為進一步夯實基層黨建基礎，太河鎮加大機關幹部、村幹部、黨員三支隊伍建設，充分發揮他們的主動性、積極性和創造性，紮實推進基層組織建設，為建設“生態環境優美、百姓安居樂業、平安和諧幸福新太河”提供堅強的組織保證。
太河鎮通過強化制度和責任，打造高效務實的機關幹部隊伍。利用一個月時間，通過集中學習、自學、邀請專家舉辦生態農業、村民事務幹部代辦等知識講座、舉行拓展訓練、組織討論、走訪調研、撰寫心得體會等多種形式，開展機關思想作風整頓活動，切實轉變機關幹部工作作風。嚴格落實考勤、值班、學習、衛生、請銷假等日常管理制度，嚴格執行首問負責制、限時辦結制，嚴格崗位職責要求，加強工作監督，完善目標考核，做到“馬上就辦、辦就辦好”，確保各項工作有章可循，形成高效務實的良好機關風氣。嚴格落實機關幹部“兩線一重點”責任制，兩線即“歸口管理、分級負責”責任制和片區黨總支包片、專職工作片包村責任制，“一重點”即重點工程建設責任制(實行重點工程“確定一名黨政領導，落實一個牽頭部門，組建一個工作機構”的“三個一”制度)，層層落實責任，有力地保證了基層組織建設、有機農業、生態旅遊、社會穩定等各項工作的順利開展。
加強培訓和管理，打造過硬的村幹部隊伍。結合全區作風建設年活動，採取“請進來、走出去”等方式加大培訓力度，春節過後聘請市、區有關部門領導對全鎮119名村書記、主任進行了培訓。每月利用片區書記主任評議會，組織村書記、主任到各片區、兄弟鄉鎮學習先進經驗。加強日常管理與工作考核，制定實行《太河鎮村書記主任業績考評獎勵辦法》，嚴格實行月考核、月通報、月評議、季評議、季獎勵制度，每月以片區為單位召開村書記、主任例會，聽取上月的工作彙報，同時組織集中學習。每季度組織黨員、村民代表對村書記、主任工作進行評議，並加大黨員群眾評議分值。認真抓好黨務、財務、村務公開工作的檢查和落實，切實規範工作程式。每年與村書記、主任簽訂黨員目標責任書，突出村書記抓黨建責任;建立健全一事一議、村民自治、民主決策等村級管理制度，進一步夯實基層黨建基礎，使農村基層幹部隊伍始終充滿生機和活力
強化措施，打造優秀的黨員隊伍。嚴格按照3：1、2:1的比例確定入黨積極分子和發展物件，實行“一評兩考三公開四審查”，嚴把黨員“入口關”，發展黨員時嚴格程式、嚴格紀律、嚴格審查，接收預備黨員和預備黨員轉正時徵求鎮紀檢、計劃生育、派出所、司法所意見，確保農村黨員隊伍的純潔性和先進性。對442名入黨積極分子、發展物件和預備黨員開展集中培訓;以現場宣講、外出考察、遠端教育等形式開展致富技能培訓20餘次，使80%以上的農村黨員都已掌握1至2門以上的農業科學實用技術。同時完善黨課制度，堅持做好無職黨員設崗定責，提高黨員服務群眾自覺性，發揮好黨員隊伍的先鋒模範作用。抓好黨員民主評議，認真推薦評選優秀黨員，在全鎮範圍內形成你追我趕爭先進、爭先創優促發展的良好氛圍。
為深入貫徹“兩個堅定不移”重要批示和全國農村基層黨建工作座談會精神，全面落實自治區黨委系列重大決策特別是加強幹部、教師和愛國宗教人士隊伍建設的部署，按照《關於充分發揮組織部門職能作用加強幹部隊伍、教師隊伍和愛國宗教人士隊伍建設的意見》(新黨組〔2019〕23號)要求，現就加強基層“三支隊伍”建設推進強基固本工作，提出如下實施意見。
一、著力選優配強，切實把“三支隊伍”打造成推進社會穩定和長治久安的中堅力量
1.建強鄉鎮(街道)領導班子和幹部隊伍。鄉鎮(街道)書記一般應具有鄉鎮(街道)工作經歷，少數民族聚居地區的應具備雙語能力，重點複雜地區根據需要可高配，也可由縣市區領導班子成員兼任。黨政班子應以35歲至50歲為主體，適當保留部分富有經驗、工作得力的50歲以上幹部。分別明確一名副書記和副鄉(鎮)長(副主任)，民漢搭配，專門負責政法維穩和民族宗教工作。注重選拔特別優秀的村(社群)黨組織書記、大學生村官進入鄉鎮(街道)領導班子。鄉鎮(街道)黨(工)委組織委員專職抓黨務，同時配備1至2名黨務工作者。實行縣、鄉編制分層級管理，在全縣範圍內對鄉鎮編制動態管理、調劑使用。繼續招錄優秀高校畢業生和退役士兵充實基層特別是南疆重點鄉鎮。新錄用鄉鎮公務員、事業編制人員在鄉鎮最低服務年限為5年(含試用期)。自治區每年組織南北疆優秀鄉鎮(街道)領導幹部互相掛職鍛鍊或到上級機關、企事業單位學習鍛鍊。
皇宮鎮在基層組織建設中，通過完善制度、落實責任、加強管理，加大機關幹部、村帶頭人、農村黨員三支隊伍建設，紮實推進基層組織建設，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強組織保證。
一是推行責任制，抓機關幹部隊伍建設。按照精細化管理要求，在機關管理中，推行黨政辦和績效辦聯合負責督查制，嚴格程式，細化責任。實行規範管，根據新情況研究制定出臺《皇宮鎮機關管理規定》，對機關幹部病事假、住勤情況、學習、勞動進行了詳細的規定，由黨政辦和績效辦組成督查組，進行定期或不定期督查。實行實績考，出臺了《皇宮鎮幹部考核工作方案》，進行層層考核，鎮黨政主要領導考核副職領導工作，副職領導考核分管的站所負責人工作，站所負責人考核站所幹部工作。每月定期召開的幹部工作實績分析會，對幹部的實績進行階段性實績評價稽核。每半年組織一次全鎮村支書、村主任參加的測評大會，再對每名領導及全體幹部進行民主測評。完善了實績考核方式，考核結果達到了實、真。鎮黨委年終對實績考核優秀的幹部進行獎勵，對實績考核不合格的予以處罰。目前，機關幹部願幹事、爭幹事、幹好事的良好工作局面正在形成。
二是推行考評制，抓村帶頭人隊伍建設。在村級組織建設中，採取“三抓三提”的方式加強村級組織帶頭人隊伍管理。抓培訓，提素質。針對村組織帶頭人知識恐慌、能力不適應等問題，採取必修和自修的方式，大力加強教育培訓工作。把對黨報黨刊的訂閱學習、黨員遠端教育培訓節目的收看作為村級組織帶頭人的“必修課”，通過“送(創造條件送到自治區、地區、市參加培訓班)、走(組織走到發展好的地方學習取經)、樹(樹立不同發展模式的典型)”，對村級組織帶頭人開展選修輪訓，讓村級組織帶頭人開闊視野、更新觀念，增強責任感和使命感。抓扶持，提能力。針對群眾發展經濟習慣跟風的現象，鎮黨委因勢利導，大力開展創建黨員示範戶、黨員示範基地等活動，充分發揮村級組織帶頭人的示範帶動作用，創造條件鼓勵支援村級組織帶頭人通過發展產業、組建經濟合作組織，興辦經濟實體等方式帶頭致富。目前全鎮已成立以村支部書記為負責人的產業示範基地、產業合作社等經濟合作組織達6個，帶動和吸收近1500戶農戶參與產業發展，群眾增收明顯。抓考核，提水平。制定實施了“一考三評”制度，聘請了55名由各村無職黨代表、離任村幹部、老黨員、人大代表和政協委員擔任村工作義務監督員，開展監督走訪活動，發現問題定期反饋給鎮義務監督員聯絡中心，及時由鎮黨委處理解決。對黨組織帶頭人進行聯述聯評聯考和年度目標責任考核，按照“以責定酬、以績論獎、獎罰分明”的原則，採取重獎重罰等各種措施調動村支書的工作熱情和積極性。
三是推行崗位制，抓農村黨員隊伍建設。鎮黨委因崗定責、因勢利導，注重從三方面讓農村黨員發揮作用。發揮宣傳作用，鎮黨委採取專題培訓、黨支部開展組織生活等形式，首先提高黨員對各類政策的理解、掌握，讓文化基礎的黨員充當政策的“宣傳員”。他們利用上門走訪、群眾紅白喜事等機會，進行惠農政策、法律法規、環保知識、科技文化知識等與群眾息息相關政策法規的宣傳，解答群眾關心的熱點、難點問題，讓群眾明白惠在何處、惠從何來。實踐證明，通過黨員宣傳員的有效工作，群眾對這些政策的知曉率大大提升，各項工作的成效更加明顯。發揮協調作用，結合農村無職黨員設崗定責制度，根據每個黨員的性格特點，設立綜治維穩，和諧建立等崗位，吸納黨員上崗履責。定期不定期的組織廣大黨員深入農戶、深入群眾瞭解社情民意，主動幫助群眾解決生產生活中的實際困難，化解問題糾紛。“院壩說事會”推行以來，廣大農村黨員收集整理群眾的反映的意見問題達100餘條，及時協調解決實際問題50餘件，化解矛盾糾紛40餘起，為鎮黨委、政府反映突出問題8件，將農村各類矛盾及問題控制在萌芽狀態。農村黨員充當矛盾糾紛“調解員”，受到了廣大群眾一致的好評和讚譽。發揮先鋒作用，建立完善了黨員聯絡群眾、服務群眾長效機制，突出“服務群眾、奉獻社會”這一主題，開展“黨員做義工、服務當先鋒”活動，組織廣大黨員積極參與到環境衛生整治、村上基礎設施建設中去，幫助群眾解決實際問題。
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