關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知

第一批各參學單位黨組織、縣委各督導組：

為紮實做好第一批先進性教育活動分析評議階段的工作，根據《中共＊＊縣委關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》、《＊＊縣第一批先進性教育活動工作方案》和《中共泉州市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知》要求，現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好分析評議階段工作的重要性

分析評議階段是一個承上啟下的階段，是第一批先進性教育活動最為重要的環節。它既是學習動員階段成效的檢驗和運用，又是整改提高階段工作的基礎和關鍵。這一階段工作搞得怎麼樣，決定著先進性教育活動的實效，決定著先進性教育活動的成敗。認真做好這一階段的工作，對於鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效具有十分重要的意義。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要採取有效方式廣泛徵求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強，黨員關心，群眾關注。各級黨組織一定要充分認識搞好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，採取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓妖，以這一階段工作的高質量確保整批教育活動的高質量。

二、重點抓好七個環節的工作

分析評議階段工作任務重、情況雜、要求高、政策性強，要做好這一階段工作，必須重點抓好以下七個環節：

1、廣泛徵求意見。黨組織要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本部門本單位的具體情況，合理確定徵求黨員和群眾意見的範圍，採取召開座談會、設立意見箱、發．放徵求意見表、個別訪談等形式，廣泛徵求對黨員和黨組織的意見。每個黨員都要主動徵求和聽取群眾的意見。黨員領導幹部還要主動徵求分管部門或單位的意見；領導機睫要主動徵求下級機關和單位的意見；直接服務社會的部-]和單位還要注意徵求服務物件的意見。黨組織對徵求到的意見要認真彙總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見。除屬於誣陷、人身攻擊、發洩私憤的外，都要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋。對黨支部及其負責人的意見，由上一級黨組織負責同志反饋。對領導班子及其成員的意見，由黨委(黨組)主要負責同志反饋。督導組掌握的情況由督導組組長反饋。

2、開展談心活動。黨組織要根據本部門本單位實際情況，確定開展談心的範圍。領導班子成員之間、黨員領導幹部與所分管部門(單位)負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍談心。談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利於溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

3、撰寫黨性分析材料。黨組織要組織黨員對照《黨章》、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和本部門本單位保持共產黨員先進性的具體要求，結合徵求到的意見，撰寫個人黨性分析材料，重點檢查自己在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領導幹部還要從堅持科學發展觀、正確政績觀和權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。個人黨性分析材料要實事求是，客觀準確。年老體弱、撰寫材料確有困難的黨員，經黨支部研究，送總支、黨委稽核，報督導組同意後(處級以上含處級包括離退休的，報市委督導組；科級以下含科級包括離退休的，報縣委督導組)，可不撰寫黨性分析材料。縣委、人大、政府、政協主要負責同志的黨性分析材料由市委督導組審閱。縣委、人大、政府、政協主要負責同志要審閱各自領導班子成員的黨性分析材料；領導班子成員要審閱分管部門(單位)主要負責同志的黨性分析材料。黨支部負責同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料。縣委各督導組要配合各參學單位黨組織做好領導班子成員黨性分析材料的審閱工作。黨性分析材料聯絡個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改，使分析材料有深度、有質量。

4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、撰寫黨性分析材料的基礎上，認真組織開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評和自我批評。黨員領導幹部既要以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。領導班子專題民主生活會，按照縣紀委、縣委組織部即將下發的《關於開好XX年黨員領導幹部民主生活會的通知》要求召開。黨員和黨員領導幹部要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨員領導幹部的黨性分析材料，要按照幹部管理許可權上報。

5、提出評議意見。專題組織生活會後，黨支部要召開支委會，根據黨員個人自評、黨員互評、群眾參評的情況以及徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報評議情況。民主評議告一段落後，黨組織要採取適當方式，在一定範圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識、整改意見和今後努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會後，黨組織要及時歸納整理，並採取適當方式，在一定範圍內向黨員、群眾通報情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報上一級黨組織，抄報上一級先進性教育活動領導小組。

三、需要把握的幾個問題

在分析評議階段，要全面貫徹中發[2004]20號檔案提出的開展先進性教育活動的五條指導原則，即堅持理論聯絡實際，務求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，認真指導。特別要注意把握好以下幾個問題：

1、鞏固和運用好學習動員階段的成果。在前一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議的要求，組織黨員有針對性地精選學習內容，深入學習黨章和胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，進一步引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學習討論基礎上提出的保持共產黨員先進性的具體要求，組織黨員對照檢查，進行分析評議；要堅持理論聯絡實際，繼續改進思想作風、工作作風，做好關心群眾生產生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、幹群關係。

2、找準存在的突出問題。要把查詢問題作為分析評議階段的重要一環，繼續採取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本部門本單位存在的其他突出問題。黨員在查詢問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇於正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查詢自身存在的問題。督導組要加強同有關方面的溝通，認真瞭解和掌握領導班子和黨員領導幹部存在的突出問題。

3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不迴避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖後，治病救人”的方針，從團結的願望出發，本著對同志對事業高度負責和與人為善的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

4、堅持邊議邊改。要引導黨員把保持先進性的要求同履行崗位職責結合起來，做好本職工作，發揮先鋒模範作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上整改。領導機關的黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務群眾。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們儘快轉化為合格的共產黨員。要認真開展扶貧助學活動，引導廣大黨員聯絡群眾、服務基層、發揮作用，時刻牢記“兩個務必”，繼承和發揚黨的艱苦奮鬥、無私奉獻的優良傳統。要深入開展“三比三爭"主題實踐活動，切實把解決突出問題與加強基層組織建設、建立長效機制結合起來，與做好經常性工作、創造一流業績結合起來，凝聚各方力量，全面推進我縣三個文明與和諧社會建設，讓廣大群眾感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

5、充分發揮黨員領導幹部的表率作用。黨員領導幹部要帶頭徵求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參加黨支部的評議，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做好表率。

四、切實加強組織領導

各黨委、各參學單位黨組織要嚴格按照中央和省、市、縣委部署要求，切實負起先進性教育活動的領導責任，主要負責同志要親自抓，並主動與縣委督導組溝通，共同研究搞好分析評議階段工作的措施和辦法，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。黨員領導幹部要深入聯絡點和其他基層單位調查研究，總結經驗，解決問題，推動面上工作。要充分發揮好黨支部的基礎作用和黨支部書記的直接責任作用，切實加強對黨支部書記的思想教育、業務培訓和工作指導，增強他們組織搞好分析評議階段工作的信心和能力。

縣委各督導組要認真履行職責，深入一線，靠前指導，切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進展情況，及時發現問題，主動提出工作建議，促進分析評議階段的工作健康順利開展。要幫助所督導單位領導班子切實找準並深入剖析存在的問題，並根據實際情況，採取適當方式與班子成員交流談心，溝通思想。要參加所督導單位的領導班子專題民主生活會，並做好指導工作。

各參學單位黨組織和督導組要結合分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，引導黨員正確認識自我，正確對待群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結果，認真總結經驗教訓，明確提出整改措施；引導黨員正確評價同志，真心實意幫助同志看不足、找原因、明方向。要把思想政治工作同解決黨員的實際問題結合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議工作的積極性。要及時掌握群眾的思想動態，正確引導群眾參與先進性教育活動。

要堅持因地制宜，分類指導，把中央和省、市、縣委的要求與各自實際結合起來，不搞“一刀切”。各參學單位對流動黨員、下崗失業職工黨員、離退休職工黨員和年老體弱黨員等特殊群體黨員，既要堅持統一的要求，又要從實際出發，探索適當的形式，組織他們搞好分析評議。下屬單位較多的參學單位，分析評議應採取“自上而下”的辦法，精心組織，梯次進行。

宣傳廣電等單位要依託廣播、電視、網際網路等新聞媒體繼續做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。各黨委、各參學單位也要利用簡報、牆報、內部刊物、內部區域網等形式，及時宣傳推廣先進性教育活動中的好做法、好經驗。要堅持執行重要檔案報送、重大資訊傳遞、重要活動通報、重要事件報告和重要事項請示制度，切實加強上下聯絡和溝通。要根據黨組織隸屬關係，及時向上一級先進性教育活動領導小組辦公室報送本部門本單位動員報告、分析評議階段工作計劃和工作小結。要鼓勵各參學單位在堅持中央和省、市、縣委精神的前提下，圍繞分析評議階段的目標和任務，積極實踐，大膽探索，努力創新。要堅持兩手抓，正確處理好分析評議階段工作與當前改革發展穩定各項工作的關係。統籌兼顧，合理安排，確保“兩不誤、兩促進”。

分析評議階段的時間原則上不少於1個月。“七個環節”的工作基本完成後，各黨委、各參學單位要按照縣委先進性教育活動領導小組的部署，適時對這一階段的工作進行“回頭看”。要著眼於工作銜接和發展教育活動的成果，在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作超前謀劃，做好必要的準備。