我們要把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，就要努力實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。筆者以為，統籌“三生空間”需要把握以下原則：
第一，以人為本，宜居宜業。城市的本義就是人類生活、生產集聚之地，如果失去了宜居性、宜業性，也就失去了城市最根本的生命之源。近年來，我國越來越多的城市患上了“城市病”，交通擁堵、環境汙染、生態惡化、房價虛高、管理粗放以及入學難、就醫難等問題越來越突出，給市民工作和生活帶來了許多不便，也降低了人們的幸福感。因此，我們要按照中央城市工作會議精神，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。
第二，精明增長，集約高效。“精明增長”是20xx年由美國規劃協會提出的一種全新城市發展理念，就是在提高土地利用效率的基礎上，控制城市擴張、保護生態環境、服務經濟發展、促進城鄉協調和人們生活質量提高。實現集約高效的精明增長，就必須要適當減少生產空間，適當增加生活空間和生態空間，堅持節約集約利用土地，將不適宜在中心城區的生產性企業搬遷到城市外圍的衛星城，讓有限的城市空間發揮更大效益。
第三，尊重自然，綠色低碳。要樹立尊重自然、順應自然、師法自然的理念，把好山好水好風光融入城市，大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山、藍天白雲、繁星閃爍。要將環境容量和資源承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據，控制城市開發強度，劃定城市開發邊界，確定城市生態紅線，防止“攤大餅”式擴張。要積極倡導綠色低碳生產生活理念和模式，充分利用節水、節電、節能、節地和迴圈利用技術，最大限度減少排放和汙染。
城市發展為了市民，城市發展依靠市民，城市發展成果由全體市民共建共享。中央城市工作會議提出，必須善於調動各方面的積極性、主動性、創造性，推動政府、社會、市民三大主體同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。
政府作為公共服務的主體，應當在城市建設發展中發揮主導性作用。要把城市規劃作為主要抓手，增強科學性和權威性，促進“多規融合”，科學謀劃和引導城市發展方向。要把公共服務作為主要職責，推進基礎設施、公益設施建設，提升公共服務質量和均等化水平。要把依法行政作為主要準則，按照法定程式規劃、建設、治理城市，確保嚴格規範公正文明執法。要把深化改革作為主要動力，創新城市工作體制機制，推進城市管理和執法體制改革，促進城市治理體系和治理能力現代化。
市場作為利益調節的主體，應當在城市建設發展中發揮決定性作用。城市各類資源要素既具有公共屬性，又具有稀缺特點，必須讓市場機制發揮決定性作用。要充分利用市場的競爭性，提高城市資源配置效率和使用效率。比如城市土地是高度稀缺的資源要素，必須通過市場公開出讓，以提高土地開發利用效益。要充分利用市場的槓桿性，為城市建設發展聚集資金聚合力量。比如，水、電、氣、暖等公共服務領域應當逐步放開，棚戶區和城中村改造要積極引入社會資金，一些大型城市基礎設施專案應當引入 PPP模式。
市民作為監督參與的主體，應當在城市建設發展中發揮主人翁作用。全體市民才是城市真正的主人，要積極主動地發揮主人翁精神，參與和監督城市規劃建設管理工作。比如，在城市規劃環節，要積極吸引公眾參與，廣泛開展專家論證，讓城市規劃更合民心、更順民意。要加強城市文明建設，熱愛自己的城市，維護自己的城市，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，努力用自己的一言一行為城市增光添彩。
12月22日，中國保監會召開黨委擴大會，學習傳達中央經濟工作會議精神。中國保監會黨委書記、主席項俊波傳達了、在中央經濟工作會議上的重要講話精神，要求保險監管系統深入學習、準確把握、全面貫徹，以中央經濟工作會議精神為指導，堅持抓服務、嚴監管、防風險、促發展，推動20xx年保險監管和行業發展不斷邁上新臺階。
項俊波指出，要加深對中央經濟工作會議精神的理解，確保在思想和行動上與中央保持高度一致。要切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的分析判斷，統一到中央對引領經濟發展新常態的重大判斷和決策部署，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和目標任務上來。今年以來，黨中央帶領全國人民協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進的工作總基調，妥善應對重大風險挑戰，經濟社會發展取得顯著成績，我國經濟執行總體平穩，穩中有進，穩中有好，今年主要目標任務的完成，標誌著“”規劃勝利收官。
同時，我國經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，世界經濟形勢不容樂觀，不確定性、不穩定性比較大。經濟發展新常態下，我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向複雜分工的高階形態轉變，必須克服困難、闖過關口，必須銳意改革、大膽創新，努力實現多方面的工作重點轉變。明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，必須全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，做好當前和今後一個時期的經濟工作，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
項俊波強調，要緊緊圍繞中央經濟工作會議精神，深刻把握保險業改革發展的重大問題。深刻領會新常態給保險業發展帶來的趨勢性變化，適應新常態、把握新常態、引領新常態，認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，加大行業轉變發展方式和結構調整的力度，加快發展現代保險服務業，努力實現由保險大國向保險強國轉變。
深刻把握保險服務國家供給側結構性改革的領域，立足於服務國家治理體系和治理能力現代化，以完善保險經濟補償機制、強化風險管理核心功能和提高保險資金配置效率為方向，充分發揮保險的經濟助推器和社會穩定器作用，更好地服務國家供給側結構性改革。
深刻把握改革、發展和防風險的關係，既要堅定不移深化改革、促進發展，又要把握好改革的力度、節奏，妥善處理好改革、發展與防範風險的關係，在改革和發展中提高防範風險的能力，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。
項俊波要求，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，聯絡實際認真謀劃和做好保險監管工作。一是在改革創新上下功夫。以更大的勇氣和決心全面深化保險改革，為保險市場注入創新發展的不竭動力。全面實施商業車險改革，進一步推進保險市場準入退出機制改革，深化保險資金運用市場化改革，切實發揮市場在保險資源配置中的決定性作用。
二是在服務全域性上下功夫。找準切入點著力點，在打贏脫貧攻堅戰中更好地體現保險的行業價值和責任擔當。實現大病保險全覆蓋，解決因病致貧、因病返貧問題。調動更多保險資源進入農業農村，使農民更便捷獲取保險服務。創新保險資金運用方式，盤活用好保險資源。
三是在防範風險上下功夫。運用好前期壓力測試的成果，加強風險的監測和預警，切實做好風險防範工作。穩妥推進“償二代”的正式實施，防範償付能力不足風險和流動性風險。加強資產負債匹配監管，防範資金運用風險。強化案件綜合治理，切實防控非法集資風險。
四是在加強監管上下功夫。要堅持機構監管與功能監管相統一，巨集觀審慎監管與微觀審慎監管相統一，不斷推進監管體系和監管能力現代化。完善監管制度機制，改進監管方式方法，加強保險公司治理和內控監管，提高監管的科學性有效性。加強行業基礎設施建設，推進監管資訊化建設，不斷提高監管效能，為“十三五”時期保險行業建設開好局、起好步，促進保險業持續健康發展。
近日，銀監會黨委書記、主席召開黨委會，傳達中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神，學習和的重要講話，並結合銀行業實際，對銀監會系統貫徹落實會議精神作出部署。
會議認為，這次中央經濟工作會議，是“”收官和“十三五”開局承上啟下的一次重要會議，深刻分析了國內外經濟發展態勢，明確了落實“十三五”規劃建議要求、推進結構性改革、推動經濟持續健康發展等重點工作;的重要講話，總結成績實事求是，提出問題深刻準確，體現出強烈的擔當意識和憂患意識;分析形勢高屋建瓴、深入淺出，體現出高度的巨集觀把握和戰略思考能力;著眼於更好地適應和引領新常態，對怎麼看、怎麼幹進行了深刻地闡述，充分體現了對我國經濟發展規律的科學把握，體現了五大發展理念的必然要求;圍繞全面建成小康社會的奮鬥目標，提出了明年經濟工作目標、任務和政策導向，鼓舞人心，切實可行;從供給側結構性改革的全新視角，提出了經濟結構性改革的新思路、新舉措，強化了經濟持續增長的動力和活力，推動我國社會生產力水平整體提高;深刻闡述了經濟社會發展必須把握的重大原則，為中國特色社會主義政治經濟學注入新的內涵。的講話系統總結了今年經濟工作，具體部署了明年經濟工作，對做好明年經濟工作具有極強的針對性和指導性。
會議認為，中央召開城市工作會議，對新時期城市工作進行全面部署，意義深遠。的重要講話從戰略和全域性高度，深刻闡述了新時期推進我國城市建設的重要意義、存在的問題和麵臨的形勢，明確了做好城市工作的指導思想、基本思路和重點任務。的重要講話對提升城市規劃建設管理水平、推動新型城鎮化健康發展提出了要求。兩個重要講話立意高遠、思想深邃，重點突出、要求明確，對於統籌做好城市工作，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路，具有重要指導意義。
會議強調，銀監會系統要把思想統一到中央的決策部署上來，把認識統一到中央對形勢的分析判斷上來，把行動統一到中央確定的各專案標任務上來，把握正確方向，腳踏實地推進銀行業改革、發展和監管工作不斷取得實實在在的成效，推動銀行業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。要深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展新理念，以新的發展理念引領銀行業改革、發展和監管工作;深刻領會經濟新常態重大判斷的邏輯內涵，努力實現多方面工作重點轉變;深刻領會巨集觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的總體思路，研究出臺更具針對性的監管政策;深刻領會供給側結構性改革的內涵要求，全力支援去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，支援打好經濟結構性改革的攻堅戰;深刻領會關於防控金融風險的重要要求，著力打好風險防控的殲滅戰，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線。
會議提出，要全面貫徹落實中央經濟工作會議和城市工作會議精神，重點做好以下四個方面工作：一是全力支援實體經濟良性發展。督促銀行業按照中央精神，圍繞“五大發展理念”，著力支援供給側結構性改革，以結構調整促進總量平衡，以總量平衡保障結構調整，助推“十三五”開好局、起好步。二是堅守不發生系統性區域性風險底線。堅持底線思維和問題導向，緊盯重點風險，做好風險處置預案，抓好金融風險專項整治工作。 三是深入推進銀行業改革開放。圍繞有利於實體經濟增長，有利於防範化解風險，有利於保護投資者、債權人合法權益，進一步推進銀行業治理體制機制創新，完善公司治理機制，完善內部控制制度。四是全面加強系統黨建工作。要按照中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神，進一步完善黨對銀行業改革發展和監管工作的領導體制機制，把黨要管黨、依規治黨，同推進銀行業改革發展穩定工作緊密結合起來，為銀行業全面落實中央經濟工作會議精神提供政治保證和組織支撐。抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的宣傳教育以及貫徹實施工作。持續深入推進“三嚴三實”專題教育，鞏固專題教育成果，繼續加強幹部隊伍建設，按照好乾部標準，選好人、用好人，為銀行業監管事業提供有力的人才支撐。
一座城市之所以有序執行，就在於城市的各部門、各要素、各功能系統周密的運轉。其中最緊要的就是規劃、建設、管理三大環節。
規劃是龍頭，要有嚴肅權威。規劃水平的高低最能反映一座城市的品位和檔次。城市規劃工作需要綜合考慮地域環境、發展定位、文化特色等多個因素，從整體上把握其特有的文化符號、建築風格等“城市基因”，最大限度地尊重廣大市民的意見建議。城市規劃必須樹立權威性、嚴肅性，規劃經過批准後就要嚴格地執行，一茬接一茬幹下去，堅決防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象。
建設是關鍵，要有百年大計。我們的城市到處都是工地，新城區需要搞建設，老城區需要稿“更新”，很多建築都會因為各種各樣的原因“死於非命”，像歐洲那樣的“百年老街”、“百年老樓”屈指可數，甚至就連首都北京也拆掉了很多有名的歷史建築。這不僅會造成極大的資源浪費，更重要的是難以留住城市的歷史和文化。我們建一座樓、修一條路，都應該樹立“百年大計”，讓城市生命延續下去。
改革讓城市發展持續向前。在黨的xx屆三中全會精神指引下，城市工作堅持問題導向和目標導向，各個方面的改革正在深入開展。比如，戶籍制度改革，將為1億左右的農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶創造了條件，青島等城市已經啟動實施積分落戶政策。廣大市民更加關注的教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革也在不同城市開展試點，相信這些改革舉措的落地將讓更多市民感受到城市不斷髮展的紅利。
科技讓城市生活更加美好。20xx年上海世博會的主題就是“城市，讓生活更美好”，其動力和依託自然離不開日新月異的科技進步，科技所帶來的便捷在城市生活中可謂是隨處可見比比皆是。利用衛星技術和地理資訊系統建立起了的城市資料平臺，利用清潔能源和迴圈利用技術建造的新型摩天大廈，利用網際網路+應用技術技術建立起來的通訊、金融、物流、資訊、教育平臺，都會讓我們為未來城市生活充滿無限的嚮往和憧憬。
文化讓城市精神深入民心。城市的生命不在於人口的多寡，不在於大樓的高低，不在於資源的優劣，最核心的是城市文化。巴黎的浪漫，香港的自由，維也納的音樂，米蘭的藝術，都是這些城市長久以來積澱的城市文化和城市精神。我們的每個城市都要結合自己的歷史傳承、區域文化和時代要求，打造自己的城市文化、城市符號和城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心，讓城市文化成為體現城市精神、延續歷史脈絡的最重要因子。
管理是重點，要有人文關懷。城市管理與廣大群眾最是息息相關，而城管工作則是最為廣大群眾所詬病。癥結就在於目前的城市管理普遍缺乏人文關懷。城市管理要讓市民生活的更方便、更舒心、更美好，就應該把服務群眾和人文關懷放在第一位，而不是站在群眾的對立面，動輒採取罰款、強拆、扣押、驅逐等粗放甚至粗暴的工作方式。目前對城市管理體制進行改革的聲音很多，希望早日付諸行動。
會議在集體學習和在中央經濟工作會議、中央城市工作會議上的重要講話後認為，和的重要講話站在戰略和全域性高度，明確提出明年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務，深入闡釋中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，系統論述做好城市工作的重大意義和重點工作，為我們開闊了思路、解答了困惑、指明瞭方向、增強了信心。要認真傳達學習這些重要講話，深刻領會精神實質，切實把思想和行動統一到中央的要求和部署上來。
會議強調，要牢牢把握認識、適應和引領新常態這一經濟發展大邏輯，既真正弄明白對新常態怎麼看，更徹底搞清楚在新常態下怎麼幹，真正做到以十個方面的重點轉變引領經濟新常態。要深刻領會推進供給側結構性改革的重要意義，破除單純從需求側考慮問題的思維慣性，及早謀劃供給側結構性改革，積極落實“穩”“準”“活”“實”“託底”五大政策支柱，綜合發力打好持久戰。要清醒認識“三去一降一補”的艱鉅性和緊迫性，摸清過剩產能、房地產庫存、企業成本等底數，及時研究化解存量、消除風險、降低成本等政策，有的放矢打好殲滅戰。要準確理解中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，切實加強黨對經濟工作的領導。要高度重視城市工作，按照“一個尊重”“五個統籌”要求，加快破解各種型別的“城市病”，著力提高城市發展的持續性和宜居性。
會議要求，臨近年末歲尾，要加強經濟執行調節，強化安全生產和食品藥品監管，開展走訪慰問活動，妥善安排“雙節”期間群眾生活。要抓緊完善“十三五”規劃《綱要》和各專項規劃，為未來五年全省經濟社會持續健康發展打下堅實基礎。
20xx年12 月20日至21日，中央城市工作會議在京召開，會議規格高，說明中央對城市發展高度重視，指明瞭未來城市發展的方向。會議主要強調了城市功能定位、當前城市發展存在的問題，以及為解決當前發展存在問題的思路和方法作出了深層次的探索。會議指出以科學發展、創新發展為未來城市的發展主題，同時要積極探索和解決時下多數城市發展均存在的“城市病”問題。
城市是創新創業的核心載體
城市是人才集中、物流、資訊流的集散中樞。此外，城市還是金融資本集聚的地方，因此城市在當前的經濟生活中具有特殊的功能，是帶動城市以外區域經濟社會發展的核心和動力來源。在當前經濟轉型時期，新常態下，城市依託自身所具備的優勢必然擔當起創業創新的核心載體。當前，新的發展動力要靠創新，而城市為企業和個人提供了空間和平臺。創新必須靠城市，人口的高度集聚才能產生思想激盪，才能迸發創新的火花，也能提供廣闊的市場。所以，在經濟轉型升級和促進創新創業、培育經濟增長新動力的關鍵時刻，重申城市建設的關鍵作用，指明城市建設的戰略性方向，就是為了改革和發展提供一個良好的基礎和深層次的動力，為我國經濟社會轉型和升級成功提供著力點。
現代化城市需具備以下特徵
以往的城市發展中，有的地方為了盲目追求gdp考核指標，往往在城市發展上片面強調城市發展規模和速度，用大量的人力物力和財力累積起了鋼筋水泥森林，不僅造成了財力積累的浪費，甚至有的地方已經出現財政嚴重透支，盲目發展的結果是大規模的出現“鬼城”、“死城”現象。此次中央城市工作會議強調城市發展重要性的同時，提出從速度型城市建設轉變成質量型城市建設，各地城市的建設和發展需要把握合理的維度，是這次會議的亮點之一。
城市建設從速度型向質量型轉變，也是發展理念的重大改變。中國經濟要想可持續發展，必須要靠創新，而創新中必須靠城市更好地聚集人才。所以城市的發展水平決定了創新水平，中國創新的水平決定了中國未來的水平。未來城市發展要注重城市發展的現代化，具備現代化發展的城市需具備以下幾個特徵。
一是政治現代化，即擁有高效的行政機構、高水平的管理手段以及科學的決策系統和民主監督手段。
二是經濟現代化，城市經濟功能全面、產業結構合理、對外交流活躍、經濟主體富有創新能力。
三是基礎設施現代化，即具有便捷通達的內外交通、高效優質的通訊服務、充足的水電供給、良好的廢汙處理和可靠的防災系統。
四是環境的現代化，即自然環境現代化和人工環境的現代化，注重環境的承載能力和歷史傳承。
五是居住方式的現代化，即城市能為市民提供高質量的居住條件，保證其舒適、安全、私密性和服務方便。
六是科學技術的現代化，即城市具有高質量的科研機構並擁有相當規模的科技人員;有充足穩定的科研投入和發育良好的科技市場;能追蹤、引進和吸收世界最新科技成果;科技進步對經濟增長的貢獻份額不斷擴大。
七是社會的現代化，即城市的社會發展與經濟發展相適應，並相互相成，互為促進。
八是文化的現代化，即形成富有地方與民族特色的城市文化，並具有積極的擴張力和強大的吸引力，能影響市民的文化素質和道德水平不斷得到提高。
九是教育的現代化，擁有完善而先進的教育設施、發達而全面的教育體系，尤其是具備一流水準的高等教育和普及深入的職業教育。
會議認為，中央經濟工作會議是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，總結今年經濟工作，部署明年經濟工作，重點部署落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革、推動經濟持續健康發展的一次重要會議。中央城市工作會議對做好新時期城市工作作出了全面部署。在中央經濟工作會議和城市工作會議上的重要講話，對關係我國經濟社會發展的一系列重大問題作出重要論述，為我們做好明年和今後一個時期的工作指明瞭方向，提供了遵循。全市各級各部門要把學習貫徹會議精神與學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆七次全會精神結合起來，進一步提高認識、統一思想，科學謀劃做好廣州各項工作。
會議強調，要以學習貫徹中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神為動力，推動廣州國家中心城市建設全面上水平，經濟社會發展走前列，為全國全省發展大局作貢獻。堅持中國特色社會主義政治經濟學重大原則，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實“十個更加註重”要求，主動適應和引領經濟發展新常態。圍繞建設國家中心城市總目標，以建設國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系及國家創新中心城市為導向，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大重點任務，加強供給側結構性改革，加快建設國際航運、航空和科技創新三大戰略樞紐，培育形成新的發展動力源和增長極，推動經濟社會持續健康發展。要尊重城市發展規律，結合廣州作為超大城市和歷史文化名城的實際，圍繞提高城市工作的全域性性、系統性和城市發展的持續性、宜居性，調動各方面積極性，進一步提升城市規劃建設管理科學化精細化品質化水平，紮實推進全面依法治市，加大違法建設查處力度，加強生態環境保護，營造乾淨整潔平安有序城市環境和市場化國際化法治化營商環境，建設宜居宜業幸福美麗廣州。要以良好的精神狀態做好歲末年初各項工作，嚴守安全、穩定、廉政底線，確保完成全年目標任務，為實現“十三五”良好開局奠定堅實基礎。
會議強調，安全生產和城市安全管理要警鐘長鳴。各級各部門要牢固樹立安全發展觀，堅決克服僥倖心理和懈怠思想，強化風險意識、底線意識，堅持把安全放在第一位，落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責要求，強化企業安全生產主體責任，加強網格化管理，把責任層層落實到具體崗位、具體人員。加強包括城中村、建築工地、危化品企業和景區、學校、車站等重點地區、場所、部位的安全隱患排查治理，強化社會治安綜合治理，做好春運安全管理，確保人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。
時隔37年之後，中央城市工作會議再次召開，意義不可謂不重大。這次會議針對當前城市工作的突出問題，提出了諸多針對性的舉措，要求尊重城市發展自身規律，提高城市工作的全域性性、系統性，提高城市發展的持續性、宜居性，提高各方面推動城市發展的積極性。
城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。早期，人類居無定所，隨遇而棲，三五成群，漁獵而食。農耕時代，人類開始定居，形成了早期的村落。城市的出現，是人類走向成熟和文明的標誌，也是人類群居生活的高階形式。真正意義上的城市是工商業發展的產物，特別是工業革命之後，城市化程序大大加快了。20xx年上海世博會的主題就是“城市，讓生活更美好”，倡導了未來城市的發展方向。
城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程。建國之初，我國城市化率還不到10%。到20xx年，城市人口首次超過農村人口。隨之而來的，也包括一系列城市問題。比如，基礎設施不足、流動人口過多、公共服務不夠、城市管理不善等等。究其原因，就是城市規模與資源環境承載能力不相適應。
因此，我們必須認識城市發展規律、尊重城市發展規律、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，統籌把握城市發展各個要素，提高城市的全域性性、系統性、持續性、宜居性，真正做到“讓生活更美好”。
12月24日下午，三亞在市政府召開專門會議，傳達學習了中央城市工作會議精神，研究全市貫徹落實意見。市委副書記、常務副市長嶽進在會上指出，三亞要落實“一個尊重、五個統籌”的工作要求，結合三亞實際尋找適合發展模式，做好“雙修”、“雙城”、棚改、房產促銷等方面工作。
會議特別指出，將研究取消房地產銷售的所有限制政策。
會上，副市長鄧忠首先傳達了20xx年中央城市工作會議精神。會議指出，這次中央經濟工作會議是在我國“十三五”即將開局，決戰決勝小康社會的關鍵時刻召開的一次重要會議。期間召開的中央城市工作會議是時隔37年中央對新時期城市工作作出系統部署的重要會議。習的重要講話深入分析了國際國內形勢，精準號脈新常態下我國經濟執行中的突出矛盾和困難、當前城市工作中出現的問題，對症施治。的重要講話客觀全面總結了今年經濟工作的成績，具體務實部署了明年經濟工作和城市工作。這些重要講話有很強的前瞻性、針對性，是指導我們做好新常態下經濟工作和城市工作的思想與行動指南。
會上，嶽進根據中央城市工作會議“一個尊重、五個統籌”的工作要求，結合三亞的實際有針對性地逐條剖析，確保政策落地。嶽進指出，三亞的城市建設與中央城市工作會議要求一脈相承，但三亞城市管理上有短板，存在硬體發展快、軟體跟不上等情況，這次中央城市工作會議吹響了衝鋒號，三亞可以結合自己的實際情況尋找適合的發展模式。
嶽進表示，三亞在青少年宮等文化建設上不夠完善，文化改革任重道遠。同時，三亞應統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市的宜居性。嶽進特別指出，近年來三亞取得了快速發展，城市面貌日新月異，尤其高鐵、機場、鳳凰島郵輪港等加快建設，交通更加便捷，但三亞同時存在山體破壞、河流汙染等問題，針對這些“城市病”，三亞已先行一步提出“雙修”“雙城”的治理思路，針對沿海岸線、水系、山體等修復開出了一劑良方。
嶽進要求，參會單位要組織機關幹部學習中央城市工作會議精神，嚴格落實中央城市工作會議的要求，利用有利時機，加大對“雙修”“雙城”的宣傳力度，落實“雙修”“雙城”專案的推進工作，同時做好棚改、危房改造及房地產促銷等各項工作。
嶽進還特別要求，相關部門要儘快研究取消房地產銷售的一切限制，但同時規範房地產中介機構的行為。
時隔37年之後，中央城市工作會議再次召開，意義不可謂不重大。這次會議針對當前城市工作的突出問題，提出了諸多針對性的舉措，要求尊重城市發展自身規律，提高城市工作的全域性性、系統性，提高城市發展的持續性、宜居性，提高各方面推動城市發展的積極性。
城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。早期，人類居無定所，隨遇而棲，三五成群，漁獵而食。農耕時代，人類開始定居，形成了早期的村落。城市的出現，是人類走向成熟和文明的標誌，也是人類群居生活的高階形式。真正意義上的城市是工商業發展的產物，特別是工業革命之後，城市化程序大大加快了。20xx年上海世博會的主題就是“城市，讓生活更美好”，倡導了未來城市的發展方向。
城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程。建國之初，我國城市化率還不到10%。到20xx年，城市人口首次超過農村人口。隨之而來的，也包括一系列城市問題。比如，基礎設施不足、流動人口過多、公共服務不夠、城市管理不善等等。究其原因，就是城市規模與資源環境承載能力不相適應。
20xx年以來，我國每年城鎮化率大約提高1個百分點以上，總體上還處於城鎮化中期階段。進一步加快推進新型城鎮化程序是我國實現現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。必須從四化同步、五位一體的高度，統籌把握城市工作的全域性意義。
一是優化城市空間佈局。截止到20xx年，全國城市數量達到了658個，建制鎮數量超過2萬個。特別是京津冀、長三角、珠三角、長江中游和成渝5大國家級城市群以及9大區域性城市群和6大地區性城市群，已經成為帶動我國經濟快速增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。下一步要依據《全國主體功能區規劃》，合理評估資源環境承載能力，進一步明確各大城市群以及各主要城市的空間佈局和功能定位，形成一個“城市群——核心城市——大城市——中等城市——縣城駐地——中心鎮”六級城鎮體系。
二是合理控制城市規模。改革開放30餘年來的快速城鎮化程序帶來的一個嚴重問題就是一些城市“攤大餅”式地無序擴張，過度設立開發區、工業園，過分追求寬馬路、大廣場，浪費了大量寶貴的耕地資源。下一步要在合理測算人口規模和承載能力的基礎上，通過劃定城市開發邊界、永久基本農田紅線、生態保護紅線，儘快確定各級各類城市的總體規模，堅決遏制一些城市“攤大餅”式的無序擴張，引導城市組團式、串聯式、衛星城式佈局，努力實現緊湊集約、高效綠色發展。
三是大力推動產城融合。城市的發展離不開產業的支撐，產業的發展必須有城市作為載體，必須要加快推動產城融合，實現人口、產業、城市可持續發展。各個城市都要結合資源稟賦、產業基礎和區位優勢，明確主導產業和特色產業，儘量拉長產業鏈條，強化產業協作協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。特別是對於一些城市新區和開發園區，必須要以產業為依託，防止“有園沒有廠、有樓沒有人、有路沒有車”式的空城出現。
因此，我們必須認識城市發展規律、尊重城市發展規律、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，統籌把握城市發展各個要素，提高城市的全域性性、系統性、持續性、宜居性，真正做到“讓生活更美好”。
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