黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今後5年我國經濟社會發展的奮鬥目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今後一個時期的“三農”工作指明瞭方向。基層幹部群眾對新農村建設有很好意見和建議：
1、基層幹部群眾對新農村建設的認識。通過座談，可以深刻的感受群眾對新農村建設這一重大決策非常擁護，對新農村美好前景非常向往，對新農村建設熱情很高，充滿信心。同時認為新農村建設一定要結合本村實際，量力而行，切不可舉債建設，要注重實效，不搞形式主義。應把著力點放在集體發展，讓群眾得實惠上。認為今後要更加註重集體經濟的培育和發展，因為這是為群眾舉辦公益事業的前提條件。同時普遍表示不等不靠，在現有條件下，有多少錢辦多少事，儘量為群眾多辦些實事、好事。
2、存在的問題和幹部群眾的要求。主要表現在以下幾個方面：一是村集體經濟發展還不平衡，部分村集體經濟與建設社會主義新農村的需要相比還相當薄弱，可支配用於新農村建設的資金太少；農民還不夠寬裕，改善自身生產生活條件的能力不足。二是大多數農村勞動力缺乏一技之長，無固定的就業崗位和現金收入，這部分勞動力主要靠自身的強壯體力去從事一些體力工作獲得收入。三是村級規劃建設缺乏整體和長遠規劃，處於“各自為政、自我發展”的狀態，存在各村都想搞公寓樓、商貿小區、工業小區現象，容易造成土地浪費和重複建設，重現村村點火、戶戶冒煙的不良景象。四是村容不夠整潔，缺乏統一的垃圾回收和集中處理設施，垃圾無法處理和填埋，隨意堆放，“三大堆”問題突出。五是要求加強村集體資產管理，對集體資產管理採用股份制和租賃制，切不可一賣了之。六是要求上級給予貧窮落後村更多的資金和政策扶持。認為優惠政策都讓富村爭取去了，結果是好的更好，差的更差，落後村老百姓看不到希望。因為落後村的原因，既有人為因素，也有客觀條件的因素。七是要求涉及新農村建設的政府各部門要進一步改善服務，提高效率，減少環節，減免有關收費，為新農村建設創造良好的環境。
3、對新農村建設的建議。（1）要增加集體和農民收入，為新農村建設提供物質保障。增加集體收入，加快農民增收致富步伐，是建設新農村的核心和物質基礎。基層幹部群眾認為新農村建設和村公益事業的發展離不開集體經濟的發展和壯大，群眾談論最多、最為關心的就是如何發展壯大集體經濟，為新農村建設打好經濟基礎。增加村集體收入，當務之急，一是要放寬村集體土地流轉政策，通過轉讓、出租閒置場地、房屋增加收入。二是發展個體民營經濟，搞好個體民營小區建設，通過村級稅收增長地方留成返還增加集體收入。三是要大力培育各類特色專業村和各種集體經濟合作組織，在組織和服務群眾致富中增加集體收入。當前大部分農民收入特別是現金收入的增加主要依靠出賣勞動力，建議縣鄉兩級要加強實用技術培訓，幫助農民群眾掌握一技之長，提高致富素質，為農村富餘勞動力就業提供更多機會。
（2）積極作好村集體債務消化工作。當前村級負債面廣量大，影響了村級發展。下一步應採取措施，積極消化村級債務。當前，首先要清理鎖定鄉鎮村債務，並把債務清償工作作為考核鄉鎮村的一項重要指標，制定年度責任制。對責任制完成好的予以獎勵，逐步消化鄉鎮村債務。同時，從完善財務收支管理制度入手，除公益性事業外，禁止鄉村兩級負債搞建設，防止產生新的債務。
（3）科學制定鄉村建設的總體規劃，有序推進新農村建設。在制定規劃時，要處理好區域性與整體的關係，既要注重搞好村內規劃，同時又要注重搞好連村規劃，特別是對於村莊集中、距離較近的村莊規劃，在制訂住宅小區、工業小區、商貿小區建設和自來水、垃圾集中處理場等規劃時，要具有前瞻性，從巨集觀上把握好，充分考慮農業工業化、農村城鎮化的長遠發展趨勢和村鎮佈局的長遠變化，既要符合實際需要，又要科學合理，防止各自為政，自我發展，造成財富和資源的浪費。
（4）因地制宜，分類突破。在深入調查研究的基礎上，因地制宜，一村一策，不搞一刀切，推廣一個模式，沿用一套考核指標。要從新農村建設的階段性、層次性、多樣性的實際出發，依據村情選準新農村建設的切入點和近期努力的重點。對那些基礎較好，班子較強，群眾易發動，對周邊易產生帶動作用，有說服力的村莊，要先行一步，作好一點，作出成效，作出特色，予以推廣，予以示範。特別是對近郊村要提倡先行一步城市化。在操作方式上，可採取兩種型別，一種是政府介入，結合村莊土地連片進行整合；一種是有實力的村直接同投資商合作，進行開發。配合大專案建設，引導農民重新選址新建或全村整體改造，並與城區銜接配套好公用基礎設施建設，使佈局優化、道路硬化、路燈亮化、飲水淨化、環境美化一步到位；對遠郊村，不改變原來的格局，保持原村風貌，進行現狀提升，從改善農民居住環境入手，以改善農民衛生條件，提高生活水平為核心，抓好村容村貌整治，完善村莊各項基礎設施建設，切實改善農民群眾居住環境。
（5）加大對貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度。當前，政府扶持和優惠政策主要是向基礎條件好的村傾斜，給貧困村群眾造成窮村無人問津，窮的越窮，富的越富的感覺，貧困村的農民看不到希望。建議各級政府在抓好典型示範村和建設村的同時，更要注意加強對那些貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度，適時啟動貧困村建設，首先幫助他們實現道路硬化和通自來水等基礎性工作，使他們早日感受到新農村建設的成果。
（6）堅持以集體和群眾投入為主，積極拓寬融資渠道，為新農村建設提供資金支援。建議可在以下幾個方面做工作：一是政府以獎代補，補助一部分；二是發動群眾集資一部分。可在政策允許的範圍內，啟動一事一議，群眾對於改善生產生活的基礎設施建設還是理解和支援的；三是政策性信貸支援一部分，放寬政策，對符合條件的農戶發放消費貸款和住房按揭貸款；四是盤活閒置土地、廠房，出租轉讓收入一部分；五是業主、開發商預先墊支一部分。
（7）進一步轉變部門作風，強化服務，為新農村建設創造良好環境。建議採取統一政策，對涉及新農村建設的土地、規劃、建設、環保等各項審批一律從簡，收費一律減免，同時，做到集中稽核，一門辦證，減少時間，提高效率。
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