加強幹部動態考察不斷提高幹部隊伍整體素質
幹部考察是幹部選拔任用工作的關鍵環節，是做好乾部工作的前提和基礎，也是我們組織人事部門一項重要的經常性工作。近年來，我們既把考察作為幹部選拔任用的必經程式，又把考察作為幹部監督管理的重要手段，在嚴格實施幹部任用性考察的同時，切實加強對幹部的動態考察，為及時全面地瞭解幹部、準確合理地評價幹部、科學有效地管理幹部提供了良好保證。我們的主要做法是：
一、注重三個結合，及時全面地掌握領導幹部現實表現
幹部動態考察，就是通過全方位、立體化、動態性的考察和監督，及時、全面地瞭解和掌握領導班子的執行情況以及領導幹部的思想動態、現實表現，使廣大幹部在經常性的“應考”中產生壓力、激發動力、保持“狀態”。具體做到三個結合：
1、定期考察與隨機考察相結合。定期考察主要是通過每年一次的鄉鎮和市直機關領導班子年度考察、述職述廉和述職評議等三種方式，全方位、多角度地考察瞭解領導班子和領導幹部的情況。特別是年度全面考察，我們集中專門力量，通過考察預告、述職公示、民意測驗、個別談話、召開座談會、現場察看、明查暗訪等程式和途徑，不斷提大學聯考察的深度和廣度，同時開展橫向、縱向的綜合分析，採取相關跟蹤措施。在此基礎上，我們更加註重不定期的隨機考察，通過思想作風建設調研、貫徹市委中心工作情況督查、人民來信來訪調查、幹部離任和任期經濟責任審計、組織部派員參加民主生活會、組工幹部與鄉鎮班子掛鉤聯絡等六種方式，進一步加大幹部動態考察的密度和力度。如我們每年都要進行機關思想作風建設專題調研，並召開全市性大會進行講評，特別是今年6月，我們通過明查暗訪，拍攝了反映有關單位在作風建設上的存在問題的錄影片，在全市機關思想作風建設大會上進行了曝光，震動很大。去年，我們圍繞市委對鄉鎮區劃調整後的決策思路，對新鎮管理機制體制、城鎮建設、招商引資等重點工作進行了專題考察調研，提出了對策建議，並著力選優配強鄉鎮經濟工作、城鎮規劃等方面的領導力量，確保了新鎮的順利過渡和經濟社會的快速發展。
2、定性考察與定量考察相結合。定性考察是傳統的幹部考察方式，可以較好地考察、評價、判定幹部的本質和主流。但要更好地判斷幹部的素質優劣、水平高低、實績大小，則需要在定性考察的基礎上進行定量考察。對鄉鎮領導班子，我們經過多年的探索實踐，形成了“千分制”考核辦法，突出科技創新、招商引資、資產增值、精神文明等更注重實績的定量考核，較好地調動了鄉鎮領導幹部的工作積極性。今年，我們根據科學發展觀的要求，正在對考核指標進行修改完善，力求科學正確地處理好經濟建設與社會發展、主觀努力與客觀環境、個人政績與集體政績、前任與後任、顯績與潛績的關係，引導和促進全市三個文明建設的健康協調發展。對市級機關領導班子，我們借鑑南京、珠海等地的做法，實施了單位自評、群眾評議、組織考察相結合的“百分制”考核評議辦法，並與評比“市十佳文明示範機關”等獎懲措施相掛鉤，收到了較好的效果。
3、班子動態考察與個人跟蹤考察相結合。領導班子的現實表現和工作實績，是班子成員個人表現和工作實績的綜合反映。我們在對班子進行動態考察的過程中，注意將對班子的考察內容和考核指標分解到每個領導幹部，及時地瞭解掌握幹部的現實表現和履行職責情況。同時，我們十分注重對領導幹部，特別是新提拔、新掛職、新下派年輕幹部的跟蹤考察，歷史、辨證地考察分析領導幹部的情況。近年來，我們先後對三批通過公開選拔擔任領導幹部的21位年輕同志進行了跟蹤考察，有2位同志因工作不勝任而被調整了職務，有4位同志因表現突出而被提拔到新的領導崗位。XX年，我們在對市級機關後備幹部進行全面考察瞭解的基礎上，挑選了80名優秀年輕幹部到全市鄉鎮、保稅區、開發區及骨幹企業擔任領導助理，進行掛職鍛鍊。在一年的掛職鍛鍊期間，我們先後兩次到掛職單位及原工作單位進行了跟蹤考察，並先後提拔了33名佼佼者擔任了鄉鎮、機關的領導職務。隨後，我們又結合鄉鎮及市級機關的全面考察，對33位年輕幹部進行了再一次跟蹤考察，其中2位被提拔擔任正職，在社會上引起了較好的反響。今年，我們借鑑這一成功做法，繼續挑選了25名機關年輕幹部到經濟一線掛職鍛鍊，跟蹤培養、鍛鍊一批優秀人才。
二、抓住三個關鍵，科學準確地評價領導幹部德才情況
要通過動態考察全面真實地瞭解幹部、科學準確地評價幹部，必須嚴格考察程式，突出考察重點，改進考察方法，提大學聯考察質量。在具體操作中，我們牢牢抓住三個關鍵。
1、嚴格考察程式，擴大民主化程度。擴大民主是做好乾部工作的必然要求。幹部考察只有堅持走群眾路線，才能不斷提大學聯考察的科學性和準確性。為此，我們按照《條例》規定的考察要求，力求做到三個“多”，不斷提大學聯考察的民主化程度。一是多形式公示。
不斷完善幹部考察預告、述職公示、任前公示等制度，將考察的職位、條件、內容以及考察組人員、考察地點、聯絡電話、考察時間等向社會公示，讓群眾早知道，使群眾心中有底。二是多角度測評。考察考核必須進行民意測驗，並從1999年開始就把光敏識別和電腦資料處理等現代化手段引入民意測驗系統，以便進一步擴大民意測驗的範圍。同時，
我們在考察和對市級機關進行考核評議時，廣泛發放《徵求意見表》，徵求各級領導、黨代會代表、人大代表、政協委員和廣大群眾的意見，多渠道採集幹部的德才資訊。三是多層面聽取意見。通過個別談話、召開座談會等形式，真心實意地聽取市分管領導、主管部門領導、班子成員、中層幹部、黨外幹部、基層群眾等各個層面的反映，廣泛收集各方面的不同意見，客觀、公正地分析、評價幹部的德才情況。
2、突出考察重點，增強考察針對性。確定有針對性的考察內容，是考察工作的根本所在。在考察過程中，我們堅持以有利於把握考察內容為前提，科學確定考察方式，著力增強考察的全面性和準確性。在堅持幹部德才標準的基礎上，結合張家港實際，主要強化三個方面的考察內容。一是弘揚張家港精神的思想情況。我們要求張家港幹部首先是與時俱進弘揚張家港精神的實踐者、開拓者、創業者，既要保持艱苦奮鬥、敢搶敢拼、勇創大業的優良傳統，又要發揚奮發有為、科學創新、務實進取的時代精神，始終保持良好的精神狀態。二是履行崗位職責的實績情況。圍繞每個幹部的崗位職責來定量評價、定性分析其工作實績，在考察幹部履行職責情況的過程中，客觀分析其科學決策、組織領導、開拓創新及解決實際問題的能力。三是勤政廉政的自律情況。我們努力拓展考察空間，既客觀考察幹部八小時內的情況，又深入瞭解幹部八小時外的表現，既考察“工作圈”，又考察“生活圈”、“社交圈”，全面分析幹部的廉潔自律情況。考察“工作圈”，主要了解其工作作風、工作態度；考察“生活圈”，主要了解其生活作風、興趣愛好；考察“社交圈”，主要了解其社會觀念、社會責任和社會公德。
3、健全考察網路，提大學聯考察深度。健全完善的考察網路，建立高素質的考察隊伍，是防止考察工作失真失實的決定因素。幹部考察既是組織部門的一項主要工作，又是相關單位部門支援協作的系統工作。我們變組織部幹部科“單科考察”為全體組工幹部“全員考察”，把考察瞭解幹部作為每一位組工幹部的職責，通過平時業務學習、考察前培訓等形式，不斷提高組工幹部知人識人的能力。我們變組織部門“單獨考察”為相關單位部門協作聯動的“共同考察”，由組織部門牽頭，在紀檢、監察、人事、政法等部門聘請一些思想素質好、文化層次高、綜合分析能力強並熟悉幹部工作的人員擔任“考察員”，形成了一支相對穩定、人員充足、經驗豐富的考察工作隊伍，並建立了與紀檢、監察、司法、計生、信訪、審計等部門的聯席會議制度，及時瞭解幹部的思想作風、任期審計、經濟行為、廉潔自律等情況。另外，我們還專門聘請了18名社會各界人士擔任幹部監督員，隨時掌握幹部的動態表現，更加準確地瞭解、認識幹部。
三、強化三種機制，切實提高領導幹部動態考察效能
加強幹部的動態考察，既要直接或間接服務於幹部選拔任用，又要達到對幹部進行教育監督管理的目的。因此，在動態考察中，我們不斷完善動態考察及其配套機制，使考察幹部的過程成為提高幹部素質的過程，切實增強動態考察的整體效能。
1、強化考察彙總分析機制。對考察情況進行彙總分析，是《條例》明確規定的程式，也是考察工作重要的關鍵環節。我們要求每個考察組在考察期間，要注重考察情況溝通，及時進行討論分析，在考察結束時要進行集中商量研究，切實做到每天有小商量，結束有細分析，真正把班子和幹部情況搞清楚。每次考察結束後，由考察組向部務會議彙報，按照黨政領導幹部應當具備的基本條件和德才表現，進行全面系統的分析，作出客觀公正的評價，為調整、提拔、使用、管理幹部提供翔實、可靠的依據。同時，我們利用傳統方法及現代技術手段，分別建立健全了幹部基本情況電子資訊系統、幹部考察檔案及幹部考察電子檔案，將每個班子、每一位領導幹部的基本情況及歷次考察的原始材料、考察材料彙總歸檔，建立書面檔案袋和電子專夾，明確專人負責，為今後歷史、發展、辯證地分析、評價幹部提供參考依據。
2、強化考察結果運用機制。在通過考察不斷調優調強領導班子的同時，我們還將考察結果作為幹部獎懲和任免的重要依據。對年度考察、鄉鎮“千分制”考核和機關“百分制”考核中評為優秀的領導班子，適當增加年終獎金，並可優先評為市“文明機關”、“文明鎮”；對一般或差的班子，由市領導進行集體誡勉談話，必要時進行適當調整。對考察中表現優秀的幹部，給予優先評先評優、表彰獎勵，甚至納入組織培養選拔的視野；對錶現一般的幹部，進行批評教育、誡勉談話或降免職；對不稱職的幹部，則免去現職，或責令辭職。我們將考察結果作為教育和管理幹部的重要依據，建立完善了考察結果反饋及談心談話、提醒教育、談話誡勉等制度，及時將考察情況反饋給班子主要領導，並對考察中有這樣那樣問題的幹部進行談話誡勉，總結成績，指出不足，激勵進取。我們將考察結果作為關心和培養幹部的重要依據，對考察中發現的優秀幹部，為其提供培訓、深造的機會，促進他們加速成長成熟；對在工作或生活上有實際困難的幹部，主動關心，並在政策允許範圍內儘可能幫助解決；對在工作中敢抓、敢管、敢於得罪人的幹部，大膽支援，加大保護力度，有效地推進了領導班子和幹部隊伍建設。
3、強化考察責任追究機制。提大學聯考察工作的準確度，是增強考察工作效能的前提和基礎，而強化考察責任，是提大學聯考察質量的保證。我們不斷完善相關部門的考察分工負責制度，建立了宣傳部（文明辦）考德、紀委考廉、黨校考學、農工辦考績、組織部門綜合考察的“五位一體”考察考核責任體系，各負其責，構建起立體的考察網路。不斷完善幹部考察工作責任制和失察失誤責任追究制度，本著“誰考察誰負責”的原則，合理界定考察人員應承擔的責任，制定相應的處理辦法，確保考察人員在考察過程中能按程式辦事，堅持原則，認真工作，提大學聯考察工作的準確性。
三優範文網