教科文衛工作涉及教育、科技、文化、衛生、人口、體育等多個方面。換屆以來，我縣人大常委會緊緊圍繞科技興縣戰略、社會事業全面協調發展和群眾關心的熱點、難點問題，把教科文衛監督作為一項重點工作來抓，努力在增強監督實效上下功夫，取得了較好成績，有力地推動了全縣教科文衛事業的發展，為經濟建設和社會進步做出了貢獻。現將我們所做的主要工作和體會彙報如下。
一、我們所做的主要工作
（一）圍繞推動科教興縣戰略實施監督。換屆以來，我縣人大常委會通過組織代表視察、落實代表建議、組織專題調研等多種形式，對教科文衛工作實施監督，推動了科教興縣戰略的實施，有效地促進了縣域經濟的發展。我們多次組織盛市、縣人大代表視察科技專案，比如在組織代表對大棚蔬菜、架豆種植、舍飼養殖、沼氣建設等專案進行視察時，代表們瞭解到大海陀鄉農民架豆種植效益不錯的情況後，認為這個專案適合本地實際、有利農民增收，提出了在我縣氣候適宜鄉鎮大力發展架豆種植的建議。視察結束後，常委會責成主管主任和財經科教科組織政府及有關部門召開專門會議進行研究，通過認真總結分析，提出了幾條在我縣發展架豆種植的具體建議，政府有關部門積極推廣、狠抓落實，取得了經濟效益和社會效益雙豐收。據統計，我縣架豆種植已由～年的大海陀一個鄉部分村，不足4000畝，推廣到～年的大海陀及周邊鄉鎮的20多個村14400畝，僅此一項，農民收入增加400多萬元。又如，通過視察代表們提出，“科技興農要突出重點，積極創辦農業龍頭企業；新發展的種養專案，走試驗、示範、推廣之路。”的建議，政府認真落實，在距縣城8公里處112國道旁建起了佔地面積50畝的高科技示範園。這個園區總投資172.17萬元，集種植業、養殖業、沼氣生產及集雨設施“四位一體”，年可獲經濟效益40多萬元，並可輻射帶動全縣80%的鄉鎮、300多個行政村近30000農戶走向科技興農之路。將在經濟、社會和生態效益方面起到示範帶動作用。同時，我們還積極支援和監督政府創辦奶牛養殖小區和良種羊舍飼養殖等科技專案，在專案實施中發揮了人大積極推動的作用。
（二）圍繞教科文衛事業發展情況實施監督。兩年來，我縣人大常委會運用聽取政府工作報告、開展述職評議、聽取教科文衛部門工作彙報等監督方式，有針對性地對教科文衛事業發展情況實施工作監督。～年對教育局局長開展了述職評議。在對教育局局長的述職評議中，針對我縣農村教學點分散，很多村辦國小隻有三五個學生，有的只能實施複試教學，教學質量普遍偏低。一方面教育資源缺乏，另一方面又造成教育資源嚴重浪費。針對這種情況，我們建議政府及教育部門，採取適當集中辦學模式，以集中和優化教育資源。政府認真落實建議，全縣中國小基建總投資2118萬元，新建校舍3.6萬平方米，新建鄉鎮中心國小8所，撤併了兩所中學和50個教學點，基本上實現了教育資源的優化配置，推進了我縣教育事業的發展。
在對全縣農村衛生事業發展情況的調查中，發現經費不足已經成為影響鄉村醫療衛生事業發展的一大障礙。常委會聽取和審議縣政府關於農村衛生事業發展情況報告後，根據調查取得的第一手資料，認真進行了審議，並決定由主管主任出面，財經科教科牽頭，會同政府及衛生部門聯合對鄉村醫療衛生事業經費不足問題進行專題調查，寫出詳實調查報告，凡是必須投入而政府又有能力投入的，督促政府予以儘快落實，以確保農村衛生事業發展最基本的經費需要。
～年，主任會議聽取和審議了縣廣播電視局關於有線電視發展情況的彙報，在充分肯定了縣城有線電視入戶發展迅速的同時，針對縣城和農村的不同情況，提出採取不同發展措施等項建議，對廣播電視事業在鄉村的加快普及起到了積極推動作用。我們還根據農民文化生活貧乏、科技水平不高的實際情況，提出了辦好本縣電視節目，增加文化教育和科技節目的建議。縣廣播電視局積極落實，開辦了科技專欄，定期播放種養科技知識，提高了農民的科技水平，活躍了群眾文化生活，受到了群眾的歡迎。
（三）圍繞群眾普遍關心的熱點問題實施監督。教科文衛事業涉及千家萬戶，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。兩年多來，我們緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點問題實施工作監督。縣城環境衛生“髒、亂、差”一直是群眾關注的熱點問題。～年初，十三屆二次人代會上，一些代表反映縣城主要街道建築垃圾和生活垃圾亂堆亂放；道路狹窄，以街代市；公廁建的少，群眾入廁難等問題，並提出了改進建議。我們綜合代表建議和群眾意見，召開主任會議專題聽取了縣建設局工作彙報，建議政府重新修訂縣城總體規劃，加快舊城改造步伐，及時清理建築垃圾和生活垃圾，切實解決以街代市問題和入廁難問題。對人大常委會的建議縣政府高度重視，首先，決定不惜投入，聘請權威規劃部門制定縣城中長期總體發展規劃；其次，加快了舊城改造步伐，政府西街、鼓樓南街和政府東街改造工程全面鋪開，到～年底，共拆遷100多戶，房屋300餘間，建築面積5000多平方米，投入拆遷資金1100多萬元，新縣城模樣已初見端倪；三是加強了市容市貌管理，整頓了違章攤位，規範了施工現場，清理了違章佔道；四是規劃了三個集貿市場和公廁布點建設，並在～年政府工作報告中，將集貿市場和公廁建設列入了十項民心工程。
（四）圍繞教科文衛法律法規貫徹執行情況實施監督。在法律監督方面，我們圍繞教科文衛相關法律法規在本行政區域內貫徹實施方面情況，突出重點，開展執法檢查，依法推進教科文衛事業健康有序發展。教科文衛事業是中國特色社會主義的重要組成部分，全國人大及其常委會、xx和河北省人大常委會通過的有關教科文衛方面的法律、行政法規、地方性法規等有很多，涉及外事、民族、宗教方面的也不少。幾年來，我們除配合省市開展教科文衛方面的執法檢查、調查研究外，～年還重點對全縣的食品衛生和計劃生育法律法規實施情況組織了執法檢查。主任會議聽取了縣計生局關於全縣計劃生育工作情況彙報，提出了建設性意見和建議，推動了這些法律法規在本行政區域內的貫徹實施。從以上事實可以看出，監督大有作為，監督大有成效。
二、我們的主要做法
（一）堅持調查研究，使監督工作有的放矢。調查研究的過程就是了解情況、發現問題及其原因的過程。在實施監督前我們力求做到周密組織，制訂調查或檢查計劃，明確目的、要求和重點，確定實施方案，組織調查組或檢查組，並邀請人大常委會分管領導帶頭，引起有關單位的重視。對一些專業性較強的監督檢查，邀請專業人員和有關部門領導參加，既可彌補自身業務知識不足，又有利於相互溝通，達成共識，解決問題。為了提高常委會會議、主任會議和述職評議效果，我們堅持會前調查研究。會前均由縣人大常委會主管主任、對口委員帶領財經科教科的工作人員，深入到相關單位和重點鄉鎮，進村入戶進行調查，廣泛聽取基層幹部、人大代表和群眾的意見，歸納整理後向會議提出有見地的調查報告。在述職評議前，除開展調查工作外，還向縣直單位和各鄉鎮的黨政領導、人大主席及人大代表下發測評表和徵求意見表，將調查情況和測評情況向會議報告，增強了審議和評議的針對性。
（二）注重跟蹤監督，使監督工作更有實效。有人把人大監督工作簡單的形容為“查一查”、“評一評”、“議一議”，至於政府整不整改，監督有沒有效果，誰也就說不清了。因此，為增強監督實效，我們不滿足於聽聽彙報，搞搞執法檢查和調查研究，提提意見建議，而是對教科文衛監督工作中暴露出的突出問題，採取有效的跟蹤督辦措施，幫助“一府兩院”改進工作。一是加大跟蹤檢查的力度。檢查人大作出的決定、決議和提出的審議意見政府整改措施是否真正落實到位，檢查存在的問題是否通過整改得到了有效解決。保證用人民賦予的權力真正為人民謀求利益。二是抓個別抽查。對政府整改的措施是否落實到位，予以確定。沒有到位的，繼續督促政府落實，促進整改進度和質量，直到問題得到全面解決。三是堅持限期反潰四是把人大監督與～監督很好地結合起來，加大宣傳力度。人大的重要會議都由縣電視臺及時報道，每年一度的人代會都進行現場電視報道，發揮了～威力，強化了～監督。每次常委會會議、主任會議和述職評議後的審議、評議意見，我們除印發公報外，還有針對性地進行專項交辦與落實情況反饋，增強監督的實效性。如在對縣教育局局長的述職評議中，我們將評議時提出的加強教師隊伍建設、農村學生輟學、教育亂收費、網咖管理等文化教育方面的具體意見，以書面形式提交被述職人限期整改。該局局長按要求時限上報了整改方案，並及時反饋了整改情況，使存在的問題基本得到了解決。
（三）加強組織領導和機構建設，使監督工作落到實處。人大常委會工作機構，在實施工作監督中承擔著具體的工作任務。換屆後，我縣人大常委會財經科教科只有一名副科長，是名符其實的一人科。為此，我們積極向縣委請示推薦，及時配齊了財經科教科幹部，現在這個科配齊了正、副科長，並配了一名工作人員，改變了一人科的狀況，增強了該科工作實力。同時我們將人大常委會委員按其職業特長進行了分工，由5名委員聯絡財經科教科工作。在人大常委會組織的調查、視察、檢查等各項活動中，均由分工委員參加，為委員充分了解情況，在審議和評議中發揮作用創造了條件。
三、幾點體會
經過兩年多人大教科文衛監督工作實踐，我們有以下幾點粗淺體會：
（一）堅持黨的領導，是做好教科文衛監督工作的保障。黨委的領導和支援是開展好各項工作的前提和保障，我們在每次開展教科文衛工作監督時，都制定詳細的工作方案，報請縣委予以批示，遇有大型監督活動、人員調配等事項，主管主任都及時向縣委請示和溝通，取得縣委的認可和支援。在縣委有力支援下，兩年來，我們教科文衛監督工作進展順利，效果明顯。實踐證實，縣委的支援是做好人大教科文衛工作的保障。
（二）縣人大常委會高度重視，是做好教科文衛監督工作的關鍵。我縣人大常委會以“xxxx”重要思想為指導，從落實科學發展觀，實施經濟和社會協調可持續發展的高度，統籌教科文衛監督工作，把其擺到重要議程予以重視，每年年初都精選議題和監督內容，列入工作要點，並認真加以實施。同時還注重加強教科文衛工作機構建設，支援機構人員的工作，關心他們的生活，充分調動其工作的積極性、主動性和創造性。在人大常委會的重視和不懈努力下，我縣人大常委會教科文衛監督工作日顯成效。
（三）注意監督方法，講究監督藝術，是保證監督效果的有效舉措。監督是各級人大及其常委會的一項重要職權，是憲法和法律賦予的權力。在實施監督工作中，由於縣人大常委會和縣政府所處位置不同，縣人大常委會不需直接處理髮展經濟和社會事業中的具體問題，而縣政府在工作中又受到地方財力等各種因素制約，對某些問題的看法難免不一致，所以人大在監督過程中，必須注意監督方法，儘量處理好同政府的工作關係，尊重政府的職權，聽取政府的意見，體諒政府的實際困難，力求使人大對政府提出的意見建議既合法、合理，又符合實際，使監督取得好的效果。在監督工作實踐中,我們從維護群眾利益出發，不迴避矛盾和問題，積極探索有效監督方式，努力提高監督工作的針對性和審議意見的科學性，努力處理好監督與支援的關係，力求做到既要敢於監督，又要善於監督。
在實際工作中我們進行了一些有益的探索，也取得了一些效果，但與兄弟縣區比起來差距還很大，還需要進一步完善和改進。我們要借這次座談會的東風，虛心學習兄弟縣區的好做法、好經驗。在今後的工作中，我們堅持以“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，積極探索，努力工作，為實現我市及我縣經濟跨越式發展和社會各項事業全面進步，構建社會主義和諧社會，做出新的貢獻。
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