鎮黨委書記、農村黨支部書記和致富帶頭人是農村基層穩定發展的關鍵。
鄉鎮黨委書記是基層穩定的關鍵。鄉鎮黨委書記是黨的路線方針政策在基層執行的終端，黨委書記是否能做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”成為鄉鎮黨委書記在基層中否贏得群眾認可、得到上級黨委肯定的關鍵。心中有黨，就會堅定不渝不打折扣地貫徹執行黨的各項方針政策;心中有民，就會凡事從群眾的根本利益出發，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀;心有中責，就會以高度的責任感和使命感時刻牢記宗旨，以時不我待、敢於擔當、馬上就辦的作風開展各項工作;心中有戒，就會時刻警醒自己，不可越雷池半步。這樣的鄉鎮黨委書記，各村級黨組織必服膺之、服從之、服務之，自上而下牢固的政治環境自然形成。
村黨支部書記是基層發展的關鍵。趙樂際部長在江蘇常熟市蔣巷村調研時指出，加強農村基層黨組織建設，關鍵是選好配強黨支部特別是好的帶頭人。村黨支部書記是黨在基層一線與群眾最貼近的幹部，村黨支部書記的道德品行、黨性觀念、能力素質直接影響黨在群眾心目中的形象。一個好的村黨支部書記會把全村的事當作自己的事，會把群眾的事當作自己的事，會帶領群眾一起為全村的發展想辦法、出點子，能把廣大群眾緊緊地凝聚起來，良好的發展環境逐步形成。
農村致富帶頭人是群眾致富的關鍵。穩定的政治環境、發展環境形成，就差能夠引領、帶領群眾致富的領路人。農村致富帶頭人成為群眾致富增收的關鍵點，他們有一定的市場經驗、經濟頭腦和實用技術，瞭解當地的地理環境、群眾需求，能把外部的市場需求與群眾的生產有效結合，幫助群眾增收致富。加強農村致富帶頭人培訓，促進他們由“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變，由傳統小農思維向現代企業家思維轉變成為當前基層黨建工作的重點。
呼圖壁縣各級工作組組織村幹部、工作隊員，認真學習《關於各級工作組深入學習貫徹自治區黨委有關會議精神，加強“三支隊伍”建設的通知》檔案精神，不斷強化工作組自身建設。
一高度重視、分類學習。組織學習第二次中央新疆工作座談會精神;學習關於“三支隊伍”建設的系列重要講話精神;自治區關於維護社會穩定、“去極端化”、民族團結教育等方面的政策精神;新疆地方史、新疆發展史及民族宗教知識等。通過此次學習使大家進一步領悟三個會議精神，充分認識到建設“三支隊伍”的重要意義。此次全縣各級幹部開展“三支隊伍”專題輪訓從8月初開始到8月底結束，每人蔘加培訓不少於5天。
三是嚴學督導、增強實效。確保張春賢書記關於“三支隊伍”建設的重要論述入腦入心，住村工作隊及村黨支部成員先學一步，學深、學透，在學習的過程中商討如何配合鄉鎮黨委切實發揮好“三支隊伍”的作用，進一步理清發揮好“三支隊伍”作用，進行結對幫學，一遍一遍的講解，切實把講話精神學深、學懂、吃透。目前，全縣69個工作組和村(社群)幹部已有564人報名參加輪訓學習。
三是落實責任，引領示範。將學習貫徹“三個講話”精神貫穿於日常生活、工作之中，加強“三支隊伍”建設，全力維護社會穩定和長治久安。各級工作組再接到“三支隊伍” 輪訓通知後，立即召開黨員學習會議，向全體黨員幹部傳達會議精神，同時制定了學習計劃，“訪民情惠民生聚民心”工作組成員學習會議精神並寫了學習後的心得體會，保證學習貫徹工作常態化，圍繞“七步工作法”、“三位一體”工作機制，幫助本村(社群)幹部群眾掌握“好乾部”、“好教師”、“五好宗教人士”標準，將“三支隊伍”建設融入到今後的有關工作中，用紮實的工作、樸實的作風、增強辦事的能力，切實用三個重要講話精神統一思想、凝聚力量，強化責任、主動作為，真正做新疆特色的好乾部。
為政之要，唯在得人。“三支隊伍”建設思想的提出，是自治區黨委治疆理念的進一步總結、豐富和昇華，符合中央精神、切合新疆實際、順應群眾期盼。我們應深刻領會“三支隊伍”建設的深刻內涵、重要意義和基本要求，進一步統一思想，敢於擔當，凝聚人心，形成合力，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強保證。
做好新疆工作，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在於一批能擔當大任的骨幹隊伍。面對當前新疆反恐維穩“三期疊加”的新形勢和經濟發展的新常態，面對絲綢之路經濟帶核心區建設的新機遇新挑戰，實現新疆社會穩定和長治久安總目標任重道遠，迫切需要一批符合新疆實際和特殊要求的骨幹隊伍，能夠在深化共識、增強認同、凝聚人心、團結一致、戮力前行的歷史使命中擔當大任。廣大黨員幹部、各族人民教師和愛國宗教人士，就是這樣的“三支隊伍”，他們在加強民族團結、實現共同進步中具有特殊的影響力和引導力。5月21日，張春賢書記在自治區各地州市各部門主要負責同志會議上，提出全體黨員幹部要爭做具有新疆特色的好乾部;6月3日，在自治區黨委教育教師工作會議上，他號召新疆廣大教師爭做“四好老師”;6月14日，在自治區愛國宗教人士座談會上，他號召廣大宗教界人士努力爭做“五好宗教人士”。這三次會議，自治區黨委既堅持了一貫的理論創新特點，又部署提出了許多務實舉措，體現了自治區黨委對實踐的總結、昇華，也體現了為民務實的工作作風。自治區黨委提出建強“三支隊伍”是從新疆整體實際出發、通盤考慮做出的決定，有要求也有支援措施，有理論也有務實舉措，雖然各有側重，但是本質上都界定了“三支隊伍”做好群眾工作的主體責任，而且“三支隊伍”互為支撐、相互補充，構建了較為完整的工作體系，形成了合力。
做好新疆工作關鍵在幹部，在於每一個“好乾部”發揮應有的作用。抓好乾部隊伍建設，也就等於抓住了推動改革發展穩定的“牛鼻子”。實現新疆社會穩定和長治久安總目標，要有一大批具有新疆特色的好乾部。好乾部的標準，大的方面說，就是德才兼備。具體要求是：政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。概括起來說，好乾部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。還對民族地區好乾部提出了“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的特殊標準。新疆特色好乾部的要求是“三嚴三實”在新疆的具體表現，新疆特色的好乾部是經得起反恐維穩火線考驗的幹部，就是忠誠、乾淨、擔當、“四強”幹部。
(一)以“推動發展”為核心，鮮明導向，選優配強科級班子。鮮明重品德、重實績、重公認的用人導向，堅持“對發展有辦法、對群眾有感情、對自己有底線”的用人標準，在“三個突出”上選好配強班子。一是突出以德為先。制定出臺《額敏縣突出“德”的科級領導幹部全方位量化考核辦法(試行)》，進一步優化完善領導幹部考核的內容範疇、評價主體、指標體系、方式方法和結果運用。更加突出“德”的專項考核，並實行“一票否決”，推進幹部考核由重績輕德向德才兼備、以德為先轉變。二是突出工作實績。大力實施“幹部一線化工程”，先後選派年輕幹部到經濟建設主戰場、服務群眾最前沿、城鎮建設和信訪拆遷第一線進行實踐鍛鍊，讓幹部在推動發展、服務群眾的具體工作實踐中增長才能。
(二)以“提升素質”為根本，強化培訓，增強幹部隊伍本領。紮實推進“三大工程”，全面提升全縣幹部隊伍素質。一是實施村級帶頭人“文化素質提升工程”，提升“雙帶”能力。遴選100名45歲以下有發展潛力的村黨組織書記免費參加縣委黨校舉辦的農村經濟管理專業學習，著力提升村級黨組織書記帶頭致富和帶領群眾致富能力。二是實施領導幹部“夯基提質”工程，破除“本領恐慌”。緊扣額敏縣經濟建設中心任務，突出經濟轉型跨越、城市建設管理、新農村建設等重點內容，規模化、系統化、常態化開展幹部教育培訓工作。
(三)以“轉變作風”為重點，強化監督，營造風清氣正環境。堅持以規範制度為根本，建立“四項機制”，切實將領導幹部的行為置於制度規範中，強化監管，營造風清氣正的政務環境。一是建立立體監督機制。堅持組織監督與社會群眾監督相結合，開通熱線和信箱，建立電話、信訪和網路“三位一體”的幹部監督資訊舉報平臺，廣泛接受群眾舉報，做到有必查、查必果。二是完善幹部行為規範。印發《額敏縣科級領導幹部行為規範》，對幹部作風、學風和行為進行全面規範。三是探索幹部巡查制度。在全縣範圍內開展“懲懶治亂”行動，由縣委組織部、縣委督查辦和紀委監察局聯合成立巡查組，常態化開展巡查活動，強力整肅幹部作風，全縣幹部隊伍作風明顯轉變。
做新疆特色的好乾部，就要在反對三大主義上打頭陣，就要在關鍵時刻敢於發聲亮劍，就要深入群眾中作表率，就要敢於擔當有定力，就要努力提高理解力、執行力和落實力。站在“十三五”發展的新起點上，我們必須以最大的自覺、最嚴的要求、最高的標準、最有力的舉措加強紀律建設，努力打造一支紀律嚴明、作風過硬、敢於擔當、奮發有為的高素質幹部隊伍，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強組織保證。
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