關於近期兩次幹部作風督查的情況通報
2月28日晚上和3月11日下午，縣作風辦先後組織多個督查組對全縣24個鄉鎮和部份縣直機關單位的工作紀律和工作作風情況進行了兩次督查。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
從督查情況看，絕大多數鄉鎮和縣直單位能按照縣委經濟工作會議的安排部署，迅速地進入工作狀態，嚴肅工作紀律，加強機關內部監管力度，工作紀律執行較好，幹部作風建設得到進一步加強，有力地推動了當前全縣春季計劃生育集中服務活動的開展和春耕生產各項準備工作的順利進行，確保了全縣人大、政協“兩會”的圓滿成功。
二、存在的問題
督查中，也發現個別鄉鎮、單位存在領導重視不夠，工作紀律執行不到位，工作作風渙散等問題。
1.鄉鎮值班制度未完全落實。2月28日晚，城關鎮、踏莊鄉只有值班人員值班，帶班領導沒有到位;當晚九時，吳集鎮整棟辦公樓一片漆黑，除1名長期住鎮幹部外，未見當日值班人員;當晚九時，新塘鎮辦公樓無人值班。
2.“兩廳”工作紀律亟待加強。3月11日下午3點40分，縣政務服務中心大廳部分工作人員在上網玩遊戲、看電影，科技、人防、發改、技監、林業、農業、環保視窗無人值班。與此同時，縣信訪接待大廳，法院、衛生、國土、民政、經營管理、教育等單位無人值班。
3.個別幹部嚴重違反工作紀律。3月11日下午4時，縣法制辦副主任科員文明、縣技術監督局工作人員肖志成和個體工商戶在崢嶸路一茶樓打牌。
近年來，我縣狠抓幹部作風建設，縣作風辦經常性地開展督查，但仍有少數單位和個人自我約束不嚴，明知故犯。為進一步嚴明紀律，對存在上述問題的單位和個人予以通報批評，並責成相關單位主要負責人向縣作風辦寫出書面檢討和整改報告;對嚴重違反工作紀律的個人，縣紀委將進行嚴肅處理。
當前，全縣上下正在深入開展“服務民生大走訪，爭當發展排頭兵”作風建設主題活動，各鄉鎮正處在黨委換屆選舉的關鍵時期，全縣各級各單位要充分認清當前形勢，切實增強幹部作風建設的緊迫感和責任感。
一是要加強教育，不斷增強自律意識。全縣各級各部門要緊密結合機關作風建設的各項規定和要求，切實加強對幹部職工的警示教育，要經常性地對黨員幹部特別是領導幹部開展黨風黨紀、利益觀、群眾觀教育，持之以恆，常抓不懈，不斷強化自律意識和紀律觀念，樹立好為民、務實、清廉的公僕形象。
二是要健全制度，完善機關作風建設長效機制。要結合各自實際，進一步健全完善機關內部管理制度，推進各項工作規範化、制度化和標準化;全面推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，形成職責清晰、運轉協調、辦事高效的工作機制，真正建立起作風建設的長效機制。各單位要嚴格落實信訪責任制，加強與縣信訪局的工作聯絡，確保信訪接待工作的正常化。
三是要加強領導，嚴格落實工作責任。各級各部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則切實加強對本部門、本單位作風建設工作的領導，認真落實各項措施，嚴明責任，嚴肅紀律，嚴厲追究，樹正氣，剎歪風，敢抓敢管;要大興學習之風，教育引導黨員幹部深刻領會“幹部作風雖然不是生產力，但可以轉化為生產力”這一要求，真正做到在作風建設上思想不鬆、力度不減，以優良的作風、紮實的工作確保全縣經濟社會各項事業和諧、穩定、健康發展。
今年以來，全市執法監察隊伍緊密圍繞安全生產“四化三體系雙基”總任務，認真落實市、區兩級黨委、政府工作部署，以9·3紀念活動安全生產保障為重點，以本地區、本部門年度重點執法檢查計劃為主線，以遏制重特大事故、壓減一般事故為目標，以推動生產經營單位主體責任落實為方向，著力在強化執法力度、突出監管實效下大功夫、下實功夫。1-11月，全系統共檢查生產經營單位150644家，查處隱患193592項，下達執法文書81726份，實施經濟處罰1541起,罰款1765.82萬元。從全市執法資料看，大興、朝陽監督檢查生產經營單位較多，分別佔全市監督檢查總量的51.7%、28.0%，順義、平谷隱患發現率較高，分別為483%、318%，通州、開發區行政執法文書下達率較高，分別為67.0%、65.7%，順義、通州等區立案處罰率較高，分別為13%、6.2%，朝陽、通州、順義、延慶等區執法處罰案件超過百起。一年來，全市執法監察系統凝心聚力、銳意進取，忠誠履行執法監察職能，著力發揮執法利劍作用，為全市安全生產形勢持續穩定好轉作出了應有貢獻。
一、主要工作特點
(一)堅持嚴格執法、重拳出擊，安全生產執法權威進一步彰顯。
一是突出嚴字當頭，執法力度顯著增強。市、區兩級加強執法能力建設，開展執法監察業務競賽、專項行動“戰前”培訓等崗位練兵活動，為高效履職奠定堅實的業務基礎。堅持把執法作為安全監管的有力抓手，認真落實各級領導帶隊檢查機制，開展安全生產大檢查和重點行業領域專項整治，嚴格落實“四個一律”要求，體現出較強的執法力度。大興區安全監管局聯合公安等部門嚴厲打擊非法違法行為，查處14家非法生產經營危險化學品單位，罰款130餘萬元，行政拘留5人，社會影響較大。昌平區安全監管局對3起職業危害案件處罰達20萬元，處罰力度較以往有大幅提升。門頭溝區安全監管局通過嚴格執法、鏈條式管控，在全市率先實現了轄區內醇基液體燃料使用全面退出。與201x年相比，全系統檢查生產經營單位數、查處安全隱患數、執法文書下達數分別同比增長86%、95%、103%，尤其在全市安全生產大檢查等工作中，在消防、建築施工、危險化學品和煙花爆竹、粉塵涉爆等高危行業領域，停產停業整頓企業7778家，關閉取締906家，嚴肅查處了一大批安全生產非法違法行為，全市安全生產秩序進一步改善。
二是突出探索創新，執法效能不斷提升。各地區注重結合實際，創新執法思路、方式，進一步豐富執法工作內涵。東城區制定《安全生產執法情況通告、督導和督辦制度暫行辦法》，拓寬執法成果運用途徑。西城區進一步規範執法行為，細化和量化執法裁量標準，降低執法隨意性。本篇文章來自資料管理下載。豐臺區把安全生產執法作為本地區疏解非首都功能的有力抓手，組織開展城鄉結合部專項整治，對不符合首都功能定位的生產經營單位進行嚴查嚴管，實施處罰32萬元。順義區依託執法資訊系統，規範執法流程。昌平區制定處罰自由裁量權標準，提升對安全生產非法違法行為的處罰額度。延慶區在企業開復工前，主動約談企業負責人，做好源頭監管。開發區推進“四標合一”，結合行政指導試點，轉變監管觀念，提高執法能力。西城、石景山、通州、大興等區積極推動執法重心下移、力量下沉，建立執法快速處理機制，強化基層執法能力。同時，各區積極發揮行業專家、安全中介機構在執法檢查和大型活動安全生產保障中的技術支撐作用，有效增強了執法的專業性和權威性。
三是突出監察執法，綜合監管成效顯著。積極開展聯合執法，推進執法檢查成果運用，把執法檢查向綜合監管、行業監察延伸。市安全監管局聯合市相關行業主管部門，開展危險化學品運輸企業專項執法監察、建築施工事故企業“回頭看”專項行動，通過聯合執法、集中約談處罰、媒體曝光等方式，形成了對重點行業的震懾效應，得到市領導肯定。東城區針對重點地區的液化石油氣安全隱患，開展綜合執法行動，初步形成了“打查一體”的安全監管新模式。石景山區開展公共安全綜合執法“亮劍行動”，集中整治了重點地區群租房等一批公共安全隱患。門頭溝區進一步釐清職能部門和屬地的安全生產監管職責，實施聯合執法，既減輕了企業負擔，又提升了企業落實責任的積極性。房山、通州等區分別開展隱患整治“百日行動”，強化對高危行業以及工業園區、人員密集場所等的專項治理。昌平區組織相關職能部門對12家違法違規企業進行集中警示約談，強化對相關行業的監管壓力。各區通過一系列針對性強的部門聯動措施，有力推動了重點行業領域安全生產主體責任落實。
(二)堅持科學監管、精準發力，紀念活動安全生產保障工作卓有成效
一是狠抓任務部署，確保全市保障工作步調一致、貫通一體。市、區兩級安全監管部門“一把手”組成領導小組，親自研究排程，積極開展工作協調和形勢預判，確保動員部署、集中執法和臨戰嚴管以及回撤拆除等階段各項任務有序推進、落地見效。直接負有安全生產保障任務的東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、昌平10個區局，認真貫徹市、區工作部署，全面做好任務部署、責任分解、工作排程各項工作，其餘區縣結合各自實際，強化工作部署和任務落地，全力防範和減壓各類事故。通過在工作部署上牽頭抓總,在任務排程上持續發力，實現壓力層層傳導、任務層層落實，實現市、區、街鄉三級步調一致、貫通一體。
二是緊盯保障重點，力保核心區和重點行業領域萬無一失。市安全監管局從源頭控制、過程監督、風險評估和進駐保障等方面,加強對臨建設施設計施工方案的安全審查，開展運輸、安裝、拆除全程作業的安全監管，聘請專業單位和中介機構開展安全質量檢測和安全評價。朝陽、大興和通州區安全監管局加強對臨建設施生產加工廠區及周邊的執法檢查和安全巡查。直接擔負保障任務的10個區對紀念活動重要場地、沿線周邊生產經營單位開展了多輪次執法檢查，對上賬單位實現全覆蓋執法嚴管。全市先後開展儲油罐區、儲氣罐區和其他危險化學品、礦山、用電安全等專項大檢查，深入排查城鄉結合部、“五小”企業、“六小”場所安全隱患，有效防範社會面安全生產事故。
三是完善監管措施，構建工作合力,推動各方責任落實。市安全監管局組織召開2次全市工作部署會，開展臨戰培訓，進一步明確監管重點和檢查要點，採取聯合檢查、進駐監管等方式加強臨建設施生產加工廠區、搭建作業現場的監管檢查。各區啟動戰時機制，分批次、分階段組織安全生產檢查排查,對紀念活動場地、路線周邊重點區域和重點部位開展隱患排查。認真落實“停、管、限”等措施，加強危險化學品安全監管，密雲、懷柔等區加強非煤礦山安全檢查，強化企業停產放假督查力度。全系統向沿線及周邊7000餘家生產經營單位發放安全生產管理告知書和責任承諾書，預演和活動當日，組織對危化重點單位、路線周邊2060家上賬單位的現場盯守，強化企業安全生產主體責任落實。
(三)堅持業務立足、試點探索，全市專職安全員隊伍建設向正規化邁進
一是基層安全檢查能力得到顯著增強。市安全監管局始終把隊伍建設放在專職安全員工作的突出位置，結合隊伍初建及 “兩大安保”等實際，組織開展全市集中輪訓，突出作風錘鍊與業務培養並重。集訓期間，市、區兩級安全監管局與各街道、鄉鎮(園區)密切配合，協調聯動，有力保障了集訓工作順暢銜接、統一推進。各區安全監管局以及25個街道、鄉鎮領導，先後深入集訓駐地看望慰問學員，海淀、豐臺、石景山、大興、平谷等區電視臺赴駐地專題報道，充分體現了各區對安全員隊伍建設的高度重視。集訓自3月23日開始至7月28日結束，歷時125天，參訓專職安全員3502名，通過嚴格要求、嚴格訓練，達到“三培養、三達到”的目標，取得了提升能力、培養作風的預期效果。同時，市安全監管局組織了基層安全檢查隊隊長培訓班以及專職安全員資訊員培訓班，為專職安全員隊伍正規化建設奠定了基礎。
二是專職安全員隊伍管理進一步規範。目前，通過規範化管理試點，初步制定了《鄉鎮、街道(園區)安全生產檢查隊建設管理試點標準指導意見》，建立了組織管理、制度機制、業務指導、後勤保障四個體系。全市87%的試點單位在辦公場所、辦公環境、辦公用品、交通工具等方面實現達標。試點單位均實現了安全員形象標識、檢查流程的統一，制定了明確的教育培訓、績效考核等制度，基本實現規範管理。部分試點單位結合實際，探索了一系列行之有效的工作機制。比如，豐臺區出臺專職安全員月度績效考評辦法，延慶區建立專職安全員“每月一星”評比標準，房山區探索建立以人均檢查數、隱患發現數、文書下達數，人均文書下達率、複查率的“三數、兩率”為重點的工作考核指標體系。同時，專職安全員黨團組織建設初見成效，西城、石景山、門頭溝、房山、通州、順義、懷柔、密雲、延慶、開發區等10個區通過積極探索，吸納安全員參加黨團活動，形成了雙重管理、直接管理、歸口分散管理等多種工作模式，專職安全員歸屬感和隊伍凝聚力進一步增強。
三是專職安全員作用日益凸顯。街道、鄉鎮(園區)專職安全員上崗後，基層安全監管力量薄弱的問題得到有效緩解。通過堅持不懈的抓隊伍建設、抓規範管理，激發了專職安全員的工作熱情和歸屬感，有效提升了專職安全員隊伍的戰鬥力、執行力。一年來，專職安全員直接參與了全市安全生產大檢查、“六打六治”等專項行動，全市安全生產條件普查、隱患排查整治等專項任務。尤其是在9·3閱兵活動安全保障中承擔了企業臺賬資訊完善、“兩書”發放、4輪排查巡查、重點時段的現場盯守等基礎性工作，為全市安全生產政策和各項監管任務的落實落地提供了有力支撐，為全力減壓安全生產事故，實現安全生產形勢持續好轉做出了重要的基礎性貢獻。截至11月底，全市專職安全員共檢查生產經營單位318873家次，下達責令改正文書87951份，排查安全隱患342161項，為基層安全監管工作提供了有力支撐。
二、存在的主要問題
(一)全市執法工作的規範化水平有待進一步提升。
今年以來，市安全監管局釋出了《xx市安全生產行政處罰裁量基準》，為規範安全生產執法提供了依據。西城、昌平、順義等區結合實際，在規範執法行為方面作出了積極探索。但是，執法工作中在一定程度上仍然存在著隨意性強、執法流程不規範等情況，各區執法的規範程度存在差異。目前全市在執法檢查內容、檢查流程、文書製作等方面，尚未形成統一的具體執行標準，影響了安全生產依法行政水平的提升。
(二)執法資訊系統應用的力度不均衡。
近幾年，市安全監管局高度重視執法資訊化建設，通過持續不斷地加大投入力度，“京安工程”資訊系統已經建立了較為完善的基礎功能，為執法工作提供了資訊化支撐。但是，執法資訊化工作還存在著建設與應用不同步的情況，專業培訓相對滯後。各區對資訊系統應用的重視程度不夠，市、區兩級系統對接存在困難。目前還有9個街道、鄉鎮尚未開通安全生產資訊網路，導致執法檢查資訊錄入不及時、資料不準確，影響了對執法檢查資料的統計分析效果。
(三)專職安全員隊伍建設需要瞄準正規化方向持續發力。
經過一年來的探索實踐，全市專職安全員隊伍建設取得了顯著進展，各項工作已經步入正軌。但是，由於隊伍組建和執行時間較短，客觀上仍然存在一些不健全不完善的地方。比如：基礎條件還有差距，目前仍有13個街道、鄉鎮不具備基本的辦公場所，41個街道、鄉鎮不能提供交通工具。部分鄉鎮、街道對安全員的培訓力度不足，主動性不夠。
三、201x年工作思路
201x年是“十三五”規劃實施的開局之年。全市執法監察系統要緊密圍繞“四化三體系雙基”總任務，以政治建隊、業務帶隊、作風強隊為理念，集中精力夯實執法監察基礎，以推動企業落實安全生產主體責任為主線,始終堅持秉公執法，嚴格執法，突出“四個著力”，為全力防範和壓減各類生產安全事故，維護首都安全生產秩序，促進安全生產形勢持續穩定好轉作出貢獻。
(一)要著力在發揮執法效能上下實功夫。
找準執法定位。市級執法要突出行政指導，重點向中央駐京企業、市屬國企、大型連鎖企業、跨區域經營企業、高危企業聚焦，加大對違法違規企業的集中約談處罰力度，力求“檢查一家企業、約談一批企業、帶動一個行業”。各區安全監管局要將執法重點聚焦在重點區域、重點行業領域、重點部位和重點單位，發揮好統籌作用。各街道、鄉鎮(園區)安全生產檢查隊要加強日常安全生產檢查巡查，擴大工作覆蓋面，共同推動執法向層級監管方向邁進。明確執法重點。201x年，以生產經營單位主體責任落實為重點，做到“五必查”：一查安全生產管理機構設定和安全管理人員配備情況;二查安全生產各項管理制度建立落實情況;三查安全生產投入及員工培訓教育情況;四查作業場所職業危害及員工勞動防護情況;五查隱患排查治理情況。
(二)要著力在執法標準上下實功夫。
不斷轉變執法理念。認真貫徹執行《xx市安全生產行政處罰裁量基準》，細化執法內涵，把推進生產經營單位落實安全生產主體責任作為衡量執法水平的重要標尺，正確把握法律政策、執法與管理、執法與檢查、違法與非法、輕違與重違等界限。進一步夯實執法基礎。積極開展調查研究，全面瞭解基層執法需求和基層單位安全生產工作情況，進一步摸清重點行業領域、重點企業的執法檢查規律。統一執法標準，結合安全生產“三標合一”工作，編制加油站、油庫等重點行業領域執法檢查專案規範，進一步明確安全監管執法重點及相關權力的內涵、邊界和程式，履行好法律賦予的職責。本篇文章來自資料管理下載。進一步轉變執法方式。探索將執法檢查結果向行業通報、行政指導延伸的有效方式，進一步加強行政指導和技術支撐，探索執法檢查隨機抽查機制，提升依法行政水平。推動執法資訊公開，主動自覺接受社會監督。
(三)要著力在執法資訊化應用上下實功夫。
市安全監管局執法總隊和朝陽、昌平兩區安全監管局要大力開展執法資訊系統應用試點，深入探索移動執法、執法過程痕跡化管理等工作方式，為試點成果推廣奠定基礎。各地區要積極推動街道、鄉鎮(園區)專職安全員檢查資訊系統應用，通過定期通報、抽查檢查以及集中指導等方式，加強對使用系統的宣傳引導和督促推動，進一步提高系統應用率。
(四)要著力在隊伍建設上下實功夫。
進一步加強執法幹部業務建設。進一步加強全市執法幹部業務培訓和實戰鍛鍊，突出對執法程式、執法實戰和執法資訊化等內容的學習培訓。健全完善執法計劃、執法流程、案卷歸檔、資訊公開等制度，進一步規範執法行為。積極穩妥地抓好專職安全員隊伍建設。組織協調完成各區職能部門安全員招聘，確保201x年7月組建到位。開展新上崗街鄉和區職能部門專職安全員開展集訓，舉行全市街鄉專職安全員安全生產檢查技能競賽。擴大街鄉安全生產檢查隊規範化管理試點範圍，力爭201x年全市有30%的街鄉專職安全員檢查隊管理工作實現規範化達標。
為認真貫徹落實中央八項規定，進一步轉變工作作風，提升工作效率，8月9日、8月13日，副局長路子房、紀檢書記王培一帶領行辦、黨辦、監察室主任，對局機關各科室及部分局屬單位的作風建設、工作紀律及辦公環境進行了檢查。
通過檢查，發現各單位均能認真貫徹落實中央八項規定，辦公環境規範清潔，能夠做到人員在崗在位，遵守工作紀律，履行工作職責。較好的單位有：質監站、監察大隊、工商用房管理處。
檢查中也發現個別單位存在一定的問題，比如：請假制度執行不力，外出辦事手續不全;工作時間有串崗現象;辦公秩序還不夠正規，辦公衛生還不夠整潔。檢查中還發現某個單位職工在工作期間從事與工作內容無關的事，檢查組當時就對這些單位提出了嚴厲警告，要求存在問題的單位儘快採取措施，整改到位。
今後，全系統各級領導幹部要進一步統一思想、提高認識，深入貫徹中央八項規定要求，重申工作紀律，進一步轉變工作作風。各單位要高度重視紀律作風建設，一把手負總責，班子成員率先垂範，以身作則，當好表率。並建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制，樹立住建系統良好形象。在下步工作中，我局將加大督查力度，隨時開展明查暗訪。對督查中發現的問題，按照相關規定嚴肅處理。對造成重大損失或惡劣影響的，追究單位主要負責人責任。
高新區、各鄉鎮(街道)黨委，區級各部門黨委(黨組)：
7月9日-10日，區正風肅紀工作小組針對上班工作紀律特別是機關食堂就餐規定執行情況進行了隨機檢查。總體情況良好，絕大部分單位和工作人員能夠嚴格執行規定，遵守上班工作紀律，12點以後到食堂就餐。但仍有少數單位個別工作人員不遵守規定，違反工作紀律，提前到機關食堂用餐。具體情況通報如下：
一、7月9日提前用餐單位及人員
1.政法委1人次;
2.發改委5人次;
3.人力社保局1人次;
4.團區委2人次。
二、7月10日提前用餐單位及人員
1.建設交通局1人次;
2.衛計局1人次;
3.團區委2人次。
希望被通報的單位切實加強教育管理、嚴格遵守各項紀律，全區廣大機關幹部和工作人員要嚴格要求、遵規守紀，共同推進我區作風建設新常態。
中共xx市吳興區紀委
年7月13日
中國共產黨鉛山縣第十三次黨代會會議於20xx年8月29日至31日召開。根據縣委安排，縣紀委派出督查組對會議期間執行換屆紀律情況和會風會紀情況進行了監督檢查。督查發現，個別黨員幹部違反會風會紀，無故缺席、遲到、早退，造成了不良影響。現將有關情況通報如下：
1、中國電信股份有限公司鉛山分公司湖坊營業部主任劉東民無故缺席會議問題。8月31日下午縣黨代會第三次大會及閉幕會，劉東民在未履行請假手續的情況下，缺席會議，且缺席會議期間辦私事。
2、汪二鎮黨委副書記王亞明遲到問題。8月31日下午縣黨代會第三次大會，王亞明遲到。
3、鵝湖鎮月塘村黨支部書記王道坤早退問題。8月31日下午會議期間，王道坤早退，未參加4點閉幕會。
經縣紀委會研究，決定：
1、對劉東民進行立案審查;
2、對王亞明進行誡勉談話;
3、責成鵝湖鎮紀委對王道坤進行誡勉談話;
4、對上述3人進行全縣通報批評。
通報指出，會風體現作風，作風關係黨風。上述問題的發生，暴露出我縣少數黨員幹部政治意識弱化、紀律觀念淡薄、責任意識缺失的問題。全縣廣大黨員幹部要從中汲取深刻教訓，切實引以為戒，舉一反三，自我警醒、自我約束，嚴格遵守各項紀律規定，做守紀律、講規矩的“明白人”。
通報強調，全縣各級黨委(黨組)要認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨員幹部的日常教育、監督和管理，持續發力深化作風建設。單位主要負責同志要切實履行“第一責任人”職責，在抓好班子、帶好隊伍上下功夫。班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，把分管領域的黨風廉政建設工作抓實抓細。全縣紀檢監察機關要認真履行監督責任，常態化開展監督執紀問責工作，切實把紀律立起來、嚴起來，對不收手、不知止的，一律依紀依規處理，並點名道姓通報曝光。
年月日
三優範文網