習了系列重要講話精神和黨的xx屆四中、五中全會以及省委和市委全會精神，按步驟開展了黨課、專題研討、民主生活會等“規定動作”。市局組織對20xx年提拔的3名科級領導幹部轉正，選派了兩名同志分別到幫扶村和長虹欣銳科技有限公司掛職鍛鍊，接收1名鄉鎮幹部到我局鍛鍊，又從縣區選調了2名年輕幹部。抓好乾部學習、教育培訓工作，完成20xx年度專業技術職稱評定，舉辦檔案業務培訓班26個，培訓檔案人員1377人次。二是抓黨風廉政和作風效能建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲防體系建設，構建“三同”責任防控體系，參加“政風行風”熱線直播。組織黨員幹部學習黨風廉政資料，觀看警示片，參觀監獄，旁聽法院審理。重點開展“庸懶散浮拖”“三公”經費支出、專案資金使用等專項檢查。積極開展“廉潔機關”建立，市局被市紀委命名為“廉潔機關”示範單位。三是抓基層組織建設。市局機關黨總支進行了換屆選舉，發展入黨積極份子1名，安排2萬元資金打造黨員和老幹部活動室、職工活動室，撥出活動經費4.47萬元。組織退休支部黨員到縣區和市本級檔案局(館)看新館、論發展。群團工作有力推進，婦委會、工會、學會先後組織開展木門紅色教育，3次傳統節日慰問和12次學習交流。舉辦了全市檔案系統“中國夢.蘭臺情”主題演講比賽，所有縣區均選派人員參加，獲得一等獎的選手參加了省檔案局組織的決賽階段比賽。四是抓精準扶貧建設。市局調整充實幫扶工作領導小組，組建幫扶工作隊，制訂扶貧工作方案，選派政治可靠、能力強的幹部擔任“第一書記”。多次深入調研指導，開展脫貧產業專案規劃，進行種植技術培訓，落實魔芋種子和10萬元補助資金。同時，協調解決通村公路和飲水工程建設資金300餘萬元，新修水泥路2.87公里，解決4個社人畜飲水。各縣區檔案部門均按照黨委政府安排，做好定點幫扶村的各項脫貧攻堅任務，“雙聯”“雙報到”工作也有序開展。
20xx年我市檔案工作獲全省目標考核先進單位，排名第3。同時，經濟科技、“三個體系”建設、數字檔案館(室)建設和文化建設四個單項工作獲得先進單位，並有2項工作獲創新專案獎。在人力資源和社會保障部、國家檔案局共同舉行的檔案系統4年一度的表彰先進活動中，市局(館)被評為先進集體。同時，市局還榮獲市委授予的全市追趕跨越突出貢獻獎，市委、市政府表彰的“三創”工作先進集體。市館被國家檔案局報道為全國“最美檔案館”。同時，有的縣區局也獲得了當地黨委、政府的多項表彰。
同志們，以上成績的取得，主要歸功於市委、市政府的堅強領導和省檔案局的有力指導，歸功於各部門各單位的大力支援，歸功於全市檔案工作者的辛勤耕耘、默默奉獻。在此，向大家表示衷心感謝!同時，我們還應清醒地認識到全市檔案工作面臨的困難和問題：檔案法治意識有待進一步加強，以法治思維和法治方式推動檔案事業發展的能力有待提升;檔案資訊資源的開發利用水平不高，數字檔案館建設步伐有待加快;檔案資源開放力度有待加強，服務能力和服務水平有待提升;檔案部門創新意識有待提高，人才結構和幹部素質與事業發展不相適應等。這些問題將在今後工作中一定認真分析原因，積極研究努力解決。
二、“十三五”時期全市檔案事業發展的目標任務
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。市委六屆十一次會議通過了《關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對今後5年的發展作出了全面部署，明確提出了“十三五”時期發展目標，彰顯了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這“五個發展理念”為我們做好“十三五”時期檔案工作指明瞭方向。
當前，隨著經濟發展進入新常態、全面深化改革不斷推進、扶貧攻堅進入決勝階段，隨著“四個全面”戰略升級、國家大資料發展和“網際網路+”行動計劃的推進 ，我們檔案工作已日益成為政府治理和公共服務不可或缺的基礎和支撐，涉及的領域更加廣闊、內容更加豐富、需求更加多樣，為檔案工作在國家治理中發揮基礎性作用提供前所未有的發展機遇，走向依法管理、走向開放、走向現代化成為檔案事業發展的大趨勢。在這種背景下，做好新形勢下檔案工作責任重大，使命光榮。
“十三五”時期全市檔案事業發展的指導思想：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹省委和市委各次全會精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，深入落實三級《意見》，繼續實施“以人為本、服務為先、安全第一”戰略，健全“三個體系”，完善檔案體制機制，提升檔案治理能力，加大支撐保障力度，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出積極貢獻。
總體目標是：到20xx年，初步建成與全面建成小康社會奮鬥目標相適應的、有效服務和支撐國家治理的檔案事業發展體系。
在“十三五”期間，我們主要抓好六項重點工作：一是法治化水平顯著增強，檔案治理法治化基本形成。依法行政、有效監督、高效服務的檔案法治體系基本形成，社會法治意識日益增強，用法治思維和法治方式管理檔案的能力明顯提升。二是基礎業務統籌推進，檔案資源體系基本構建。加強機關、團體、企業、事業單位和其他組織以及園區、民生、重大建設專案、重大活動檔案等工作;館藏資源更加豐富，“五位一體”功能更加完善。三是服務能力明顯提升，檔案利用體系基本實現。服務黨委政府中心工作、服務經濟社會發展、服務保障民生能力進一步提升。全面推廣“異地查檔、跨館服務”，逐步實現民生檔案“一站式”服務。加強檔案文獻遺產保護和利用，系統推出編研成果和文化精品。四是安全保障能力不斷加強，檔案安全體系基本健全。完成2個以上國家級綜合檔案館新館建設。全面落實重要檔案異質異地備份制度，確保檔案實體安全和檔案資訊絕對安全。五是資訊化建設穩妥推進，檔案管理基本現代化。加快融入社會資訊化和大資料發展戰略，開展“網際網路+”行動;市、縣區兩級綜合檔案館基本建成數字檔案館，機關、團體、企業事業單位數字檔案室建設創新推進。六是自身建設持續用力，檔案人才隊伍基本專業化。抓好工作體制和機制建設，巨集觀管理能力不斷增強，經費投入力度明顯加大，幹部隊伍結構逐步優化，宣傳氛圍形式適應時代要求。
三、20xx年全市檔案工作的主要任務
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作至關重要。20xx年全市檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，省委和市委各次全會精神，深化三級《意見》落實，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，圍繞黨委政府中心、服務大局，夯實基礎業務，健全“三個體系”，強化自身建設，紮實貫徹“十三五”規劃，為全市檔案事業“十三五”開好局起好步奠定良好基礎。
(一)完善檔案法制建設，提高檔案治理能力
一是落實“十三五”規劃。《全市檔案事業發展“十三五”規劃(討論稿)》已在會上印發，請大家認真研讀，建言獻策。同時，各縣區也要聯絡實際，制定出臺本地區檔案事業的發展規劃。規劃出臺後，要層層傳導壓力，級級壓實責任，逐步解決分層次、分階段的工作任務，確保“十三五”規劃落地生根。二是深化行政執法。認真落實《檔案管理違法違紀處分規定》，加大檔案違法違紀行為查處力度，重點開展檔案安全、歸檔情況等專項執法檢查和重大建設專案、檔案館庫建設專案督查。開展規範性檔案清理、備案，紮實推進行政權力公開執行。三是強化法治宣傳。今年是“七五”普法的起始之年，我們將盡快出臺《全市檔案系統“七五”宣傳規劃》。各縣區檔案部門要全面總結“六五”普法的基礎上開展“七五”普法規劃。以“6.9”國際檔案日、“12.4”國家憲法日等活動為契機開展多形式檔案法制宣傳，進一步提高檔案工作者的依法治檔能力，進一步普及檔案法律法規和檔案業務知識。
(二)深化檔案開發利用，增強檔案服務能力
一是增強服務中心工作能力。主動服務黨和政府中心工作，做好檔案資政服務，服務依法治市和黨的建設，繼續做好服務政府改革檔案工作。配合重大活動、重大專案，超前謀劃、主動參與，全方位多視角地進行跟蹤徵集，提升檔案的系統化、專題化和專業化水平，積極將檔案工作融入到各行各業中。同時，今年新修訂後的《檔案法》，將在進館時間，收集、指導範圍，數字檔案館建設等方面賦予新要求、新任務，我們要主動跟進服務，提供高質量的指導意見。二是增強服務民生工作能力。繼續做好農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作指導、檢查和驗收。加強和規範鄉鎮、村(社群)檔案工作，認真做好扶貧、救助、國土資源、信訪、衛生審批許可、社保等民生檔案管理指導工作。本著“先用先整、突出重點”的原則，加快館藏民生檔案整理、鑑定、開放和數字化步伐。認真落實《四川省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，提供“一站式”等多樣化、個性化、常態化檔案服務。同時，進一步加強城鎮建設和產業園區檔案工作。三是增強服務文化建設能力。堅持做好檔案編研工作，精心選題，創新形式，充分整合檔案資源，努力推出一批有助於弘揚正能量和豐富人民精神文化生活的檔案文化精品。充分利用“6.9”國際檔案日，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，為檔案事業發展營造良好氛圍。繼續深化檔案館愛國主義教育基地建設，及時更新，增設欄目，加強與紀委、宣傳、教育、機關工委等部門的合作開放利用。同時，強化資訊的宣傳報道，提升數量、優化質量，特別是20xx年在省以上渠道沒有報送1條資訊的個別縣區，今年一定要有所突破。
(三)夯實檔案基礎業務，提升規範化建設能力
一是做好基礎工作。繼續貫徹落實國家檔案局8、9、10號令，依法做好到期應進館檔案接收工作，做到應歸盡歸、應收盡收。特別是民生檔案、電子檔案收集齊全完整、整理標準規範，並依法依規向檔案館移交。針對企業檔案工作，繼續開展企業檔案材料歸檔範圍和保管期限表的審定工作。進一步加強高校及科技事業單位檔案工作，依法加強對專業檔案館的監督指導工作。進一步健全完善檔案鑑定開放制度，及時向社會開放符合開放條件的檔案。探索開展城市社群檔案工作的指導，每個縣區力爭新培育1-2個社群檔案工作典型。二是抓好規範化管理。認真貫徹《會計檔案管理辦法》《歸檔檔案整理規則》等新修訂或新頒佈的規章、標準，指導機關、企事業單位加強規範化建設工作，今年要在市本級建成××個規範化管理示範單位。各縣區也要抓好本地區檔案規範化管理示範工作，繼續開展機關、企業、科技事業單位檔案工作規範化建設，不斷提高規範化水平。
(四)加快數字檔案館(室)建設，提升檔案管理能力
一是做好數字檔案館(室)建設。繼續加強與發改、經信等部門的溝通協調，落實數字檔案館建設列入“智慧城市”整體規劃，及時啟動單獨立項建設。認真貫徹《數字檔案館建設指南》和《數字檔案室建設指南》，積極穩妥推進綜合檔案館數字檔案館建設，逐步將20xx年確定的9個省級數字檔案室建設成為典型，開展原生電子檔案接收，傳統檔案數字化。二是繼續實施檔案數字化和電子檔案管理。要堅持實施“存量數字化、增量電子化”戰略，總結近年來數字化工作經驗，進一步加快工作進度，逐漸減少存量份額。市檔案館完成150萬頁，各縣區檔案館力爭完成100萬頁。繼續抓好電子檔案管理工作，進一步規範電子檔案歸檔與管理，努力實現對電子檔案的前端控制、全程監控和集中儲存。
(五)抓實檔案安全管理，強化安全保障能力
一是加強檔案實體安全。劍閣、昭化檔案局館要把新館建設放在更重要位置，想方設法爭取領導支援，要抓緊立項、抓緊規劃、抓緊推進，在20xx年爭取要有新的進展。其他縣區要繼續加強檔案館庫房消防、保密、溫溼度等設施裝置完善，鄉鎮和機關單位檔案室安全保障能力的提高，做到管理與建設同步，建築安全與檔案實體安全同步。二是加強檔案資訊保安。要認真貫徹執行國家檔案局有關政策和規定，在做好館藏檔案鑑定劃控工作的同時，嚴格審查政府公開資訊和開放檔案。各級檔案館(室)要做好對已上網的政府公開資訊和開放檔案的複核審查工作，確保開放檔案資訊保安。貫徹《檔案數字化外包安全管理規範》，加強檔案數字化外包安全管理。另外，要積極開展檔案資料備份，縣區檔案館要儘快全面完成重要檔案資料異質異地備份。三是加強檔案安全防範。要進一步完善管理制度，堅持靠制度管人管事，加快構建科學配套、務實管用的檔案管理制度體系。完善突發事件應急預案，強化應急處置能力。繼續抓好重點檔案保護與開發工作，制定方案，紮實開展搶救。
(六)重視部門自身建設，提高隊伍從業能力
繼續開展檔案業務培訓，引進專業技術人才，著力培養年輕幹部，促使檔案專業人才的規模、質量和結構與檔案事業發展相協調，努力打造一支高素質的檔案人才隊伍。鞏固和深化 “三嚴三實”專題教育成果，對查擺出來的問題按照時限整改落實，及時銷號。加強領導班子和幹部隊伍建設，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，紮實開展“雙聯”“雙報到”和精準扶貧等工作，以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作，踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務”神聖職責。
同志們，任務已明確，關鍵看落實。讓我們更加緊密的團結在以為的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，以釘釘子的精神，真抓實幹，奮發有為，努力推動我市檔案事業發展實現新跨越，為決勝全面小康和“美麗廣元、幸福家園” 建設做出新的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
這次會議,是在我區經濟建設和社會各項事業跨越發展關鍵時期召開的。會議的主要任務是：傳達學習全國、省、市檔案會議精神，回顧兩年來全區檔案工作情況,研究部署20xx年及今後一個時期全區檔案工作，表彰20xx——20xx年度全區檔案工作先進集體和先進工作者，動員全區檔案工作者認清形勢、明確任務、振奮精神，求真務實，努力開創檔案工作新局面，為推進和振興我區檔案事業做出新的貢獻。
一、兩年來檔案工作的簡要回顧
兩年來，我區貫徹落實黨的“xx大”和xx屆六中全會精神，全面建設小康社會，經濟建設和各項社會事業迅猛發展。全區檔案工作者緊緊圍繞檔案工作服務經濟建設和社會發展這個主題，開拓創新，紮實工作，形成了良好的檔案工作發展態勢，取得了可喜的成績，邁上了新的臺階。
1、突出重點，檔案工作服務社會成效顯著。區檔案局堅持用科學發展觀統領檔案工作，自覺圍繞經濟建設和社會發展大局創新檔案管理模式和服務機制。檔案巨集觀管理取得了新進展，檔案工作服務領域不斷拓寬，服務水平逐步提高。我們堅持檔案工作繼續向經濟建設和社會事業一線延伸，積極將檔案工作融入全區經濟建設各個領域。進一步優化服務功能，突出檔案館政府資訊公開場所建設，按照區政府辦[20xx]21號檔案精神，加強對政府公開資訊報送工作監督，將檔案館查閱視窗、現行檔案查閱視窗和政府公開資訊視窗集合為檔案服務視窗。目前，已有30個應報送政府公開資訊的單位主動報送政府公開資訊，現已開始在檔案館向公眾開放。緊緊圍繞發展大局，主動服務機關建設、新農村建設和重點民生部門檔案指導服務工作。對水利、土地系統單位進行全方位的檔案業務指導和服務，幫助他們推進檔案業務建設。貼近經濟中心，協助投促局完成來六投資的外資企業檔案數字化工作。按照入園企業“一企一檔”分別建檔。在完成195家重點落戶企業檔案規範化整理的基礎上，實現檔案全文數字化，全文掃描3萬多頁，整理檔案430卷。
2、強化管理，全區檔案工作目標全面落實。檔案工作目標管理任務被列入區國民經濟和社會事業發展奮鬥目標、社會主義文化建設目標和五年發展規劃，有力的推動了全區檔案管理整體上水平。以星級室建立工作推進基層檔案工作規範化建設，全區機關檔案室建設步伐加快。兩年間，又有12個機關(含示範鎮、村)檔案室通過國家、省、市檔案目標管理考核認定(其中五星級1家)。雄州街道抓緊檔案示範鎮、村檔案建立工作;葛塘街道強化綜合檔案室建設並實施檔案集中統一管理。新領域檔案工作不斷擴大，土地、房產、養老保險、醫療服務及社群等檔案在城市建設等各項事業中充分彰顯了其特殊價值。
3、穩步推進，檔案館基礎建設得到加強。在《江蘇省檔案館等級評定標準》框架下，區檔案館基礎建設、檔案資源建設有了新的進展，晉升級國家二級綜合檔案館步伐加快。在區委、區政府重視和支援下建成了六合檔案資訊網站。完成了館藏檔案標識標貼和檔案存放索引編制和張貼工作。完成館藏案卷目錄的清理，對83個全宗的案卷目錄進行重新整理，列印目錄21483條。對館藏近2萬卷冊的資料進行了分類、排架、編號。赴棲霞、東臺、浦口檔案局學習，進一步做好檔案劃控和編研工作。20xx年完成了一書三冊即《檔案館指南》和《六合區機關文件收集整理手冊》、《六合區檔案館辦事指南》、《六合區檔案館查閱利用手冊》的編寫及出版發行，極大的方便了群眾查閱利用檔案，方便了檔案工作人員整理檔案。
4、整合資源，提高了應歸盡歸能力。抓緊檔案接收工作，豐富館藏。20xx年-20xx年，區檔案館共接收檔案10208卷，接收照片1440張，接收光碟57盤。在接收紙質檔案的同時，將這些單位的檔案級機讀目錄一併接收進館。完成了46236卷(件)婚姻檔案接收進館上架工作。努力做好檔案資料徵集接收工作。召開了張官倬珍貴檔案資料徵集座談會，收集到大量張官倬資料的線索。做好館藏古典籍及珍貴資料的保護、保管。完成了《四庫備要》整理及裝具的修繕;完成館藏新中國成立後的土地、房產權證的重新整理編目，重新整理的土地證713卷。編制了館藏資料分類方案，對館藏全部期刊進行分類整理。區檔案館積極做好“補缺補漏”和對社會散存檔案資料的徵集，使館藏資源日漸豐富。
5、加快步伐，檔案資訊化、數字化初見成效。以推動全區檔案資訊化建設為目標。努力在全區廣泛推廣使用《六合區檔案館文件一體化管理系統》，及時解決軟體使用過程中出現的問題。檔案數字化、資訊化建設齊頭並進，奠定了檔案資訊資源共享的基礎。按照檔案數字化、資訊化兩手抓的指導思想，完成了館藏重點檔案進行檔案數字化和全文掃描。《六合檔案資訊網》，及時更新頁面內容。啟動了檔案專網資料上傳工作。積極爭取資金，籌備檔案異地異質備份、建設檔案專網橋接。檔案館著力開展了檔案數字檔案館建設，在完成了近50萬頁重要檔案資訊全文數字化的基礎上，完成了獨生子女檔案專題目錄資料錄入工作，錄入條目4萬多條。完成公證檔案目錄44915條。全文資料庫、專題資料庫、目錄資料庫不斷擴大。
6、嚴格執法，檔案工作發展態勢良好。檔案法制建設步伐加快。全區機關事業單位認真貫徹國家檔案局第8號令，積極穩妥的地推進歸檔檔案整理規則的改革。區檔案局嚴格落實《檔案法》責任，堅持行政執法制度化、規範化。每年開展兩次全區機關《檔案法》執行情況和檔案工作檢查活動，做到檢查有結果、有反饋、有通報。對存在問題的單位下達整改通知書，有力地促進了機關事業單位對檔案法律法規的貫徹落實。目前，大部分街鎮黨(工)委、政府和有關職能部門在主動做好檔案工作的基礎上，主動要求我們上門指導工作並主動抓好基層單位檔案工作，開展星級檔案室建立活動。檔案事業發展的巨集觀環境不斷優化，更加有利於檔案事業的發展。
7、改善服務，檔案館接待視窗更加親民。檔案館檔案開發利用也取得了長足的進步。檔案館工作人員做到佩戴胸牌上崗，放置檔案利用指南、服務手冊和檔案業務工作流程小冊子，使檔案館服務程式進一步規範，環境更親民、便民，更加體現以人為本的理念。政務公開、服務承諾透明，嚴格執行區12345呼叫中心有關規定，實行首問負責制並限時辦結，辦結率100%，實現滿意率100%，無一投訴。兩年來到檔案館查閱檔案人數達3270人次，查閱檔案近4321餘卷，在妥善解決工齡計算、婚姻糾紛、財產權屬等方面發揮了重要作用。全區機關、企事業單位也同樣注重檔案的利用工作，積極圍繞黨和政府中心工作，挖掘檔案資訊資源，服務經濟和社會各項事業。
8、強化教育，檔案隊伍素質普遍提高。加強檔案幹部隊伍建設、培養高素質人才，是做好檔案工作，促進檔案事業發展的根本。全區機關、企事業單位注重檔案人員的配置，近年來，一批文化層次高、政治業務素質好的人員被選用在檔案工作崗位。街鎮、機關單位積極派人蔘加區裡舉辦的各種檔案培訓班，兩年中有200多人蔘加了培訓。特別是20xx年8月份舉辦的檔案專業新知識培訓班，全區機關事業單位143名專兼職檔案工作人員參加了培訓，這是我局舉辦的規模最大、參訓人員最多的一次集中培訓。
二、今年及下一階段全區檔案工作主要任務
20xx年是我區貫徹落實檔案事業“”規劃關鍵之年，是我區檔案事業發展的重要之年，也是落實江蘇省檔案局要求的“業務提升年”，我們要認真貫徹落實區委三屆一次全會精神，把思想和行動統一到區委、區政府的重大決策和戰略部署上來，全面落實科學發展觀，以改革創新為動力，以檔案法制建設為保障，切實加強檔案安全保障體系、檔案資源體系、檔案利用體系建設，高標準、高效率做好各項基礎業務工作，努力推動我區檔案事業發展實現新跨越。
1、把握全區經濟工作發展動態，切實做好檔案服務經濟建設工作。區委提出20xx年“三爭一創”，實現建設“六大六合”(實力六合、創新六合、生態六合、人文六合、文明六合、幸福六合)的目標，全區檔案工作者要緊緊圍繞這一目標，認真做好新城建設、機場建設、青奧會專案等重點建設工程檔案工作，提升檔案工作服務經濟發展的能力和水平。切實加強服務農村、社群和民生檔案工作，推動農村檔案工作整體上水平。圍繞農村水利建設、農村產權制度改革等重點做好檔案服務工作。加強勞動就業檔案、城鄉低收入群體社保檔案、醫療和生育保險檔案管理，進一步加強和改進民生檔案服務工作。突出地方特色，有針對性地做好檔案資訊編研工作，面向社會推出更多人民群眾喜聞樂見的檔案文化精品，服務公共文化建設、為領導和有關部門提供決策參考。
2、紮實做好各項基礎工作，早日完成國家二級綜合檔案館建立任務。完成全部館藏檔案案卷目錄印製工作，完成全部應開放檔案的劃控工作。不斷豐富《六合檔案資訊網》內容，及時更新檔案工作動態。20xx年，積極爭取資金，完成館藏涉及民生檔案40萬頁數字化加工;購置資料貯存設施，確保電子文件的儲存與備份安全。大力開展檔案接收徵集活動，實現檔案館從單一數量擴張為主向數量擴張與內涵發展並進的轉型。全面完成應進館機關單位的檔案接收工作，明年，將啟動建區後的檔案接收工作。穩步推進政府公開檔案及電子檔案資訊接收工作，著力打造具有六合特色的檔案館政府公開資訊中心。積極開展檔案資料編研工作，完成《竹鎮抗日風雲》等資料的編纂。
3、強化監督、指導和服務，推動全區機關事業單位檔案規範化建設。一是加強對機關、企事業單位檔案工作業務指導。抓好機關企事業單位不同門類、不同載體檔案檔案的整理、歸檔和年度檢查工作，推進機關檔案資訊化建設，加強對星級檔案室建立工作的業務指導，強化對園區檔案規範化建設的監督指導和服務。二是抓好民生檔案工作的指導。重點抓好民政、衛生、房管、國土、水利、農業、勞動和社會保障系統民生檔案工作。三是加強對重點工程專案和重大活動檔案工作的指導和服務。著重加強對交通幹線、機場建設等重點工程檔案工作的指導。加強重大活動檔案資料的收集整理。主動與有關部門聯絡，協助有關部門做好青奧會、新城開發、輕軌建設等專案檔案的收集整理。四是抓好“三農”檔案工作。重點抓好推進街鎮綜合檔案室建設工作，實行街鎮檔案規範化、集中統一管理，推進新農村示範村建設檔案工作，鞏固街道、社群檔案工作。五是穩步開展民營企業的建檔指導工作。積極與有關部門配合，形成合力，提供服務，引導民營企業建立和做好檔案工作。六是實施“服務為先”戰略。樹立大檔案意識，彰顯檔案文化。進一步落實主任關於把“死檔案”變成“活資料”、把“檔案館”變成“思想庫”的重要指示精神，多措並舉，主動為社會服務。
4、推廣檔案新技術運用，加快資訊化建設步伐，提升檔案服務功能。制定理性、科學的資料庫建設計劃，突出重點的進一步豐富檔案館資料庫，確保資料庫質量。建立規範適用科學的檢索體系。針對即將進入因特網、區域網、區政務網“三網”並行的實際情況，建設好檔案館區域網並投入使用。做好與政府入口網站的連結，完善《六合區檔案管理館室一體化管理軟體》，促進該軟體的全面使用。發揮區檔案館政府公開資訊中心作用，逐步實現政府公開資訊與館藏開放檔案利用工作的有機結合。
5、加強檔案法制宣傳，規範執法行為，提高依法行政能力。有效利用區內報刊等宣傳媒介，深入開展廣泛的、面向社會公眾的、形式多樣的檔案法制宣傳教育活動，全面提高全社會檔案法制意識。加大對機關檔案工作的監督管理，強化機關《檔案法》等法律法規及各項檔案管理制度執行的檢查。堅持依法行政，依法管理檔案，切實履行法律職責，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。認真落實檔案行政執法責任制和《六合區檔案工作百分考核辦法》，依法查處違反《檔案法》行為。繼續貫徹落實國家檔案局八號令、九號令，做好各級機關、團體、企事業單位檔案歸檔範圍和保管期限表的編制、審查工作。
6、提升檔案服務功能，擴大檔案社會影響，確保館、室藏檔案安全。建設好區史館暨檔案館愛國主義教育基地，完成國家二級綜合檔案館建立工作，努力把區檔案館建成“五位一體”(檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府資訊查閱中心、電子檔案中心)多功能綜合檔案館。大力開展檔案資源建設。拓展檔案資料的徵集渠道，突出抓好新聞單位聲像檔案、地方特色檔案、新型載體檔案和社會珍貴文獻、音視訊資料的徵集。強化檔案安全技術防範措施及安全檢查，實施重要檔案異地異質備份。時刻牢記“為黨管檔，為國守史”的神聖職責，認真落實檔案安全責任制等制度，確保檔案的安全。
同志們，新的形勢和任務賦予我們更加重要的歷史使命，全區檔案工作的任務已經明確，區檔案局將和全區檔案工作者攜起手來，共同努力，把飽滿的工作熱情與科學的態度結合起合，把創新的精神與紮實的工作結合起來，進一步振奮精神，求真務實，銳意進取，攻堅克難，努力開創全區檔案工作的新局面，用優異的成績迎接黨的“十八”大的召開。
謝謝大家。
同志們：
根據今天會議的安排，我代表市檔案局作工作報告，對20xx年全市檔案工作進行回顧，對20xx年工作進行安排。等會市委、常務副市長賈耀斌同志還要作重要講話，請同志們認真做好落實。
下面我講三個問題。
一、20xx年全市檔案工作取得的成績
20xx年是我市檔案工作進入新起點、開始新跨越的一年。這一年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，為深化檔案工作改革、建設檔案強國畫出了路線圖，開啟了我國檔案事業發展的新時代。我們深入落實市委、市政府的決策部署和中央“兩辦”檔案精神，以服務全面深化改革為中心，以加強檔案資源建設為重點，全面實施以人為本、服務為先、安全第一的戰略，進一步強化了檔案宣傳工作，提升了檔案工作社會影響力，激發了社會及各級領導對檔案工作的高度重視，營造了檔案事業發展良好環境條件，有力推動了檔案館庫建設和全市檔案工作規範化、資訊化建設，檔案工作在服務全市中心大局中發揮了重要作用，檔案事業步入了跨越發展的新階段。
(一)夯實基礎，檔案館庫建設有實質性新進展
市區兩級國家綜合檔案館館庫建設滯後，嚴重影響了檔案事業發展。建設面積達標、符合規範、功能齊全的新型檔案館，是推動檔案事業跨越發展的重要基礎性工作。我們借中央“兩辦”檔案出臺的東風，積極爭取社會各方面關心支援，市區國家綜合檔案館館庫建設邁出實質性步伐：總面積53391平方米的武漢市檔案館新館建設專案前期準備工作完成，即將進入施工興建階段，建設規模在全國同類城市中僅次於深圳、廣州而位列第三，建成後將成為繼市民之家後我市後湖行政區又一個重要的公共服務場所;洪山區檔案館新館進入裝修階段，黃陂區檔案館新館建設專案完成前期準備工作及建築施工圖設計，漢南區檔案館新館建設方案確定，江夏區規劃建設新檔案館，東西湖區對檔案館新館概念設計組織評議。
(二)圍繞中心，檔案指導與利用服務有新亮點
檔案工作在推動經濟社會科學發展、維護社會穩定和人民群眾合法權益等方面發揮了重要作用，與經濟社會發展的融合度進一步提升。在服務經濟發展方面，指導市區兩級共131個重點專案檔案登記建檔。對武漢新港金口港區重件多用途碼頭一期工程建設專案進行檔案專項驗收。市城建檔案館接收3930個竣工專案的工程檔案10萬卷。對九州通醫藥集團股份有限公司、湖北人信房地產開發有限公司、歐亞達集團等民營企業檔案工作進行指導服務，漢陽區印發了開展民營企業檔案工作的意見。市檔案館編纂整理武漢商會歷史檔案資料100萬字。新城區中心村(社群)規範建檔試點工作取得階段性成果。指導建立土地確權登記頒證檔案，服務新一輪農村土地承包經營權確權試點工作。在促進國際交流合作方面，圍繞紀念中法建交50週年，合作開辦了“武漢市國際友好城市陳列展”、“武漢與法國文物文獻收藏展”。挖掘整理漢口茶葉貿易歷史檔案資料，參與中俄“萬里茶道”申遺工作。在提升城市形象，促進精神文明建設方面，市檔案局參與建立全國文明城市專班工作，指導建立材料的收集整理並對申報材料進行數字化處理。對建立國家衛生城市、籌備園博會、黨的群眾路線教育實踐活動等多項重要工作檔案管理進行指導。市城建檔案館編輯出版《武漢湖泊志》。武昌區檔案局參與拍攝製作武昌形象宣傳片、出版《武昌，1790城紀》。在惠民生、促和諧方面，各級各類檔案館館藏檔案資訊為老百姓解答諮詢、落實政策、辦理社保等提供了大量憑證依據。據不完全統計，20xx年全市檔案利用服務的受眾達50萬人次以上，檔案社會利用率較上年增長13%以上。
(三)彰顯特色，檔案資源建設領域有新拓展
涉及民生檔案、重要專業檔案、重要人物檔案的管理與收整合為資源建設的重點。市檔案局、市民政局聯合制發民政專業檔案管理辦法，對與民生息息相關的9大類民政專業檔案提出規範管理要求。市住房保障和房屋管理局修訂相關檔案管理規章，做好廉租住房等專業檔案的收集整理，提供房產檔案資訊查閱服務。市教育局加強學生資助檔案的管理，讓檔案管理成果惠及家境貧寒的莘莘學子。市法院開通電子訴訟檔案網路查詢平臺，深化司法便民、服務社會的新路徑。市政協文史委、市檔案局視察調研全市文藝院團檔案工作，提出加強檔案管理的工作思路。各級綜合檔案館加強了專業檔案的接收進館。20xx年，市檔案館接收各類檔案2.7萬卷(其中，勞動仲裁檔案9千卷、公證檔案1萬卷、機構改革撤併單位檔案5千卷)。江岸區10家改制企業進行檔案規範整理。江漢區檔案館接收了近年來形成的部分低保、傷殘類電子檔案。各級國家綜合檔案館還通過捐贈、徵集等方式收集了一批有地方特色的珍貴檔案資料，如漢繡實物檔案、美國波音公司“設計巨匠”田長焯家族的老照片、朱光亞院士的電子照片檔案、作家任蒙的全套作品等。各區檔案館全面完成檔案接收進館年度目標任務，江漢、礄口、江夏、黃陂等區檔案館的接收進館量超過一萬卷。
(四)因勢利導，檔案館室規範化建設有新突破
20xx年，全市檔案館室建設迎來了難得的發展機遇：各區檔案館按規定要求將開展國家級檔案館複查測評，機關檔案工作政策出臺。我們緊緊抓住這個契機，推動各級領導重視檔案工作，全面提升檔案館和機關事業單位檔案工作水平。全市有300家單位通過檔案工作目標管理認定(複查)，檔案工作規範化、資訊化水平進一步提升，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用。市公安局檔案工作達省特級，全系統三級檔案管理網路進一步完善。湖北省科技投資集團有限公司、江漢大學通過檔案工作規範管理AAA等級認定和複查，市衛計委所屬12家直屬單位達到AA級。礄口區檔案館通過國家一級館複查，江岸區檔案館等8家區檔案館通過國家二級館複查。市檔案館建立省級中國小生檔案教育社會實踐基地。
(五)多舉並用，檔案資訊化建設有新起色
組織開展全市數字檔案館(室)建設調研指導，市檔案學會舉辦專題學術報告會，青山區檔案局開辦專題講座。加快數字檔案資源建設，市檔案館完成300萬幅面館藏檔案數字化掃描，全市各級國家綜合檔案館完成檔案全文數字化掃描950萬幅面。繼續推動數字檔案資源共建共享，完成《武漢城市圈數字檔案資源整合方案與模式研究》課題並通過國家檔案局評審。做好電子檔案資料備份工作，接收各區檔案館新增電子檔案目錄資料146萬條。以檔案科研促進資訊化建設，召開全市檔案科技工作會，推動檔案資訊化成果的轉化運用。市國土規劃局有關數字檔案資源研究課題在國家檔案局立項，已整合整合相關分局的265萬幅面數字檔案。“涉密測繪地理資訊電子檔案防擴散方法研究”課題獲20xx年度國家檔案局優秀科技成果三等獎。
(六)面向社會，檔案法制宣傳及教育有新成果
堅持依法治檔，制定公佈市、區檔案權力清單和程式清單。推動開發區檔案規範管理，市檔案局與武漢化工區管委會簽訂委託書，使化工區檔案管理權力於法有據、依法行使。洪山區檔案局編印《檔案工作政策法規選編》。召開全市檔案法制暨宣傳工作會。市檔案局組織對全市63家單位進行檔案行政執法檢查，蔡甸區對全區各單位開展執法年檢。全市共查處糾正檔案違法違紀行為45起。對13個區檔案局開展檔案依法行政案卷專項檢查。組織有2萬多人蔘加的全市檔案系統“六五”普法知識競賽。
檔案宣傳進一步深化並實現新突破。首次在《長江日報》開闢專版宣傳檔案工作;漢陽區拍攝的《檔案·你身邊的寶藏》電視專題片在湖北電視臺及鳳凰、優酷、土豆、愛奇藝等四大視訊網站同步播放;蔡甸區在《楚天都市報》刊發兩期介紹館藏和特色檔案建設的專版;新洲區檔案局(館)開發館藏創作出版報告文學集。市檔案局走進武漢電臺《行風連線》直播間對話檔案和檔案工作，解答聽眾諮詢。全市檔案部門在新聞媒體發表的宣傳報道文章超過130篇。市、區檔案部門聯動，在全市範圍內組織開展“國際檔案日”專題活動，邀請市民代表或中國小生走進檔案館體驗檔案工作，組織檔案徵文活動，開辦檔案展覽，編印家庭檔案手冊，組織檔案捐贈，開展檔案進校園進社群。“走進檔案”徵文活動榮獲國家檔案局、省檔案局組織獎，宣傳工作受到《中國檔案報》、《中國檔案》雜誌表彰。組織編寫崗位培訓教材，開辦崗位培訓班、繼續教育培訓班共13期，918人蔘加培訓。
在充分肯定成績的同時，還應清醒地認識到全市檔案工作還不能適應新形勢發展要求，檔案資源建設不能充分滿足社會特別是人民群眾的需求，檔案開發利用的服務觀念和技術手段落後，檔案館庫不符合“五位一體”功能要求，檔案資訊化建設整體水平不高，檔案幹部隊伍素質亟待進一步提高。這些問題都要求我們在下一步工作中切實加以解決。
二、統籌做好20xx年全市檔案工作
20xx年是“”規劃收官之年，是全面貫徹實施中央及省市“兩辦”檔案、謀劃“十三五”規劃的開篇之年。20xx年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以及全國全省檔案局館長會議精神，以全面貫徹落實《關於加強和改進新形勢下全市檔案工作的意見》為主題，以服務全面深化改革和國家創新型城市建設、法治城市建設為主線，著力加強檔案館庫建設、檔案資源建設、檔案服務能力建設、檔案資訊化建設、檔案幹部隊伍建設，為實現“爭創全國一流、建成檔案強市”目標努力奮鬥，為建設國家中心城市、復興大武漢作出更大貢獻。
(一)抓“兩辦”檔案貫徹落實，開創檔案工作新格局
春節前，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關於加強和改進新形勢下全市檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》)。這是今後市委、市政府全面系統指導檔案工作的一個綱領性重要文獻，是今年的一項重要工作。貫徹落實《意見》要求，關鍵是切實把建設覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系作為檔案工作的核心任務來抓，以開發利用為牽引，帶動各項基礎工作，提高檔案工作整體水平。
一是要全面吃透檔案精神。明確新形勢下檔案工作的“新”時代要求體現在何處;明確建設檔案強市的“強”應如何全面把握。各級檔案部門要突出問題導向，對照檔案要求找差距、查不足，真正將思想觀念、思維模式、工作方式統一到檔案要求上來，研究提出本區、本部門和本單位的貫徹實施意見和解決問題的打算想法。
二要重視對檔案的宣傳。要積極主動向領導彙報，爭取領導的關心重視，推動解決突出問題，進一步改善檔案工作發展環境條件。要面向社會宣傳，樹立大宣傳理念，讓“做好檔案工作是各區、各部門和各單位的重要職責”成為普遍共識。要在資訊簡報、檔案網站上開闢專欄進行系統宣傳;要組織舉辦報告會、專題講座進行深度宣傳;要結合“國際檔案日”面向社會進行廣泛宣傳;要召開檔案協作組會、檔案學會小組會向檔案人員宣傳。
三是在全市範圍內組織開展落實《意見》情況的專項檢查。按照國家及省“兩辦《意見》落實年”主題活動的要求，以檔案工作的組織領導、檔案工作的保障機制建設、檔案館庫的建設等內容為重點，組織開展專題調研和檢查。協調推進市檔案館新館建設，洪山區檔案館新館投入使用，推動漢南、江夏、黃陂區檔案館新館動工建設，指導東西湖、蔡甸等區做好新館建設前期準備工作和市法院訴訟檔案館、市房產檔案館新館建設專案立項。
(二)堅持依法治檔，推動檔案法治建設
深入貫徹黨的xx屆四中全會精神和《中共武漢市委關於貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進法治城市建設的意見》要求，進一步增強檔案工作人員法制觀念，提升主動參與法治城市建設的自覺性，充分發揮檔案和檔案工作在促進法治城市建設中的重要作用。
一是要建好管好檔案憑證，服務法治城市建設。檔案是法律憑證，是依法治國的基礎。建好管好檔案憑證，為依法治國、建設法治武漢服務，是各級檔案部門義不容辭的光榮使命。要全面做好黨政機關、社會組織、企事業單位以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等社會活動形成檔案的管理，重點加強公檢法系統檔案工作，推動公檢法系統數字檔案館(室)的建設。
二是全面推進依法治檔，提高檔案行政管理水平。認真貫徹國家檔案法律法規和各項業務規範標準，嚴格執行國家檔案局8、9、10號令，確保檔案應收盡收、應歸盡歸。市、區檔案行政管理部門抓好本級管理的國有企業檔案歸檔範圍和保管期限表的制訂、報批工作，組織開展落實10號令的專項指導、調研和檢查。進一步完善檔案管理制度機制，提高依法履職能力。
三是嚴肅查處各種檔案違法違紀行為。提高檔案行政執法人員執法水平，組織開展檔案行政執法檢查，檔案違法違紀行為查處率90%以上。開展檔案法制宣傳教育活動，對全市“六五”檔案普法工作進行檢查驗收，著手製定《武漢市檔案系統“七五”法制宣傳教育規劃(20xx——20xx年)》，利用憲法宣傳週開展檔案法制宣傳教育。
(三)突出重點，全面推動檔案資源建設
以建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系為出發點，各級檔案部門要積極爭取參與重要專項工作、重大活動，對檔案材料收集及歸檔同步進行指導。做好園博會等專項檔案工作，服務美麗江城建設。完成市“支鐵辦”專案檔案驗收向市檔案館移交。重視民生檔案工作，明確涉及民生重要專業檔案的歸檔範圍，完善檔案管理辦法，規範全市房產、衛生、教育、工商管理等部門專業檔案的管理。全面系統接收重要民生檔案進館儲存，為服務民生打下基礎。市檔案館接收進館檔案1.5萬卷以上，各區檔案館接收進館數量6千卷以上。指導全市大型國有企業規範檔案管理，服務推動民營企業建檔。推動新型城鎮化建設，圍繞建立一批國家級“美麗鄉村”、省級“宜居村莊”活動，組織開展檔案資料的收集和利用工作，提升“三農”檔案工作水平。
(四)圍繞中心大局，切實重視檔案服務能力建設
全市檔案部門要進一步增強大局意識和全域性觀念，把推動改革發展、服務民生改善、建設國家創新型城市和法治城市作為今年檔案工作的出發點和重要內容，切實提升檔案服務能力。積極跟進政府機構改革、企業改組改制，加強檔案管理工作的指導服務，嚴格按規定及時將相關檔案接收進館。服務江漢朝宗文化旅遊景區建設，推進“萬里茶道”珍貴檔案文獻的妥善保護和開發利用。開展抗戰口述史採集，充分挖掘利用館藏資源，舉辦以紀念世界反法西斯暨中國人民抗戰勝利70週年為主題的檔案展覽，《武漢檔案》出版專刊。積極參與“文化五城”建設，加大城市歷史文化風貌檔案資料的採集與展示。各級各類檔案館要籌劃好20xx年6月9日“國際檔案日”主題宣傳活動。改進檔案館視窗接待服務，規範流程要求，提升服務物件滿意度。
(五)加強規劃指導，推動數字檔案館(室)建設
建設數字檔案館(室)是檔案工作現代化的方向，是檔案資訊化的重點。今年將印發規範全市數字檔案館(室)建設的意見，加強規劃指導，推動全市檔案資訊化建設。
一是加強數字檔案館(室)建設的巨集觀管理。市檔案局將和市資訊產業主管部門共同對全市重點區、重點單位數字檔案館(室)建設情況進行調研指導，組織研討交流，推廣典型經驗。遵循檔案存量數字化、增量電子化、管理標準化的原則，加強數字檔案資源建設和數字檔案館(室)建設的規劃指導。完善市數字檔案館電子檔案查閱系統建設，推動數字檔案館建設儘快投入實際運用。啟動城建檔案大資料建設。推動智慧房管檔案系統建設。完成《城鄉一體化國土規劃數字檔案館構建及應用模式研究》課題。貫徹實施《數字檔案室建設指南》，促進機關數字檔案室建設。
二是加快數字檔案資源建設。數字檔案是建設數字檔案館(室)的基礎和重點，目前全市各級國家綜合檔案館館藏檔案數字化率不足50%，檔案數字化任務十分艱鉅。要以利用需求為導向，加快傳統載體檔案數字化。全面開展原生電子檔案的歸檔、接收工作，研究制定電子檔案歸檔和電子檔案管理制度，及時將新形成的電子檔案歸檔儲存。各級檔案館(室)還應通過拍攝、收集或採集等方式，不斷豐富聲像電子檔案資料庫。
三是繼續推進檔案資訊資源共享。各區國家綜合檔案館向市檔案局(館)上報開放檔案目錄資料，完善全市開放檔案資訊資源平臺建設。各級檔案部門可嘗試將更多適宜公佈的檔案放在網上方便社會利用，研究政府公開資訊採集和提供利用的新途徑。加強檔案網站資訊內容建設，不斷完善網站服務功能，做好開放檔案目錄上網和上網資訊的安全管理。
(六)守住底線，確保檔案絕對安全
確保檔案安全始終是檔案工作的底線。建立健全確保檔案安全保密的安全體系，完善人防、物防、技防“三位一體”的安全防範體系和應急管理機制，加大檔案安全執法檢查力度。認真執行檔案鑑定工作制度，嚴格檔案公佈審批程式，確保檔案資訊絕對安全，維護國家利益和公民權益。嚴防檔案數字化過程中資訊丟失、外洩，以及各種祕密及個人隱私的洩露。要對重要電子檔案實行異地異質備份保管。開展重點檔案搶救和保護，加強對專案實施情況的監督檢查。嚴格檔案安全事故一票否決制。
(七)抓住機遇，謀劃“十三五”發展
武漢經濟總量在20xx年突破萬億大關，20xx年將向“萬億倍增”目標邁步。經濟大投入、社會大發展、環境大改善，為檔案事業發展提供了難得的歷史機遇。我們要抓住機遇、乘勢而上，提前謀劃好長遠發展，做好編制全市檔案事業發展“十三五”規劃的準備工作。各區、各單位、各部門要對實施全市檔案事業發展“”規劃進行認真總結，市檔案局將組織開展專題調研檢查，對規劃完成情況進行全面評估，有針對性地研究“十三五”全市檔案事業發展的指導思想、奮鬥目標、主要任務、重點專案。在研究編制規劃中，注意以專案為抓手，切實推動檔案館庫建設、檔案資源建設、檔案資訊化建設等重點工作。
三、適應新常態，提振精氣神，推動新發展
圍繞提出的服務全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，全市檔案工作者要切實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神聖職責，認識把握國家檔案局關於檔案工作新常態的論斷，即：以中央“兩辦”檔案釋出為標誌，檔案工作進入了以服務大局、服務民生為中心，以“三個體系”建設為重點，事業發展得到充分保障的新常態。要主動適應新常態，引領新常態，推動檔案事業新發展。
一是推動檔案工作全面創新。創新是檔案事業發展的持久動力。要從新的檔案形成者、新的專業檔案和新的載體檔案、新的檔案開發利用方式、新的保護技術等方面，開闢檔案工作的新領域，實現檔案工作與時俱進、擴容提質、升級換代。增強創新發展意識，樹立人人皆可創新的理念。發揮武漢科技教育及人才的綜合優勢，堅持不懈地推動檔案工作理論創新、制度創新、實踐創新，充分發揮科技工作對促進檔案事業加速發展的重要作用。
二是抓主要矛盾，促工作重心調整。檔案工作已鍥入經濟社會發展各領域，社會各方面迫切需要檔案服務和檔案部門不能完全提供相應服務，是當前檔案工作的主要矛盾。必須緊緊扭住這個主要矛盾，搶抓社會及民眾日益增長的檔案資訊需要的機遇，研究分析群眾的檔案消費需要，提出應對解決之道，努力彌補公共服務這一弱項短板。在檔案業務建設中，始終堅持以人為本原則，適時調整工作著力點，眼睛不能只盯著認定複查、達標升級，還要更加關注檔案服務工作，關注檔案服務物件多元化的變化，既為本部門和本單位服務，又為廣大人民群眾服務;既為城市發展和市民服務，又為新農村建設和農民服務。
三是更加註重教育，著力提升檔案隊伍素質。檔案人員綜合素質不能適應新形勢要求，是檔案隊伍建設的突出問題。加強隊伍建設，首要的是提高檔案人員思想政治素質，嚴格做到提出的“五個堅持”，即：堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守。加強隊伍建設，還需強化檔案工作者幹事創業精神，通過組織開展職業道德教育來提振精氣神;通過推優評優，發揮先進典型的表率作用、感召作用來激勵檔案工作者奮發有為、奮勇爭先。加強隊伍建設，還需在提升專業素養上下功夫，完善崗位培訓和繼續教育，組織開辦全市檔案部門負責人及高階技術人員研修班，培養檔案領域的行家裡手，組織競賽、講座提高專業技能。
四是切實轉變工作作風，狠抓各項工作的落實。全市檔案工作目標已經明確，下一步我們將把市“兩辦”《意見》精神和今天會議提出的任務要求逐條細化，開出年度工作任務責任清單，明確責任主體、責任人、完成時限和完成要求。從兩個方面抓落實：一方面，落實“沒有督查就沒有落實”的講話要求，強化責任感，敢於督促檢查工作薄弱環節和突出問題，保證政令暢通，推動決策落實;另一方面，完善激勵機制，改革考核工作，結合常規性的目標管理認定複查工作，對各區、各部門和各單位執行檔案法規、落實“兩辦”檔案、完成績效考核任務等情況進行檢查或抽查。綜合運用達標、檢查、抽查的結果，作為表彰獎勵的重要依據。對完成工作任務不力者通報批評。確保全面完成20xx年各項工作任務，促使工作有更多的亮點和特色。
同志們，在市委、市政府的高度重視和各區(開發區)、各部門和單位的大力支援下，我們將進一步堅定信心，振奮精神，改革創新，銳意進取，努力實現“爭創全國一流、建成檔案強市”的奮鬥目標，在建設國家中心城市、復興大武漢的偉大實踐中作出新的更大貢獻!
這次全省檔案工作會議順利完成了預定的各項議程，達到了預期目的，現在就要結束了。下面，我受局班子委託對會議進行總結，主要講三個問題。
一、關於會議的基本情況
這次會議既是“”收官之年的總結會，也是“”開局之年的動員會，對於統一全省檔案工作者的認識，凝聚全省檔案工作者的力量，做好20xx年以及“”期間的全省檔案工作，繼續堅定不移地推進檔案工作更好更快發展，具有重要的指導意義。
在今天下午召開的座談會上，省委、祕書長劉國中同志充分肯定了檔案部門為我省經濟社會發展做出了應有的貢獻。同時要求我們深化認識，進一步增強做好新形勢下檔案工作的責任感和使命感;服務大局，為全省經濟社會更好更快發展做出更大貢獻;開拓創新，全面開創全省檔案工作新局面;加強領導，營造有利於檔案事業科學發展的良好環境。劉國中同志還特別強調，加快檔案事業發展是各級黨委、政府的重要職責。他要求各級黨委、政府要切實加強對檔案工作的領導，傾注更多的關心和愛心，投入更多的感情和熱情，提供更多的的財力和物力，共同為檔案事業創造更加良好的發展環境。
同志們一致認為，劉國中祕書長的重要講話充分體現了省委、省政府對檔案工作的高度重視，體現了對檔案工作者的親切關懷，使大家深受鼓舞和鞭策。他的講話高屋建瓴，意義重大，為我省檔案事業發展指明瞭方向，對於我們做好20xx年檔案工作，以至於“”時期檔案事業的發展具有重要的指導作用。我們一定要認真學習貫徹，把講話精神落實好。
張金鋒局長在會上所作的講話，全面回顧了“”期間我省檔案事業的發展情況，總結了五年來我們堅持“服務、發展、創新”，為全省經濟社會發展服務所取得的成績，並指出了存在的不足;闡釋了“”期間全省檔案事業發展的指導思想、奮鬥目標和主要任務;安排部署了20xx年全省檔案工作的主要任務，對做好今年工作提出了具體要求。大家認為，這個報告主題鮮明、內容豐富、任務明確、要求具體，對於進一步做好全省檔案工作具有重要的指導意義。
會議期間，同志們圍繞劉國中祕書長的講話、張金鋒局長的工作講話和全省檔案事業發展“”規劃進行了座談討論，哈爾濱、牡丹江、鶴崗三個市檔案局以民生檔案工作、新農村建設檔案工作、檔案資源建設為題進行了發言，起到了相互交流、相互啟發、相互借鑑、相互促進的作用。
通過這次會議，大家統一了思想，提高了認識。同志們一致表示，要以這次會議精神為指導，從本地區、本部門檔案工作實際出發，繼續開拓進取、紮實工作，努力開創新時期檔案工作的新局面。
二、需要強調的幾個業務問題
20xx年及“”期間的工作任務，張金鋒局長已在講話中作了全面部署，我謹根據有關工作安排和會議期間代表們的討論情況，就幾個具體的業務問題作點說明和強調。
(一)關於縣級綜合檔案館館舍建設工作
中西部地區縣級綜合檔案館館舍建設專案於去年正式啟動。20xx年我省第一批9個專案單位已經得到中央補助資金1338萬元，經和有關方面協調爭取，省級財政按1：1配套，共計2676萬元，現在都已下撥到位。第二批15個專案已向國家申報。“”期間，中央投資主要支援庫房面積小於200平方米(不含)的檔案館專案建設。我省共上報了68個專案單位，國家下達的《黑龍江省縣級綜合檔案館建設規劃彙總表》中涉及66個單位，兩個大中城市中心區被剔除了，還有17個專案單位庫房面積大於200平方米，未列入“”國家支援的範圍。“”期間，國家支援的專案單位共49個。已經列入第一批的9個縣(區)檔案館要按照《檔案館建設標準》、《檔案館建築設計規範》的要求和專案規劃，抓緊選址設計，抓緊施工。各市地要加強對縣級檔案館館舍建設的監督管理，確保建成符合“五位一體”功能要求的綜合檔案館，絕不能降低建設標準，未經批准，不得擅自改變主要建設內容，不得轉移、擠佔或挪用中央和省政府投資，不能完成任務的，要向省局報告情況。
(二)關於重點檔案搶救與保護工作
重點檔案搶救與保護工作仍是“” 期間的一項重要工作，國家檔案局要求各地必須在“”期間全面完成現有重點檔案搶救任務。從目前我省的情況來看，雖然取得了一定成績，但還存在著不少問題，要完成重點檔案搶救任務，還需要付出更大的努力。各地檔案部門要切實負起責任，進一步提高對國家重點檔案搶救和保護工作重大意義的認識，結合本地區實際，做好“”期間國家重點檔案搶救和保護工作規劃;要嚴格按照《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》的要求，以“重點突出、瀕危優先”為原則，在3月底前做好20xx年專案申報工作。同時，要積極爭取領導的重視和支援，落實匹配資金。要加強相關管理工作，對照國家重點檔案搶救和保護資訊清查系統對本地區需搶救和保護的國家重點檔案數量進行核實，確保專案申報經費金額與搶救和保護的國家重點檔案數量相符;切實提高國家重點檔案搶救和保護補助經費的使用效益，做到專款專用、合理使用。
(三)關於新農村建設檔案工作示範縣問題
新農村建設檔案工作示範縣活動，是國家檔案局和民政部、農業部共同組織開展的，計劃用3年左右的時間在全國培育150個農業農村檔案工作示範縣，給我們的名額不超過5個。目的是通過開展示範縣活動，引領、帶動、促進新農村建設檔案工作的發展。國家局從今年上半年開始組織申報，下半年組織試點驗收，明年開始全面驗收。各市地一定要提高認識，加強對示範縣工作的領導，綜合考慮本地區經濟社會發展狀況，選擇真正具有代表性、推廣性的縣(市、區)申報，特別鼓勵欠發達地區培養示範單位。向國家申報的5個示範單位，國家局要求至少要有一個是欠發達地區的典型，以促進和帶動欠發達地區新農村建設檔案工作的發展。各地要在4月底前完成申報工作，每個市地至少報1個。省局將在5月份組織驗收，確定向國家申報的示範單位。
(四)關於農村檔案資訊資源共享工作
張局長在講話中已對這項工作進行了安排部署，這裡我再強調兩點。
一是這項工作是國家局今年安排的一項重點工作，在去年青島全國農村檔案資訊資源共享工作現場會上，楊冬權局長談到，農村檔案資訊資源共享工作有三種形式，最高階的是通過網路建設農村檔案資訊共享平臺;其次是把相關檔案數字化後刻成光碟送到鄉、村;第三是把重要涉農檔案編印成冊，送到農村。其目的是使農民足不出村就可看到檔案資訊。楊局長強調，這項工作可以標準低一些，但不可以不幹。所以，這項工作必須列入20xx年新農村建設檔案工作的重點，並且要下大氣力把這項工作抓出成效。
二是農村檔案資訊資源共享工作是新農村建設檔案示範縣的一項否決條件，實行一票否決。標準是全縣90%左右的村可以通過各種形式共享本地的農村檔案資訊，或者東部地區80%、中部60%、西部40%的村可以從網上利用檔案。也就是說，我們黑龍江至少要達到60%。各地要認真領會這些精神，切實抓好農村檔案資訊資源共享工作。
(五)關於開展已公開現行檔案保密審查工作
最近，我省某市的檔案局網站在政務資訊欄公佈已開放檔案時，疏於保密審查，將多份涉密檔案在網上釋出。為汲取教訓，杜絕此類事件再次發生，省局決定開展已公開現行檔案清理審查工作，並以黑檔辦發[20xx]43號檔案印發了通知，希望各級檔案部門能切實提高認識，按照檔案要求，認真做好清理審查工作，並加強監督指導，確保已公開現行檔案在利用過程中杜絕失洩密現象。
(六)關於電子檔案(檔案)備份中心問題
張金鋒局長在報告中提出了要加快電子檔案(檔案)備份中心建設，這是根據國家檔案局去年在遼寧召開的“檔案館電子檔案(檔案)備份中心現場會”精神安排的一項重要工作。這項工作省局黨組十分重視，專門召開了會議研究貫徹意見，並專門向劉國中祕書長進行了彙報。劉國中祕書長十分支援，同意了省局把我省檔案戰備後庫維修改造為電子檔案(檔案)備份中心的意見。大家需要明確的有這樣兩點：
一是要明確電子檔案(檔案)備份中心在檔案館建設中的“五位一體”的主體地位，是檔案館的基本功能建設，是花今天的錢買未來的安全。今後，電子檔案中心統一叫電子檔案(檔案)備份中心。
二是要明確電子檔案(檔案)備份中心的法規依據是中辦、國辦[20xx]39號檔案。這份檔案明確要求各級國家檔案館應當根據國家災害備份的要求，建設本級電子檔案備份中心或者異地備份。
(七)關於檔案安全督查工作
檔案安全督查是完善檔案安全體系，確保檔案安全的一項制度建設。去年，省檔案局組成3個督查組對13個市地檔案局館進行了安全督查，對加強檔案安全工作、落實檔案安全制度、完善檔案安全體系建設起到了重要作用。各地市今年也應該對縣區檔案局館、機關、企事業單位檔案室開展一次檔案安全督查。督查的重點是檔案安全制度的落實情況、檔案安全技術裝置設施情況和檔案資訊保安情況。檔案安全督查工作要和檔案行政執法相結合，進一步推進檔案安全體系建設，努力構築檔案工作安全和諧的發展環境。
(八)關於檔案行政執法主體問題
去年，雞西市解決了市屬區檔案行政執法主體問題，為進一步加強檔案法制建設、推進檔案事業發展起到了很好的作用。希望還沒有解決的幾個城市，以雞西市為榜樣，積極爭取領導的支援，加強和有關方面的溝通協調，儘快解決市屬區檔案行政執法主體問題，推進檔案法制建設的進一步發展。
(九)關於“一報兩刊”徵訂發行工作
《中國檔案報》、《中國檔案》雜誌和《黑龍江檔案》雜誌，是檔案新聞宣傳的主要媒體，也是全省檔案工作者進行學術交流、傳播工作資訊、提高業務水平的重要園地，對推進全省檔案事業發展具有重要意義。全省各級檔案部門應站在促進檔案事業發展的高度，充分認識做好“一報兩刊”徵訂發行工作的重要意義，切實加強組織領導，把徵訂發行工作納入日程，抓好落實。要早部署、早動員，明確人員，落實責任，採取措施，實現“一報兩刊”徵訂發行工作有所突破，力爭圓滿完成徵訂發行任務。特別要努力抓好《黑龍江檔案》的徵訂發行工作，確保《黑龍江檔案》雜誌徵訂發行穩中有升。
三、關於會議精神的傳達貫徹
這次會議全面總結了“”期間全省檔案工作的發展情況，明確了20xx年及“”期間全省檔案工作的總體要求和主要任務。請同志們回去後，把會議精神特別是劉國中祕書長講話精神向本地區、本部門主管檔案工作的領導做一次專題彙報，積極爭取各級領導對檔案工作的重視和支援;把會議精神儘快傳達到各級檔案部門和全體檔案工作者，組織廣大幹部職工認真學習、深刻領會;尤其要結合本地區、本部門的實際情況，制定好各地檔案工作的“”規劃並就貫徹落實會議精神提出具體意見，採取切實措施，把未來五年的工作任務安排落實好。
同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國檔案局長館長會議精神，開拓創新，銳意進取，團結奮鬥，紮實工作，努力開創全省檔案事業發展的新局面，為全省經濟社會發展做出新的貢獻。
尊敬的各位領導，與會的各位同志、同仁們：
大家好!
我是省司法廳檔案員李紅豔，從事幹部檔案管理工作已有14個年頭。21歲我大學畢業，考入了省司法廳，因為是黨員，有幸留在了廳政治部，從此便與檔案工作結下了不解之緣。回想當年，領導把我帶到檔案室，交給我一大串沉甸甸的鑰匙時，看著整整佔滿一堵牆的鐵皮櫃，一摞摞參差不齊的案卷，我被組織的信任所感動，同時也承載著一種無形的壓力。剛接手檔案管理工作，我充滿了好奇。記得第一次開啟櫃子翻看檔案時，驚奇地在那本泛黃的紙張裡看到案卷本人與蔣介石、宋美玲的合影照片，當時我驚呆了，一種無以言狀的神祕感充斥了我的全身。從那時起，我從一名對檔案工作幾乎無知的國小生做起，一天天，一本本，辛勤耕耘，慢慢進入角色。每天認真地歸入每一份材料，一筆一畫地書寫著目錄和頁碼，熱情接待一個又一個閱檔人員。就這樣，日復一日，年復一年，一晃一千多個日日夜夜過去了，原來的好奇心也慢慢退卻。整天面對著這些乏味的紙堆，不停地重複著同一種勞動，工作平凡的讓別人不知道你每天在幹什麼，事務瑣碎的讓自己在總結裡寫不出來，我也曾懷疑我的工作是否有意義，哀嘆逝去的青春年華，情緒一度低落。
1999年，單位選派下鄉扶貧工作隊員，我毅然報名參加了定點扶貧工作。說實在的，當時就是覺得，只要不幹檔案工作，幹什麼都行。在扶貧點，我認識了許多幹了一輩子農村工作的村幹部。在與他們一起工作的一年裡，我切身感受到了他們身上的奉獻精神，更看到了自己人生價值觀等方面的差距。記得有一天，我問一位村幹部是什麼力量讓他能堅守這塊貧瘠的土地?他回答說：“再苦再累的活，總得有人幹吧。黨叫幹啥就幹啥，幹啥就得把啥幹好吧”。多麼樸實的語言，那晚我整夜失眠了，我想了很多很多，想通了也徹底想明白了：是信念支撐著每個人的堅守，即使在平凡的崗位上也能創造出不平凡的業績。
20xx年，省委組織部召開了全省幹部人事檔案目標管理工作會議，提出了檔案工作目標化管理的新要求。在廳黨委的重視和支援下，我從制定全系統幹部檔案工作實現目標管理的五年規劃入手，提出了廳局機關先行，以點帶面，34個管檔單位整體推進的工作思路，改善硬體設施，完善制度建設，抽調人員開始了長達一年的檔案案卷整理工作。分類、鑑別、排序、編寫類號、份號、頁碼、目錄、裁剪裱糊、整理加工，高質量的整理一份檔案往往需要一個人一至兩天的工作量。純粹的手工勞作、枯燥乏味的重複勞動，考驗著我們的恆心、決心、細心和耐心。在整理檔案時，經常是頭也不抬地翻著、整著，不知不覺半天就過去了，有時忙起來連廁所都顧不上，加班熬夜更是成了家常便飯。為了儘快完成工作任務，當時已經懷孕的我即使身體不舒服也不肯休息。也許是太過勞累，導致體力透支，不幸流產，失去了第一個孩子。對此，家人很不理解，甚至埋怨說：“你不就是整個檔案嗎，這麼沒命的忙，啥都不要了!”失去了孩子，我的心是痛的，身體是乏的，有一種說不出的無助感覺。可是，當我看到用上百隻固體膠棒、碳素筆芯和好幾麻袋裁剪下的邊角紙屑，換來了一本本目錄清晰、整齊如書的案卷時，看到煥然一新的幹部檔案為幹部人事工作提供更準確的資訊支撐和服務時，看到全系統幹部人事檔案管理水平不斷提高時，一種成就感和自豪感油然而生，感覺自己的汗水和心血沒有白流。更令人欣喜的是，20xx年省司法廳在省直機關中率先通過了省委組織部的檢查驗收，成為首批幹部人事檔案工作達標單位。20xx年，全省司法行政系統34個管檔單位幹部人事檔案工作全部達到了目標化管理標準。
20xx年，我省開展了檔案稽核和“三個時間”認定工作，從事過這項工作的檔案員都會有同感，認定“三個時間”難，全面收集材料更難，完善材料內容難上加難。為了維護檔案的真實性，追求檔案的完整性、實現檔案的實用性，還檔案一個真實原貌和一片清新的天地，我做到了堅持原則、謹慎鑑別，頂住重重壓力，沒有向弄虛作假屈服，勇敢地向塗改造假說不;我苦口婆心地向從事幹部工作的同事宣傳哪些材料應該歸檔，怎樣才能規範，細雨潤物，不斷地強化每一位同志的檔案意識，向被動管檔說再見。經過努力，我廳檔案稽核和“三個時間”認定工作順利完成，得到了省委組織部的充分肯定。
20xx年，由於自己在檔案工作方面的進步和提高，榮幸地被抽調到省委組織部，參與組織了省管幹部檔案的稽核整理工作。同時，受組織委派先後深入到70多個省直機關、市縣、院校、企業等管檔單位檢查指導和達標驗收，培訓了10多個單位的上百名檔案員。組織的信任培養和自己的實踐鍛鍊，使我對檔案工作特別是黨的組織人事工作有了一個全新的認識和體會，對這份事業也更加忠誠。
20xx年的春華秋實，14載的雪雨風霜，歷經辛勤勞作、艱苦磨練，我心潮起伏、感慨萬千，對自己的選擇，對這份淡泊名利、耐得寂寞的工作，我無怨無悔!今天我披著鮮紅的綬帶，捧著沉甸甸的十佳證書，面對諸多從事幹部人事檔案工作的前輩、同仁，深感組織給予了很多。在今後的工作中，我要以這次全省幹部人事檔案工作會議為新的起點，像浙江省玉環縣委組織部杜洪英同志那樣，在檔案管理工作中繼續發揚愛崗敬業、無私奉獻的優良傳統，繼續保持嚴謹細緻、求真務實的工作作風，創先爭優、紮實工作，力爭在平凡的崗位上做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全省檔案工作會議是經省委、省政府批准召開的。會議的主要任務是：傳達學習全國檔案局長館長會議精神，總結20xx年全省檔案工作，表彰20xx年度省級新農村建設檔案工作示範縣和檔案工作績效考核先進單位，部署20xx年全省檔案工作任務。省委、省政府對開好這次會議高度重視，省委、省委祕書長傅德輝同志出席會議並作重要講話，副省長甘榮坤同志主持會議並就貫徹會議精神提出明確要求。這是對全省廣大檔案工作者的極大鼓舞和鞭策。大家一定要認真學習，深刻領會，切實貫徹落實。受熊承家局長委託，我代表省檔案局講三個方面的意見。
一、20xx年全省檔案工作邁上新臺階
20xx年是全省檔案工作的轉型年、豐收年。在省委、省政府的正確領導和國家檔案局的有力指導下，全省各級檔案部門緊緊圍繞省委、省政府“建成支點、走在前列”和 “五個湖北”建設的總體部署，圍繞湖北檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的奮鬥目標，按照“競進提質、升級增效”的總要求，深入推進檔案事業科學發展，各項工作取得了新突破、新成績，為全省經濟社會發展作出了新貢獻。
(一)各級領導高度重視和支援檔案工作
在建黨93週年前夕，省委書記李鴻忠親臨省檔案局(館)參觀展覽、視察工作，提出了“三加強一服務”的新要求。省委副書記、省長王國生，省委、省委祕書長傅德輝，省人大常務副主任李春明、副主任周洪宇，副省長甘榮坤，省政協常務副主席範興元、副主席肖旭明等省領導分別到省檔案局(館)參觀展覽或檢查指導。省委辦公廳、省政府辦公廳認真貫徹中央 “兩辦”檔案精神，印發了《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》。省委、省政府在規範調整津補貼工作中進一步明確了“檔案達標先進單位獎”政策。省委、省政府先後2次召開全省檔案工作會議，總結部署工作，表彰先進，推進全省檔案館庫建設。省財政廳將縣級檔案館建設“以獎代補”資金增加到1000萬元;省發改委列出500萬元專項資金，對貧困縣檔案館建設給予激勵支援。各地黨委、政府和省直機關、大專院校、企事業單位進一步加大對檔案工作的支援力度，為全省檔案事業科學發展提供了有力支援和保障。
(二)檔案服務水平明顯提升
第一，檔案資訊開發利用實現新突破。一是檔案展覽聚焦中心。省檔案局(館)先後舉辦了“紅星照耀中國—外國記者眼中的中國共產黨人”等9個大型展覽，參觀人員達8萬多人次。省檔案局承辦的圖片展，榮獲20xx中國(武漢)期刊交易博覽會“優秀組織獎”和“優秀創意設計獎”。各地檔案局也圍繞中心工作舉辦了各種檔案展覽。二是檔案資政服務中心。省檔案局編報的《領導和群眾相結合的經典範例——紅安縣幹部種試驗田歷史經驗與啟示》和《檔案中的“大武漢”規劃》受到省委書記李鴻忠，省委、省委祕書長傅德輝的批示肯定。三是媒體宣傳配合中心。在《湖北日報》開闢的“檔案解密”專欄，刊文連載至20期;《湖北畫報》刊登“檔案圖薈”專欄;湖北衛視、湖北經視開播《檔案大揭祕》、《直播大事件》檔案專題電視節目;《文明的守護》檔案專題片獲全省優秀宣傳片二等獎。武漢、襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州、荊門等地與媒體合作，打造了一批精品欄目。
第二，農村檔案工作開創新局面。一是深入貫徹落實20xx年省委1號檔案。全年建立10個省級新農村建設檔案工作示範縣。二是加強土地承包經營權確權檔案管理。在4個縣開展農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理試點工作，推廣 “農業農村檔案建設系統規劃與示範”專案。三是開展林改檔案培訓指導。4個縣市的林改檔案通過國家級驗收。
第三，移民和重點建設專案檔案取得新成效。一是移民檔案工作積極推進。三峽移民檔案完成省級初驗，湖北南水北調移民檔案通過專項預檢。二是重點建設專案檔案管理進一步加強。全省檔案部門對1308個重點建設專案進行了檔案登記，加強跟蹤指導，對竣工專案開展檔案專項驗收。
(三)檔案業務建設協調推進
第一，檔案館庫建設步伐加快。一是縣級檔案館建設加快推進。國家下達投資計劃的36個縣級檔案館中，10個建成投入使用;10個已封頂; 16個正在加緊建設。其它縣級檔案館中，有11個主動開展新館建設，1個建成投入使用;6個基本建成。二是市級檔案館建設全面啟動。13個市州檔案館中，有1個建成投入使用;2個開工在建; 6個批准立項; 4個列入當地建設規劃。三是省檔案館建設取得突破進展。完成了新館選址和立項工作。四是國家級檔案館建立活動廣泛開展。全省有2個國家一級館和29個國家二級館通過驗收和預驗收。建立了10個省級中國小生檔案教育社會實踐基地。
第二，檔案資源建設全面加強。一是加強重大活動檔案收集管理。省委、省政府“兩辦”印發《關於加強省級重大活動檔案管理工作的通知》，省檔案館開展了甲午年世界華人炎帝故里尋根節、14屆省運會、中央政法委武漢會議、國家領導視察湖北等重大活動檔案收集活動。二是加強民生檔案收集管理。全省各級國家綜合檔案館全年收集進館檔案198萬卷。武漢、宜昌、十堰、神農架等地民生類檔案佔接收檔案量50%以上。三是加強公務禮品檔案收集管理。省檔案局出臺《關於加強公務禮品檔案管理工作的通知》，從省外事辦等單位徵集了一批禮品檔案。四是加強專業檔案資源管理。省檔案局與有關部門聯合印發了招標投標專案、工會會計、安全生產監督、食品藥品安全等4個專業檔案管理辦法。
第三，檔案資訊化建設深入推進。一是科學規劃檔案資訊化建設。省檔案局制定了《湖北省數字檔案館建設發展五年規劃》和《湖北省檔案資訊化建設十年規劃》。7個市州制定了檔案資訊化建設規劃和數字檔案館建設意見。二是穩步推進數字檔案資源建設。全省國家綜合檔案館完成檔案全文數字化掃描突破1億畫幅。三是紮實開展“全省檔案數字化轉型年”活動。省檔案局率先完成了數字檔案室建設試點工作。宜昌開展“市、縣、鄉、村四級電子檔案與電子檔案一體化”管理系統開發研究。十堰市正在開發數字檔案館系統。四是切實保障數字檔案安全。各地認真開展電子檔案資料容災備份工作，加強對檔案數字化外包監督管理。五是認真做好檔案科研工作。全省有5項新課題獲國家檔案局批准立項，居全國領先位置。
第四，檔案法制和宣傳工作力度進一步加大。一是加大依法治檔工作力度。對100多名檔案行政執法人員進行了業務培訓。全年共查處檔案違法違紀行為692起。二是加強主流媒體宣傳報道工作。各級檔案部門在各級黨報、黨刊、電視、電臺和網路上刊發文章、節目創歷史新高。《湖北檔案》雜誌發行數量超過21000份。三是積極開展“國際檔案日”宣傳活動。各地邀請市民代表走進檔案館體驗查檔，舉辦檔案文化專題講座，開展《檔案法》進校園、進社群宣傳活動，收到了較好社會效果。四是認真組織依法治檔主題論文徵集評選活動。先後組織開展了“走進檔案”和“數字檔案館(室)建設”全國論文評選活動。湖北省推薦的論文數、獲獎數在全國名列前茅。
第五，機關、企業事業檔案工作水平繼續提高。一是進一步規範檔案目標管理工作。全省共有1240家機關通過檔案工作目標管理考評。其中，省特級115家，省一級866家，省二級259家。二是深入貫徹國家檔案局第10號令。指導444家企業建立了檔案 “三合一”制度。
第六，檔案安全管理能力持續增強。一是強化檔案安全責任。全省各級檔案館確保了檔案實體與資訊保安。二是嚴格做好開放檔案工作。進一步規範開放檔案鑑定和公佈檔案審查制度，及時向社會開放了到期檔案。三是加強檔案搶救管理工作。全省持續開展館藏重點檔案搶救工作，對全省34個檔案館國家重點檔案搶救與保護費使用情況進行了抽查。
(四)檔案人才隊伍建設成效顯著
一是加強幹部教育培訓。舉辦“全省檔案局(館)長研討班”，國家檔案局局長楊冬權親臨調研授課。對首批全省檔案業務技術能手進行了專題業務培訓。二是實施“十百千”檔案人才工程。評選出了全省首批245名 “十百千”人才。三是開展檔案教學實踐基地建設。省檔案局與省委黨校、武漢大學、湖北大學共建檔案教學實踐基地正式掛牌執行。
在充分肯定成績的同時，我們也應當看到工作中存在一些不足。主要表現在：全省檔案部門搶抓機遇、狠抓落實的意識和能力需要進一步提高;各地檔案館庫建設和基礎業務建設發展不平衡，先進與後進的差距有拉大的趨勢;檔案資訊化建設特別是增量檔案電子化的工作步伐需要進一步加快;開發利用檔案資訊服務中心工作的能力需要進一步增強;檔案幹部的能力素質需要進一步提升。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。
二、20xx年全省檔案工作的主要任務
20xx年全省檔案工作的總要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和省委十屆五次全會及全國檔案局長館長會議精神，以全面貫徹落實 “兩辦”《意見》為主題，以服務全面深化改革和全面推進依法治國，服務“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設為主線，著力加強檔案館庫建設、資源建設、資訊化建設、服務能力建設、安全體系建設和幹部隊伍建設，為實現全省檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的巨集大目標而頑強拼搏，努力奮鬥。
(一)深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神
一要深刻領會會議精神，找準結合點和切入點，主動融入偉大歷史程序。黨的xx屆四中全會、省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議分別對全面推進依法治國、全面推進法治湖北建設和20xx年全省經濟工作作出了全面部署，各級檔案部門要切實增強使命意識和擔當意識，深刻領會會議精神，找準結合點和切入點，主動融入偉大歷史程序，搞好檔案服務。
二要建好管好檔案憑證，服務法治湖北建設。檔案是法律憑證，是依法治國的基礎。建好管好檔案憑證，為依法治國、建設法治湖北服務，是各級檔案部門義不容辭的光榮使命。要全面加強黨政機關、社會組織、企事業單位以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等各種社會活動中形成檔案的管理工作，為推動經濟社會發展、維護黨和國家真實歷史面貌服務;要重點加強立法、執法和司法檔案的建設與管理工作，為推進依法治國、實現國家治理現代化服務;要特別重視加強信用體系和民生檔案的管理工作，為發展和保障民生服務。
三要全面推進依法治檔，提高檔案行政管理水平。要認真貫徹國家檔案法律法規，堅持依法管檔;要結合湖北實際，有計劃地建立完善地方檔案法規規章體系;要全面清理檔案規範性檔案，進一步明確檔案部門的權力清單和責任清單;要爭取人大和政府的支援，有重點地開展檔案行政執法檢查;要堅持依法行政，繼續實施檔案違法案件季報制度和檔案執法年檢制度，加大對檔案違法違紀案件的查處力度;要精簡檔案行政審批，取消各種不合理檔案收費;要加強檔案中介機構的管理，規範中介服務行為;要堅持做好檔案開放工作，維護公民依法查閱檔案的權益。
(二)認真開展“兩辦《意見》落實年”主題活動
經省委領導同意，20xx年，將在全省開展 “兩辦《意見》落實年”主題活動，各地各部門要認真組織實施。
一要高度重視“兩辦《意見》落實年”主題活動。中央、湖北省兩個“兩辦”《意見》，是黨中央、國務院和省委、省政府在新形勢下全面加強和改進檔案工作的綱領性、指導性檔案。推進“兩辦”檔案的貫徹落實，對於進一步強化檔案工作的主體責任，加大對於檔案工作的支援力度，促進檔案事業科學發展提供了難得的政策依據和歷史機遇。各級檔案部門要通過“兩辦《意見》落實年”主題活動，下大力氣解決本地區本部門檔案工作長期存在的與經濟社會發展不同步、不適應、不協調問題，構建發展檔案事業、服務中心工作的新常態。
二要明確“兩辦《意見》落實年”主題活動的重點內容。貫徹落實“兩辦”《意見》，要重點抓住完善檔案工作體制機制這個根本，建立健全“三個體系”這個核心，加強組織領導這個關鍵。各地各部門要結合實際，制定措施，完善辦法，明確分管領導，將檔案事業發展納入本地區本單位發展規劃，列入工作考核內容，落實人力、財力、物力支援政策。
三要加強“兩辦《意見》落實年”主題活動的督辦考核。20xx年，省檔案局將積極爭取將“兩辦”《意見》貫徹落實情況列入省委辦公廳的督察工作計劃。省檔案局也要將其列入全省檔案工作計劃要點，列入年度績效考核的重要內容，組織工作專班跟蹤督辦檢查。具體督辦辦法和考核內容，省檔案局將另行制定方案。各地各部門落實“兩辦”《意見》要堅持問題導向，列出改進完善工作的計劃表、路線圖、責任人。督辦考核工作要務實有效，發揮作用。
(三)全面推進檔案館庫建設
在各級黨委和政府的大力支援下，在中央中西部地區縣級檔案建設政策的強力帶動下，目前，全省116個縣級以上國家綜合檔案館新館建設，絕大部分列入了當地政府的建設計劃;開工建設的約佔45%左右;投入使用的佔15%，呈現出蓬勃發展的局面。但從總體上看，加快全省檔案館庫建設仍是當前工作的重中之重。
一要進一步明確工作要求。各級國家綜合檔案館建設的總要求是，認真貫徹 “兩辦”檔案精神，按照《檔案館建設標準》和《檔案館建築設計規範》要求，在五年內建成具備“五位一體”功能、體現地方文化特色、滿足未來30年以上需要的現代化檔案館。在此基礎上，對國家支援的中西部地區縣級檔案館建設的基本要求是，建築面積和庫房面積必須達到國家批准的建設規模;下達投資計劃當年必須開工建設;已經開工的專案必須按計劃建成投入使用。對全省所有新建成檔案館的工作要求是，及時申報檔案館功能驗收;按建設法規完成竣工驗收和消防驗收;新館開館與檔案展覽開展同時進行;新館投入使用後，要完善內部業務建設，爭取在兩年內通過國家級檔案館驗收。
二要在進一步加大工作力度上狠下功夫。一是在爭取領導上狠下功夫。各級黨委和政府是本級國家檔案館建設的主體。各級檔案部門要積極彙報工作，爭取黨委政府及相關部門的全力支援，將檔案館建設及時列入當地基本建設計劃，按規定落實土地、資金和政策。二是在科學設計上狠下功夫。檔案館建設是一項專業性、技術性很強的工程，要嚴格遵循標準和規範。檔案部門要認真學習研究，科學合理提出功能需求和技術要求，全程參與專案論證和技術設計，用先進理念和安全實用的原則搞好建設。在檔案館庫功能佈局、庫房承重結構和檔案消防特殊要求等方面，要嚴格把好關口。三是在嚴格管理上狠下功夫。工程建設要嚴格落實“四制”;工程監理要嚴格落實現場跟蹤;資金管理要嚴格落實廉政把關;工程驗收要嚴格落實規範程式。四是在落實責任上狠下功夫。各級檔案局館長在檔案館建設問題上要負總責，分管領導要具體負責。要通過學習研究和建設實踐，努力成為行家裡手，對工程質量承擔終身責任。
三要進一步加強統籌監管。20xx年，省檔案局將進一步加強對全省檔案館庫建設的統籌監管工作。一是對已經列入“”規劃但還未列入投資計劃的14箇中西部縣級檔案館，爭取全部納入20xx年國家投資計劃;二是對未列入“”規劃的36箇中西部縣級檔案館，積極爭取納入國家“十三五”支援。三是繼續組織開展全省檔案館建設督察工作，重點督促進度遲緩的地方加快檔案館建設;四是對完工檔案館抓緊組織功能驗收;五是繼續爭取和用好省財政以獎代補資金和省發改委對貧困縣市檔案館建設的激勵資金，對通過功能驗收和貧困地區的檔案館給予傾斜。六是適時召開全省“”時期檔案館建設總結暨“十三五”檔案館建設推進會，推動全省檔案館建設更好發展。
(四)持續推進檔案資訊化建設
加快檔案資訊化建設，是資訊化社會發展的必然要求，是實現檔案管理和服務手段提檔升級的必由之路，也是滿足人民群眾方便快捷查檔要求的最佳途徑。一要按照存量數字化的要求，加快各級檔案館(室)檔案數字化工作步伐。各地各部門要按照《湖北省檔案資訊化十年規劃》的要求，根據館(室)藏結構和資源總量，科學計劃，倒排工期，確定年度比例和任務，加快推進館(室)藏存量檔案數字化;二要按照增量電子化的要求，總結推廣電子檔案歸檔管理和規範移交試點工作經驗，加強原生電子檔案歸檔管理的探索和實踐;三要按照數字檔案館(室)建設指南的要求，制定方案措施，加快數字檔案館(室)建設。四要繼續推進檔案數字化成果異質異地備份工作和共享利用工作;五要加強檔案網站建設和管理，重點推進自主建站、開放檔案目錄上網和上網資訊保安管理。
(五)重點抓好檔案資源建設
檔案資源建設是檔案工作的核心，檔案事業的基石。要按照建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的目標全面加強檔案資源建設。一要持續加強檔案資源制度建設。要認真貫徹落實國家檔案局第8、9、10號令，做到每一個立檔單位的檔案室都建立有檔案管理“三合一”制度，每一個檔案館都建立有規範的檔案收集辦法，並得到有效執行。20xx年，各級各部門應當努力將此項工作覆蓋到所有二級單位、直屬機構和分支機構，不留空白和“死角”。二要深入開展建檔業務指導。凡是國家和省已經頒佈有效的技術標準和業務規範都應當得到認真貫徹執行。對於新領域新出現的專業檔案，要有計劃地加強研究，探索規律，形成統一的管理辦法。三要跟蹤重大活動、重大事件和重點工程檔案管理。各級檔案部門要圍繞黨委、政府中心工作，切實加強重大活動、重大事件、重點工程的檔案管理和指導，瞭解發展程序，分析規律特點，及時收集歸檔，確保系統完整。四要重視信用體系和民生檔案建檔管理工作。要及時跟蹤和參與各級信用體系建設檔案管理工作，重點加強涉及民生的檔案規範化管理工作。五要努力整合檔案資訊資源。通過建立共享目錄、共享資料和開展專題檔案徵集、聯合開發檔案產品等方式，有效整合社會檔案資源，發揮整體作用。
(六)狠抓檔案服務能力建設
檔案服務能力的基點是查閱服務，重點是指導服務，難點是開發服務，亮點是主動服務。要按照建立方便人民群眾的檔案利用體系的目標，繼續實施“五個一”工程，狠抓檔案服務能力建設。一要主動為黨委政府決策和工作大局服務。20xx年，各級檔案部門要重點圍繞全面深化改革和依法治國，圍繞“一帶一路”、“長江經濟帶”、“一元多層次”戰略撰寫資政報告，提供決策服務;圍繞紀念世界反法西斯暨中國人民抗戰勝利70週年活動，通過公佈檔案史料、舉辦檔案展覽等形式，加強檔案利用服務。二要積極為經濟社會發展服務。繼續開展新農村建設檔案工作省級示範縣(市、區)建立活動;加強農村土地承包經營權確權登記檔案管理工作;加強重大建設專案檔案登記和專項驗收工作;配合完成三峽工程和南水北調工程湖北移民檔案國家級驗收;加大對國有企業、科技事業單位檔案工作的監督指導力度;規範破產改制企業檔案歸屬流向，及時收集進館。三要著力為改善民生服務。要堅持把服務民生作為檔案工作創新發展的突破口，切實改進工作作風，簡化利用手續，優化利用環境，提高利用效率。優先整理、鑑定、編研、數字化和開放民生檔案。主動送檔案資訊到農村和社群。四要注重為文明湖北建設服務。要找準歷史檔案和現實需要的結合點，充分挖掘檔案資訊，通過辦好愛國主義教育基地、出版史料、舉辦檔案知識講座、開辦檔案文化精品欄目、組織檔案館開放日等活動，傳承優秀歷史文化，服務文明湖北建設。
(七)強化檔案安全體系建設
確保檔案安全始終是檔案工作的底線和生命線。要按照建立確保檔案安全保密的檔案安全體系的目標切實加強檔案安全管理。一要健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防範體系。切實做到安全管理制度落實到位，消防和防盜安全設施裝置配備到位，各種先進技術手段更新保障到位，檔案安全責任到人到位。二要確保檔案實體安全。要嚴格落實庫房管理安全措施，重點珍貴檔案庫房要實行雙人雙鎖管理。要持續開展破損檔案的搶救修復和保護工作，最大限度延長檔案壽命。已經完成數字化的檔案，要堅持用數字檔案提供利用，檔案原件實行封庫儲存。三要切實保障檔案資訊保安。要加強檔案數字化過程中的資訊保安管理，涉密檔案不得外包給未取得保密資質的機構和個人進行數字化處理。開放和控制檔案資料應當實行分庫管理，按規定程式和範圍提供利用。上網檔案資訊必須經過嚴格保密審查，做到敏感資訊、個人隱私資訊和涉密檔案不上網。嚴格執行開放檔案鑑定工作制度，嚴格檔案公佈審批程式和許可權，確保檔案資訊絕對安全，維護國家核心利益和公民權益。四要嚴格落實安全責任制。各級檔案部門一把手對檔案安全負總責。要加強保密安全教育，建立健全檔案安全體系，一級抓一級，層層抓落實。對發生檔案安全事故的實行一票否決，嚴肅追究責任。
(八)加強檔案人才隊伍建設
符合檔案工作特殊要求的人才是檔案事業科學發展的“鎮館之寶”。一要堅持理論武裝，嚴格做到“五個堅持”。各級檔案部門要組織檔案幹部認真學習系列重要講話特別是20xx年5月8日調研視察中共中央辦公廳時的重要講話精神，嚴格做到“五個堅持”。即：堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守;二要認真組織好評選表彰活動。20xx年，國家檔案局和人社部將組織開展四年一次的全國檔案系統先進集體、先進工作者表彰活動。各級檔案部門要嚴格按照評選標準和程式，真正把政治強、紀律好、作風正、業務精、貢獻大、群眾滿意度高的先進典型評選出來，樹立學習榜樣，發揮表率作用。要大力宣傳本地區、本系統、本部門的先進人物和先進集體，用先進事蹟和崇高精神感召人、激勵人。形成新風正氣，激發隊伍活力;三要充分發揮共建基地的作用。20xx年省檔案局與三所院校共同建立了檔案教育實踐基地， 20xx年要繼續深化工作，充分發揮作用。要繼續加大教育培訓力度，組織形式多樣的檔案業務培訓、學術研究、科研評比和交流推廣活動，充分調動檔案幹部學業務、鑽業務的自覺性、主動性。四要繼續推進檔案專業人才隊伍建設。20xx年要在全省繼續實施“十百千人才工程”，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，不斷加強檔案高階專家、優秀管理者和專業技術能手三支隊伍建設，建立健全檔案人才選拔、培養和使用機制，形成優秀檔案專業人才脫穎而出的良好局面。
(九)精心編制檔案事業發展“十三五”規劃
20xx年是“”規劃的收官之年， “十三五”規劃的編制之年。各級檔案部門要全面總結“”的成績和經驗，分析存在的問題和不足，精心編制好“十三五”規劃。一要與經濟社會發展目標相適應。要圍繞我省“建成支點，走在前列”發展總目標，認真研究提出檔案事業發展的主要指標、重點專案，積極爭取將其納入本地區經濟社會發展規劃和年度工作計劃;二要與檔案強國和檔案強省戰略相符合。要緊緊圍繞建設檔案強國、檔案強省目標，科學合理地把“兩辦”檔案的要求、任務、措施融合落實到檔案事業發展“十三五”規劃之中，有計劃、分步驟地推進檔案強省建設;三要與本地相關社會事業發展相協調。要學習借鑑文化、科技、體育等相關事業發展的先進經驗，全面評估檔案事業發展的狀況，深入研究破解制約發展重大問題的辦法措施，著力促進檔案事業科學發展、協調發展和跨越式發展。
三、認識新常態，把握新機遇，實現新作為，促進新發展
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是新時期各項工作的新常態和總任務、總要求。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新常態，把握新機遇，實現新作為，促進新發展。
(一)牢固樹立政治意識，咬定目標不放鬆。全省各級檔案部門要牢固樹立政治意識、大局意識，有效地發揮檔案工作服務黨委政府決策、服務經濟社會發展、服務人民群眾的積極作用。要堅持上下聯動、內外互動、聯手推動，真正形成黨委政府領導、檔案部門歸口負責、各方支援配合、社會廣泛參與的檔案工作領導體制和工作機制。要結合全年檔案工作的總要求、總任務，咬定目標不放鬆，紮紮實實幹出新成效。
(二)狠抓作風建設，大力提高檔案工作執行力。當前，全省檔案工作發展的目標已經確定、任務已經明確，關鍵在於狠抓落實。各地檔案部門要把群眾路線教育實踐活動中形成的良好精神風貌和務實作風，轉化為真抓實幹、奮發作為的自覺行動。各級檔案部門領導幹部要率先垂範，抓好工作落實，切實做到敢抓敢管、真抓真管、實抓實管，管出成效。廣大檔案幹部要勇挑責任，勇於擔當。要通過領導帶頭，逐級示範，層層傳遞正能量，提高檔案工作執行力。
(三)強化監督考核，提振幹部精氣神。抓執行要有相應的監督考核作保障。要加大檔案工作績效考核力度，為切實推動各項工作落實提供有力支援。20xx年，省檔案局將把全年檔案工作目標任務落實情況作為績效考核主要內容，年終統一實行考核評價，考核結果與各級檔案部門評先表彰和激勵政策掛鉤。全省檔案部門要同步加大督查推動力度。要進一步提升廣大檔案幹部精氣神，確保全年各專案標任務全面完成，並結合自身實際，各有創新和新特點、新亮點。
同志們，檔案工作形勢喜人，任務艱鉅。只要我們堅定信心，振奮精神，迎難而上，紮實工作，拿出“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，“甩開膀子，邁開步子”的幹勁，就一定能夠實現我省檔案工作“爭創全國一流、走在中部前列、建設檔案強省”的奮鬥目標，就一定能為“建成支點、走在前列”，加快推進“五個湖北”建設做出我們新的更大貢獻!預祝大家在新的一年取得更大成績，各項工作再上新臺階!
謝謝大家!
同志們:
這次全省檔案工作會議的主要任務是：貫徹全國檔案局館長會議精神，總結20xx年全省檔案工作，安排部署20xx年全省檔案工作。國家檔案局和省委高度重視這次會議。國家檔案局楊繼波局長親臨會議指導，給我們作了重要講話。這個講話很切合甘肅實際，對我們既有鼓勵，又有鞭策。我們一定要認真貫徹落實。之後，省委、省委祕書長李建華還要作重要講話，給我們指方向，明路子。現在，我就去年的工作和今年的安排作報告。
一、20xx年全省檔案工作回顧
20xx年，全省各級檔案部門認真貫徹落實20xx年考察浙江檔案局館時的講話精神，按照省委領導提出的“三好一加強”要求，堅持轉思路、強基礎、抓落實、促提升，在解放思想中求發展，在服務大局中提層次，各項工作有了新進步。
(一)抓謀劃，科學統籌檔案事業發展。貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，省委、省政府辦公廳印發了《加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，從建立檔案事業現代治理體系、健全覆蓋全社會的檔案資源體系、創新檔案資源開發利用體系、提升檔案科學管護安全體系、完善檔案事業發展保障體系等方面規範了全省檔案事業發展。《實施意見》印發後，受到全社會的關注，檔案部門普遍感到腰硬了，氣足了，有幹勁了。我們制定了《檔案文化建設三年規劃》，推動檔案文化產品從靜態、固態向動態、多媒體發展，檔案文化的發展力和影響力顯著增強。我們啟動了甘肅檔案資訊中心建設專案，加快構建以省局為主導、省館為龍頭、市州檔案館為支點的全省檔案數字化網路平臺，電子檔案中心、電子檔案中心、數字檔案館“三位一體”建設正在起步。
(二)抓基礎，夯實檔案工作發展內力。依法強化對古籍檔案、重大活動檔案、名人檔案的收集，全年新接收進館檔案21萬卷，其中省館徵集到兩枚漢代官方檔案—漢簡和一批歷史檔案，使全國館藏檔案年代提前到漢代，在全國檔案局館長會議上受到表揚。數字化步伐加快，全年掃描檔案1666萬幅，錄入目錄295萬條，為12.3萬人次查檔54萬卷次。檔案館建設穩步推進，立項的33個建館專案，有30個建成或在建，瓜州、甘州、崇信、敦煌、禮縣等縣市區克服財政困難，自籌資金新建檔案館舍。檔案科研工作取得新進展。成立了全省檔案科技專案評審委員會，完善科技專案評審工作程式。2個專案獲得國家檔案局立項，1個專案通過結題驗收。檔案經費保障更加有力。每卷每年3元檔案管護費有79個市縣得到落實。全年落實縣級檔案館專案資金1836萬元，國家重點檔案搶救保護中央補助資金380萬元，省級搶救保護補助費和檔案館庫維修費400萬元。在全省一般性支出壓縮5%的情況下，省館財政預算淨增464萬，增幅為24%。省政府辦公廳、省發改委、省機關事務管理局、省工信委、省林業廳、省水利廳、省公路局都給予我們很大的支援，累計投入專案資金1521萬元，對加快檔案局資訊化建設、改善辦公條件、開展雙聯行動起到了積極作用。
(三)抓典型，發揮示範引領帶動作用。推廣華池等地民生檔案工作先進經驗，精心指導西和縣建立全國社會主義新農村建設檔案工作示範縣，在會寧、武山、景泰等縣區開展雙聯行動建檔試點，樹立119個鄉鎮、1036個行政村檔案工作示範點，農業農村檔案工作全面推進。積極開展示範檔案館室建立活動，蘭州市檔案館晉升為國家一級綜合檔案館，華池縣、皋蘭縣、永登縣、蘭州市城關區檔案館晉升為國家二級綜合檔案館;酒泉、慶陽、平涼、天水和檢察、移動、電投、靖煤等系統檔案工作規範化管理成效突出，有52個單位檔案室晉級為檔案工作規範化管理省特級。全省檔案系統開展爭創“雙十先”活動，學先進、爭先進、趕先進逐浪高迭。蘭州、酒泉、慶城、臨澤、靜寧、兩當等六個市縣檔案館被推選為全國最美檔案館。
(四)抓規範，不斷強化業務指導水平。制定出臺《甘肅省檔案網站管理辦法》《甘肅省檔案網站規範化建設實施辦法》，全省檔案網站得以規範;加強與省改革辦、省紀委、省發改委、省財政廳、省建設廳、省安監局等部門的合作，規範了改革檔案、廉政檔案、中介組織檔案和重大工程專案檔案的管理。指導省屬國有企業制定檔案材料歸檔範圍和保管期限表，加強了高校、會計師事務所檔案工作的調研和指導。14個市州、86個縣區市制定了檔案館收集檔案範圍實施細則。臨夏市規範了宗教檔案的管理，甘南州加強對“尼江事件”等維穩工作檔案材料的建檔指導，檔案工作在促進社會穩定中的作用明顯提升。嘉峪關、金昌、張掖、武威、平涼等地檔案部門對開發區、工業園區和農業示範區的300多個建設專案建檔6萬餘卷。定西加強了災後重建檔案的收集和整理，金昌農村土地確權檔案工作日趨完善，農業農村檔案工作取得新進展。
(五)抓開發，深入挖掘利用檔案資源。省局籌辦的《甘肅記憶》《歷史將永遠銘記》兩個主題展覽樣本正在初審。《黨和國家領導人與甘肅》電視專題片已進入後期製作階段。《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》初稿已經完成。全省學會工作進一步加強，去年徵集檔案論文165篇，有46篇獲獎。檔案雜誌內容和形式都有創新，理論性、知識性、指導性明顯增強。檔案文化建設成效明顯，《蘭州紅色檔案》《建國六十年慶陽大事紀略》《民國臨夏契文彙編》《情滿隴山渭水——黨和國家領導人與天水》等檔案出版物達到100多種。推進13個文化專案的開發研究，其中蘭州市《還老百姓一片藍天》正在拍攝，玉門《在絲綢之路黃金段上》、華池《巧兒歲月》等檔案文化專題片已進入後期製作階段。
(六)抓能力，提高檔案幹部隊伍素質。堅持把學習貫徹系列重要講話精神與弘揚“四特”精神結合起來，省局開展“五對照、五檢查、五強化”活動和“學政治、學法律、學業務、學先進”的“四學”活動，各市州檔案部門把“四學”活動與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，檔案幹部政治、業務、執法能力不斷提高，創先爭優熱潮持續高漲。同時，我們強化幹部培訓，制定了《甘肅省檔案幹部培訓工作規劃(20xx-20xx)》，對1300多名檔案人員，特別是市縣檔案局長進行了培訓。各市縣檔案局舉辦檔案業務培訓班128期，培訓11759人次。
(七)抓環境，提升檔案工作社會影響力。省局聯合省人大科教文衛委、省政府法制辦組成4個檔案執法檢查組，對全省14個市州和100多個單位實施檔案法情況進行了檔案行政執法檢查，各地開展不同形式的檔案執法檢查近百次，依法治檔不斷深入。組織開展“檔案與檔案法制知識競賽”活動，省內外參與人員1.8萬多人，其中有10個外省(區、市)單位參加了競賽活動，全省檔案法治意識不斷增強。慶陽、平涼、隴南、白銀、嘉峪關、武威、張掖、定西等地檔案部門圍繞節慶、體育、文化、救災、旅遊等重大活動，舉辦主題展覽72場次，陳列檔案2.5萬件，接待觀眾12.3萬人次，檔案工作的影響力明顯擴大。
這些成績的取得，得益於國家檔案局的精心指導，得益於省委省政府的重視和關心，得益於李建華祕書長的正確領導，得益於市州黨委政府的大力支援，得益於廣大檔案幹部的辛勤努力。在此，我謹代表省檔案局、省檔案館向大家致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、今年檔案工作的指導思想和任務
當前，我國經濟社會發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，這是我們當前檔案工作面臨的新任務，我們必須認真學習領會的重要判斷，自覺把思想和行動統一到中央的部署上來，統一到省委的重大決策部署上來，自覺做到因勢利導、趨利避害，牢牢把握科學發展的主動權。今年全省檔案工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話為指導，以落實《中共甘肅省委省政府辦公廳關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》為抓手，堅持在改革中促落實、在法治中促規範、在開放中求創新，全面提高檔案治理體系和能力的現代化，推進檔案事業科學發展。主要任務是：
(一)健全現代治理體系。堅持從法制上完善。圍繞貫徹落實省委、省政府辦公廳印發的《關於加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，對《甘肅省檔案條例》進行修訂和完善。與《中國檔案報》合作舉辦檔案法治知識競賽活動，全面提高全社會檔案法治意識。堅持從指導上改進。強化行政部門對檔案管理的主導責任。各行業主管部門，尤其是教育、衛生、國資委、農林水利、交通電力、金融保險等部門在做好自身檔案工作的同時，要加強系統檔案的指導，推動檔案工作制度化、規範化、特色化。進一步改進檔案協作組工作，更加強化綜合部門的協調作用，切實提高業務交流的質量和層次。堅持從機制上健全。各單位要加強檔案管理，做好各種檔案的收集、整理和歸檔，集中收集保管各類檔案並提供利用，開展檔案數字化、檔案編研、檔案業務交流、人員培訓等，按規定向同級國家檔案館移交檔案。堅持從管理上規範。要努力適應檔案社會化、多樣化的新趨勢，採取省級高度綜合、市區聯建聯收、縣級集中管理等方法，對一切社會檔案資源加以有效整合利用。進一步加強社會組織和個人收藏檔案的管理，激發各種民間檔案收藏社團的積極性，實現各方面的互聯互通，形成資源共享、管理規範、合作共贏的檔案社會管理新格局。
(二)完善檔案資源體系。要加快檔案館的建設。推廣西和縣等檔案館建設經驗，努力建設更多面積達標、功能齊全、結構合理，符合《檔案館建設標準》，能夠滿足當前和長遠發展需要的現代化公共檔案館。各地要立足實際探索推動市縣合建、與當地規模企業聯建以及與城建檔案館、科技館、博物館、文化館等合建的模式，積極推進檔案館建設專案，從根本上改善檔案資源保管保護和開發利用的條件。要強化收集整理力度。堅持向古代延伸，重點做好遠古時期、斷代期、珍貴散存、民間古籍等檔案資料的徵集。堅持現行全收，對全省346項改革進行全過程建檔，做到經濟體制改革、生態文明體制改革、民主法制改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革全覆蓋。對“3341”專案工程、“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯”行動、華夏文明傳承創新區建設、“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設、迴圈經濟示範區建設等的檔案整理要提前介入，做到專案建設與建檔同步。要規範立法、司法、執法、違法檔案的管理，對各種執法過程記錄、干預司法活動、插手具體案件處理等檔案資料，加強收集、整理和建檔。省藏辦、省發改委等有關部門和甘南州要加強尼江地區典型檔案資料的收集整理，為促進民族地區穩定發展提供經驗借鑑。要把從嚴治黨貫徹到檔案工作的始終，認真做好黨員檔案、幹部檔案、組織生活會檔案、個人報告事項、廉潔從政檔案的建設和完善。堅持重點保收，中央領導視察甘肅的檔案，包括計劃、方案、講話、照片、錄音、錄影、手稿等在活動結束一週內移交省檔案館，省級主要領導的政務活動檔案，活動結束一月內移交省檔案館，隨時收集重大事件、重大專案、重大科研成果、重要人物的檔案材料並按時歸檔，要依據市場運作機制，依法依規接收著名藝術家的書畫檔案，確保省級以上獲獎作品都能由國家檔案館收藏。堅持向海外擴充套件，要圍繞絲綢之路經濟帶黃金段的建設，對流失國外的珍貴檔案有計劃地分期分批徵集，儘可能地完善館藏，接續歷史。要拓寬新生檔案領域。必須高度重視新領域、新階層、新業態的檔案收集和整理。全面推進政府入口網站、政務微博、政務微信等新興釋出平臺的資訊歸檔，探索網站資訊檔案、政務服務中心檔案的有效管理方式;切實加強與省工商聯、各種協會的合作，積極做好非公有制經濟人士、自由職業人士的檔案管理，探索新社會階層檔案管理;認真探索電子商務、現代物流等新業態的檔案工作方式，推動檔案工作向社會全覆蓋、向行業全滲透。
(三)提升科學管護體系。要提升檔案安全保障能力，進一步建立健全檔案安全制度，完善人防、物防、技防、聯防體系，建立檔案安全應急防範機制，加強檔案實體安全管理，推進紙質檔案數字化，並以數字化檔案或複製件代替原件利用，最大限度保護紙質原件檔案壽命。要加快檔案資訊保安建設，強化檔案利用和數字化過程中的資訊保安管理，嚴防資訊丟失、外洩和祕密洩露。加強對擬公開檔案和擬上網內容的稽核審批，做到涉密檔案資訊不開放、不上網，開放和上網檔案不涉密。強化檔案網站管理，確保檔案網站安全。要做好重要檔案異地異質備份保管工作，加強重要館藏檔案異地備份異質保管，確保黨和國家重要檔案資源的絕對安全。
(四)創新開發利用體系。要健全檔案諮政機制。正確處理先行與後備的關係，加大對檔案資源的開發利用，努力把“檔案庫”變成“思想庫”，為領導決策提供優質服務。省局要完成《近代甘肅政要施政文獻選編》《甘肅民族宗教檔案文獻選編》兩部書籍的出版發行。各地也要樹立先行意識，加大決策前的檔案編研諮詢，真正為黨委和政府決策提供具有規律性的檔案依據。要形成檔案開發機制。加強與科研院校、電視臺、出版社、報刊雜誌、旅遊機構、文化機構的聯絡合作，形成共同開發研究檔案資源的機制，通過編研著書、舉辦展覽、製作影視和網路視訊，力爭推出一批有歷史厚重感、有參考價值、有檔案特色、受觀眾歡迎的檔案文化產品。今年要重點圍繞中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年，做好檔案查詢、公佈日軍轟炸甘肅侵華罪證等檔案真相的揭密工作;與省電視臺聯合拍攝《甘肅抗戰記憶》專題片，通過檔案揭密、訴說歷史等方式，弘揚“抗戰”主旋律。在認真做好《歷史將永遠銘記》《甘肅記憶》兩個主題展覽向網路視訊、影視作品延伸的同時，圍繞“一帶一路”的總體佈局，拍攝《絲綢之路經濟帶黃金段上》檔案文化系列電視紀錄片，各市州要緊密配合。蘭州市要儘快完成《還老百姓一片藍天》、西和縣做好《黃土地檔案中的故事》專題片的製作，探索檔案歷史文化的新型展示方式。要健全服務群眾機制。重點做好民生檔案工作的延伸，加強對家政服務公司、物業管理公司等各種關乎民生新領域的檔案管理，加強農村家庭經營、農產品安全、農業補貼、農民職業培訓、土地承包流轉、大氣汙染治理等各方面民生檔案的收集。完善電話諮詢、來函答覆、預約接待等服務方式，充分利用網際網路、政務網、農村黨員遠端教育網等現有網路傳播優勢，更大程度地實現檔案資源的社會共享，讓人民群眾更加方便利用檔案和政府公開資訊，實現群眾維護權益查得著檔案，化解矛盾靠得住檔案，維護穩定用得上檔案。
(五)建立科學管理體系。做到資訊化。加快檔案數字化程序，重點實施電子檔案接收與利用系統專案，推進甘肅省檔案資訊中心專案建設，完善檔案資料庫。開展市縣檔案數字化進展情況專項檢查，召開全省數字化檔案館(室)建設推進會，研究推進數字化建設的有關措施，確保省、市、縣三級國家綜合檔案館館藏永久、長期檔案數字化率分別達到50%、40%和30%目標任務的實現。做到制度化。研究制定以省局為主導，與省直主管部門聯合指導、共同管理制度，出臺加強機關、高校、民營企業、科研系統、醫療衛生系統等檔案工作的管理意見，推進制度化建設，建立健全科學高效的現代管理制度體系。做到規範化。制定開發園區檔案管理辦法，出臺《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案實施辦法》，加大對省屬國有企業檔案材料歸檔範圍和檔案保管期限表的審批工作和重點建設專案檔案的監管、指導與專項驗收。總結推廣蘭州、白銀、酒泉民營企業檔案工作的經驗，促進全省民營企業檔案工作步入規範化。總結推廣臨夏寺廟檔案管理經驗，實現寺廟檔案全覆蓋，為依法管理宗教提供檔案支撐。強化鄉鎮、社群和村檔案工作，落實檔案室，按標準配齊村檔案室檔案櫃，力爭在三年內使村級建檔率達到100%，規範化達標率達到50%。做到程式化。按照檔案館收集檔案範圍細則，制定合理規範的工作程式，明確職責許可權、工作方法、目標任務，嚴格按照規定的程式履行職責，確保檔案收、管、用全過程更加科學有序。
(六)強化發展保障體系。要改善檔案輿論環境。充分運用各級各類新聞媒體，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國家政策的新舉措，檔案工作服務社會的新成績，檔案工作者投身現代化建設的時代精神，為檔案事業發展提供強大輿論支援，不斷提高我省檔案工作的影響力。圍繞“國際檔案日”，利用微信、微博、網路社交平臺等新興大眾媒體集中開展檔案宣傳，舉辦“走進檔案”活動，讓社會更加關注檔案和檔案工作。要完善投入機制。全面落實檔案日常管護費用每卷每年不低於3元標準等政策，對沒有完全落實的21個市縣要專項督查，確保落到實處。關於鄉鎮檔案室和村級檔案櫃的配備問題，《實施意見》已經非常明確，希望各地抓好落實。要加強人才保障。要緊扣貫徹落實在視察中辦座談會上的講話精神，在全省檔案系統開展“五對照五檢查五強化”活動，進一步深化“四學”活動，全面提高幹部的政治把握能力、服務大局能力、真抓實幹能力、開拓創新能力。要拓展檔案專業人才培養基地，在全省確立一批甘肅省檔案幹部培訓實習基地，推動與中國人民大學資訊資源管理學院聯合辦學、將甘肅檔案學校升格為檔案職業技術學院等事項的落實。要加大人才培訓力度，省局重點做好專兼職檔案教師、檔案裱糊與修復技術、檔案幹部崗位資格等專題業務培訓。各地也要按照《甘肅省檔案幹部培訓規劃(20xx—20xx年)》要求，加大檔案業務知識和業務技能培訓力度，努力改善幹部隊伍的知識結構和能力結構，為檔案事業的發展提供人才保障。
同志們，今年是省委工作落實年，作為檔案部門要作落實的表率。檔案工作的任務已經明確，全省各級檔案部門要在省委省政府的堅強領導和國家檔案局的正確指導下，以釘釘子的精神，真抓實幹，開拓創新，抓好各項工作的落實，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!
三優範文網