《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“深入推進依法行政，加快建設法治政府”，並提出依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執法體制改革、堅持嚴格規範公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、全面推進政務公開六個方面的措施，目的就是要加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要建設法治政府，就必須推進依法行政。推進依法行政是建設法治政府的途徑。對推進依法行政，本人有這樣幾點思考。
第一，要推進依法行政，就必須提高行政主體的工作人員的法律意識和法律修養。依法行政，靠的是各級行政主體的工作人員，他們是行政行為的具體實施者，其法律意識和法律修養的高低，直接影響到依法行政的推進。因此，要花大力氣加強對行政主體工作人員的法律培訓。
第二，要推進依法行政，就必須規範行政行為。要依法規範行政主體及其工作人員的行政行為，規定其行政權力、責任和義務，使其實施行政行為有法律依據，過程符合法定程式，在法律規定的範圍內行使其行政權力，並承擔相應的責任和履行相應的義務。對行政違法行為和行政不當行為要有對行政主體及其工作人員的法律追究制度、行政行為糾正制度、對被管理者損失的補償制度等，督促其依法行政。
第三，要推進依法行政，就必須完善監督制度。要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，形成完善的監督體系，使行政主體的行政權力和行政行為受到有效的制約和監督，也使監督有法可依，有章可循。
第四，要推進依法行政，還必須建設社會主義法制文化。中國是一個有著幾千年人治的歷史，缺乏法治傳統、法治觀念和法治意識的國家。要有效推進依法行政，就必須花大力氣建設社會主義法制文化，使法律深入人心，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的大環境，使依法行政有深厚的文化底蘊和基礎。
九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案提出“實行依法治國，建設社會主義法治國家”。依法治國對政府機關和政府工作人員來說，最基本的要求就是依法行政、依法辦事。1999年7月、國務院召開了依法行政工作會議，11月，又發出了《關於全面推進依法行政的決議》，這是國務院為貫徹依法治國作出的重要決定。
依法行政也是行政法治，是法治的重要內容。依法行政是對行政主體即政府行政機關及其公職人員的要求。要求一切政府機關和政府工作人員都要以憲法和法律為活動的準則，把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國家機關及其工作人員嚴格遵守憲法、法規，嚴格執行黨和國家的政策，嚴守法紀，又包括了依法決策，依法辦事，依法處理問題，運用法律手段管理國家事務、經濟和文化事務。其工作集中概括為行政立法、執法和執法監督。
對於行政法，我想，首先應該是用來限制政府的行政權力的!對於強大的政府權力(並有不斷加強的趨勢)而言，公民的力量太弱了，為了憲法規定的公民權利得以實現，有絕對的必要對政府的權力加以限制!當然，很多法律都在調整這種關係，但應以行政法為最強!而就當行政法的規定來看，也不乏有管理百姓的作用!因為行政法在限權的同時也授予政府相應的權力，同時還對公民提起行政訴訟作了一定的規範!所以行政法應該具有管理百姓的作用!
有人說，行政有雙重作用，一方面管理百姓，一方面控制權力。顯然我覺得行政法不僅是限制政府的，這是西方的紅燈理論，限權模式，在當今是不完全的。理是行政的內容，不是行政法的內容，行政法是為了控制行政權，並非要和行政權站在同一陣線上對公民施加雙重壓力，正如張樹義老師所說，行政權本身是一種權力，權力還需要保障嗎?
也許我們都不想行政權的過度擴張，但是我們也不應忘記行政法規定了很多行政機關的義務，那麼與義務相對應的就是權利，是老百姓享有的;而義務的背後是權力，也就是說法律在限制權力的同時也授予了相應的權力，那麼這些權力指向誰呢?無疑也是老百姓。所以不應忽視行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理許可權才能更好的去探討對它的限制問題!
行政機關本來就享有強大的權力，如果還在法律上再一次強調它對相對方的管理作用恐怕就會在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡，作為弱勢群體如何才能得到法律的保護。
行政權力本身需要體現立法者(統治階級)的意志，權力需要正確行使也需要有制約，不然就很容易因為行使權力者本身具有的優勢而濫用權力了。
當然，在現實的中國乃至世界，這種限權模式還是很有現實意義和市場的。不過，對行政相對人的激勵和約束――對他們的責任和權利的界限的規範的界定也是很重要的，因為政府的合法權利也應得到保證。對公民來講也是具有教育意義的。而限權模式則更具貯義。
法律的終極目的是追求一種公平正義的社會價值，我認為就行政法理論而言它的雙重價值看似很公允，可要以這種理論付諸實踐的恐怕難以達到法律的終極目的!
鄉鎮財政所是1984年建立的，是鄉鎮政府的一個重要只能部門，也是鄉鎮政府的內當家和參謀。鄉鎮財政所主要職責在於加強鄉鎮財政財務管理、組織地方財政收入、開展財政監督、服務發展地方經濟、維護地方政權建設等。是傳達黨和政府的各項路線、方針、政策，聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，是服務於廣大人民群眾的最基層的具體執行者。作為鄉鎮一級財政來說，取消農業稅後，鄉鎮財政所的職能無疑要發生深刻變化。鄉鎮財政的職能從徵收管理型向管理服務型轉變。但無論農業稅取消與否，鄉鎮財政的調節、分配、監督職能仍然需要充分發揮，鄉鎮財政所在維護鄉鎮政權建設、促進地方經濟發展、理順農村經濟關係等方面的作用也是不可替代的。只要有鄉鎮政府的存在，就有鄉鎮財政存在的必要。在當前的形式下，如何定位鄉鎮財政的職責、職能，如何實現財政職能的轉換，是我們要認真思考的問題。
在工作中，我們十分注意按法辦事，嚴格各項規章制度和辦事程式，從思想上樹立依法辦事理念，從行動上注重依法行政約束，取得了不錯的效果。
具體彙報如下：
一、預算編制執行監督情況
根據《預演算法》的要求，在縣財政局的指導下，按照統籌兼顧、確保運轉，量入為出、量力而行，公正透明的原則，細化預算編制，建立“公開、公平、公正”的鄉鎮財政預算編制運作機制，預算編制採取“綜合預算”辦法，鎮財政的所有收入和各項支出均列入預算。收入預算的編制包括鎮預算年度內的各項收入，根據當年的收入來源和收入形勢以及上級確定的具體要求，結合一些政策性因素，逐項進行測定。支出預算的編制按照國家法定支出範圍和標準及輕重緩急秩序逐項測算，做到保運轉，保吃飯，適當安排建設資金。預算收支突出真實性、可行性、合法性。
在預算執行過程中，我們儘量做到按章辦事，按預算方案辦事，在上級主管部門和鎮政府的領導下，完善預算執行過程中的一些問題，儘量滿足運轉需要。同時，我們還專門請了財政監督員參與監督管理。
二、農村稅改政策執行情況
農村稅費改革是國家的一項重大政策，關係到廣大農民的利益，也關係到地方經濟發展社會穩定。稅改以來，我們一直把農民利益放在首位，一方面學好政策、吃透政策，一方面做好宣傳工作。在做好調查的基礎上，研究和制定符合蔡村事情的稅改實施方案，在工作時以實際情況為準，以人為本，並在上級支援下不斷完善稅改方案。
在具體實施過程中，嚴格按照八到戶、八不準的要求辦事，徵求農民意見，得到農民認可，不隨意虛增和壓低計稅土地面積和常年產量;農業特產稅努力做到據實徵收，不層層壓任務、搞攤派;配合農經部門做好“一事一議”工作，對村內“一事一議”籌資籌勞按照規定的程式和範圍進行，不超範圍、不超限額、不強行向農民籌資籌勞，更沒有將“一事一議”籌資籌勞變成固定的收費專案;實行分步取消“兩工”不強行以資代勞;清理農民曆年稅費尾欠工作時慎之又慎，對有困難的農民要按政策給予減免，不搞突擊清欠，嚴禁運用專政工具強制收取;加強對農村中國小學生就學、農民建房、結婚登記、外出務工經商辦證、計劃生育指標審批過程中各種涉農收費的管理，除中央統一規定的收費專案外，不向農民亂收費、搭車收費和超標準收費。
隨著農業稅的取消，我們適時調整工作思路，設立財政服務大廳，快速轉型，做好為農服務。
⒈做好農村幹部工資的兌現工作。稅改後，原來屬於鄉鎮村自己通過收費來兌現的幹部工資，尤其是村組幹部工資要通過上級補助和上級轉移支付來兌現，看似矛盾簡單了，其實又會有新的問題會出現，如並村後幹部職數減少等，所以村幹部工資的兌現關係到最基層的穩定和發展。我們不是簡單的上報上報幹部名單，來了錢就發一下，而是配合有關部門做好乾部的精簡、換屆、上報等一系列工作，還要為幹部工資的兌現與有關部門保持經常聯絡，以確保村幹部拿到功夫錢。
2.做好各項涉農資金的發放兌現工作。稅改後，國家逐步加大了涉農補貼的力度，補貼專案也在逐年增加，補貼資金量逐年加大。涉及面也在逐年擴大，幾乎是千家萬戶都會有，所以財政所的任務一下子變得很重。做好涉農資金的兌現工作不但關係到廣大農民的切身利益，更影響到黨的各項惠農政策的落實，絕不能有半點馬虎。因此，在工作中，我們始終把農民利益放在第一，堅持按章辦事，按上級規定的程式操作，做到“六到戶六不準”，做到所有資金“一卡制”發放。同時設立辦事服務廳，設立專人負責視窗服務，及時解答農戶諮詢的問題。去年我們又設立了政務中心，進一步充實了辦事力量。
3.做好其他配套改革工作。在縣局和鎮黨委政府領導下，做好稅改後農村教育，衛生和各項支出的預算、核算、資金的調撥和資金的兌現工作，確保各項事業穩定發展。
三、財政性資金管理
除加強預算內收支管理外，我們還不斷加強非稅收入和各項專項資金的管理，設立專門的人員，建立專門的賬戶，儘量做到專款專用，如各項支農資金的管理，我所有專門的管理人員負責專案申報、建賬和報賬，同時參與到專案建設的整個過程中。
四、財政監督檢查情況
我們對鎮直單位和企業除進行會計業務管理外，還在鎮紀委領導下不定期對其財務情況進行檢查，及時糾正財務管理中出現的問題，力爭杜絕違規違紀財務現象的發生，對各村的財務也進行審計。近年來，我們每年對所屬單位的財務檢查都在正常進行，從未因人事變動或其他原因而停止。
在工作中，我們也不是一味地查問題，同時我們幾乎也在進行著業務培訓，對查出的問題也不是一味地上報，而是區別對待，能及時糾正的就馬上改過來，能完善手續的立即督促完善，只有對那些違規較為嚴重的才向黨委政府進行彙報，並且提出整改意見和建議。
五、大力宣傳財政法律法規。一直以來，我們始終把財政法律法規的學習和宣傳工作放在一個重要的位子，通過廣播、標語、黑板報、宣傳欄等不斷地向幹部和群眾宣傳財政法律法規。幾年來，我們共發放宣傳單數萬份，告農民書數萬份，致廣大農民的一封信數萬份，組織幹部參加各類培訓幾十次，參加有關財政法律法規知識競賽100多人次。
六、內部制度建設和管理情況。
根據工作需要，我所對各項工作制度都做了規定，有的參照上級規定執行，有的參照黨委政府規定執行，其他有關具體業務沒有參照的，我們就制定管理制度，如《檔案管理制度》《檔案借閱制度》《值日製度》《文明建立規劃》等等，用制度管人，並定期召開所務會。
《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“深入推進依法行政，加快建設法治政府”，並提出依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執法體制改革、堅持嚴格規範公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、全面推進政務公開六個方面的措施，目的就是要加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要建設法治政府，就必須推進依法行政。推進依法行政是建設法治政府的途徑。對推進依法行政，本人有這樣幾點思考。
第一，要推進依法行政，就必須提高行政主體的工作人員的法律意識和法律修養。依法行政，靠的是各級行政主體的工作人員，他們是行政行為的具體實施者，其法律意識和法律修養的高低，直接影響到依法行政的推進。因此，要花大力氣加強對行政主體工作人員的法律培訓。
第二，要推進依法行政，就必須規範行政行為。要依法規範行政主體及其工作人員的行政行為，規定其行政權力、責任和義務，使其實施行政行為有法律依據，過程符合法定程式，在法律規定的範圍內行使其行政權力，並承擔相應的責任和履行相應的義務。對行政違法行為和行政不當行為要有對行政主體及其工作人員的法律追究制度、行政行為糾正制度、對被管理者損失的補償制度等，督促其依法行政。
第三，要推進依法行政，就必須完善監督制度。要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，形成完善的監督體系，使行政主體的行政權力和行政行為受到有效的制約和監督，也使監督有法可依，有章可循。
第四，要推進依法行政，還必須建設社會主義法制文化。中國是一個有著幾千年人治的歷史，缺乏法治傳統、法治觀念和法治意識的國家。要有效推進依法行政，就必須花大力氣建設社會主義法制文化，使法律深入人心，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的大環境，使依法行政有深厚的文化底蘊和基礎。
20_年，我局的行政執法工作在區委、區政府的領導下，在區政府法制辦的直接指導下，按照規範化服務型政府建設工作重點和要求，以xx大精神和xx屆五中全會精神為指導，以推動全區社會經濟及民政事業全面發展為根本目標，積極開展行政執法工作，重點抓好國家法律、法規、《行政許可法》及民政政策、法規、規章的學習和貫徹，大力推進依法行政和規範化、服務化管理，樹立民政部門的良好形象。今年行政執法工作如下：
一、領導重視，落實責任
隨著《行政處罰法》、《行政複議法》、《中華人民共和國行政許可法》等規範政府行為的檔案相繼頒佈和實施，人民群眾用法律維護自己合法權益的意識明顯提高，社會對政府機關依法行政的要求更是越來越明顯。為適應新形勢下的行政執法環境，對此我局高度重視，成立了以局長為組長，黨組成員為副組長，主要科室為成員的行政執法工作領導小組，具體執法工作由各分管局長牽頭督辦，各科室負責承辦，重點、難點案件由領導小組組長親自查辦，切實做到了該項工作層層有人抓、事事有人管，件件有落實的良好局面。
二、注重學習與宣傳，加強執法隊伍建設
今年，我局通過各種形式的學習、宣傳教育活動，狠抓隊伍的思想素質教育和法制教育，加強對執法隊伍的管理，營造了良好的法治氛圍。全年按目標要求完成了法制資訊報送任務。
(一)理論學習常抓不懈
我局堅持在週末學習日認真組織全域性幹部職工深入學習鄧小平理論、行政許可法讀本、依法行政讀本，黨的xx大、xx屆三、四、五中全會精神，把理論學習與提高思想政治素質，促進黨性鍛鍊，推動依法行政結合起來。特別是對《行政許可法》的學習，局領導高度重視，專門成立了學習、宣傳領導小組，多次專題組織全體幹部職工學習了《行政許可法》的基本涵義和原則、行政許可的設定事項、設定依據，實施機關行政許可實施等具體內容。同時，強化“上為政府分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨，在全域性範圍內形成一種全心全意為人民服務的良好風氣。
(二)結合工作認真抓好業務法律、法規的培訓
每年我局都要集中對全域性職工和婚姻登記員進行民政法律、法規的業務培訓。今年以學習業務知識活動為契機，從年初開始，增加了對《中華人民共和國行政許可法》、民政法律、法規、“五五”普法教材的學習，並組織執法人員通過培訓，討論、交流學習體會，進一步提高了領導幹部和執法人員的依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。
(三)深入基層，大力宣傳有關法律、法規
主要是深入鄉鎮、街道、村社大力宣傳民政法律、法規、《中華人民共和國行政許可法》，在社群、鄉村大力宣傳《村(居)委會組織法》、《殯葬管理條例》、《新婚姻法》等。此外，還積極配合區上“12.4”法制宣傳教育、“送法下鄉”等活動，把民政法律法規送到群眾手中，共發放宣傳資料50000餘份，出動宣傳車20餘臺次，人員127人次，特別是今年的殯葬法規宣傳，在2月份清明節前夕，殯管所上門宣傳達150戶，發放資料20__餘份，開展了與喪家面對面服務，宣傳面達99%，開辦法制宣傳欄4次。以行政許可法為教材，在幹部、職工中進行廣泛、認真的學習討論，並對其中重要章節進行點評和討論，提高了他們的法律素養和依法行政的能力。在宣傳的同時，現場解答群眾諮詢的各種問題，收到了很好的社會效應。同時，以開展“執法公正、行為規範”、“優質服務月”等活動為載體，促進全體幹部職工的辦事效率和轉變機關工作作風，更好地為群眾服好務。
三、狠抓制度落實，積極推進規範化服務型政府建設
為樹立規範化服務型政府職能部門的良好形象，以區委、區政府開展的各項活動為契機，結合民政部門的實際，著力打造“法制民政”。一是堅持依法行政、規範業務工作，實行崗位目標責任制，明確目標任務，規範公開、公平、公正的辦事程式;二是建立務實高效的執行機制，實行“一站式”、“一條龍”服務模式，民政行政許可專案進駐政務服務中心實行“一站式”服務，建立了高效的執行機制，規範了行政行為，防止暗箱操作;三是認真推行首問責任制、告知服務制、過錯追究制、規範監督機制，堅持在法律的監督下開展各項工作;四是推行電子政務，向社會公開辦事程式、收費標準，接受群眾、社會、媒體輿論的監督。
四、認真推行依法責任制，抓好依法行政工作
年初，我局將行政執法工作納入目標管理，將任務分解到科室，落實到人頭，並制定出相應的措施和獎懲辦法，要求各執法部門嚴格對照執行，做到執法主體明確，執法依據明確，執法程式清楚，處罰公正、合理。一是救濟方面。嚴格按救濟金使用原則和審批制度，堅持審批程式，專款專用。為因今年冬令春荒導致臨時生活困難的部分受災人員，及時發放救助金167.6萬元，求助受災群眾人。二是優撫方面。嚴格按照《軍人優撫優待條例》，為優撫物件、現役軍人家屬共發放萬餘元優撫經費。三是最低生活保障工作。嚴格按照民政部《城市最低生活保障條例》之規定對低保工作實行動態式管理。全區城鄉低保共計20616戶，40885人，累計發放低保金5454.75萬元。四是基層政權建設及社會事務方面。1、依據《村(居)委員會組織法》，加強對村(居)委員會的管理和監督，進一步完善農村村務公開和開展翠屏區第八屆村居民委員會換屆選舉;2、嚴格婚姻登記，提高服務質量，今年，共辦理結婚登記8986對，離婚登記3896對，補發婚姻關係證書4307對，出具無婚姻登記證明10855人，登記合格率100%;3、依法辦理收養登記16人，合格率100%;4、加強殯葬管理，對4188具遺體進行了火化，火化率達100%;五是區劃地名工作。紮實深入地開展了地名公共服務工程，充實完善了地名資料庫6509條，及時啟動了平安邊界的建立工作。六是民間組織管理方面。今年新成立民間組織62家，其中社會團體16家、民辦非企業46家，全區民間組織總數達305家，其中社會團體155家、民辦非企業單位150家。
今年，作為行政執法部門，我們不但認真學習和貫徹《行政許可法》、《行政複議法》，還將學法、用法活動普及到了每一個人，充分發揮局執法監督機構的作用，督促檢查執法部門工作開展情況，確保法律有效實施和全年民政目標任務的圓滿完成。今後，我們將加大依法行政的學習和宣傳力度，確保全區行政執法工作任務的完成。
20xx年，**市深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰略決策，緊扣贛南蘇區振興發展工作大局，大力推進依法行政，加快法治政府建設，各項工作取得新進展新成效，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福營造了良好的法治環境。
一、以貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神為主線，深入推進依法行政
(一)認真學習貫徹xx屆三中、四中、五中全會精神。黨的xx屆三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出戰略部署。全市上下把學習貫徹中央兩次全會的《決定》精神作為今年法治政府建設的一項重要工作來抓，各地、各部門採取多種形式深入學習中央兩個《決定》精神，使《決定》精神在各級領導幹部當中內化於心，外化於行，切實以中央兩個《決定》精神指導依法行政工作，推進法治政府建設。
(二)有序推進法治政府建設工作。市委出臺了《關於全面推進法治建設的實施意見》，把推進依法行政，建設法治政府作為《意見》的重要內容之一，並作出具體部署、提出明確要求。按照法治中國建設的新思路、新理念、新要求，制定了《**市20xx年法治政府建設工作要點》，以市政府辦公廳檔案印發，將法治政府建設工作任務分解到各單位各部門，並抓好監督落實。編制了《法治建設規劃綱要(20xx—20xx)》，從政治、經濟、文化、社會、生態等方面對推進法治建設作出全面規劃。按照省政府有關要求，組織推薦了我市的全省依法行政先進單位、先進個人建議名單，報省政府表彰。我市有4個單位、10名個人被省政府分別評為20xx-20xx年度全省依法行政先進單位和先進個人，數量為設區市之最。
(三)落實領導幹部學法制度。將依法行政知識納入市委黨校主體班次培訓內容，邀請國務院法制辦掛職上猶縣幹部多次為黨校學員講授依法行政知識。印發了市政府常務會議20xx年學法安排，各主講單位提前做好工作準備，始終保持有三個單位待講。9月23日，市長辦公會組織學習《江西省行政執法監督實施辦法》，市長對貫徹落實《辦法》提出明確要求，要求各級政府及其執法部門一定要認真學習掌握，抓好貫徹執行，確保行政執法監督各項措施落實到位;各分管市長不僅要自學，還要指導和監督各自所分管的行政執法部門的同志，帶著問題和要求去學習;落實好行政執法檢查年度計劃、檢查報告和資訊公開等措施，將各種執法行為置於法律監督之下，促進公正、文明執法;加強對新頒佈修改的法律法規的學習和貫徹執行，把政府各項工作納入法治軌道。領導幹部帶頭學法用法，不僅增強了領導幹部的法治理念，提高了領導幹部運用法治思維和法治方式的能力，而且帶動了廣大幹部學法，使廣大幹部養成了依法辦事的習慣，營造了依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。
(四)努力爭取地方立法權。加強與國務院法制辦的溝通聯絡，在上半年國務院法制辦副主任甘藏春等到我市進行調研時，充分反映我市希望儘早取得地方立法權的要求。黨的xx屆四中、五中全會進一步提出“依法賦予設區的市地方立法權”，體現了我市多年來努力爭取的成效，使獲得地方立法權即將成為現實。充分發揮國務院法制辦對口支援上猶縣的優勢，成功爭取國務院法制辦將**市確定為調查研究聯絡點。積極爭取、承接國務院法制辦依法行政課題研究任務，從市縣法制辦、市直執法部門、駐市高校遴選人員成立課題組，深入縣(區)和市直(駐市)部門開展調研，課題研究工作正在有序推進。
(五)加快推進支柱產業立法。為發揮法律法規的引領、保障作用，推動稀土、臍橙兩大主導產業健康發展，成功申報《江西省稀土管理辦法》、《江西省贛南臍橙保護辦法》為省政府立法專案，並積極做好兩個立法專案的組織起草、送審工作。主動加強與省有關主管部門溝通聯絡，積極配合省政府法制辦開展立法調研，多次組織有關部門對兩個文稿進行討論修改，確保立法質量。
二、以轉變政府職能為核心，全面深化民主法制和行政管理體制改革
(一)推進民主法制領域改革。在市委全面深化改革領導小組統一領導下，成立民主法制領域改革專項小組，市政府法制辦為專項小組聯絡員單位。為加強對民主法制領域改革的巨集觀指導，確保改革工作有序推進，制定了《關於深化民主法制領域改革的意見》和《民主法制領域改革20xx年工作計劃》，把編制法治建設規劃、完善合法性審查機制、建立法律顧問制度、深化行政執法體制改革等列入民主法制領域改革重要內容，把法治政府建設納入我市全面深化改革大局統籌謀劃，紮實推進。
(二)推進市縣政府機構改革。根據中央和省裡部署，20xx年，我市市縣兩級開展新一輪政府機構改革。我市組織專門力量， 圍繞改革涉及的部門整合、職責調整以及實際執行中部門間職責交叉、關係不順等問題，認真開展調查摸底，對部門職能配置、機構設定、人員編制、執行機制等方面存在的問題全面排查。在機構改革中，把轉變職能放在更加突出的位置，按照精簡統一高效的原則，推進政府機構和職責整合，最大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責，減少部門職責交叉和分散，較好地解決了職責交叉重疊、多頭管理等問題，規範了機構設定，理順了部門職責關係，形成了精幹高效的市政府組織體系。經過職能整合、組建調整及撤併劃轉，機構改革後，市政府設定33個正處級工作部門。同時，統籌協調推進政府機構改革與事業單位分類改革，對承擔行政職能的事業單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。
(三)深化行政審批制度改革。認真貫徹xx屆三中全會決策部署，把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺了《關於進一步深化行政審批制度改革的意見》，從大力簡政放權、創新審批機制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務服務體系、強化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項工作措施。認真落實“接、轉、放”要求，紮實做好上級下放行政審批專案的銜接工作，銜接上級取消類專案13項(含3個子項)，銜接下放我市專案121項。全面清理行政審批專案，編制了市本級保留實施的350項行政審批專案目錄，並向社會公佈。大力簡政放權，除國務院、省政府明確要求必須由市級審批的事項外，其餘全部下放給縣(市、區)。在瑞金市開展省直管縣試點。對具備條件的縣(市)和示範鎮，分別給予部分市級、縣級經濟管理許可權，推進擴權強縣、擴權強鎮，激發基層活力。
(四)積極推廣政府購買服務。市政府出臺了《政府向社會力量購買服務辦法》和《政府向社會力量購買服務指導目錄》，為江西省首個同步出臺《辦法》和《目錄》的設區市。將適合社會力量承擔的公共服務，通過委託、承包、採購等方式交給社會力量承擔。目前，市政府購買服務有基本公共服務事項、社會管理服務事項、行業管理與協調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項等共計6大類59款331個專案。今後政府購買服務目錄還將根據實際情況進行調整、補充。
(五)推進行政複議體制改革。為相對集中行政複議權，提高行政複議的公信力和權威性，在市本級和興國縣開展了行政複議委員會試點工作。市政府下發了《**市人民政府行政複議委員會試點工作方案》，完成了市政府行政複議委員會非常任委員的推薦遴選工作，成立了以市政府領導為主任，人大、政協及有關行政執法機關專業人員、專家學者組成的行政複議委員會，待機構編制落實後即可掛牌執行。
三、以完善決策機制為抓手，著力規範行政權力執行
(一)完善合法性審查機制。按照黨的xx屆三中、四中、五中全會對合法性審查工作的新部署、新要求，我市在全面總結以往開展合法性審查工作經驗的基礎上，以市政府辦公廳檔案下發了《關於完善規範性檔案和重大行政決策合法性審查工作機制的通知》，明確規定所有重大行政決策事項、重要文稿和重大合同、協議，都要經政府法制部門進行合法性審查，未經法制辦合法性審查或審查不合法的，不得提交會議討論，不得作出相關決策。同時，對合法性審查範圍、內容、程式、結果運用等作了具體規定，在省內各設區市中率先完善了規範性檔案和重大行政決策合法性審查機制。與此同時，市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實施辦法》、《法律稽核把關工作責任制》及《重要協議、合同法律稽核把關要點》，建立完善了法制部門內部法律稽核工作機制，明確稽核責任，確保稽核質量。20xx年，市政府法制辦共稽核市政府及部門重要檔案文稿128件，稽核市政府重大合同(協議)29件，參與處理市政府及部門具體涉法事項81件，確保了政府決策合法合規，各項事務在法治軌道上執行。
(二)建立重大決策社會穩定風險評估機制。出臺了《**市重大決策社會穩定風險評估辦法》，完善了社會穩定風險評估工作流程，把重大決策社會穩定風險評估作為決策出臺的前置程式和剛性門檻，明確規定與人民群眾切身利益相關，易引發不穩定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數眾多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項，決策前都要進行社會穩定風險評估。石城縣曾想引進一個上億元的氫氟酸專案，該專案在短期內能夠迅速拉動稅收增長，對縣裡經濟發展有很大的作用，但評估小組在對該專案進行社會穩定風險評估時，發現該專案很有可能帶來較嚴重的環境汙染，最終這個專案被否決，避免了可能引發的涉穩事件。
(三)推行法律顧問制度。充分發揮市政府8名法律顧問作用，使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議，為防範政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。20xx年，按照黨的xx屆三中全會、四中、五中全會的要求，出臺了《關於在全市普遍建立法律顧問制度的實施意見》，力爭經過2至3年的努力，實現法律顧問制度在全市黨政機關、人民團體、國有企事業單位和村(居)委會全覆蓋。市本級聘任17名法律專家和執業律師，在省內率先組建了法律顧問團，為法治建設和市領導機關重大決策提供法律諮詢服務，協助處理重大涉法事務。
(四)加大政務公開力度。市、縣兩級充分發揮政府入口網站作用，紮實推進行政審批、財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格、收費、徵地拆遷和以教育為重點的公共企事業單位等重點領域資訊公開，及時主動向社會公眾公開政府工作資訊，提高了政府工作透明度，以政務公開監督權力規範執行，促進政府職能轉變。
四、以推進公正文明執法為目標，不斷強化行政執法監督
(一)學習貫徹行政執法監督新規。《江西省行政執法監督實施辦法》今年出臺後，我市組織各級行政執法部門和行政執法人員進行認真學習，全面瞭解掌握《辦法》的立法背景、主要內容及對執法監督提出的新任務新要求，研究制定了加強行政執法監督的工作舉措，全面推動《辦法》的貫徹實施，充分發揮《辦法》在加強行政機關內部層級監督，提升行政執法監督水平方面的重要作用。
(二)加強行政執法人員培訓。為提高行政執法人員培訓質量，全面提升行政執法人員素質，建設符合依法行政要求的法治專門隊伍，修訂完善了培訓考勤、考試規則和監考員守則等培訓考試製度，重新編寫了《行政執法人員綜合法律知識培訓教材》，嚴格培訓考試工作，對培訓考試不合格的，不予辦證，進一步強化了執法人員資格管理。今年市本級共舉辦行政執法人員綜合法律知識培訓班10期，培訓執法人員1034名。在考試中，對37名考試成績不及格的人員作了補考處理。
(三)嚴格重大執法行為監管。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改方案要求，下發了《進一步加強行政執法監管的工作方案》，對規範性檔案、重大具體行政行為備案工作進行了自查和抽查，配合市紀委、監察局集中整治亂收費、亂檢查問題，對寧都等4個縣和市環保局等12個市直部門貫徹落實《工作方案》情況進行了抽查，對抽查情況予以通報，督促整改落實。加強重點執法領域和重大執法行為的監督管理，下發了《關於做好重大行政執法行為備案工作的幾點意見》，強化對重大行政執法行為的監督，對3個市直部門報備的14個重大行政處罰案件進行了審查。加強重大政策檔案備案審查，全年共審查重大政策檔案23個。加大行政執法案卷評查力度，組織開展了全市行政執法案卷集中評查評選、重點單位評查及案卷抽查，對存在問題的案卷制發行政執法監督建議書，督促整改，不斷提高執法水平。
五、以維護社會和諧穩定為重任，積極化解矛盾糾紛
(一)依法公正辦理行政複議案件。堅持以事實為依據，以法律為準繩，嚴把事實、法律和廉潔關，深入案件現場勘查，全面掌握案件情況，認真分析雙方證據材料，準確適用法律條款，公平公正辦案，努力讓人民群眾在每一個行政複議案件中感受到公平正義。加強對縣(區)和市政府部門行政複議、行政調解工作的指導，舉辦了行政複議、行政調解工作實務專題培訓班，組織縣(區)法制辦和市直單位有關同志，專題學習研討國務院法制辦《關於認定被徵地農民“知道”徵收土地決定有關問題的意見》，並結合工作實際，對該《意見》作出解析，印發至各縣(區)，提高了相關工作人員辦理案件的能力。今年，市政府共收到行政複議申請126件，立案受理95件，不予受理9件，告知通過其他途徑解決22件;目前審結80件，其中維持62件，撤銷及責令限期作為12件，確認違法1件，駁回1件，通過調解終止審理4件。
(二)積極推進行政調解。按照省政府法制辦、省綜治辦的要求，及時下發了《關於做好20xx年全市行政調解工作的通知》，對全市行政調解工作進行部署，提出具體要求。全面梳理市政府行政調解依據，並在政府資訊公開平臺予以公開。加強行政調解隊伍建設，各縣(市、區)、市政府有行政調解職能的部門均建立了行政調解專(兼)職工作人員隊伍。市政府法制辦、市綜治辦加強對重點單位行政調解工作的監督檢查，推動落實行政調解機構、場地、人員、制度及專項經費“五個到位”。據統計，20xx年全市行政調解主體共受理行政調解案件21165件，其中行政爭議2520件，民事糾紛18645件，涉及金額2.69億元，調解成功17863件，調解成功率84.4%。
(三)依法開展信訪複查複核。在信訪複查複核中，堅持用法律觀點研判案情，分析事實證據，提出客觀公正的結論，努力處理好維護行政機關公信力和維護信訪人合法權益兩者之間的關係。對發現行政機關行為有錯誤的，依法提出糾錯意見;對信訪人訴求無理的，注重從法律角度做好說服解釋和勸導工作，努力做到案結事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪複查複核案件54件，促進了社會和諧穩定。
20_年，__市深入貫徹落實黨的、_屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰略決策，緊扣贛南蘇區振興發展工作大局，大力推進依法行政，加快法治政府建設，各項工作取得新進展新成效，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福__營造了良好的法治環境。
一、以貫徹落實_屆三中、四中、五中全會精神為主線，深入推進依法行政
(一)認真學習貫徹_屆三中、四中、五中全會精神。黨的_屆三中、四中、五中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出戰略部署。全市上下把學習貫徹中央兩次全會的《決定》精神作為今年法治政府建設的一項重要工作來抓，各地、各部門採取多種形式深入學習中央兩個《決定》精神，使《決定》精神在各級領導幹部當中內化於心，外化於行，切實以中央兩個《決定》精神指導依法行政工作，推進法治政府建設。
(二)有序推進法治政府建設工作。市委出臺了《關於全面推進法治__建設的實施意見》，把推進依法行政，建設法治政府作為《意見》的重要內容之一，並作出具體部署、提出明確要求。按照法治中國建設的新思路、新理念、新要求，制定了《__市20_年法治政府建設工作要點》，以市政府辦公廳檔案印發，將法治政府建設工作任務分解到各單位各部門，並抓好監督落實。編制了《法治__建設規劃綱要(20_—20_)》，從政治、經濟、文化、社會、生態等方面對推進法治__建設作出全面規劃。按照省政府有關要求，組織推薦了我市的全省依法行政先進單位、先進個人建議名單，報省政府表彰。我市有4個單位、10名個人被省政府分別評為20_-20_年度全省依法行政先進單位和先進個人，數量為設區市之最。
(三)落實領導幹部學法制度。將依法行政知識納入市委黨校主體班次培訓內容，邀請國務院法制辦掛職上猶縣幹部多次為黨校學員講授依法行政知識。印發了市政府常務會議20_年學法安排，各主講單位提前做好工作準備，始終保持有三個單位待講。9月23日，市長辦公會組織學習《江西省行政執法監督實施辦法》，市長對貫徹落實《辦法》提出明確要求，要求各級政府及其執法部門一定要認真學習掌握，抓好貫徹執行，確保行政執法監督各項措施落實到位;各分管市長不僅要自學，還要指導和監督各自所分管的行政執法部門的同志，帶著問題和要求去學習;落實好行政執法檢查年度計劃、檢查報告和資訊公開等措施，將各種執法行為置於法律監督之下，促進公正、文明執法;加強對新頒佈修改的法律法規的學習和貫徹執行，把政府各項工作納入法治軌道。領導幹部帶頭學法用法，不僅增強了領導幹部的法治理念，提高了領導幹部運用法治思維和法治方式的能力，而且帶動了廣大幹部學法，使廣大幹部養成了依法辦事的習慣，營造了依法行政、建設法治政府的濃厚氛圍。
(四)努力爭取地方立法權。加強與國務院法制辦的溝通聯絡，在上半年國務院法制辦副主任甘藏春等到我市進行調研時，充分反映我市希望儘早取得地方立法權的要求。黨的_屆四中、五中全會進一步提出“依法賦予設區的市地方立法權”，體現了我市多年來努力爭取的成效，使獲得地方立法權即將成為現實。充分發揮國務院法制辦對口支援上猶縣的優勢，成功爭取國務院法制辦將__市確定為調查研究聯絡點。積極爭取、承接國務院法制辦依法行政課題研究任務，從市縣法制辦、市直執法部門、駐市高校遴選人員成立課題組，深入縣(區)和市直(駐市)部門開展調研，課題研究工作正在有序推進。
(五)加快推進支柱產業立法。為發揮法律法規的引領、保障作用，推動稀土、臍橙兩大主導產業健康發展，成功申報《江西省稀土管理辦法》、《江西省贛南臍橙保護辦法》為省政府立法專案，並積極做好兩個立法專案的組織起草、送審工作。主動加強與省有關主管部門溝通聯絡，積極配合省政府法制辦開展立法調研，多次組織有關部門對兩個文稿進行討論修改，確保立法質量。
二、以轉變政府職能為核心，全面深化民主法制和行政管理體制改革
(一)推進民主法制領域改革。在市委全面深化改革領導小組統一領導下，成立民主法制領域改革專項小組，市政府法制辦為專項小組聯絡員單位。為加強對民主法制領域改革的巨集觀指導，確保改革工作有序推進，制定了《關於深化民主法制領域改革的意見》和《民主法制領域改革20_年工作計劃》，把編制法治__建設規劃、完善合法性審查機制、建立法律顧問制度、深化行政執法體制改革等列入民主法制領域改革重要內容，把法治政府建設納入我市全面深化改革大局統籌謀劃，紮實推進。
(二)推進市縣政府機構改革。根據中央和省裡部署，20_年，我市市縣兩級開展新一輪政府機構改革。我市組織專門力量，圍繞改革涉及的部門整合、職責調整以及實際執行中部門間職責交叉、關係不順等問題，認真開展調查摸底，對部門職能配置、機構設定、人員編制、執行機制等方面存在的問題全面排查。在機構改革中，把轉變職能放在更加突出的位置，按照精簡統一高效的原則，推進政府機構和職責整合，最大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責，減少部門職責交叉和分散，較好地解決了職責交叉重疊、多頭管理等問題，規範了機構設定，理順了部門職責關係，形成了精幹高效的市政府組織體系。經過職能整合、組建調整及撤併劃轉，機構改革後，市政府設定33個正處級工作部門。同時，統籌協調推進政府機構改革與事業單位分類改革，對承擔行政職能的事業單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。
(三)深化行政審批制度改革。認真貫徹_屆三中全會決策部署，把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺了《關於進一步深化行政審批制度改革的意見》，從大力簡政放權、創新審批機制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務服務體系、強化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項工作措施。認真落實“接、轉、放”要求，紮實做好上級下放行政審批專案的銜接工作，銜接上級取消類專案13項(含3個子項)，銜接下放我市專案121項。全面清理行政審批專案，編制了市本級保留實施的350項行政審批專案目錄，並向社會公佈。大力簡政放權，除國務院、省政府明確要求必須由市級審批的事項外，其餘全部下放給縣(市、區)。在瑞金市開展省直管縣試點。對具備條件的縣(市)和示範鎮，分別給予部分市級、縣級經濟管理許可權，推進擴權強縣、擴權強鎮，激發基層活力。
(四)積極推廣政府購買服務。市政府出臺了《政府向社會力量購買服務辦法》和《政府向社會力量購買服務指導目錄》，為江西省首個同步出臺《辦法》和《目錄》的設區市。將適合社會力量承擔的公共服務，通過委託、承包、採購等方式交給社會力量承擔。目前，市政府購買服務有基本公共服務事項、社會管理服務事項、行業管理與協調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項等共計6大類59款331個專案。今後政府購買服務目錄還將根據實際情況進行調整、補充。
(五)推進行政複議體制改革。為相對集中行政複議權，提高行政複議的公信力和權威性，在市本級和興國縣開展了行政複議委員會試點工作。市政府下發了《__市人民政府行政複議委員會試點工作方案》，完成了市政府行政複議委員會非常任委員的推薦遴選工作，成立了以市政府領導為主任，人大、政協及有關行政執法機關專業人員、專家學者組成的行政複議委員會，待機構編制落實後即可掛牌執行。
三、以完善決策機制為抓手，著力規範行政權力執行
(一)完善合法性審查機制。按照黨的_屆三中、四中、五中全會對合法性審查工作的新部署、新要求，我市在全面總結以往開展合法性審查工作經驗的基礎上，以市政府辦公廳檔案下發了《關於完善規範性檔案和重大行政決策合法性審查工作機制的通知》，明確規定所有重大行政決策事項、重要文稿和重大合同、協議，都要經政府法制部門進行合法性審查，未經法制辦合法性審查或審查不合法的，不得提交會議討論，不得作出相關決策。同時，對合法性審查範圍、內容、程式、結果運用等作了具體規定，在省內各設區市中率先完善了規範性檔案和重大行政決策合法性審查機制。與此同時，市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實施辦法》、《法律稽核把關工作責任制》及《重要協議、合同法律稽核把關要點》，建立完善了法制部門內部法律稽核工作機制，明確稽核責任，確保稽核質量。20_年，市政府法制辦共稽核市政府及部門重要檔案文稿128件，稽核市政府重大合同(協議)29件，參與處理市政府及部門具體涉法事項81件，確保了政府決策合法合規，各項事務在法治軌道上執行。
(二)建立重大決策社會穩定風險評估機制。出臺了《__市重大決策社會穩定風險評估辦法》，完善了社會穩定風險評估工作流程，把重大決策社會穩定風險評估作為決策出臺的前置程式和剛性門檻，明確規定與人民群眾切身利益相關，易引發不穩定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數眾多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項，決策前都要進行社會穩定風險評估。石城縣曾想引進一個上億元的氫氟酸專案，該專案在短期內能夠迅速拉動稅收增長，對縣裡經濟發展有很大的作用，但評估小組在對該專案進行社會穩定風險評估時，發現該專案很有可能帶來較嚴重的環境汙染，最終這個專案被否決，避免了可能引發的涉穩事件。
(三)推行法律顧問制度。充分發揮市政府8名法律顧問作用，使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議，為防範政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。20_年，按照黨的_屆三中全會、四中、五中全會的要求，出臺了《關於在全市普遍建立法律顧問制度的實施意見》，力爭經過2至3年的努力，實現法律顧問制度在全市黨政機關、人民團體、國有企事業單位和村(居)委會全覆蓋。市本級聘任17名法律專家和執業律師，在省內率先組建了法律顧問團，為法治__建設和市領導機關重大決策提供法律諮詢服務，協助處理重大涉法事務。
(四)加大政務公開力度。市、縣兩級充分發揮政府入口網站作用，紮實推進行政審批、財政預算決算、“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格、收費、徵地拆遷和以教育為重點的公共企事業單位等重點領域資訊公開，及時主動向社會公眾公開政府工作資訊，提高了政府工作透明度，以政務公開監督權力規範執行，促進政府職能轉變。
四、以推進公正文明執法為目標，不斷強化行政執法監督
(一)學習貫徹行政執法監督新規。《江西省行政執法監督實施辦法》今年出臺後，我市組織各級行政執法部門和行政執法人員進行認真學習，全面瞭解掌握《辦法》的立法背景、主要內容及對執法監督提出的新任務新要求，研究制定了加強行政執法監督的工作舉措，全面推動《辦法》的貫徹實施，充分發揮《辦法》在加強行政機關內部層級監督，提升行政執法監督水平方面的重要作用。
(二)加強行政執法人員培訓。為提高行政執法人員培訓質量，全面提升行政執法人員素質，建設符合依法行政要求的法治專門隊伍，修訂完善了培訓考勤、考試規則和監考員守則等培訓考試製度，重新編寫了《行政執法人員綜合法律知識培訓教材》，嚴格培訓考試工作，對培訓考試不合格的，不予辦證，進一步強化了執法人員資格管理。今年市本級共舉辦行政執法人員綜合法律知識培訓班10期，培訓執法人員1034名。在考試中，對37名考試成績不及格的人員作了補考處理。
(三)嚴格重大執法行為監管。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改方案要求，下發了《進一步加強行政執法監管的工作方案》，對規範性檔案、重大具體行政行為備案工作進行了自查和抽查，配合市紀委、監察局集中整治亂收費、亂檢查問題，對寧都等4個縣和市環保局等12個市直部門貫徹落實《工作方案》情況進行了抽查，對抽查情況予以通報，督促整改落實。加強重點執法領域和重大執法行為的監督管理，下發了《關於做好重大行政執法行為備案工作的幾點意見》，強化對重大行政執法行為的監督，對3個市直部門報備的14個重大行政處罰案件進行了審查。加強重大政策檔案備案審查，全年共審查重大政策檔案23個。加大行政執法案卷評查力度，組織開展了全市行政執法案卷集中評查評選、重點單位評查及案卷抽查，對存在問題的案卷制發行政執法監督建議書，督促整改，不斷提高執法水平。
五、以維護社會和諧穩定為重任，積極化解矛盾糾紛
(一)依法公正辦理行政複議案件。堅持以事實為依據，以法律為準繩，嚴把事實、法律和廉潔關，深入案件現場勘查，全面掌握案件情況，認真分析雙方證據材料，準確適用法律條款，公平公正辦案，努力讓人民群眾在每一個行政複議案件中感受到公平正義。加強對縣(區)和市政府部門行政複議、行政調解工作的指導，舉辦了行政複議、行政調解工作實務專題培訓班，組織縣(區)法制辦和市直單位有關同志，專題學習研討國務院法制辦《關於認定被徵地農民“知道”徵收土地決定有關問題的意見》，並結合工作實際，對該《意見》作出解析，印發至各縣(區)，提高了相關工作人員辦理案件的能力。今年，市政府共收到行政複議申請126件，立案受理95件，不予受理9件，告知通過其他途徑解決22件;目前審結80件，其中維持62件，撤銷及責令限期作為12件，確認違法1件，駁回1件，通過調解終止審理4件。
(二)積極推進行政調解。按照省政府法制辦、省綜治辦的要求，及時下發了《關於做好20_年全市行政調解工作的通知》，對全市行政調解工作進行部署，提出具體要求。全面梳理市政府行政調解依據，並在政府資訊公開平臺予以公開。加強行政調解隊伍建設，各縣(市、區)、市政府有行政調解職能的部門均建立了行政調解專(兼)職工作人員隊伍。市政府法制辦、市綜治辦加強對重點單位行政調解工作的監督檢查，推動落實行政調解機構、場地、人員、制度及專項經費“五個到位”。據統計，20_年全市行政調解主體共受理行政調解案件21165件，其中行政爭議2520件，民事糾紛18645件，涉及金額2.69億元，調解成功17863件，調解成功率84.4%。
(三)依法開展信訪複查複核。在信訪複查複核中，堅持用法律觀點研判案情，分析事實證據，提出客觀公正的結論，努力處理好維護行政機關公信力和維護信訪人合法權益兩者之間的關係。對發現行政機關行為有錯誤的，依法提出糾錯意見;對信訪人訴求無理的，注重從法律角度做好說服解釋和勸導工作，努力做到案結事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪複查複核案件54件，促進了社會和諧穩定。
通過交流大家形成以下認識和思考：
一、認識
1、依法行政的重要性和必要性：依法行政是時代發展的要求，是市場經濟發展和法制建設的必然要求，符合廣大人民群眾的願望，也是加強執政能力建設的必然要求。
2、依法行政是政府依法行使行政權力，目的是切實保障公民權利。依法行政，本質上是規範、約束、監督行政權力。依法行政是依法治國的重要組成部分。
3、依法行政體現在六個方面：合法性、合理性、程式正當、高效便民、誠實守信和權責統一。
4、依法行政是一個漫長的發展歷程，需要社會各方面的共同努力。
二、影響依法行政的因素及依法行政存在的問題
1、政府機關內部職責分工不清影響依法行政;
2、行政體制下的“唯上”工作機制導致知法違法;
3、黨政關係對依法行政具有影響;
4、在有些領域還存在無法可依;有法不依;執法不嚴;違法不究的狀況。
5、行政管理體制與市場經濟的要求還不適應;
6、對行政行為的監督機制不夠完善;
7、行政機關行使行政權的主體(公務員群體)依法行政觀念淡薄，甚至有些主體都不合法。
三、關於加強依法行政的思考
(一)切實增強__意識，強化法制觀念，提高依法辦事的能力。
1、樹立法律的，解決“權大於法的問題”;
2、樹立__意識，民本觀念和服務理念;
3、樹立誠信意識，實現實體法與程式法的統一。
(二)澄清模糊認識，樹立長期奮鬥的理念
1、解決存在的一系列問題需要過程，不能操之過急;
2、處理好合法、合情、合理的關係及法律、道德、信仰的關係;
3、堅持立法宗旨，處理好良法與惡法的關係;
4、加強依法行政的教育培訓和監督。行政機關及其工作人員要學法、知法、用法，健全完善監督機制，發揮監督的有效性。
四、需要解決的問題：
1、如何處理好依法行政與大膽改革創新的關係?
2、法律和行政的關係?
20xx年在局黨政的領導下，以鄧小平理論和“”為指導，以貫徹實施行政執法責任制為抓手，緊緊圍繞我局的中心工作，堅持依法治髒，文明執法，著力服務城市管理，現將年終行政執法主要工作總結如下：
一、行政執法、審批基本情況
今年以來，查處各類違章57起(其中普通案件12起)，共罰款14471元，督促違章整改614起，整改面積達2157平方米(上述不包括廣告部分);審批固定廣告149塊，布幅廣告2280條，彩旗10901組，收取市容整治費456035元;責令違章整改、代為整改、強拆固定違章廣告383塊，布幅廣告3643(條、組)、氣球、充氣門等56只(扇)，處罰違章廣告5起，罰款34000元。
二、完善管理制度，認真貫徹實施行政執法責任制
1、完善行政執法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規範行政行為，我們對照近年來法律、法規的授權及行政許可法的頒佈實施，對行政執法管理的有關制度進行修改和完善，尤其是涉及群眾利益的內容。如：對流浪乞討救助告知等制度作了補充;對政務公開內容作了較大的改動，以確保群眾的利益和違章當事人的合法權利不受到侵害。
2、認真貫徹實施行政執法責任制。根據“職能明確、責任到崗、執法有據、管理有序、監察有力”的要求，認真開展以下幾方面的工作：一是，進一步明確法律、法規、規章賦予的許可權、職本文來源：能和依法劃分的層級審批許可權，確保不侵權、越權;二是，依據法律、法規賦予的權利和處罰程式，嚴格審批、稽核每一件行政處罰案件;三是，組建督察隊，加強隊員日常行政行為的監督檢查;四是，抓好案例分析、法律法規學習、行政執法責任制教育等業務培訓工作，以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識;五是，每月定期組織人員進行專題考核，考核結果公開公佈，以鼓勵先進，推進落後;六是，公佈舉報投訴聯絡方式和開展社會宣傳工作，自覺接受社會的監督。
3、加強貫徹實施行政許可法工作，保護群眾合法權益貫徹實施行政許可，最根本的是以人為本、從嚴治隊。
為此，我們根據上級的有關精神，著重抓好以下幾方面的工作：
(1)明確行政許可依據和許可權。我們按照上級的要求，結合戶外廣告審批的特點，對有關行政許可主體資格，行政許可依據、法律、法規、程式及職責許可權進行了認真清理，確保不遺留執法管理的空白點。
(2)制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關制度10項，尤其是對許可權不清的規定反覆研究，進行了修改。如：過去對橫幅審批的許可權不明確，容易造成審批的隨意性，汙染城市立面市容環境，為此，我們制訂內部分級審批制度，明確了各級審批的許可權。通過各審批環節制度的建立，使我們的行政行為更加規範，行政許可更加得當。
(3)加強業務培訓。為確保認真貫徹行政許可實施工作，我們開展全員專題業務培訓和參加市統一考試，全體隊員通過學習，明確自己的職權範圍，應承擔職責、責任，廣告審批的操作規程及在執法中那些必須做，那些不能做，決不能越權、違法、違紀審批廣告設定許可。
(4)建立行政許可過錯責任追究制度和考核辦法。對審批不規範化的現象進行教育、查處;對違反行政許可的行政行為，依“法”追究責任。同時，在執行上體現制度面前人人平等，不以職務、關係等因素區別對待，使規章制度真正起到約束、管理隊伍，用鐵的紀律約束隊伍，保證行政許可法不折不扣得到貫徹落實。
(5)落實人員，抓好自查。為保證行政許可得到全面貫徹實施，由教導員親自掛帥，落實具體人員組建督察隊，承擔督促檢查考核任務。通過加強督促檢查，行政許可工作人員的責任心明顯增強，工作質量明顯提高，尤其是限時辦結審批工作，有了根本的好轉。通過行政許可法的學習、培訓，行政許可事項的清理及配套制度的建立，使我們的行政許可行為更加規範。四、存在的問題和下一步的打算今年，我們雖然盡力開展各種形式的業務培訓，取得了一定的成果，但如何提高從業人員的法制意識和業務水平是面臨的重點工作。為此，下階段，我們將著重加強業務領導。經常性地進行溝通、交流，及時解決工作中存在的問題;加強業務指導，定期組織培訓，以不斷提高工作效率;加強指導、協調、督促和各行風建設工作切實做好群眾的服務工作。
這是一個依法行政觀念日益深入人心的時代。如何遵循“良法”，走向“善治”?
政府工作報告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。代表、委員在審議討論時表示，科學決策、規範執法、加大監督，是當前推進依法行政、建設法治政府的三個關鍵詞。
關鍵詞：科學決策
堅持群眾參與原則
“我們一個管道燃氣專案醞釀了兩年，今年才準備上馬。”湖南省江華瑤族自治縣縣長李祥紅代表，講了一個身邊的例子。
20xx年，江華瑤族自治縣準備上一個管道燃氣專案，因為直接涉及千家萬戶，分外慎重。
兩年來，縣裡一方面積極走訪群眾，解釋宣傳管道燃氣的好處，一方面謹慎選擇專案方案。“只要群眾思想不統一，就不急著上專案。”李祥紅說，“作決策、定政策、搞改革、上專案，我們始終堅持群眾參與的原則。唯有如此，才能把好事辦好。”
不僅是湖南。20xx年，開工建設鐵路南環線也一度是安徽省合肥市最敏感的問題之一，沿線11個小組3萬多戶居民擔心施工及運營後噪音、輻射等問題，要求線路改道。
合肥市政府及時“出招”應對。開工前，合肥市全面評估了高鐵建設的社會穩定風險，公佈了鐵路規劃的環評情況，並將高鐵建設的技術引數、沿線居民的評價編製成冊，逐戶發放，讓群眾理解該專案不會影響日常生活。最終，先期預測、先期研判和先期介入換來了專案的順利開展。
近些年來，各地政府在行政決策中，逐步形成了一套科學民主決策的制度和工作機制，但也存在一些問題，如有的地方決策權過分集中於“一把手”，有的部門集決策權、執行權和監督權於一身，有的決策群眾意見、專家論證流於形式，等等。
“領導幹部並非‘萬事通’，樣樣都能拍板。”全國政協社會和法制委員會副主任張穹委員說，“獨斷專行會帶來行政風險，增加行政成本，而且往往成為群眾反映、議論的焦點，帶來社會不穩定因素。”
代表、委員表示，建設法治政府，還要在科學決策上多下功夫、下大功夫。
關鍵詞：規範執法
用程式壓縮權力空間
20xx年7月，一份山東淄博監獄的警務督察情況通報送到了監獄長畢可敬手中。在“存在問題”一欄中，畢可敬發現“幹警未按規定著裝”、“監區點名記錄不規範”等內容。他立即加強警容風紀管理，要求幹警規範著裝，遵守點名彙報程式，並將點名次數和間隔時間記錄在案。
這是20xx年全國監獄系統規範化管理年活動的一個縮影。
“大力推進規範化建設，號準了法治政府建設的脈搏。”張穹說，“行政執法的規範程度，影響著法治政府建設的進度，決定了群眾對政府的印象。規範化有利於增強政府的執行力公信力。”
同案不同罰、同事不同辦、濫用自由裁量權等現象，不但影響了法律的權威性和嚴肅性，也在一定程度上成為腐敗誘因。
在法治政府建設先行的湖南，近年來出臺了規範行政執法的一系列制度：《湖南省行政程式規定》、《湖南省規範行政裁量權辦法》、《湖南省行政執法案例指導辦法》、《湖南省規範性檔案管理辦法》……這些制度規定，條分縷析，權責分明，為執法人員量身打造一張“有所為有所不為”的崗位“責任書”，給行政權力套上法治“籠頭”。
“加強制度規範，加大程式制約，讓執法人員必須做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，才能切實保護公民權利。”湖南秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕代表表示。
關鍵詞：加大監督
力求有實效常態化
“女縣長出庭當被告”。20xx年，因一起宅基地權屬糾紛，江蘇省海安縣委書記單曉鳴代表曾經作為行政首長坐在被告席上。
“帶頭應訴並積極推動行政負責人出庭應訴，是對法治的尊重。”單曉鳴說。
自20xx年開始推行行政機關負責人出庭應訴制度以來，海安縣已有206位行政負責人出庭應訴。
“我國各級政府已逐步從權力政府走向責任政府。”張穹說，“依法行政也是為民服務的過程，必須自覺接受群眾監督，把群眾滿意與否作為行政工作的標尺，把評判執法質量優劣的尺子交給群眾。”
江華瑤族自治縣政府專門聘請了22名依法行政監督員，由律師、退休幹部等組成。“都是自願的，沒有工資。他們一旦發現政府決策有問題，可以直接提出意見和建議，我們進行整改。”李祥紅說。
“公開是依法行政的保障。”單曉鳴說。如今，為了努力將政府權力最大程度地置於陽光下，江蘇省各級政府全部實現了行政權力網上公開透明執行。政府部門有哪些權力，行使的程式怎樣，是否違法行政，開啟“網上政務大廳”一目瞭然。
監督，不單單是形式的豐富，更重要的是責任的追究。
秦希燕表示，現在的行政問責過於側重事後問責，並且把行政官員的責任侷限於具體的事件，比如重大安全事故。其實，減少事故發生的關鍵是日常工作的認真負責。“行政問責的日常化，應該作為社會管理的基本規範來推行，這才是監督的真正價值所在。”
鎮被確定為遼寧省依法行政示範鎮。通過依法行政，解決了三起糾紛，分別為房屋界線糾紛、債務糾紛、土地糾紛。鎮政府依法裁決，當事人不服，到縣法制辦申請複議。縣法制辦複議後，當事人對複議結果表示滿意。幾起案件的處理，充分體現了依法行政的重要性，提高了行政依法行政的能力，增強了法律認識。通過法制辦萬秀英主任的講解，對依法行政有了更深的瞭解，體會如下：
一、依法行政是建立和發展社會主義市場經濟體制的客觀需要
市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規範政府行為，如何規範好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關係。如何使政府從無所不包、無所不管的狀態順利過渡到依法統籌、掌握全域性、適當管理、做好服務的軌道上來。我國傳統的行政管理方式是在長期的計劃經濟條件下形成的，是一種直接的、微觀的權力無限式的管理方式，是一種高度集權、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在當前我國建立完善的社會主義市場經濟體制、加入世貿組織、推進依法治國的形勢下，這種管理方式已經不適應經濟和社會發展的需要。我們已經在依法行政的基礎上初步建立了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政，把企業生產經營的權力切實交給企業，減少政府的行政干預，按照市場經濟規律，運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，調節社會總要求的基本平衡，使行政管理切實為市場經濟發展服務。政府不僅應按法律、法規做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。
二、依法行政是依法治國的根本要求
通過學習，瞭解到加強社會主義民主法制建設，依法治國，是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的，法律是人民意志的體現，人民固然得遵守，但依法治國的主要特徵首先在於依法行政。行政機關行使管理國家公共事務的行政權力，必須依據代表人民意志的法律，模範地遵守法律行使行政機關職權。我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬於人民，各級政府受人民的委託，管理國家事務。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重託，保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力，管理好各項事務，就必須通過正確執法，用法律來規範、保障和制約政府行為。目前，我國居民特別是廣大農村幹部群眾的法律意識有較大提高，如果我們不按法律、法規要求辦事，人民群眾不會答應，勢必影響黨群幹部關係，影響社會穩定，我們必須堅決貫徹黨中央提出的依法治國方針，嚴格地依法行政。
三、依法行政是行政職責和行政職權相統一的要求
從國家要求依法行政的內涵看，它包含著法律保留、法律優先、職權法定、依據法律行政職責與行政職權相統一等內容。而依據法律職責和職權相統一，則是依法行政的核心。職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。它與公民的權力不同，公民的權力可以行使，也可以放棄。但行政機關的行政職權既不能放棄，更必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時，必須履行相應的行政職責。行政職責是義務，不能拋棄或違反。否則，行政職權將會削弱或膨脹。僅憑命令、憑區域性經驗，憑“長官”意志進行管理，就易造成極少數行政執法人員的任意性，以致濫用權力。有的行政機關把職權等同於公民的要求，願意行使就行使，不願行使就擱置，這些都是行政職權的濫用。行政職責則要求行政機關切實履行職務，不得失職;必須遵守許可權，不得越權。違法施政應當受到地方國家機關的追究和人民群眾的指控。所以，行政機關依法行政，就是依據法律、保證行政職責和行政職權相統一，體現依法行政的核心所在，有依法行使職權就應當承擔法律責任。
四、依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域中的體現
黨中央對行政機關提出“依法行政”的要求，是我國社會主義國家的性質和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政權力來源於人民，依法行政是人民民主國家民主政治的本質體現。行政權力的行使具有快速性和靈活性的特點，政府行政機關擁有這種即時即事決策的權力，隨時隨地都會給社會公民帶來巨大影響。所以，迫切要求全面地實行法治，依法規範行政權力。依法行政不僅要求有完善的法律制度而且要求摒棄與封建專制殘餘及某些個人偏見相聯絡的“人治”因素，摒棄“以言代法、以權代法、有法不依、違法不究”的“人治”現象，實現全社會普遍平等和依法辦事的法治要求，保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越於法律之上的特權。法律至上，一切行政活動都必須受制於法律。因此，依法行政是對行政活動的一種限制和約束，也是廣大公民監督國家行政機關的一種手段。
五、今後努力方向
(一)認真學習法律法規，增強依法行政觀念
進一步加強學習，積極參加各類依法行政和建設法制型政府的學習講座，參加各級黨委、政府組織的集中學習，提高自己的法治觀念。同時，加強自學、制定詳細的學習計劃，嚴格按照計劃要求，努力將《憲法》、《行政許可法》等法律法規的內容學全、學實、記牢，真正把精神吃透，努力提高法律素質，確保在實際工作能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。
(二)嚴格依法辦事，規範行政行為
作為鎮政府一名副鎮長，在今後工作中我將認真按照法律法規要求開展工作，管好自己該管的事情，絕不違法插手各類政府管理許可權以外的事情，不斷規範分管部門的行政許可許可權和程式，凡是法律法規沒有明確規定需要行政審批的事項，絕不允許相關單位擅自審批或要求審批，並嚴格審批程式，杜絕各種違法行業，確保各項審批活動都能有法可依，有據可查，依法進行。
(三)依託政府職能的轉變，服務經濟發展
要在政府職能轉變中發揮自身作用，推進政府體制改革，建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理，在靜態管理和動態管理之間，重在動態管理，在事前管理和事後監督之間，重在事後監督，在管理與服務之間，強調服務的管理方式，切實發揮好政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。在實際工作中，把重點放在為企業創造良好的發展環境，加強社會管理和公共服務，嚴格對重要領域的行政監管等方面上來，減少專案審批環節、減少對企業的干預，增強企業發展的自主性。通過法律的手段規範政府的行政權力，限定政府法制的範圍，建設法制型政府。積極參與政府自身建設，以經濟發展為第一要務，以和諧穩定為第一責任，以群眾滿意為第一要求，求真務實做好工作，建設服務型政府。
(四)強化法制教育，加強隊伍建設
建立一支為政清廉、全心全意為人民服務的執法隊伍是建設法制型政府的需要，在加強自身建設的同時，今後我將努力抓好隊伍建設，加強對行政執法人員進行思想政治教育和業務、法律法規知識的培訓，努力實現行政執法人員培訓經常化、內容具體化，不斷提高他們的思想政治素質和執法水平。同時加強行政執法隊伍管理，按照法律法規要求建立健全各類規章制度，規範行政執法的行為，認真執行“公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法”的基本要求，堅持“持證上崗、亮證執法”，努力推進行政執法工作公開化，對執法違法、執法過錯行為嚴肅查處，決不姑息遷就，打造一支高素質的行政管理隊伍。從我做起，從現在做起，以身作則，使我鎮的依法行政工作再上一個新臺階。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建立和諧社會的總體目標，積極貫徹“外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流”的基本方針，牢固樹立“以人為本”的執法理念，保持優良的執法整體水平，堅持以嚴格執法推動行業管理、以嚴格執法促進城市化發展、以嚴格執法提高建設系統行業文明程度。局黨組班子一手抓規劃建設，一手抓行政執法，有效地促進了“”規劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧
加強領導，健全機構，建立行政執法問責制。今年以來，我局認真貫徹落實上級有關會議精神，始終把行政執法擺在重要議事日程，並納入《20xx年終目標管理考核辦法》，嚴格獎罰兌現，強化執法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執法規範化的要求，成立行政執法領導小組，設立法規辦公室，形成了“一把手”負總責全面抓，分管領導嚴把關具體抓的工作機制，在全系統推行《行政執法責任制》，層層簽訂了行政執法目標責任書，將行政執法工作與優化經濟環境密切結合，與行風評議密切結合，與文明建立工作密切結合，與執法人員的工作績效密切結合，把行政執法工作考核管理真正落到實處。
認真清理，定性準確，全面推進行政權力監控執行。全縣行政權力執行監督專項工作部署後，我局召開了專題會議，傳達工作精神，提出標準要求，明確責任範圍，制定了《xx縣建設局行政權力執行監控機制建設實施方案》，加大了工作力度，採取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查詢廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查詢範圍，採取自己查詢、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”，人人查詢在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風險，經局行政權力執行監控機制建設工作領導小組稽核把關後，進行公示，接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現的廉政風險進行評估，注重防範在前，建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數，編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》，填寫了《行政權力執行監控機制建設評估表》，並圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質，樹立形象，開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執法不公、執法不嚴、執法程式錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設一這主線，深入開展崗位學法活動，努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機，在政策宣傳、規劃執法行動中，對執法程式、執法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習，積極組織執法人員的行政執法年終學習和考核，結合市縣執法培訓，開展公共法規、專業法規知識學習，全面提高執法人員的業務素質，考核合格率達100%，並以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規範標準辦理《行政執法證》，對全域性行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發，並在規定時限年終審驗，切實保障執法人員依法行政，文明執法。
嚴格程式，規範行為，加大內部監督力度。在規範執法行為的工作中，堅持執法依據統一，執法標準統一、執法文書統一，執法程式統一，嚴格規範執法人員的執法行為。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定，進一步加強規範使用和填寫行政執法文書管理，規範檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生，不斷完善創新監管模式，提高整體執法水平。
二、主要工作
第一、加大稽查力度，規範建築市場秩序。一是加強對業主行為的監管，嚴格執行法定建設程式。針對建築市場管理工作中出現的問題，積極探索市場監管新辦法、新措施，堅持監防並舉，以防為主的工作機制，嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監理、建築節能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口，建立和完善業主的市場信用約束機制，解決惡性壓低、拖欠工程款和不執行工程強制性標準、降低工程質量等行為。二是加強對工程勘察設計質量的監管，嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年，全縣在建工程全部實施了評勘，工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建築市場的監管，確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監控措施，確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監理的監管，努力提高工程監理水平。嚴格監理人員持證上崗制度，認真履行監理合同，對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等，監理人員必須現場跟蹤監理，並做好監理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著，運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程，今年新償還欠款17.3萬元，很好地保護了施工企業的合法權益，為“平安xx縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法，穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》，以完善有形市場體系為目標，以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點，健全招標投標操作規程，上半年著重從三個方面加以規範：一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的專案，必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性，出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度，對公開招標專案全部在公開欄內予以公佈，實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質範圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關，從源頭上杜絕超越資質承攬工程，變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上，結合縣域實際，不斷加強招標投標規範制度建設，完善了《建設工程招投標程式》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規範性制度，增強了招投標監管力度，消除了工作中的薄弱環節，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進，加強建築市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包，各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同，未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口，建立健全失信懲戒機制，完善工程擔保和農民工工資保障金制度，把按規定兌現工程款和農民工工資作為重要的信用標準，逐步建立健全建設領域信用體系，被列入信譽不良單位，暫停新專案審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰，並向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關於建設領域農民工工資保障等若干規定要求，施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施，按要求各施工企業指定場所予以公示。同時，健全農民工維權告知牌，並將監督電話、負責人、聯絡方式等內容與廣大農民工告知，形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定，嚴格執行專案審批、核審及備案管理等強制性規範要求，結合xx縣實際出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》等措施，規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或投訴均要重新進行審查。這種措施的實施，許多施工企業改變了以往先做通業主的關係，再投標的做法，而是直接到有形市場公開競標，依靠自身實力，承攬施工任務，創造出一個陽光、公平競爭的環境，從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面，按照我縣農民工工資保障相關規定，對建設工期不足一年的工程，到位資金不得少於工程合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不得少於工程合同價的30%，後續資金要有保障，提高企業抵禦風險的能力，消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建築企業方面。對外埠進縣施工的建築企業，在全面簡化審批程式前提下，把好清欠書面證明第一關，嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭，為穩定、和諧、有序的建築市場建立良好的環境。
三、下一步工作及思路
在取得成績的同時，也要看到，我局的行政執法工作距上級的要求與建立和諧社會還有很大差距，下一步，一是繼續加強宣傳教育力度，結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督，規範執法行為，進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫，積極探索新思路、新措施，把各項工作引向深入。
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