為進一步加強全縣道路交通安全管理工作，根據《道真自治縣關於開展全縣道路交通安全管理專項督查的通知》(道府辦電〔20xx〕16號)要求，縣政府組織4個督查組，分別對全縣14個鄉(鎮)及上玉工業園區在“春運”和“兩會”期間道路交通安全管理工作開展情況進行督導檢查，現將檢查情況通報如下。
一、基本情況：
(一)各鄉(鎮)深刻汲取雙河村“2·18”客車側翻和興仁縣鎖寨村“3·7”小貨車側翻等交通事故教訓，均按時傳達了省、市、縣有關道路交通安全會議精神和檔案要求，制定了20xx年道路交通管理、整治方案，落實了包保責任，積極開展“春運”、“兩會”期間道路交通管理工作，交通秩序良好。
(二)各鄉(鎮)認真了開展“百日整治”專項行動。
(三)春運期間，各鄉(鎮)領導組織派出所民警、交通協管員進行了路檢路查，嚴厲打擊了各種交通違法行為。
(四)各鄉(鎮)對各自轄區的客運車輛、農用車輛和摩托車進行了登記，與駕駛員簽訂了責任狀，並建立了相關登記臺帳。
(五)各鄉(鎮)在主要路段設立了檢查點，並安排了專職協管員定點執勤。在村、組設立了始發登記點，由專人進行登記檢查。
(六)各鄉(鎮)對本轄區內的道路安全隱患進行了排查，並建立了相關臺帳。
(七)針對省裡出臺的減徵辦理摩托車上牌和摩托車駕駛證的政策，各鄉(鎮)積極開展宣傳和報名登記工作。
(八)各鄉(鎮)積極開展了紅白喜事打招呼制度。採取村、組長負責的形式，提前下發紅白喜事安全通知書，針對用車、煙花爆竹和食品等安全問題進行了宣傳。
二、存在的問題
(一)共性問題：
1.工作發展不平衡，對上級的安排部署落實不到位，存在變相執行或執行打折扣等問題。工作只停留在會議傳達上，沒有根據轄區自身工作情況採取相應的措施。
2.基礎工作還不紮實，工作還停留在面上。鄉(鎮)對本轄區內“黑人(無駕駛證)、黑車(無牌)”底數不清，情況不準，尤其是摩托車、農用車等方面存在較大漏洞。監管仍然是傳統的突擊整治，沒有做到長效保持，導致在農村地區道路上交通違法行為普遍存在，道路安全隱患隨處可見，農村道路管理的死角盲區大量存在。
3.對“六類重點車輛”違法查處及管控力度不夠。各鄉(鎮)在道路交通安全管理工作中，沒有對客車、校車、貨車、危險品運輸車、農村麵包車、摩托車等“六類車”進行重點管理，對車輛違法打擊力度不夠，監管力度不夠。未及時對本轄區車輛進行摸底排查和建立分類臺帳，部分鄉(鎮)雖有臺帳，但未及時排查更新，轄區車輛及其駕駛人情況不清、底數不明。
4.道路安全隱患治理率低、治理效果不佳的問題沒有得到有效解決。隱患整治工作的跟蹤督促不力，治理與否不掌握、不銷號，道路交通安全隱患整治投入不足，一些隱患整治不徹底，沒有完善防護設施，未能有效改進道路的技術引數。
(二)個性問題
1.玉溪鎮：紅關丫交通安全檢查點對7座以上車輛檢查登記臺帳不完善。關子山茶區公路彎多路窄，安全隱患大，特別危險路段未設定警示標識。
2.上壩鄉：雙河村街上趕集天道路兩旁攤點林立，安全隱患大。
3.三江鎮：火石壩大橋至平模公路三江段彎多路窄，過往車輛較多，監管力度不夠，安全隱患較大。
4.陽溪鎮：未對轄區7座以上面包車進行摸底排查。
5.河口鄉：雖開展路檢路查工作，但相關資料不規範，收集不全。轄區機動車及駕駛人管理臺賬混亂。
6.舊城鎮：對轄區機動車、駕駛人摸排工作開展情況的資料不規範。
7.棕坪鄉：文聯村在1月4日排查的道路隱患現已治理落實，但沒有及時銷號。日常進行路檢路查的資料不規範。
8.三橋鎮：檢查站工作力度不夠，未認真對重點車輛進行“六必查”。鳳山檢查站基本按要求檢查了客運車輛，對其他重點車輛檢查較少，甚至不檢查，在3月1日至18日期間，對其他重點車輛缺1號、5號、6號、7號、13號、15號等7天的檢查記錄。
9.平模鎮：對轄區機動車、駕駛人未認真開展摸排，未及時更新相關臺帳，轄區機動車及其駕駛員底數不清、情況不明，管理漏洞大。
10.大磏鎮：對轄區涉及道路交通安全的人、車、路隱患未全面開展隱患排查、治理;轄區機動車及其駕駛人臺帳、檔案管理未及時更新;查車登記臺帳缺項;20xx年重點駕駛人、重點群體安全教育未開展。
11.桃源鄉：相關工作資料不規範、收集不全;未及時對已治理的隱患進行銷號。
12.忠信鎮：主要依託沙嶺道路交通檢查站開展路檢路查工作，其餘村級道路巡查較少;相關工作資料不規範。
13.洛龍鎮：白家寺道路交通檢查站在3月1日—3月7日期間，無路檢路查臺賬;相關資料不規範，無有關工作開展圖片等。
14.上玉工業園區：上玉工業園區管委會對園區道路交通安全重視不夠。園區內交通安全監管力量薄弱，監管工作滯後。園區內施工車輛與人員混行，土石方車輛超載、超高現象嚴重，過往車輛車速快。未成立專門的道路交通安全管理機構，未對園區施工車輛及其駕駛人員開展摸底排查。
三、下步工作打算
(一)加強對農村道路交通安全管理。一是各鄉(鎮)在農村道路管控方面要以“主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組”的管理模式，落實好“五在鄉(鎮)”(管理主體在鄉鎮、隱患整治在鄉鎮、宣傳教育在鄉鎮、矛盾化解在鄉鎮、便民利民在鄉鎮)的農村道路交通社會化管理新路子，有效破解農村道路“基礎薄弱、職責模糊、秩序混亂、監管不夠、事故頻發、保障乏力”的難題。抓好農村道路交通安全防範體系建設，落實好鄉(鎮)道路交通安全聯席會議制度，做到定期上報本轄區交通安全形勢，定期排程道路交通安全管理工作。二是要進一步加強“辦、站、隊”的規範化建設。規範工作標準，落實工作經費保障，解決辦公場地，配齊相關標識標牌和安全防護裝備，加強協管人員的培訓，讓他們熟悉、掌握相關的法律法規，以保障各項工作的有效、規範開展;規範鄉(鎮)交通安全管理辦公室建設，充分發揮指揮協調作用，共同參與道路交通安全管理工作的職能，最大限度減小管理的盲區死角。三是要嚴格落實趕集天“跟場”及“紅白喜事打招呼”制度，夯實農村道路交通安全管理基礎工作。四是各鄉(鎮)要提升道路交通安全管理的基礎工作，切實掌握人、車隱患底數，健全管理基礎資訊臺賬，使管理臺賬規範、詳實、鮮活，做到對本轄區的各類機動車、駕駛人、道路隱患等底數清、情況明;加大對無牌無證、酒後駕駛、摩托車、麵包車違法載人、貨運車輛及拖拉機等重點交通違法行為的查處力度，切實加大農村道路交通安全宣傳教育。
(二)強化道路交通安全隱患排查整治。加大道路交通安全隱患整治投入，強化隱患整治工作的跟蹤督促，避免重排查輕治理，切實提高隱患治理率，提升治理效果。
(三)切實加強正在開展的摩托車減徵政策工作。各鄉(鎮)和相關部門要認真履行職責，切實加強開展摩托車減徵政策工作，廣泛動員，加大宣傳力度，真正讓廣大群眾知曉摩托車減徵政策工作，進一步消化無牌無證摩托車存量，努力使摩托車上牌率達80%以上，摩托車駕駛人持證率達90%以上。
自治縣人民政府辦公室
年4月1日
各鎮、鄉人民政府，縣級各部門：
根據8月5日縣城鄉環境綜合治理工作緊急會議精神，近期縣委目標督查辦、縣城鄉環境綜合治理辦對各鄉鎮、縣級各機關企事業單位城鄉環境綜合治理情況進行督查。全縣衛生死角明顯減少，經營秩序逐步規範，道路交通秩序整治力度加大，整治廣告亂貼有力，工地亂象整治效果明顯，城鄉基礎設施正在完善，但也存在不少問題。現將督查情況通報如下：
一、督查結果排位情況
1、鄉鎮排位情況。排名前五位的鄉鎮分別是：涵水鎮、石埡鄉、白衣鎮、得勝鎮、岳家鎮;排名後五位的鄉鎮分別是：泥龍鄉、雙鹿鄉、南風鄉、澌岸鄉、馬鞍鄉。
2、縣級機關、正科級單位排位情況。排名前五位的單位分別是：縣政務服務中心、縣人大辦、縣廣電局、縣財政局、縣國土資源局;排名後五位的單位分別是：西城管委會、縣人武部辦公室、縣農機局、縣林業局、縣計生委。
3、企業、副科級單位排位情況。排名前五位的單位分別是：縣運管所、縣社保局、縣自來水公司、縣路政大隊、縣海事處;排名後五位的單位分別是：縣信用聯社、縣農行、縣鹽業公司、縣大修廠、縣再生紙業公司。
二、存在的主要問題
1、思想認識仍有差距。一是少數地方和個別幹部對城鄉環境綜合治理工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足,治理工作採用“一陣風”運動式的抓法。二是不少地方治理任務艱鉅,問題積存較多，治理難度大，幹部畏難惱火，工作上消極應付現象依然存在。特別是一些鄉鎮認為基層組織缺少必要的行政手段，工作難於開展，沒有深層次分析問題存在的原因，工作缺乏原動力。三是抓城鄉環境綜合治理就是抓發展的理念不堅定，認為城鄉環境治理工作固然重要，但還有更重要的事需要抓，不應把精力和重點放在這一個方面，主動抓、自覺抓的意識不強。
2、治理標準仍不高。一是治理標準不明確。一部分鄉鎮、縣級機關企事業單位把治理標準定位於打掃衛生,沒有對照《四川省城鄉環境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準(試 行)》認真查詢還存在哪些差距。二是工作推進不平衡。全縣普遍存在大街比小巷好、公路沿線比非公路沿線好、場鎮比農村好。縣級部門普遍存在重機關院內治理、輕“門前五包”落實，重辦公室內、輕梯間過道。三是“五亂”現象比較突出。雙鹿鄉場鎮海爾電器門市部後面白色垃圾多;江口鎮望江社群小廣告、辦證電話號碼現象十分突出，破舊標語拆除不及時;泥龍鄉場鎮存在多處佔道經營;西城管委會金寶社群場鎮摩托車亂停亂放;土興鄉風涼社群建築材料堆碼佔道嚴重。
3、宣傳發動無聲勢。各鄉鎮雖然對城鄉環境綜合治理意義、目的、內容和標準進行宣傳，但缺乏系統性和針對性，有的地方對上級的檔案精神沒有及時進行傳達學習，幹部對環境綜合治理工作要求知之不深，幹部的職能作用沒有得到充分發揮;有的地方發動群眾工作不細緻、不深入，宣傳方式單一、聲勢不大、深度不夠、覆蓋面不廣，認為召開一、兩次會議就可以把群眾發動起來，群眾的知曉率、參與率比較低，人人蔘與環境綜合治理的工作格局還沒有形成，僅靠各級幹部去抓去管千家萬戶的環境治理，部分群眾成了環境治理工作的旁觀者，幹部疲於奔波，群眾的主體作用未發揮，因而導致整治成果難鞏固。
4、基礎設施投入仍不足。由於縣域經濟基礎薄弱，農貿市場、停車場、管網等基礎設施建設欠賬大。全縣場鎮硬化率43.3%;其中有接近一半是破損路面;23個場鎮主街道有排水管網，化糞池建有率(含聯建)僅佔15.9%;54個場鎮有固定的垃圾堆碼場(含共用)， 20個場鎮有農貿市場，25個場鎮有牲畜交易市場，22個場鎮有車站，其中車輛進站的不到一半;全縣場鎮共安裝路燈668盞，13個場鎮有公廁。
5、長效機制不健全。一是投入保障不落實，大部分鄉鎮存在等、靠、要現象，認為縣級財政投入杯水車薪，本級又無財源，完善基礎設施束手無策，沒有研究多樣化投入保障機制。二是村民自治機制不完善，個別地方只是制定了村規民約，沒有深層次研究如何提高群眾參與環境綜合治理的積極性和主動性。三是考核激勵機制執行不暢，各地各單位都建立了城鄉環境綜合治理考核激勵機制，但大部分鄉鎮、縣級部門沒有建立考核工作的軌跡，個別單位考核流於形式，應付檢查，獎懲未兌現。四是問責不逗硬，全縣除大寨鄉對一位村主任因城鄉環境綜合治理工作不力而實施問責外，其餘鄉鎮、縣級部門沒有逗硬實施問責。
三、下階段工作措施
1、強化“五亂治理”和“兩個專項整治”。要按照“治理工作面上要轟轟烈烈,專項行動要紮紮實實”的工作要求，繼續抓好“五亂治理”，針對治理工作中存在的薄弱環節，進一步完善工作措施，解決髒、亂、差等突出問題。抓實8月城鄉交通秩序治理專項行動和9月城鎮綠化及容貌治理專項行動攻堅月活動。
2、強化“七進”活動的開展。進一步發動群眾，提高群眾參與率，深入開展城鄉環境綜合治理“七進”活動，各牽頭部門要切實履行工作職責，積極響應主動抓，構建全民參與綜合治理的工作格局。
3、強化基礎設施建設。各鄉鎮要拓寬場鎮基礎設施建設資金投入渠道，抓好 “三場”(農貿市場、停車場、垃圾場)建設，完善場鎮汙水管網設施，購置必要的環衛工具。
4、強化環境綜合治理宣傳力度。進一步創新宣傳形式，豐富宣傳內容，繼續辦好平昌電視臺、平昌週末、網路舉報平臺、政務網的專題欄目。加大輿論監督力度，新聞媒體要對被曝光的典型事件進行跟蹤報道。同時，要抓好群眾文明行為的養成，實現城鄉環境綜合治理從行政主體抓向政府引導抓轉變。
5、強化長效機制的建立。圍繞實現“四個轉變”( 短期作為向長期治理轉變，被動式突擊治理向主動常態化管理，粗放式向精細化轉變，單一式向全方位整體推進轉變)的工作要求，進一步健全長效機制。建立“網底化”管理機制，進一步落實治理責任。建立部門聯動協作機制，從公安、城管、工商、建設、環保等部門抽調工作人員，組建一支相對穩定的環境綜合治理工作隊伍。加強村民自治，制定村規民約，真正發揮群眾在城鄉環境綜合治理工作中的主體作用。
6、強化督查督辦。下階段主要採取暗訪、突擊抽查等方式，切實加大對鄉鎮和縣級機關企事業單位環境治理情況的督查力度。嚴格按照《平昌縣城鄉環境綜合治理工作問責辦法(試行)》的規定，對工作推進不力，治理效果不佳的責任單位和責任人，從嚴問責，努力實現環境綜合治理城鎮“七好”、農村“四好”的目標。
10月7日 早上7時30分開始，大隊長帶領副大隊長和政工督察室主任一行四人對、和等7箇中隊進行督察，現將督察情況通報如下：
中隊：陸、羅、廖和段四人在中隊值班備勤，湘警車停在中隊備勤。中隊負責人陸國慶假日一至七日一直堅守工作崗位，督察當日中隊兩位副職也全部在崗，所有值班民警都著裝整齊。中隊：一人在中隊值班，該值班組帶班副中隊長資因家庭私事於6號晚上8點多鐘提前離崗，7號值主班的中隊長曾和民警王因到市區醫院找事故當事人搞調查材料，延誤了正常交接班時間，沒有統籌安排好中隊工作，從而造成中隊備勤警力不足，無法達到兩名正式民警出警的基本要求。大隊前期限期督辦的中隊陽光欄中，蔣照片仍未上牆。中隊：督查組到達時，該中隊辦公樓除了幾名事故當事人外，沒有一位值班民警，督查組經電話聯絡，值班的副中隊長周和值班民警鄧剛接縣局110指令，正在收費站出警，督查組跟縣局110指揮中心核實，出警情況屬實。
xx年xx月xx日
根據中央統一部署，20xx年3月1日至4月29日，中央第八巡視組對農業部黨組進行了專項巡視。5月31日，中央巡視組向農業部黨組反饋了專項巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈。
一、充分認識巡視工作的重要性，把巡視整改作為當前重大政治任務抓緊抓好
部黨組把巡視整改擺在突出位置，結合“兩學一做”學習教育，深入學習系列重要講話精神，進一步增強“四個意識”，自覺向以同志為的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，層層動員、持續發力抓好整改落實，不斷鞏固拓展巡視成果。
(一)深入學習貫徹關於巡視工作的重要講話精神，進一步提高對巡視整改工作的認識。5月31日，中央第八巡視組反饋專項巡視情況後，部黨組書記、部長韓長賦同志多次主持召開部黨組專題會議，認真學習貫徹關於巡視工作的重要講話精神，研究推動巡視整改工作。部黨組充分認識到，開展巡視工作是黨內監督的戰略性制度安排，是突出加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重大舉措，中央對部黨組的專項巡視，既是對農業部加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的一次全面檢驗，也是我們找差距、促整改、謀發展的一次難得機遇。部黨組深刻認識到，中央巡視組指出的我部在加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面的薄弱環節，為我們劃出了底線、亮出了紅線，樹立了高標準，切實加深了對我部黨建工作現狀和水平的認識，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，強化了部黨組和各級黨員幹部的責任意識。部黨組認為，整改是維護巡視工作權威和影響力的重要保證，是巡視工作成果運用的關鍵環節，必須堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務抓緊抓好，做到即知即改，立行立改，紮實整改，全面整改。部黨組要求，各級黨組織和廣大黨員幹部尤其是領導幹部要切實把思想和行動統一到重要講話精神和中央巡視工作要求上來，充分認識抓好巡視整改工作的重要性必要性緊迫性，以高度的政治責任感和認真負責的態度，正視巡視反饋意見指出的問題，不迴避不遮掩，一條一條整改、一件一件落實，不斷提升加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨水平，為推動農業現代化建設、農業農村改革發展提供堅強政治保證和組織保證。
(二)及時成立領導小組、細化整改任務，紮實推進巡視整改工作。部黨組迅速部署巡視整改工作，明確實行“一把手”負責制，部黨組負總責，部黨組書記是第一責任人，各位部黨組成員明確責任、分工負責、分頭落實。成立以韓長賦同志為組長的專項巡視整改工作領導小組，組織專門力量認真逐條梳理巡視反饋意見，具體細化為4個方面36項整改任務，制定印發《中共農業部黨組關於專項巡視整改工作方案》，提出總體要求，明確牽頭司局。部黨組、部巡視整改工作領導小組分別於6月6日、6月8日召開專項巡視整改工作部署會，要求牽頭司局對每項整改任務都要制定路線圖、排出時間表、明確責任人、立下軍令狀。加強工作督導，6月29日、7月1日分別召開專項巡視整改工作督導會，全面分析、逐項檢查指出各項整改任務的關鍵環節和整改重點，一項一項地細化具體措施，紮實推進巡視整改工作。7月16日部黨組召開專項巡視整改工作排程會，全面排程專項巡視整改工作進展，查詢薄弱環節、拾遺補缺。部黨組各位成員認真落實“一崗雙責”，靠前指揮，督促指導分管司局和單位，及時瞭解整改工作程序，幫助解決問題。
(三)堅持上下聯動、立行立改，確保各項整改工作如期完成。巡視期間，部黨組堅持立行立改，針對中央巡視組指出的問題，立即組織自查自糾，並舉一反三。先後開展辦公用房和公務用車超標專項整治、行政審批職能相關單位自查和社會組織兼職取酬自查、“四風”問題集中檢查等，嚴肅查處違紀問題，召開黨員幹部警示大會，落實部領導班子成員“一崗雙責”等。層層組織召開領導班子民主生活會、黨支部組織生活會，聯絡中央巡視組指出的和我部自查發現的在加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的問題，結合個人思想和工作實際，開展嚴肅認真的批評與自我批評，進一步統一思想、提高認識。4月24日，部黨組率先垂範，召開專題民主生活會，推動進一步嚴格執行中央八項規定，提高我部全面從嚴治黨水平，為集中整改奠定了良好基礎。6月底前，分別組織各司局各單位領導班子召開專題民主生活會,以“四個意識”為標杆，以黨章黨規黨紀為尺子，聯絡班子和個人實際深入查擺問題，認真撰寫對照檢查材料，深刻剖析產生問題的原因，提出下一步努力方向和整改措施。組織500多個基層黨支部召開專題組織生活會，廣大黨員幹部開展批評與自我批評，切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，為做好巡視整改工作夯實了思想基礎。部黨組《關於專項巡視整改工作方案》印發後，各司局各單位結合自身實際，自覺查詢、對號入座，認清責任，細化措施，都制定了本單位的整改方案。各司局各單位在認真推進部黨組巡視整改任務的同時，紮實推進本單位整改工作的落實，為部黨組巡視整改任務按時保質完成打牢基礎。
二、堅持高標準、嚴要求，雷厲風行全面整改，不折不扣逐條落實
部黨組把梳理出的4個方面36項整改任務作為問題清單，印發給各司局各單位，既是我部巡視整改任務清單，更是對部系統全體黨員作出的鄭重承諾。截至目前，36項整改任務中已有23項完成，有7項整改任務將於今年年底前完成，其餘的6項為需要長期堅持整改任務，目前也取得了階段性成果。
(一)進一步加強黨的領導
部黨組認真學習領會黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，深入貫徹“三農”工作重要論述和在小崗村農村改革座談會上的講話，注重發揮黨組領導核心作用，加大落實黨的強農惠農富農政策的工作力度，著力推進農業結構調整，特別是農業供給側結構性改革，加強精準產業扶貧，全面推進現代農業建設。
1.關於進一步增強“四個意識”問題。部黨組抓住開展“兩學一做”學習教育的有利契機，突出經常性教育的特點，堅持領導帶頭、以上率下，層層立標杆做示範，引導黨員幹部深入學習黨章黨規、學習系列重要講話，舉辦學習輔導報告，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，努力做到“四講四有”。
深入學習系列重要講話精神。部黨組及時通過專題學習會、中心組學習會等形式，認真學習《系列重要講話讀本(20xx年版)》、在安徽小崗村農村改革座談會的重要講話、在慶祝中國共產黨成立95週年大會上的重要講話等，編印關於農業農村農民工作論述摘編、農業部“兩學一做”學習教育問答等，教育引導廣大黨員幹部進一步深刻領會講話內涵，切實把思想和行動統一到講話精神上來，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
修訂《農業部黨組工作規則》。對部黨組的職責、組織原則、議事決策、理論學習、民主生活會、責任追究等作出明確規定，進一步改進完善了部黨組政治學習、調查研究、工作決策制度等，切實提高部黨組執行中央“三農”政策和指導全國農業農村經濟工作水平。
領導幹部講黨課。部領導班子成員和各司局各單位領導班子成員堅持在一定範圍內講黨課，走上部黨校講臺，為黨員幹部作理論學習輔導報告，用系列重要講話精神武裝頭腦，引導黨員幹部加強黨性修養，進一步堅定理想信念。韓長賦同志在農業部紀念建黨95週年大會上，緊緊圍繞學習貫徹系列重要講話精神為機關黨員幹部講了一次內容豐富的黨課。
2.關於落實中央“三農”方針政策，總結深化農村改革和制度創新、激發農村活力的新典型問題。部黨組認真學習貫徹關於“三農”工作的有關論述，尤其是在安徽小崗村農村改革座談會上的重要講話精神，對照以來中央明確由我部牽頭的各項改革發展任務，認真梳理政策措施落實情況，深入挖掘各地深化改革的先進經驗和做法，切實查詢工作不足，有針對性地加大工作力度，確保中央政策不打折扣得到執行，基層經驗得到廣泛推廣借鑑。
推動完善強農惠農富農政策。完善農業補貼政策，在全國範圍內啟動“三補合一”改革，全面推進漁業成品油價格補貼改革，穩妥推進動物防疫補助政策改革，完善農機購置補貼實施辦法，提高了補貼政策的指向性、精準性和時效性，有效防範跑冒滴漏和尋租風險。完善農產品價格形成機制，配合有關部門出臺《關於建立玉米生產者補貼制度的實施意見》，組織開展鮮活農產品調控目錄制度試點，配合有關部門做好糧食、棉花、食糖等農產品總量平衡工作，促進了農產品價格和農民收益的穩定。
狠抓強農惠農富農政策落實。調整優化農業結構，著力加強耕地質量建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，推進“糧改飼”試點和“米改豆”試點，加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，加快發展草食畜牧業，推進漁業資源保護和綠色養殖減量增收。促進農村一二三產業融合，著力落實農產品產地初加工補助政策，扶持休閒農業與鄉村旅遊發展，實施農村產業融合發展試點專案，推進“網際網路+”現代農業三年行動。落實農業支援保護政策，著力建立完善全國農業信貸擔保體系，推動落實糧食最低收購價、目標價格補貼等政策，落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策，加強種質資源保護，促進農業可持續發展。
深化農業農村改革。制定了中央部署我部牽頭的7項改革任務的方案，目前4項已完成，1項基本完成，2項已形成較為成熟的檔案。加快推進農業農村重大改革，穩步推進土地承包經營權確權登記頒證，擴大到22個省，引導農村土地經營權有序流轉，構建新型農業經營體系，推進農村產權制度改革。加強對農村改革試點工作的指導，派出108名幹部分赴27個省份的56個縣開展實地調研，梳理評估農村改革試點進展情況，總結歸納了一批典型和經驗。穩步推進農村集體資產股份權能改革等試點，指導地方加大改革創新力度，及時總結試點經驗。
3.關於深入推進農業結構調整、農業基礎設施建設，提升科技進步貢獻率，增加優質農產品供給問題。部黨組深入推進農業結構調整，深化農業供給側結構性改革，加強高標準農田等農業基礎設施建設，不斷提高科技進步貢獻率和農機化水平，確保優質農產品供給，推動不斷加強生產條件建設。
強化頂層設計，出臺和落實指導農業結構調整和深化農業供給側結構性改革的檔案。以農業供給側結構性改革為主線，推進現代農業產業體系轉型升級，正在編制《全國農業現代化規劃(20xx-20xx)》。出臺並認真落實部分地區玉米結構調整、促進大豆生產和草食畜牧業發展、漁業轉方式調結構等指導意見，著力調高、調優、調精農業結構，推動結構調整取得積極進展。組織開展十大重點問題研究，圍繞農業供給側結構性改革品種策略、現代農業產業體系構建模式、“藏糧於地”實現途徑等形成一批研究成果。
圍繞調結構強化指導服務。加強農業農村經濟形勢分析研判，開展月度形勢分析並及時向社會公佈情況，引導社會預期。加強對農產品供需形勢分析，試點發布棉花、油料、食糖等品種月度平衡表，引導農民積極調整種養結構。
加強農產品質量監管。深入開展國家農產品質量安全縣建立，總結推廣首批107個質量安全縣(市)建立試點單位的經驗做法;推進標準化生產，新批准釋出國家標準和行業標準100多項，認證“三品一標”產品12900個;制定完善加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見。
加快農業科技創新與推廣。全面啟動農業科技競爭力提升行動，實施農技推廣體系建設補助專案，抓好10個省的科研院所開展重大農技推廣試點，健全農業科技推廣體系，提升農技推廣服務效能。著力完善農業科技成果轉化激勵機制，加快國家農業科技創新聯盟和全國農業科技成果轉移服務中心建設。推進種業科研成果收益改革試點，加快發展現代種業，切實加強轉基因育種研發、管理和科普工作。加大新型職業農民培育力度，年培訓超過100萬人，啟動實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃。
強化基礎設施投入，加快高標準農田建設。我部積極協調爭取專項建設基金支援現代農業，提出政策建議。制定《關於建立糧食功能區和重要農產品生產保護區指導意見》，陸續組織釋出“十三五”農業農村經濟發展規劃，全面謀劃“十三五”轉方式、調結構工作。正在啟動“十三五”農業現代化規劃確定的重點工程，加快高標準農田、農業公共服務能力建設;積極籌建農業部耕地質量監測保護中心，深入推進糧食生產全程機械化行動，促進農業節本增效。
4.關於精準扶貧的產業培育問題。部黨組按照中央脫貧攻堅部署，著力加強產業扶貧、精準脫貧工作。
加大政策落實和創設力度。牽頭召開全國產業扶貧工作電視電話會議，推動各地落實農業部等九部委出臺的《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》。積極與國家開發銀行等金融機構溝通銜接，推動加大對貧困地區產業扶貧的金融支援。推動各有關省(區、市)召開產業扶貧專題會議，印發實施方案，出臺政策措施。印發《農業部辦公廳關於支援貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知》。組織開展“百鄉萬戶”產業扶貧調查，形成農業產業精準扶貧蹲點調查報告，提出了推進產業扶貧的政策建議。組織專家開展創新產業精準扶貧政策研究，提煉形成一批產業精準扶貧模式。
大力推進區域發展和脫貧攻堅。7月4日，我部牽頭召開大興安嶺南麓片區區域發展與脫貧攻堅部際聯絡會議，交流片區脫貧攻堅工作，研究部署下一步工作協調推進機制和具體幫扶措施，印發《關於進一步完善大興安嶺南麓片區脫貧攻堅工作協調推進機制的通知》《關於實施大興安嶺南麓片區脫貧攻堅共同行動的通知》《為大興安嶺南麓片區辦實事清單》，整合多方力量加大片區扶貧力度。7月10日，召開全國農業援藏工作座談會，深入貫徹中央第六次西藏工作座談會精神，全面部署“十三五”農業援藏工作任務。組織國家級農業產業化龍頭企業、部屬事業單位、對口援藏省市農業部門與西藏方面簽訂合作協議。開展20xx年全國農業系統“專家西藏行”，遴選33位專家深入西藏開展農業技術指導服務。
指導編制省縣兩級產業扶貧規劃。督促指導各地編制完成省、縣兩級產業精準扶貧規劃，建立旬報制度，定期排程各地規劃編制進展，推動規劃編制精準到村到戶到人。目前各地規劃編制進展順利，力爭7月底前基本完成編制任務。
完善服務支撐措施。利用現代農業產業技術體系等科研平臺，統籌協調全國農業科技優勢力量，面向武陵山區等我部定點扶貧地區開展共性和關鍵技術研發、整合、示範和推廣。今年117期農村實用人才帶頭人和大學生村官示範培訓班的培訓物件全部面向貧困地區，預計全年培訓1.7萬多人。在擬於11月召開的第十四屆中國國際農產品交易會上，將首次設立扶貧展區，擴大貧困地區品牌農產品市場影響力。
5.關於落實強農惠農政策問題。開展強農惠農資金使用情況專項整治，健全完善強農惠農資金使用管理機制，研究制定了《在全國農業系統開展強農惠農資金使用突出問題專項整治工作方案》，並召開視訊會議進行部署。目前，我部正在指導和督促地方農業部門開展好專項整治，確保在20xx年上半年完成。通過專項整治，我部將會同有關部門進一步健全完善政策設計和資金監管機制，針對薄弱環節和風險點完善監督制度，明確各級農業行政管理部門監督責任分工和紀律要求。
6.關於研究農業生產環境、治理農業面源汙染問題。部黨組深入研究農業生產環境，加快農業面源汙染治理工作。
編制《培育發展農業面源汙染治理、農村汙水垃圾處理市場主體方案》。探索農業面源汙染第三方治理模式，建立健全農業農村環境治理市場體系，加快培育發展農業農村環境治理市場主體。
啟動秸稈綜合利用試點工作、農業面源綜合治理試點專案和洞庭湖區畜禽水產養殖汙染治理試點工作。我部會同財政部下發《關於開展農作物秸稈綜合利用試點 促進耕地質量提升工作的通知》，在河北等10省區開展秸稈綜合利用試點工作，探索可持續、可複製推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。我部會同國家發改委組織編制了20xx年典型流域農業面源汙染綜合治理建設工作方案，在9省18個縣(區)開展農業面源汙染綜合試點專案。印發《洞庭湖區畜禽水產養殖汙染治理試點工作方案》，在4個縣市開展試點示範，推廣健康養殖、生態養殖模式和技術，逐步建立健全健康養殖長效機制。
加快推進農業清潔生產示範建設，抓好減少化肥、農藥使用量和耕地汙染治理工作。督促16個農業清潔生產示範專案抓好檢查驗收。繼續做好20xx年測土配方施肥工作，選擇200個重點縣建立化肥減量增效示範區。在全國建立600個農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示範區基地，建立100個新農藥、新助劑、新藥械試驗示範區。繼續安排資金開展湖南省重金屬汙染耕地綜合治理。6月，出臺了《耕地質量調查監測與評價辦法》，聯合九部門印發《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，在有關省開展試點。
7.關於部黨組加強對直屬單位黨的領導工作頂層設計問題。部黨組及時開展調查研究，準確把握直屬單位、部屬科研院所黨建工作情況，研究出臺製度，進一步強化黨的領導。
規範直屬單位黨委(黨組)會議議事規則。部黨組印發了《關於進一步規範直屬單位黨委(黨組)會議議事規則的通知》，就直屬單位黨委(黨組)會議研究內容、會議程式、議事規則等進行明確規範，規定黨委(黨組)會議要研究涉及本單位改革發展穩定和事關幹部職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大專案安排、大額資金使用等事項，研究黨的建設事項等，切實發揮好黨委(黨組)領導核心、政治核心作用。
加強部屬科研院所黨建工作。部黨組組織農科院、水科院、熱科院全面調研梳理了本單位的黨建工作情況，查擺了問題，提出了意見建議。目前，正組織專門力量對“三院”黨建工作情況進行深入分析，探索農業科研院所黨建工作規律，擬製定出臺《關於加強部屬科研院所黨建工作的意見》。
改革完善直屬單位領導體制。全面檢查了部黨組《進一步深化改革規範管理切實發揮部屬事業單位作用的意見》的貫徹執行情況，及時梳理解決落實中遇到的問題和困難，推動意見落到實處。繼續完善強化部屬新聞單位黨委領導體制，擬將承擔高等學歷教育、黨校培訓、農民教育培訓等職責的3家部屬事業單位明確為黨委領導下的行政領導人負責制。
8.關於選人用人規範性問題。部黨組及時開展專項檢查，掌握情況，修訂完善相關制度，切實加強整改。
嚴格執行幹部選拔任用工作條例。在巡視期間立行立改，非領導職務轉任領導職務人選、平級轉任重要職務人選均嚴格履行民主推薦和考察、核查個人有關事項、徵求紀檢監察機構意見等程式。從6月開始組織直屬單位開展選人用人工作專項自查，全面把握直屬單位選人用人工作情況，9月將抽取12家單位進行選人用人專項檢查;從20xx年開始，將在巡視工作中單獨增加選人用人工作組，抽取10家單位開展選人用人專項檢查，實現監督檢查常態化。正在修訂完善《司處級幹部任職前人事勞動司聽取紀檢監察部門意見試行辦法》。
對重點領域、關鍵崗位領導幹部進行交流使用。6、7兩月部黨組研究交流了一批重點領域、關鍵崗位幹部，已有14名司局級領導幹部調整交流到位，佔比超過一半，除3位明年上半年達到退休年齡的外，其餘年底全部交流到位。需要交流的機關處級幹部，除1人外，均已交流到位。
(二)進一步加強黨的建設
部黨組著力從制度上加強對各司局各單位黨建工作的指導，緊密結合“兩學一做”學習教育，深入開展基層黨組織長期不換屆、黨的組織生活不嚴格、黨員管理不規範、黨費交納不規範等4個專項整治，切實加強直屬機關黨的建設。
1.關於部黨組加強對直屬事業單位黨建工作指導問題。部黨組立行立改，研究制定有關制度，採取切實措施，加強直屬單位黨建工作。
修訂《農業部辦公廳關於部領導分工安排的通知》。將所有直屬單位納入部領導分工，進一步加強對直屬單位的領導。截至目前，部黨組成員和部領導都已和所有分管單位黨組織主要負責同志進行了一次專題談心談話，著重瞭解了各單位黨建工作情況、幹部職工思想狀況等，就進一步加強黨的建設分別提出了具體要求。
制定《關於部領導班子成員落實“一崗雙責”的若干規定》。建立完善了部黨組書記負總責，分管領導分工負責，部黨組成員和部領導同志、各單位領導班子成員“一崗雙責”，直屬機關黨委推進落實，各級黨組織層層負責的黨建工作責任體系。部黨組成員和部領導同志分管司局和直屬單位，同時對業務工作和黨的建設負分管責任，做到黨建工作與業務工作同部署、同督促、同總結。把個人履行“一崗雙責”職責情況作為年終述職、專題民主生活會的重要內容。健全完善黨建工作考核制度，將全面從嚴治黨要求細化到我部具體實際工作中，較大幅度提升機關黨建工作在部系統績效管理考核指標中所佔分值，完善細化黨建工作考核內容，強化責任追究，績效考核“指揮棒”作用發揮更加充分。
2.關於夯實黨建基礎性工作問題。開展基層黨組織長期不換屆整治，各單位黨組織認真開展自查，重點排查了黨組織任期屆滿、未經上級黨組織批准不換屆的情況，督促未按時換屆的直屬黨組織及時進行換屆。開展黨的組織生活不嚴格整治，各單位黨組織結合開展“兩學一做”學習教育，針對查詢的問題，嚴格執行組織生活制度，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”等為基本形式，在融入經常、融入日常上下功夫，黨員領導幹部帶頭講黨課、參加黨支部學習教育各項活動，著力提高組織生活質量。部黨組成員、部領導和各單位黨組織主要負責同志分別以“加強黨的建設”為主題講了黨課。開展黨員管理不規範整治，組織各單位黨組織開展黨員組織關係集中排查工作，重點對流動黨員、學生黨員進行全面認真逐個梳理排查，千方百計查詢失聯黨員，穩妥做好組織處置工作。
3.關於黨費交納不規範問題。及時印發《關於進一步規範黨費收繳工作的通知》，進一步嚴格規範黨費工作。今年以來，正式施行《農業部直屬機關黨費手冊》，全體黨員做到了按月、主動、足額繳納黨費。
4.關於調整完善基層黨組織設定。理順基層黨組織管理體制，將原來歸口有關司局黨組織的直屬單位黨組織改為直接隸屬於直屬機關黨委，強化直屬機關黨委對各單位黨組織的領導。指導符合條件的業務歸口管理社會組織成立黨支部，選齊配強支委會，推動黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”。
5.關於加強直屬機關黨委、直屬機關紀委建設問題。在機構編制緊張的情況下，部黨組專門研究核增了直屬機關黨委機關行政編制，用於強化部直屬機關黨委、直屬機關紀委工作力量，落實從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“兩個責任”要求，加強黨風廉政建設和反腐敗等工作。
(三)堅定不移推進全面從嚴治黨
部黨組深刻認識和理解全面從嚴治黨的科學內涵和重大意義，紮實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格標準，加強督查檢查，組織開展“四風”問題集中檢查，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，認真查辦違紀案件，深入推進全面從嚴治黨。
1.關於黨組履行全面從嚴治黨主體責任問題。部黨組召開黨建工作情況專題座談會、全面從嚴治黨專題學習會、專題民主生活會等，深入學習領會關於加強黨的建設、全面從嚴治黨的系列重要論述，貫徹落實xx屆中央紀委歷次全會精神，不斷深化對加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的認識，增強履行“一崗雙責”的自覺性，全面分析部系統黨建工作現狀，查詢差距、研究改進措施，深入貫徹落實部黨組、駐部紀檢組制定的《關於落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的意見》。
強化各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任意識。6月16至20日舉辦了“兩委”書記培訓班，部黨組對培訓班高度重視，專門研究審定培訓內容、課程安排，4位部領導作了專題輔導報告，教育引導部系統“兩委”書記進一步強化“四個意識”，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任、監督責任。培訓班還邀請中央紀委、中央黨校、中央國家機關工委的專家和有關部門負責人就學習關於全面從嚴治黨重要論述、學習貫徹黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規、加強基層黨組織建設等內容作了專題報告。在培訓班上專門安排落實“兩個責任”彙報交流會，6個單位圍繞加強黨的建設、落實全面從嚴治黨“兩個責任”作了交流發言，所有學員都撰寫了“兩個責任”學習體會，進一步推進了“兩個責任”落實到位，橫向到邊、縱向到底。“兩委”書記反映，進一步提高了對全面從嚴治黨重要性的認識，深化了對黨章黨規、系列重要講話精神的理解，增強了落實“兩個責任”的責任感自覺性，理清了履職盡責的工作思路，提升了履行“兩個責任”的工作能力。
推動紀檢監察機構認真履行監督責任。部黨組強調，要嚴明“六項紀律”，嚴格監督執紀問責，運用好監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理和紀律處分等多種方式，對違規問題早發現、早處置，及時進行黨紀處分或組織處理，防止小問題演變成大問題。駐部紀檢組於5月4日至18日專門舉辦駐農業部紀檢組綜合監督單位紀檢幹部業務培訓班，期間召開各單位紀委書記座談會，宋建朝組長作報告，進一步增強了我部紀檢幹部隊伍的使命感責任感，提高了監督執紀問責的本領，錘鍊了忠誠乾淨擔當的作風。堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重點查處和糾正向農民群眾攤派、涉農亂收費、集體“三資”管理、支農惠農、扶貧等領域的嚴重問題，嚴肅查處和糾正農業行政執法中吃拿卡要和只收費、不作為的問題。堅持一案雙查，既追究當事人責任，又追究領導責任。
配齊配強各單位“兩委”領導班子。部黨組堅持優中選優，統籌考慮、調整選配了有關單位的黨委書記，配齊配強了各單位的紀委書記，其中新選配的2個單位紀委書記，不再兼任行政職務。下一步著力解決好部分單位紀委書記兼任行政職務的問題，推動直屬單位紀檢機構進行“三轉”。
2.關於貫徹落實中央八項規定精神的問題。部黨組重新梳理3年來貫徹落實中央八項規定精神情況，開展了領導幹部辦公用房超標和公務用車超標集中整治行動，嚴肅處理頂風違紀現象;組織開展了“四風”問題“回頭看”和整治“四風”問題集中檢查;對以來黨群組織開展的主題教育實踐活動情況進行了檢查。
開展落實中央八項規定精神專項巡視整改。印發《農業部落實中央八項規定精神專項巡視整改工作方案》，將整改內容細化分解為6個方面、23項具體任務。6月21日至7月15日，組織各司局各單位全面深入開展落實中央八項規定精神專項巡視整改，對查到的問題進行了立行立改，對需要一段時間進行整改的問題，制定了可執行、可檢查、可監督的整改措施，明確責任人，確保按時完成。新制定了《農業部辦公廳關於健全直屬單位公務接待制度的通知》等規定，進一步嚴格標準，加強了公務外出計劃管理、公務接待審批管理，嚴格了公務接待標準和經費管理。全國農業展覽館領導班子成員違規組織、參加公款宴請，併發生違規使用封存超標準公務用車問題，分別給予時任黨政主要負責人和紀委書記黨內嚴重警告和黨內警告處分。
開展領導幹部辦公用房超標和公務用車超標集中整治行動(簡稱“兩超”)。中央巡視組巡視期間，指出個別直屬單位領導幹部存在“兩超”問題後，部黨組立即召開會議，決定在全系統開展“兩超”集中整治行動，在自查自糾的基礎上，組成4個督查組對所有司局和部屬單位實行全覆蓋督查，一間房一間房地量，一輛車一輛車地查，發現一起查處一起，絕不姑息。對封存超標車輛隨事業單位改革一併處置，對封存停放不規範問題，進行了立即整改，對發現有“兩超”問題的單位，由分管部領導對單位主要負責人進行了批評教育。中國農科院鄭州果樹所領導班子成員超標準使用辦公用房，除免去黨政主要負責人職務外，移送地方黨組織進行紀律處分，分別對黨政主要負責人、紀委書記給予黨內嚴重警告和黨內警告處分。
開展整治“四風”問題集中檢查。在各司局各單位開展“回頭看”和自查的基礎上，進行了重點督查。針對督查中發現的一些領導幹部思想認識仍然不到位、“庸懶散木推”現象仍未杜絕、個別單位頂風違紀問題還有發生、落實黨風廉政建設“兩個責任”壓力傳導仍有死角等問題，部黨組立行立改，健全完善遏制“四風”現象的長效機制，制定出臺了《關於加強預算單位公務用車執行維護管理有關事項的通知》等制度，提出建立橫向到邊縱向到底的層層抓落實的責任體系。中國農科院農經所存在違規變相發津補貼、科研經費管理失控等問題，分別給予時任黨政主要負責人留黨察看一年和嚴重警告處分。
召開黨員幹部警示教育大會。4月8日，部黨組召開部機關副處以上幹部和直屬單位班子成員警示教育大會，對巡視期間發現和查處的3起9人違反八項規定精神的典型問題進行通報，部黨組書記、部長韓長賦同志講話，以案明紀，以案醒人，進一步推動黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏，嚴守黨的紀律和規矩，真正在思想上工作上作風上嚴起來實起來，收到了明顯的教育、整改效果。
開展黨群組織以來開展的主題教育實踐活動檢查。針對巡視期間發現的個別單位在組織開展主題教育活動中公款旅遊、接受宴請等問題，在對有關責任人進行嚴肅處理的同時，部黨組舉一反三，組織各司局各單位黨組織和工青婦組織對以來開展的各類主題教育實踐活動情況進行自查，重點對活動名稱、參加人員範圍及人數、主要內容(行程)、經費支出專案及數額、經費來源、是否安排參觀當地風景名勝、用餐住宿交通是否超標等方面的具體情況進行摸底排查。制定印發了《關於進一步規範和加強黨支部主題黨日活動的通知》，就基層黨組織開展主題黨日活動作出詳細規定，提出明確要求。
3.關於加強巡視工作、充實巡視工作力量問題。部黨組制定了《20xx年農業部巡視工作方案》，擬於9月召開農業部巡視工作動員部署會，組建5個巡視組分行業領域、分業務類別對12個部屬單位開展專項巡視工作，適時開展“回頭看”。今年的巡視工作注重突出重點，聚焦問題，突出政治巡視，紮實推進全覆蓋。在人事勞動司內指定專門處室，承擔農業部巡視工作領導小組辦公室日常工作，統籌、協調、指導部巡視組和直屬單位巡視機構開展工作。將從部直屬機關紀委委員中遴選並授權擔任巡視組組長，不斷加強巡視隊伍力量。
(四)深化行政審批制度改革，對權力尋租問題開展專項治理，防範廉政風險
部黨組高度重視防範權力尋租等問題，將深化行政審批制度改革作為巡視整改的重點，採取了一系列措施，強化制度建設，切實轉變政府職能，堅持政事分開、政企分開，加強對權力執行的監督制約，建立健全廉政風險防控機制。
1.關於防止行政審批領域“紅頂中介”、迂迴型權錢交易等權力尋租問題。在充分調研行政審批各方情況基礎上，部黨組制定了《深化農業行政審批制度改革的意見》，從積極推進簡政放權、大力規範審批行為、推進中介服務改革、健全廉政風險防控機制等四個方面提出了一系列重點措施，不折不扣落實黨中央、國務院關於深化行政審批制度改革的部署要求。
推進簡政放權。以來共提出取消下放30項行政審批事項的建議，取消下放比例達53%，其中19項巡視整改前已到位，其餘事項進度按國務院審改辦統一部署執行。在此基礎上，擬再取消1-2項行政審批事項，同時擬取消8項原由中央指定地方實施的行政審批事項，待相關程式批准實施。舉辦了深化農業行政審批制度改革培訓班，組織各省區市牽頭農業行政審批制度改革部門及農業部行政審批承辦司局的負責同志對加強“放管服”進行研討，做好行政審批取消和下放後的銜接落實，提高事中事後監管的針對性、有效性。
簡化審批程式。圍繞進一步優化服務，對現有事項申報材料和辦理時限進行了深入梳理，在確保審批質量的原則下，對不合法、不合理及重複的證明材料一律取消，同時進一步壓縮委託現場查驗、專家評審工作時限，合理分配審批各環節的辦理時間，對14項審批事項(含16個子項)申報材料進行了精簡，累計49種;壓縮了4項審批事項(含13個子項)審批時限，辦理時限分別減少2-5個工作日。
規範審批行為。進一步完善“統一受理、統一回復、接辦分離、限時辦結”的審批執行機制，擴大標準審批實施覆蓋面，重點完善專家評審、技術複核和政策審查領域標準，明確每個環節、每個步驟的規範及要求;同時，健全完善涉及農業投入品、農產品質量安全、農業資源分配利用等重要事項的科學決策機制，對6項審批事項(含17個子項)實行司(局)務會集體決策。
推進中介服務改革。圍繞切斷中介服務利益關聯，明確要求部屬事業單位、社會組織及企業不得開展與農業部行政審批相關的中介服務，停止18家部屬單位、社團、企業的中介服務;針對部分專業性強、市場暫無力承接，短期內仍需部屬單位開展的中介服務，制定完善操作規範和標準並加強事中監管，明確過渡期限，提出改革方案;取消原來指定的中介服務機構29家。
健全廉政風險防控機制。研究制定了《農業部行政審批工作廉政規則》，進一步明確行政審批工作廉潔從政規範性要求，嚴防出現行政審批領域“紅頂中介”、迂迴型權錢交易等問題。加大行政許可決定公開力度，除涉及國家祕密、商業祕密、個人隱私以外的資訊，原則上都在農業部網站上予以公開，並按要求向國家信用資訊平臺共享資料。全面推行利益關係迴避，在農業部機關及所屬事業單位直接從事行政審批工作的全部人員中全面建立職務迴避制度。共組織15家司局、單位簽訂迴避承諾書591份。防止既當運動員又當裁判員現象，嚴控廉政風險。
2.關於高度重視預防各級領導幹部可能存在的廉政風險問題。部黨組進一步規範和制約農業建設專案、財政專項審批權力，健全完善內控制度，強化出國團組分類管理，嚴格控制出國經費支出等。
制定印發《關於進一步規範和制約農業建設專案審批權力的辦法》。大幅度下放審批和驗收許可權，從今年7月1日起，下放地方承擔專案初步設計、變更審批和竣工驗收許可權，下放直屬墾區承擔專案的全部審批許可權和竣工驗收許可權。修訂完善相關審批制度辦法，清理不適應簡政放權要求的規定，調整完善相關審批程式，加強對審批過程的監督;實行“一類專項一個辦法”，研究制定每類專項管理辦法。加強建設規劃編制和執行，嚴格執行建設規劃，增強建設規劃對投資專案安排的約束效力，依據規劃儲備專案，避免因儲備不足而臨時安排、突擊安排專案情況。規範專案審批程式，對每類專案制定統一明確的評估細則，委託具有相應工程諮詢資質的第三方評估機構，規範開展農業建設專案可行性研究報告和初步設計獨立評估工作，動態更新專案評估專家庫，逐步實現專案評估專家全部從專家庫中隨機選取，堅持“誰評估誰負責、誰下結論誰負責”。部機關、直屬單位和地方農業系統黨員幹部不得違規干預專案審批，農業部及地方農業系統從事投資建設專案推薦、評估、審批工作的人員，不得私下接觸專案申報物件。
制定印發《關於進一步規範和制約財政專項審批權力的意見》。從規範專項轉移支付資金、部門預算專案、科研專案管理，建立健全制度，加強監督檢查等方面，對科學配置權力、規範行使權力、強化權力監督制約提出了明確要求，制定了具體措施，進一步規範財政專項審批和管理行為，預防和控制廉政風險。
制定印發《關於全面推進行政事業單位內部控制建設有關事項的通知》。明確將預算決算、專案管理、資產管理、政府採購、工程建設、“三公”經費、會議培訓等10個方面的業務納入內控制度建設，要求各司局各單位成立內控建設工作領導小組，制定工作方案，全面梳理業務流程，排查廉政風險點，完善風險評估機制，實行經辦崗和稽核崗“一事雙崗”負責制，對各項經濟和業務活動實行流程管理、規範運作，加強內部權力制衡，防止腐敗行為發生。
加強出國團組分類管理。根據任務型別將申報團組分一、二、三、四類，在團組計劃審批過程中，優先保障一、二類團組出行，對一般性出國(境)和考察訪問計劃一律不予審批，對一般性行業研討會等任務原則上不予安排，嚴格限制培訓團組，保證農業外事工作務實高效。嚴格履行出國(境)團組計劃管理和出訪報批程式，密切跟蹤團組計劃和外事經費使用進度。嚴格控制出國經費支出，在《20xx年因公出國(境)控制計劃通知》中明確任務和預算審批的有關注意事項，保障限量出國團組數、人次數零增長，出國費使用不超預算數。
3.關於防止行政審批崗位領導幹部與企業老闆勾肩搭背、謀取私利，幹部違規在部下屬協會學會兼職取酬問題。部黨組組織履行行政審批職能相關單位自查和幹部在部業務主管社會組織中兼職取酬情況自查(簡稱“兩查”)，開展專項整治，分門別類進行處理，對違規違紀行為嚴肅查處。
開展履行行政審批職能相關單位自查。3月31日至4月6日，組織農業部履行行政審批職能相關部門、單位和社會組織進行自查。部黨組要求所有發現問題的單位立即規範整改到位，經過組織核實，對相關人員分別提出了處理意見，按幹部管理許可權及時進行了處理。為嚴格管理，要求各單位在今後安排工作時嚴格執行迴避制度，尤其是處以上領導幹部和評審專家要主動迴避。
開展在社會組織兼職取酬自查。3月31日至4月6日，組織各司局和直屬單位幹部圍繞20xx年1月1日以來在我部業務主管社會組織中兼職取酬情況進行了自查，並組織核查。20xx年6月《中共中央組織部關於規範退(離)休領導幹部在社會團體兼職問題的通知》印發後，繼續兼職取酬的有6名退休幹部。部黨組要求，嚴格按照有關規定，針對不同情況提出處理意見，要求全部退回違規取酬，給予2名同志紀律處分，對3名同志進行誡勉談話，對1名同志給予提醒談話。部黨組制定出臺了《關於退(離)休領導幹部社會組織兼職不得取酬有關問題的通知》，規定退(離)休領導幹部在社會組織兼職期間，不得領取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領取各種名目的補貼等;兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關工作費用等，退(離)休領導幹部本人應每年年底以書面形式報所在單位黨組織;再發生違規領取報酬的，按中央和國家有關規定從嚴處理。
進一步規範專家諮詢費等報酬費用。研究制定了《農業部辦公廳關於進一步規範專家諮詢費等報酬費用發放與領取管理的若干規定》，明確了部系統各單位發放專家諮詢費、講課費、勞務費的範圍和標準，規定了各單位發放此類報酬費用的財務規範及部系統工作人員領取此類報酬費用的行為規範，提出了違規處理要求。
4.關於認真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。部黨組派出2批督導檢查組，加強調研、檢查、督導等工作，推動解決信訪突出問題。制定《司局級領導幹部接待群眾來訪工作方案》《司局級領導幹部接待群眾來訪工作手冊》，安排司局級領導接待群眾來訪。修訂完善《辦理群眾來信工作規則》《接待群眾來訪工作規則》和《向各司局和直屬單位轉送交辦重要信訪事項規定》。
(五)逐件查清中央巡視組移交的問題線索
部黨組旗幟鮮明地支援中央紀委駐部紀檢組、指導直屬機關紀檢組織履行監督執紀職責，加大中央巡視組移交問題線索的核查力度，要求件件查清、事事落實，對違紀行為不護短、不遮醜，堅持把紀律挺在前面，用紀律管好黨員幹部。
1.嚴肅處理違反中央八項規定精神的頂風違紀問題。在專項巡視期間，部黨組支援駐部紀檢組集中力量，在短時間內迅速辦結了5起中央巡視組移交的違紀問題線索，對16名責任人作出處理，給予黨紀政紀處分，其中司局級幹部13人、處級幹部3人。在巡視整改期間，駐部紀檢組繼續加大紀律審查力度，又對3起違紀問題立案調查，近日經部黨組會研究，擬給予5名局級幹部、1名處級幹部黨紀處分。
2.抓緊處理巡視移交的問題線索。對中央巡視組移交的問題線索，按照“件件有著落，事事有迴音”的要求，駐部紀檢組和直屬機關紀委正在有序推進、抓緊辦理。目前，駐部紀檢組對所有問題線索進行了梳理，提出處置意見，爭取年底前全部處置完成。對需要進行談話函詢的問題線索，將按照駐部紀檢組新修訂的函詢工作規範，駐部紀檢組在發放函詢通知的同時要對函詢物件進行談話並提出要求，函詢物件對有關問題作出說明要送部黨組書記或分管部領導審閱並簽字背書。
3.機關紀委加強監督執紀。直屬機關紀委加強與中央國家機關紀工委和駐部紀檢組協調溝通，嚴格執紀程式，及時辦理違紀黨員的紀律處分。巡視期間，組織核查了中央巡視組交辦的有關具體問題，並逐個作出了處理。整改期間，組織有關單位紀檢組織，嚴肅認真辦理了駐部紀檢組移交的信件和問題線索，目前已全部核查完畢，分別提出了處理建議，正在按程式逐個落實。
通過專項巡視，部黨組和各級領導班子經受了一次嚴格的“政治體檢”，廣大黨員幹部經歷了一次嚴肅的黨性鍛鍊，進一步強化了“四個意識”、踐行了“三嚴三實”、提升了能力素質，加強了作風建設。我部系統充分運用專項巡視成果，不斷加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，深入貫徹中央“三農”決策部署，堅持以新的發展理念引領現代農業建設，做到了兩不誤兩促進。今年上半年農業生產亮點突出，夏糧生產再獲豐收，農業轉方式、調結構取得積極進展，農村改革深入推進，進一步鞏固發展了農業農村經濟好形勢，為“十三五”開局之年經濟社會發展大局提供了有力支撐。
三、抓好建章立制，確保“不貳過”，不斷推進全面從嚴治黨
專項巡視工作有期限，加強黨的領導、加強黨的建設，全面從嚴治黨永遠在路上。農業部黨組將以巡視整改作為推進全面從嚴治黨的新起點，堅持高標準、嚴要求，認真履行主體責任，持之以恆、常抓不懈，不斷開創機關黨建新局面，為建設現代農業、推進農業農村改革發展提供堅強保障。
(一)堅持抓常抓細抓長，舉一反三、建章立制，不斷深化和拓展巡視整改工作成果。深入學習貫徹系列重要講話精神，紮實開展“兩學一做”學習教育，進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。不斷深化巡視整改工作，堅持工作標準不降低，工作力度不減弱，工作勁頭不放鬆。對需要長期進行整改的(主要是“三農”業務工作)，要進一步細化措施，分步實施，持之以恆深入整改;對已經進行整改的，要認真開展“回頭看”，不斷鞏固提高，“不貳過”。不斷深化行政審批制度改革，把權力關進制度的籠子。堅持舉一反三、建章立制，把巡視整改中形成的好經驗、好做法，健全完善並上升為制度規範，通過建立制度、落實制度來解決問題、規範管理，全方位紮緊制度的籠子，實現既治標、又治本的目標。同時加大制度執行的監督檢查，真正使制度和規矩嚴起來、立起來。
(二)堅持不懈落實八項規定精神、反對“四風”，持之以恆抓好作風建設。嚴格落實中央八項規定精神和有關配套措施，深入整治“四風”問題，切實把中央八項規定精神貫徹到黨員幹部教育、管理、監督和服務的全過程。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，加強監督檢查，強化執紀問責，嚴肅查處違紀行為並予以通報，深入推進反腐倡廉建設。健全和落實改進作風常態化制度，全面推行機關聯絡基層、幹部聯絡群眾“雙聯絡”制度，安排黨員幹部到基層一線掛職鍛鍊，進一步完善為農民辦實事制度，引導黨員幹部在服務農民群眾中增強黨性、提高能力、改進作風。
(三)堅決落實“兩個責任”，不斷提高全面從嚴治黨水平。進一步深化強化實化“兩個責任”落實，加大督促檢查力度，逐級傳導壓力，層層壓實責任，不留死角。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，進一步強化責任意識，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。各級黨組織書記要切實履行管黨治黨第一責任人職責，領導班子成員要嚴格執行“一崗雙責”，做到抓業務與抓黨建相結合，抓工作檢查與抓紀律監督相結合，管事管人與管思想管作風相結合，在責任擔當上向中央看齊。支援各級紀檢組織履行好監督職責，運用好監督執紀“四種形態”，切實做到嚴格監督執紀問責。
農業部黨組將始終堅持以系列重要講話精神為指導，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，把這次中央巡視的新認識、新提高轉化為新動力、新局面，切實加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，認真落實中央“三農”政策，堅守“三嚴三實”，踐行忠誠乾淨擔當，大力發展現代農業，推進農業供給側結構性改革，努力增加農民收入，推進改革創新，促進精準脫貧，把巡視成果體現到農業農村改革發展成效中，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為實現中央確定的“十三五”經濟社會發展目標、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯絡方式：
電話：010-59192416;
郵政信箱：北京市朝陽區農展南里11號 農業部巡視整改領導小組辦公室;
郵政編碼：100125;
農業部黨組
年8月27日
各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門、單位
為嚴肅工作紀律、轉變工作作風，規範行政行為，提高行政效能，按照臨澤縣效能風暴行動工作領導小組《關於印發〈x5年全縣效能風暴行動重點工作安排〉的通知》及縣委辦、組織部《印發〈關於在全縣開展“三嚴三實”專題教育“四項專項整治”實施方案〉的通知》要求，x5年11月22日至26日，由縣效能風暴行動工作領導小組辦公室牽頭，從縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委組織部、機關工委、縣電視臺抽調工作人員，組成2個督查組，對縣直70個機關單位執行工作紀律及作風情況進行了專項督查。現將督查情況通報如下：
一、督查採取的方式
1、採取明查的方式督查。一是督查上下班遵守紀律情況。採取單位門口視訊錄影、調閱單位監控視訊的方式，對幹部上午8：30-9：00、11：30-12：00，下午14：30-15：00、17：30-18：00上班遲到、下班早退情況進行督查。二是督查單位考勤制度執行情況。採取調閱單位考勤登記冊、幹部外出登記冊的方式，對幹部請銷假情況進行檢查。三是督查單位幹部在崗情況。採取到單位各個辦公室逐個核對瞭解幹部在崗情況的方式，對幹部是否在崗進行督查，對不在崗的幹部逐個核對外出情況，並與單位辦公室提供的幹部外出登記冊進行核對，掌握幹部外出的真實情況。
2、採取暗訪的方式督查。一是深入商場、餐館、酒店、網咖、茶館等公共場所，督查上班期間是否有幹部在上述場所購物、吃飯、打牌、喝茶、喝酒、閒遊亂逛等情況。二是深入相關單位附近、單位辦公室督查，看有無干部在上班期間從事上網購物、聊天、遊戲、看電影、看小說、吃零食等與工作無關的事。
3、採取不定時間、不定單位、不定線路、不打招呼隨時督查。由督查組隨機確定督查時間、督查單位、督查地點，使督查工作更真實地反映幹部工作作風與遵守紀律情況。
二、各單位抓幹部紀律作風的情況
從督查情況來看，絕大多數單位嚴格按照縣委、縣政府的要求，認真執行機關效能建設制度的有關規定，大力加強機關作風和效能建設，絕大部分機關工作人員嚴格遵守工作紀律，保持良好的精神狀態和服務態度。縣委辦、人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣紀委、縣委宣傳部、縣委組織部、縣政法委、縣供銷社、縣人社局、縣民政局、政務服務中心等單位嚴格幹部考勤，無遲到早退情況;財政局、城建局、房產局等單位建立幹部考勤臺帳，幹部請銷假、辦公、辦事去向明確;縣環保局、縣食藥監局建立健全乾部考勤簿冊，確定專人每天負責考勤登記，並將考勤情況在單位公示牌上牆公示;縣水務局建立人臉識別考勤系統，將幹部考勤與年終考核和績效工資掛鉤，執行工作紀律嚴格。
三、存在的問題
根據各督查組明查暗訪情況，通過彙總分析，存在以下問題：
1、執行幹部考勤制度不嚴格。有的單位考勤制度操作性、針對性不強，致使在具體執行過程中流於形式;有的單位領導對幹部職工遲到早退現象不抓不管，怕紅臉、怕得罪人;有的單位雖然制定了嚴格的考勤制度，但對幹部遲到早退情況記載、公示不及時，如：縣工信局、統計局、糧食局、安監局、科技局、縣法院、縣農委、縣畜牧局、園區辦、種子管理局、農機局等單位;有的單位視訊監控沒有發揮應有的作用，如：教體局。
2、幹部遲到早退情況時有發生。有的幹部駕私家車8：40過了才上班，下午5：30就早退接小孩，有的單位幹部職工以公交車遲了為藉口找遲到、早退的理由。如在統辦一號樓、二號樓、種子大廈上班的部分單位幹部。
3、幹部外出登記制度不健全。有的單位沒有建立幹部去向公示牌制度，群眾辦事找不到人，幹部有脫崗的情況;有的單位幹部外出辦事沒有登記記錄，有的單位安排幹部下鄉但去向掌握不清。如：縣工商聯、發改委、縣農委、林業局。
4、個別幹部在崗不在狀態。有的單位幹部職工人雖然在辦公室，但心不在工作上，有吃早餐、QQ聊天、玩遊戲、網路購物等情況。
5、個別單位幹部精神狀態不振。有的單位辦公物品擺放雜亂無章，花草枯死清理不及時、窗臺書櫃灰塵滿面、垃圾桶菸灰缸不能及時清理，影響單位形象。
四、幾點要求
上述問題，儘管只是發生在少數單位和幹部職工身上，但反映出機關幹部作風方面存在的問題，為嚴肅紀律，防止類似問題重複發生，提出以下幾點要求：
1、加強組織領導，嚴格落實工作責任。各部門、各單位要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對本部門、本單位作風建設工作的領導，認真落實各項措施，嚴明責任，嚴肅紀律，嚴厲追究，樹正氣，剎歪風，敢抓敢管。在此次督查中存在問題的相關單位要認真反思，採取強有力的措施加以整改。
2、健全完善制度，建立工作長效機制。要結合各自單位實際，進一步健全完善幹部考勤制度、幹部外出登記制度、幹部去向公示牌制度等機關內部管理制度，推進各項工作規範化、制度化和標準化;全面推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，形成職責清晰、運轉協調、辦事高效的工作機制，真正建立起作風建設的長效機制。
3、嚴守工作紀律，嚴肅執紀問責。要進一步加強幹部職工的教育和管理，增強組織紀律觀念，遵守作息時間。廣大機關幹部要從嚴要求自己，嚴格執行工作紀律。要加大責任追究，對通報後仍屢查屢犯的單位和個人，除對當事人點名道姓通報外，還要建議有關部門追究紀律責任和單位主要負責人的管理責任。
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