推進民營企業建會工作的做法及建議

今年是全總、省總提出的“基層組織建設年”，如何採取措施，加大力度，全面實現“哪裡有職工，哪裡就要建立工會組織”和“最大限度地把廣大職工組織到工會中來”的目標，郾城縣及早著手，進行了大膽的探索，取得了明顯成效。為此，我們組織人員深入郾城縣進行了調研，瞭解總結了他們的主要做法，並對貫徹“基層組織建設年”，切實加強基層組織建設提出建議。 一、基本情況 郾城縣在漯河市三縣一區中，人口最多，面積最大，總人口90多萬人，轄18個鄉鎮和一個工業園區。近年來，郾城縣依託優越的區位優勢、便利的交通條件和豐富的農副產品資源，瞄準國內外市場，大力發展民營企業、鄉鎮企業、外資企業和個體工商企業，使新經濟組織佔居郾城經濟的半壁江山。一些企業在全市、全省乃至全國都較有名氣。農村成年人口中，從事非農產業的佔70%，工業在農村經濟的比重也由原來的不足10%發展到現在的60%以上。全縣擁有9232家各類企業和生產單位。近五年來，平均每年以915家的速度快速膨脹。如何儘快在這些個體私營企業中組建工會，最大限度地把職工組織到工會中來，一直是令郾城縣總工會一班人頭痛的“老大難”問題。因為這些工商企業大多分佈在全縣各個鄉鎮、村莊，具有點多、線長、面廣的特點，而縣總工會人手少、任務重，再加上各個方面的主客觀原因，建會工作舉步維艱。從99年底到XX年的三年時間內，雖然採取了一些措施，但企業實際建會數也僅有376家，建會率29%，發展會員3.4萬人，僅佔全縣職工和從業人員的35%。～年，隨著工會的升格，郾城縣工會新一屆領導班子深入基層，調查研究，確定把民營企業建會工作作為首要任務，攻堅破難，並及時得到縣委的高度重視和大力支援，在全縣迅速掀起了工會組織建設新高潮。僅去年以來就完成了17921個工商戶和498個各類企業的建會任務，發展會員103466人，企業建會和發展會員分別是過去三年總和的1.5倍和2.8倍，規模以上企業職工入會率達92.8%。 二、主要做法 在民營企業建會工作中，郾城縣主要做了以下六方面的工作： （一）提高認識，加強領導。郾城縣民營企業發展比較迅猛，從業人員快速增長，但這些企業數量大、規模小，勞動關係複雜，各種矛盾突出，業主與職工之間的經濟關係與勞動關係不協調，侵犯職工合法權益的事件時有發生，職工隊伍曾一度出現不穩定情況。郾城縣工會經過深入調研後，向縣委作了認真彙報，提出要保持職工隊伍穩定，促進民營企業健康發展，必須加強民營企業工會組織建設，引起了縣委的高度重視，專門召開會議進行研究，明確提出要為工會組織建設創造寬鬆環境。為了把個體私營經濟組織建會工作抓緊抓好，儘快抓出成效，郾城縣由工會牽頭，組織人員跑遍全縣十八個鄉鎮的各個民營企業，掌握了翔實的一手資料，撰寫出指導全縣各類企業建會工作的調查報告，並及時把調查瞭解的情況和擬定的實施意見和操作方案向縣委分管領導和縣委書記認真彙報，得到大力支援。去年5月份正是全國上下共同防治非典的特殊時期，可縣委仍然召開了全縣工會工作電視電話會議，下發了《關於加強新時期工會工作的意見》、《關於在全縣所有機關、團體、企業、事業單位建立健全工會組織的通知》。並專門成立了以分管副書記任組長，縣委組織部長、縣政府副縣長、縣總工會主席任副組長，縣經貿委、縣個體私營企業服務局、縣工商局、縣市場發展服務中心等單位主要領導為成員的“郾城縣民營企業建會工作領導小組”，在縣工會設立了辦公室，為這一工作的開展提供了可靠的保障。 （二）強化宣傳，營造氛圍。為了給全縣民營企業建會工作創造良好的～氛圍，郾城縣在召開建會工作電視電話會的基礎上，抓住時機，強化宣傳。縣委副書記發表了電視講話，進行了廣泛動員，提出了明確要求。同時，他們還利用廣播、電視等新聞媒體，印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳建會的重要意義。另外，縣總工會人員分片包乾，長駐鄉鎮和縣區民營企業，在認真宣傳動員的同時，督促其儘快建立工會。由於宣傳到位，炒熱了職工和企業經營者的思想，使其真正認識到工會的作用和建會的必要，切實提高了建會和入會的積極性，變“要我入會”為“我要入會”，變“要我建會”為“我要建會”，為建立工作的開展打下紮實的思想基礎。 （三）創新方式，借力發展。面對眾多的民營企業他們認識到，制約民營企業建會的一個重要因素就是人員少，精力不夠。縣工會能夠正常開展工作的幹部職工僅有9人，面對全縣近萬個企業和生產單位以及眾多個體工商戶，顯然力不從心。於是他們一開始就考慮如何藉助外力，推動建會工作。經過考察分析，他們決定緊緊抓住剛從工商局分離開來併成立不久的郾城縣市場發展服務中心這一陣地，利用其情況熟，人員足的優勢，強力推進個體工商企業的建會工作。提出了工會組建“採用兩條線，帶動兩層面”的辦法。即：原來建立的鄉鎮總工會負責鄉鎮機關、七所八站、事業單位工會組建及各項工作；各鄉鎮個體工商企業聯合工會具體負責轄區內所有個體工商戶和各類企業的建會工作。採取這種辦法，有效地解決了工會人員少，精力不夠的問題，使建會工作順利開展，取得突出成效。 （四）靈活多樣，分類推進。在建會過程中，郾城縣注重根據民營企業的不同情況，採取靈活多樣的建會方式。在規模較大的企業建立基層工會委員會，設主席一名及委員若干名；在分佈較為集中的小規模企業建立聯合工會，主席由較大企業的有關負責人擔任，各小企業出任委員；在工商企業分佈較多的中心村或集鎮建立區域性工會，主席由當地的黨支部書記或副書記擔任；在城鎮街區和集貿市場建起了商業街區工會和市場工會，主席由該街道或市場中德高望眾的人員擔任；針對零星分佈在各個村莊個體工商人員不便管理的特點，以鄉鎮市場服務管理所為依託，建立起覆蓋全鄉鎮的個體工商業行業工會，主席由鄉鎮市場服務管理所的同志擔任，較大的工商戶出任委員。在建會過程中，縣工會組織人員加強指導，宜單則單，宜聯則聯，因勢利導，不拘一格。這種靈活多樣的建會方法，收到了良好的效果，開創了郾城民營企業建會工作

的嶄新局面。 （五）加強指導，規範管理。建會是基礎，發揮作用是關鍵。工會組織建起以後，郾城縣十分注重對工會幹部的培訓和工會工作的指導，引導其紮實開展工作。他們提出民營企業工會工作要做到“兩維護”，即：堅持維護職工的合法權益，做到工會與業主共謀企業發展；堅持維護職工的合法權益，協調勞資關係與推進平等協商、簽訂集體合同同步進行。他們研究出臺了《郾城縣工商業工會管理辦法》和《關於各鄉鎮個體工商企業聯合工會職責範圍劃分的規定》等配套檔案，規範了個體工商戶及私營企業的工會工作程式，為徹底扭轉管不住和沒人管的被動局面打下了堅實基礎。縣總工會一班人分片包區，利用一切時間，對民營企業工會幹部進行分頭培訓和指導。先後印製了《建會宣傳資料》、《工會法律法規》、《職工入會申請表》、《企業基本情況登記表》、《工會組建程式》及《工會工作指南》等一系列材料10萬餘份，使他們在較短的時間內熟悉了工會工作。目前，民營企業工會工作開展得紮紮實實，工會通過卓有成效的工作也深深地贏得了職工的擁護和企業老闆的支援。郾城縣裝飾材料公司是郾城縣民營企業大戶，自從建立工會以來，工作很快步入正規，工會通過與老闆談判協商，保證了職工的經濟收入連年增長，並建立了閱覽室和娛樂室，滿足了職工文化需求，同時紮實開展了“提合理化建議”活動，僅半年時間，職工就提合理化建議40餘條，創造經濟效益8.1萬元。 全總、省總確定今年為“基層組織建設年”，就是要通過紮實的工作，實現“哪裡有職工，哪裡就要建立工會組織”的目標，消滅建立空白點。但在實際建會工作中，尤其是在眾多的民營企業中建立工會，情況複雜，任務繁重，困難較多，郾城縣在這方面大膽實踐，不斷創新，探索出了一條切合實際的新路子。通過郾城縣的做法及取得的成效，我們對加強基層組織建設，尤其是加強民營企業工會組織建設提出如下建議： 一要切實加大宣傳力度。現在的一些民營企業經營者甚至不知道建工會幹什麼，他們認為辦企業只要按法交稅就行，建會與否無所謂，有的甚至還認為建會不僅要繳會費，而且為自己找對手，軟抵硬抗，態度消極。因此，加大對建會工作的宣傳尤為必要和迫切。要利用各種媒體，採取多種形式，加大對企業老闆和廣大職工的宣傳，使企業老闆認識到不是想建不想建的問題，而是必須建的問題，同時增強廣大職工的入會意識，調動其入會的積極性。 二要加強對此項工作的領導。隨著民營企業的不斷增多，建立工會組織將對穩定職工隊伍和促進民營企業發展起到不可替代的作用。郾城縣之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是縣委和各級黨委高度重視和支援。因此，各級黨委要把工會組織的組建納入工作目標，明確責任人，在各方面予以支援，從而為建會工作創造良好的環境。 三要部門聯動，形成合力。建會工作任務繁重，困難不少，因此，除了上級黨政部門要建立領導組織以外，勞動和社會保障、工商、稅務、工會等各部門要形成合力，工作前移，堅持建廠與建會同步進行，從源頭上督促做好民營企業建會工作。 四要因此制宜，不拘一格。民營企業的規模不同，分佈不同，情況不同，因此，建會也要形式各異，要堅持宜分則分、宜合則合，或區域、區行業、或聯合、或單獨。總之一切有利於和工會組建起來，把職工組織起來的形式都可以大膽嘗試。 五要加強指導，發揮作用。建會不是目的，發揮作用才是關鍵。因此，上級工會要努力加強對新經濟組織建會工作的指導，幫助其正確開展工作。通過工會卓有成效的工作，贏得企業老闆對工會工作的重視和支援，變反對為支援，變輕視為重視，從而步入良性迴圈，實現維護職工合法權益和促進企業發展雙贏。