為進一步夯實基層黨建基礎，太河鎮加大機關幹部、村幹部、黨員三支隊伍建設，充分發揮他們的主動性、積極性和創造性，紮實推進基層組織建設，為建設“生態環境優美、百姓安居樂業、平安和諧幸福新太河”提供堅強的組織保證。
太河鎮通過強化制度和責任，打造高效務實的機關幹部隊伍。利用一個月時間，通過集中學習、自學、邀請專家舉辦生態農業、村民事務幹部代辦等知識講座、舉行拓展訓練、組織討論、走訪調研、撰寫心得體會等多種形式，開展機關思想作風整頓活動，切實轉變機關幹部工作作風。嚴格落實考勤、值班、學習、衛生、請銷假等日常管理制度，嚴格執行首問負責制、限時辦結制，嚴格崗位職責要求，加強工作監督，完善目標考核，做到“馬上就辦、辦就辦好”，確保各項工作有章可循，形成高效務實的良好機關風氣。嚴格落實機關幹部“兩線一重點”責任制，兩線即“歸口管理、分級負責”責任制和片區黨總支包片、專職工作片包村責任制，“一重點”即重點工程建設責任制(實行重點工程“確定一名黨政領導，落實一個牽頭部門，組建一個工作機構”的“三個一”制度)，層層落實責任，有力地保證了基層組織建設、有機農業、生態旅遊、社會穩定等各項工作的順利開展。
加強培訓和管理，打造過硬的村幹部隊伍。結合全區作風建設年活動，採取“請進來、走出去”等方式加大培訓力度，春節過後聘請市、區有關部門領導對全鎮119名村書記、主任進行了培訓。每月利用片區書記主任評議會，組織村書記、主任到各片區、兄弟鄉鎮學習先進經驗。加強日常管理與工作考核，制定實行《太河鎮村書記主任業績考評獎勵辦法》，嚴格實行月考核、月通報、月評議、季評議、季獎勵制度，每月以片區為單位召開村書記、主任例會，聽取上月的工作彙報，同時組織集中學習。每季度組織黨員、村民代表對村書記、主任工作進行評議，並加大黨員群眾評議分值。認真抓好黨務、財務、村務公開工作的檢查和落實，切實規範工作程式。每年與村書記、主任簽訂黨員目標責任書，突出村書記抓黨建責任;建立健全一事一議、村民自治、民主決策等村級管理制度，進一步夯實基層黨建基礎，使農村基層幹部隊伍始終充滿生機和活力
強化措施，打造優秀的黨員隊伍。嚴格按照3：1、2:1的比例確定入黨積極分子和發展物件，實行“一評兩考三公開四審查”，嚴把黨員“入口關”，發展黨員時嚴格程式、嚴格紀律、嚴格審查，接收預備黨員和預備黨員轉正時徵求鎮紀檢、計劃生育、派出所、司法所意見，確保農村黨員隊伍的純潔性和先進性。對442名入黨積極分子、發展物件和預備黨員開展集中培訓;以現場宣講、外出考察、遠端教育等形式開展致富技能培訓20餘次，使80%以上的農村黨員都已掌握1至2門以上的農業科學實用技術。同時完善黨課制度，堅持做好無職黨員設崗定責，提高黨員服務群眾自覺性，發揮好黨員隊伍的先鋒模範作用。抓好黨員民主評議，認真推薦評選優秀黨員，在全鎮範圍內形成你追我趕爭先進、爭先創優促發展的良好氛圍。
為深入貫徹“兩個堅定不移”重要批示和全國農村基層黨建工作座談會精神，全面落實自治區黨委系列重大決策特別是加強幹部、教師和愛國宗教人士隊伍建設的部署，按照《關於充分發揮組織部門職能作用加強幹部隊伍、教師隊伍和愛國宗教人士隊伍建設的意見》(新黨組〔2019〕23號)要求，現就加強基層“三支隊伍”建設推進強基固本工作，提出如下實施意見。
一、著力選優配強，切實把“三支隊伍”打造成推進社會穩定和長治久安的中堅力量
1.建強鄉鎮(街道)領導班子和幹部隊伍。鄉鎮(街道)書記一般應具有鄉鎮(街道)工作經歷，少數民族聚居地區的應具備雙語能力，重點複雜地區根據需要可高配，也可由縣市區領導班子成員兼任。黨政班子應以35歲至50歲為主體，適當保留部分富有經驗、工作得力的50歲以上幹部。分別明確一名副書記和副鄉(鎮)長(副主任)，民漢搭配，專門負責政法維穩和民族宗教工作。注重選拔特別優秀的村(社群)黨組織書記、大學生村官進入鄉鎮(街道)領導班子。鄉鎮(街道)黨(工)委組織委員專職抓黨務，同時配備1至2名黨務工作者。實行縣、鄉編制分層級管理，在全縣範圍內對鄉鎮編制動態管理、調劑使用。繼續招錄優秀高校畢業生和退役士兵充實基層特別是南疆重點鄉鎮。新錄用鄉鎮公務員、事業編制人員在鄉鎮最低服務年限為5年(含試用期)。自治區每年組織南北疆優秀鄉鎮(街道)領導幹部互相掛職鍛鍊或到上級機關、企事業單位學習鍛鍊。
為政之要，唯在得人。“三支隊伍”建設思想的提出，是自治區黨委治疆理念的進一步總結、豐富和昇華，符合中央精神、切合新疆實際、順應群眾期盼。我們應深刻領會“三支隊伍”建設的深刻內涵、重要意義和基本要求，進一步統一思想，敢於擔當，凝聚人心，形成合力，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強保證。
做好新疆工作，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在於一批能擔當大任的骨幹隊伍。面對當前新疆反恐維穩“三期疊加”的新形勢和經濟發展的新常態，面對絲綢之路經濟帶核心區建設的新機遇新挑戰，實現新疆社會穩定和長治久安總目標任重道遠，迫切需要一批符合新疆實際和特殊要求的骨幹隊伍，能夠在深化共識、增強認同、凝聚人心、團結一致、戮力前行的歷史使命中擔當大任。廣大黨員幹部、各族人民教師和愛國宗教人士，就是這樣的“三支隊伍”，他們在加強民族團結、實現共同進步中具有特殊的影響力和引導力。5月21日，張春賢書記在自治區各地州市各部門主要負責同志會議上，提出全體黨員幹部要爭做具有新疆特色的好乾部;6月3日，在自治區黨委教育教師工作會議上，他號召新疆廣大教師爭做“四好老師”;6月14日，在自治區愛國宗教人士座談會上，他號召廣大宗教界人士努力爭做“五好宗教人士”。這三次會議，自治區黨委既堅持了一貫的理論創新特點，又部署提出了許多務實舉措，體現了自治區黨委對實踐的總結、昇華，也體現了為民務實的工作作風。自治區黨委提出建強“三支隊伍”是從新疆整體實際出發、通盤考慮做出的決定，有要求也有支援措施，有理論也有務實舉措，雖然各有側重，但是本質上都界定了“三支隊伍”做好群眾工作的主體責任，而且“三支隊伍”互為支撐、相互補充，構建了較為完整的工作體系，形成了合力。
做好新疆工作關鍵在幹部，在於每一個“好乾部”發揮應有的作用。抓好乾部隊伍建設，也就等於抓住了推動改革發展穩定的“牛鼻子”。實現新疆社會穩定和長治久安總目標，要有一大批具有新疆特色的好乾部。好乾部的標準，大的方面說，就是德才兼備。具體要求是：政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。概括起來說，好乾部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。還對民族地區好乾部提出了“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的特殊標準。新疆特色好乾部的要求是“三嚴三實”在新疆的具體表現，新疆特色的好乾部是經得起反恐維穩火線考驗的幹部，就是忠誠、乾淨、擔當、“四強”幹部。
(一)以“推動發展”為核心，鮮明導向，選優配強科級班子。鮮明重品德、重實績、重公認的用人導向，堅持“對發展有辦法、對群眾有感情、對自己有底線”的用人標準，在“三個突出”上選好配強班子。一是突出以德為先。制定出臺《額敏縣突出“德”的科級領導幹部全方位量化考核辦法(試行)》，進一步優化完善領導幹部考核的內容範疇、評價主體、指標體系、方式方法和結果運用。更加突出“德”的專項考核，並實行“一票否決”，推進幹部考核由重績輕德向德才兼備、以德為先轉變。二是突出工作實績。大力實施“幹部一線化工程”，先後選派年輕幹部到經濟建設主戰場、服務群眾最前沿、城鎮建設和信訪拆遷第一線進行實踐鍛鍊，讓幹部在推動發展、服務群眾的具體工作實踐中增長才能。
(二)以“提升素質”為根本，強化培訓，增強幹部隊伍本領。紮實推進“三大工程”，全面提升全縣幹部隊伍素質。一是實施村級帶頭人“文化素質提升工程”，提升“雙帶”能力。遴選100名45歲以下有發展潛力的村黨組織書記免費參加縣委黨校舉辦的農村經濟管理專業學習，著力提升村級黨組織書記帶頭致富和帶領群眾致富能力。二是實施領導幹部“夯基提質”工程，破除“本領恐慌”。緊扣額敏縣經濟建設中心任務，突出經濟轉型跨越、城市建設管理、新農村建設等重點內容，規模化、系統化、常態化開展幹部教育培訓工作。
(三)以“轉變作風”為重點，強化監督，營造風清氣正環境。堅持以規範制度為根本，建立“四項機制”，切實將領導幹部的行為置於制度規範中，強化監管，營造風清氣正的政務環境。一是建立立體監督機制。堅持組織監督與社會群眾監督相結合，開通熱線和信箱，建立電話、信訪和網路“三位一體”的幹部監督資訊舉報平臺，廣泛接受群眾舉報，做到有必查、查必果。二是完善幹部行為規範。印發《額敏縣科級領導幹部行為規範》，對幹部作風、學風和行為進行全面規範。三是探索幹部巡查制度。在全縣範圍內開展“懲懶治亂”行動，由縣委組織部、縣委督查辦和紀委監察局聯合成立巡查組，常態化開展巡查活動，強力整肅幹部作風，全縣幹部隊伍作風明顯轉變。
做新疆特色的好乾部，就要在反對三大主義上打頭陣，就要在關鍵時刻敢於發聲亮劍，就要深入群眾中作表率，就要敢於擔當有定力，就要努力提高理解力、執行力和落實力。站在“十三五”發展的新起點上，我們必須以最大的自覺、最嚴的要求、最高的標準、最有力的舉措加強紀律建設，努力打造一支紀律嚴明、作風過硬、敢於擔當、奮發有為的高素質幹部隊伍，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強組織保證。
一、嚴守黨的政治紀律和政治規矩，爭做具有新疆特色的好乾部
當前新疆正處在改革發展穩定的關鍵時期，各種新情況、新問題、新挑戰此起彼伏、相互交織，可謂挑戰與機遇並存。各級黨組織和黨員幹部承擔著神聖職責、特殊使命和重要任務。一是加強領導班子政治定力和執政能力。健全領導班子思想政治建設、“六好領導班子”建立等“四位一體”制度體系，把政治堅強、維護穩定、思想作風等要求細化為建立內容，納入年度考核體系。改進幹部教育培訓工作，突出抓好理想信念，開辦主題班次，全員培訓黨員幹部。層層細化分解，逐條逐項抓落實，切實將基層建設與建強“三支隊伍”有機結合起來，積極引導“三支隊伍”履行各自的主體責任，互為支撐、相互補充，構建工作體系，形成合力，確保額敏社會穩定和長治久安。加強培訓陣地和師資隊伍建設，確定現場教學點，教師帶著課題赴不同崗位掛職鍛鍊，採取“1+1”特色模式，繼續實施黨校教師赴遼陽市委黨校、遼寧省委黨校提升教學水平。二是著力建設黨和人民需要的幹部隊伍。將法制教育納入單位學習計劃和黨校必訓內容，把依法行政納入考察、考核，強化依法辦事導向作用。完善幹部選拔任用制度體系，加大選拔政治堅定的幹部，建立幹部政治表現臺賬和紀檢、信訪、督查等部門資訊互通機制，嚴把幹部選任“七關”，落實“兩個產生”，及時調整不適宜擔任現職和工作不在狀態的幹部。加大後備幹部隊伍建設，制定《額敏縣少數民族幹部培養行動計劃》和《額敏縣年輕幹部培養“3535”工程實施方案》，實施“精英儲備”等四項行動。三是建立完善幹部考核評價體系。修訂完善《科級領導班子和領導幹部考核評價辦法》，優化考核指標體系，加大考核結果運用，對申報滯後單位的主要領導進行提醒談話，對年度考核群眾滿意度不高、綜合得分排名靠後的幹部予以免職處理。創新開通“額敏縣微測評”群眾評議平臺，開展科級領導班子和領導幹部的“微測評”活動，構建群眾公開評價幹部機制。印發《公務員日常考核辦法》，突出業績和德行評價，通過月自查、季考核的方式，規範公務員日常管理。四是健全乾部管理監督制度體系。抓實新《條例》學習，落實幹部選任全程紀實，對提拔、轉任、交流的幹部進行監督。組織縣級、科級領導幹部認真填寫《領導幹部個人有關事項報告表》，推進“三步聯審”責任制。開通手機“額敏縣微測評”監督舉報平臺，深入推進領導幹部“3+X”監督方式，紮實開展領導幹部“八小時以外”德行表現監督考核評價工作。
二、建設黨和人民滿意的教師隊伍，爭做具有新疆特色的好老師
教育既是民生之基，又是發展之基，是解決新疆問題的治本之策。建設一支有歷史責任感、為人師表、立德樹人、專業過硬的好老師隊伍，事關新疆穩定和發展的基礎，具有長遠性、根本性的意義。一是抓好教育管理幹部素質提升。創新校長、管理幹部培養模式，實施輪訓制度，選派校長、黨支部書記異地考察、掛職鍛鍊、研修培訓。建立名校長(名師)工作室，通過交流探討、課題研究、召開現場會、上精品課、師徒達標課等方式，以點帶面，輻射帶動提高全縣中國小教師隊伍整體教學水平和業務素質。建立學校黨建工作聯席會議和定期督導制度，堅持黨組織領導下的校長負責制，切實加強各級學校的黨建、團建工作。依託“小手拉大手”、家長主題活動日等，引導教師主動參與“去極端化”和民族團結教育活動，充分發揮教師“三重身份”作用。二是努力提高教師教學能力水平。實施骨幹教師培訓工程，層層推薦、篩選，選派優秀骨幹教師參加國家、自治區教師培訓。加強雙語教師培訓力度，採取集中培訓與個人自學相結合的方式，開展口語訓練和教研活動;採取民漢語言學校結對子幫扶、民漢合校教師混合辦公、開展雙語教學競賽等方式，營造雙語教育氛圍;與新疆師範大學簽訂《額敏縣少數民族國小教師漢語強化培訓班協議書》，分批選派雙語教師參加漢語強化培訓班，有效提高民語言教師的漢語水平。實施“藍青工程”，採取跟班學習、“一幫一”方式對青年教師進行指導和培養，快速提高青年教師的教學能力。實施校本培訓計劃，督促各學校結合本校實際，積極開展新課程改革、教學常規等全員培訓活動。開展教學研討、集體備課、示範課、教學能手大賽、“雙語”課本劇比賽、實驗教學競賽等教研活動，鼓勵教師互教共學，提高教學能力和教學水平。三是全面提升教師隊伍綜合素質。開展現代教育資訊科技培訓和組織教師參加學歷提高培訓，支援、配合新疆電大、伊犁師範學院等高校在我縣設立函授站，通過各種途徑提高在職教師學歷層次。狠抓師德建設，建立學生、家長和社會共同參與的監督體系，把師德表現、落實德育責任作為教師工作考核和評先評優的重要依據。積極爭取上級政策支援，採取特崗教師招聘、安置免費師範生、大學生支教等方式引進教育人才。
三、自覺維護民族團結和社會穩定，爭當“五好宗教人士”
“新疆的問題，最長遠的還是民族團結問題;新疆最大的群眾工作，就是民族團結和宗教和諧。”做好宗教工作，“去極端化”是最突出的任務。一是建立健全各項制度。建立健全愛國宗教人士產生、管理、考核、激勵、培養、培訓、聘任、解聘、生活補貼的發放機制，嚴把宗教人士的“入口關”和“政治關”，加強宗教人士的日常管理，完善宗教人士日常行為、宗教活動等一系列管理制度，用政策法律、規章制度管人、管事。引導宗教人士講秩序、講規矩，使宗教人士隊伍管理實現制度化、規範化、法治化，使得宗教場所和宗教人士隊伍進一步規範和純潔。二是嚴格落實“兩項制度”。落實《額敏縣各級領導幹部聯絡宗教活動場所制度和與宗教人士談話制度》，縣級領導與全縣宗教活動場所建立聯絡，在信教群眾較多的宗教場所同時確定兩名縣級領導負責聯絡。實行縣四套班子分管領導劃片、統戰民宗幹部包鄉聯絡制度，將全縣17個鄉鎮場和地區種羊場劃分四個片區，由縣四套班子分管領導分別負責聯絡，縣委統戰民宗幹部每人聯絡1個鄉鎮場，負責包聯鄉鎮場宗教場所的日常聯絡。鄉鎮場每個宗教場所明確1名科級幹部和1名村(社群)幹部負責聯絡，定期督促和指導統戰民宗工作，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。三是充分發揮愛國宗教團體作用。加強伊斯蘭教協會組織建設，發揮伊協常委在伊斯蘭教事務管理中的作用，為伊斯蘭教協會常委月增200元生活補貼，定期組織宗教人士學習宗教政策法規，統一思想認識，研究講解經內容，使伊協在抵制非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透等方面發揮明顯作用。同時，通過開展每年一主題的“臥爾茲”演講比賽，為宗教人士搭建了展示自我、互相學習交流的平臺，並對提高宗教人士講經、解經水平起到了積極的促進作用。四是建立有效的激勵機制。通過開展“五好宗教活動場所”和“五好宗教人士”建立活動，對在維護民族團結、宗教和諧、社會穩定方面作出突出貢獻的宗教活動場所和宗教人士進行表彰，激勵宗教人士更好發揮先進典型的模範帶頭作用，繼續和發揚愛國愛教的優良傳統。認真貫徹黨的宗教信仰自由政策，團結信教群眾和不信教群眾，引導宗教與社會主義社會相適應，積極維護和鞏固額敏社會大局穩定，為額敏發展穩定作出新的貢獻有著重要的意義。
今後，我們將把加強“三支隊伍”建設、充分發揮“三支隊伍”作用，作為事關額敏治理體系和治理能力的現代化，事關“1234”發展戰略的落實，事關社會穩定和長治久安總目標的實現，進一步創新措施，引導和帶領“三支隊伍”在維護社會穩定、實現長治久安中發揮作用、貢獻力量。
學校要發展，要進步，要打造特色、辦成品牌，人的因素是最關鍵的。教師隊伍的整體素質、工作觀、價值觀會直接關係到學校的辦學效益。多年來，我們始終堅持堅定不移地把隊伍建設放在首位，多措並舉，周密組織，科學規劃，努力建立一支團結高效、積極上進、事爭一流的師資隊伍。
隊伍建設主要包含幹部隊伍建設、教師隊伍建設、班主任隊伍建設。抓住這三個方面的建設，就是抓住了整個隊伍建設的關鍵和核心。
一、思想教育是三支隊伍建設的主線
三支隊伍建設都要貫穿思想教育這條主線。幾年來，我們一方面全力打造學校文化，以文化為引領，引導教師思想提高、自覺追求;另一方面實行隊伍建設年度主題制度，圍繞年度主題開展活動，層層推進。
1.以校園文化為引領。我們深入細緻地打造了學校文化，從校名中“聖”字入手，把“仰聖修良品，力行達遠志”作為校訓，以“仰聖、力行”為核心，形成了我們學校獨特的校園文化。圍繞文化不斷組織學習討論，對照思想，反思工作和生活，使教師的思想、工作作風都達到了一個新的層次。
2.主題活動。隊伍建設中我們突出了年度主題活動。20xx年主題是“學習提高，思想先行”、20xx年是“建章立制、規範辦學”、20xx年是 “文化引領，自覺追求”、20xx年是“人文關懷，和-諧發展”，20xx年我們教師隊伍建設主題是“團結奮進，確立品牌”。圍繞年度主題，開展隊伍建設活動。比如20xx年的重點是是培養集體精神，強化團隊合作，要讓大家認識到團隊合作的重要性，目標就是通過團隊合作，在三個學段分別形成自己的特色品牌。20xx年隊伍建設的各項活動都要圍繞“團隊”這個重點，實現特色品牌這個目標。
我們還將通過繼續看電教片、共讀書等活動加強幹部教師的學習，通過廣泛的組織座談會、交流會來加強交流和談心，通過團隊活動培訓來增強團隊意識，大力推行“爭做優秀教師，打造一流團隊”主題活動。新學期開始，我們提出全體幹部教師思想道德建設的標準，就是做一個“善良、正直、陽光、上進”的人。圍繞 “善良、正直、陽光、上進”，組織學習，反覆交流，力促教師自覺追求，深化思想建設這條主線。
二、深化管理與評價是三支隊伍建設的核心
1.深化幹部隊伍的管理與評價。
一是加強幹部工作定期交流。從校長例會到幹部例會，都實行每個幹部先總結匯報工作、提出下步工作打算的模式進行，提高-幹部工作的主動性，起到取長補短、促進工作的目的。
二是公開評價機制。每項工作，能評比的都要評比排列，凡評比的都要公開評比結果。
三是多渠道評價。採用“年終述職——民-主評議——實績公開——獎懲分明”的基本方式，幹部工作好不好由服務物件來評議，通過教師評、家長評、學生評，得出每個幹部的評議分，再加上工作實際業績分，就是每個幹部的評價分，據此對幹部進行評優獎懲。
2.深化教師隊伍的管理和評價。
一是突出考勤、工作量、工作質量這三個方面對教師的評價，作為最重要依據，並與當年教師的考核評優晉級和績效工資掛起鉤來。
二是制定詳細業務評比獎勵辦法，鼓勵積極上進。加大對優秀教師、做出突出成績的教師的獎勵力度，促進教師重實績，積極上進。每學期，都評選優秀團隊、優秀教師、優秀班主任、巾幗建功、優秀青年教師、教科研先進個人等，促進教師工作的積極性。在新的學期，市教育局針對教師業務開展了一系列競賽：青年教師論壇、國中教師現場限時備課比賽等等。我們倡導教師積極參加，凡在市業務競賽中獲獎的教師，學校要加大獎勵力度。今年學校在財力允許的情況下，要大力獎勵那些在各個方面做出突出成績的同志，以獎勵促提高。
三是高度重視青年教師培養工作。開展青年教師成長工程，針對青年教師訂立條件，不限指標，評選優秀青年教師。去年我們針對青年教師規定，凡是教學常規、教師積分、教學業績都在級部前三分之一的青年教師，就是學校的優秀青年教師，沒有指標限制，學校進行專門的青年教師表彰，極大地激發了青年教師的工作積極性，加上思想動員、學習提高、業務培養等，每個青年教師熱心學習，腳踏實地，人人爭先。
3.深化班主任隊伍的管理和評價。
一是重點排程。每學期初都要召開班主任工作動員會，學期中工作交流會，學期末總結表彰會。
二是評價公開。能評比的都要評比排列，凡是評比的都要公開評比的結果。
三是獎懲分明。班主任費按照班級積分不平均發放。 四是獎勵傾斜。考核評優等，向優秀班主任傾斜。
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