關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的實施意見大綱

關於做好第一批先進性教育活動

分析評議階段工作的實施意見

林業系統各黨支部：

為深入紮實地搞好第一批先進性教育活動分析評議階段的工作，根據《中共**縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的意見》及《中共**縣林業局委員會關於開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》的要求，現對我局第一批先進性教育活動分析評議階段工作提出如下實施意見：

一、統一思想，提高搞好分析評議階段工作重要性的認識

分析評議階段是確保先進性教育活動取得實效的關鍵階段，既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎。這一階段工作的每個環節都會觸動黨員的思想，政策性強，黨員關心，群眾關注。能否找準黨員和黨組織存在的問題，深刻分析原因，明確整改方向，對於確保先進性教育活動取得實效，至關重要。各級黨組織一定要充分認識搞好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，採取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好。

二、時間安排

從3月30日至4月底基本結束，時間不少於一個月（具體時間安排見附表）。

三、分析評議階段的步驟和方法

根據中央和省委、市委《關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知》精神，分析評議階段重點要抓好七個環節。

1、廣泛徵求意見。黨組織要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據各單位和具體情況，廣泛徵求對黨組織和黨員的意見。徵求意見形式要多種多樣。可採取召開座談會、設定意見箱、發放徵求意見表、個別訪談、開通熱線、設電子信箱等形式。徵求意見範圍要廣泛。每個黨員都要主動徵求和聽取所在單位群眾的意見。黨員領導幹部還要主動徵求分管部門或單位的意見；領導機關要主動徵求下級機關和單位的意見；直接服務社會的部門和單位還要注意徵求服務物件的意見。徵求意見要及時反饋。黨組織對徵求到的意見要認真彙總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位的意見。除屬於人身攻擊、發洩私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋。對黨支部及其負責人的意見由上一級黨組織負責同志反饋。對領導班子集體和黨委(黨組)主要負責同志的意見，由上一級黨委督導組組長在與上一級黨委先進性教育活動領導小組辦公室溝通後反饋。對領導班子其他成員的意見，由黨委(黨組)主要負責同志徵求督導組組長意見後反饋。

2、開展談心活動。黨組織要根據本單位實際情況，認真開展談心活動。一要確保談心物件。領導班子成員之間、黨員領導幹部與所分管部門(單位)負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍開展談心活動。二要擴大談心範圍。每個黨員談心的數量，一般不少於本支部黨員總數的三分之一，並與一定數量的群眾談心。三要明確談心內容。談心的主要內容是：交流思想、學習、工作、生活情況，互相徵求意見，互相查詢問題，明確今後努力方向。四要開展批評與自我批評。做到與人為善，坦誠相見，以利於溝通思想，增進團結，形成共識。

3、撰寫黨性分析材料。各級黨組織和廣大黨員要以“三個代表”重要思想為尺子，敢於解剖自己，認真查詢問題和不足，深刻分析思想根源，認真撰寫黨性分析材料。在撰寫過程中，要規範內容。黨組織要組織黨員對照《黨章》、新時期保持共產黨員先進性的六條基本要求和本部門本行業本單位制定的保持共產黨員先進性的具體要求，結合徵求到的意見，撰寫個人黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨意識、組織觀念、思想作風、工作作風、廉潔自律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源。領導幹部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。要把握時限。總結工作的時限原則上從黨的十六大開始，檢查思想認識問題可根據實際適當往前追溯。要認真稽核。局黨政主要負責同志的黨性分析材料由縣委督導組審閱，領導班子成員的黨性分析材料由局黨政主要負責同志審閱，一般黨員的黨性分析材料由掛鉤局領導負責審閱。要區別對待。參加第一批先進性教育活動的黨員，原則上都要撰寫黨性分析材料，但對年老體弱或者書寫確有困難的黨員，經黨組織同意，可不撰寫黨性分析材料。要保證質量。黨性分析材料重點要懷鑫侍狻⒃蚍治齪團Ψ較潁侍庖肌⒏匆濉⑷鮮兌睢⒋朧┮怠５承苑治霾牧狹蹈鋈聳導什還弧⑽侍庹業貌蛔肌⑵飾霾簧畈煌傅模險娼行薷模狗治霾牧嫌猩疃取⒂兄柿俊?BR> 4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評和自我批評。黨員領導幹部既要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。黨員和黨員領導幹部要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨員領導幹部的黨性分析材料，要按幹部管理許可權上報。召開專題生活會，要在充分準備的基礎上進行。做到徵求意見不廣泛的不開，談心不深入的不開，黨性分析材料達不到要求的不開，參加會議的黨員達不到規定數量的不開。

5、提出評議意見。專題組織生活會之後，黨支部召開支委會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及徵求到的群眾意見和黨員一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正、認真負責地提出對每個黨員的評議意見。評議意見，既要肯定成績，更要點明問題，提出整改方向。要突出黨員個人特點，觀點鮮明，不能千人一面、大而化之、空洞無物。黨支部對黨員的評議意見，要報上一級黨組織審定。黨員領導幹部既要參加所在領導班子的民主評議，也要參加所在支部的民主評議，由所在領導班子彙總後提出其評議意見，按幹部管理許可權上報備案。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報評議情況。民主評議告一段落後，黨組織要採取適當方式、在一定範圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今後努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會後，黨委(黨組)要採取適當方式，在一定範圍內向黨員、群眾通報情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報上一級黨委，同時抄報上一級先進性教育活動領導小組。

四、狠抓關鍵點，全面推進

在分析評議階段，要全面貫徹《中共中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發[2004]20號）提出的開展先進性教育活動的五條指導原則，特別要在以下幾個方面下功夫：

1、要在思想政治工作上下功夫。隨著先進性教育活動進入“分析評議”階段，各級黨組織要針對一些新的思想矛盾和認識問題，通過層層思想動員，讓廣大黨員都明白先進性教育第二階段的目標任務、主要內容和方式方法，有針對性地做好黨員的思想政治工作，並把思想政治工作貫穿整個分析評議階段始終。要把深入紮實的思想工作做在前面、做到細處，澄清各種模糊認識，不斷激發廣大黨員參與先進性教育活動的內在動力。要進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性，引導黨員正確對待群眾的意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結果；要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。要及時掌握群眾的思想動態，正確引導群眾參與先進性教育活動。

2、要在深入學習上下功夫。只有深入學習，才能引導黨員在把握新時期保持黨員先進性基本要求的基礎上，進一步明確不同行業、不同群體保持黨員先進性的具體要求，使對照檢查有鏡子，分析評議有標尺。要組織黨員有針對性地精選學習內容，深入學習黨章和胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及貴州考察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，進一步引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學習討論基礎上提出的保持共產黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議；要堅持理論聯絡實際，繼續改進思想作風、工作作風，做好關心群眾生產生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、幹群關係。

3、要在找準問題上下功夫。問題找得準不準，決定著分析評議階段工作的質量高不高，整改提高的方向對不對，整個教育活動的成效明顯不明顯。要把查詢問題作為分析評議階段的重要一環，繼續採取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位存在的其他突出問題。黨員在查詢問題時，要摒棄私心雜念，做到誠心誠意地徵求意見，光明磊落地亮出問題，深刻透徹地剖析原因，實事求是地認識自己。要從維護黨和人民的利益出發，勇於正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查詢自身存在的問題。督導組要加強同有關方面的溝通，認真瞭解和掌握領導班子和黨員領導幹部存在的突出問題。

4、在開展批評與自我批評上下功夫。開展批評與自我批評是我們黨堅持真理、修正錯誤，永葆先進性的有效途徑，是黨員堅持黨性原則的重要體現，也是黨員對自己對同志對黨的事業高度負責的基本要求。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不迴避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖後，治病救人”的方針，從團結的願望出發，本著對同志對事業高度負責和以人為善的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

5、要在邊議邊改上下功夫。聞過即改是我們黨的優良傳統，也是發揚求真務實精神做好分析評議工作的重要表現。每個黨員既要解決長期以來存在的缺點毛病，又要抓緊解決新發現的突出問題；既要解決自身存在的突出問題，又要在本職崗位和社會生活中發揮先鋒模範作用。黨組織既要著力解決部門、行業和單位存在的不正之風，又要努力做好那些不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員的教育轉化工作。對查找出來的問題，具備整改條件的要馬上就改。通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

6、要在發揮黨員領導幹部表率作用上下功夫。黨員領導幹部帶頭表率，能使廣大黨員與群眾消除顧慮，敞開思想，暢所欲言。在具體的工作中，黨員領導幹部要帶頭徵求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參加支部的評議，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做好表率。

五、切實加強組織領導

分析評議階段的工作，涉及面廣，任務重、要求高、政策性強。關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員。各支部必須加強領導，精心組織，落實責任，在措施上求保證，在堅持標準上下功夫，在嚴格要求上求實效，在保證質量上出實招。做到規定動作不折不扣、自選動作有聲有色。

一要及時動員部署。局黨委擬於3月30日召開保持共產黨員先進性教育活動第二次會議，把廣大黨員的思想統一到中央和省、市、縣委保持共產黨員先進性教育活動第二階段的部署要求上來。要通過層層發動，引導廣大黨員自覺完成第二階段的的規定動作。同時，各級黨組織要參照中央、省委保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知》和市委、縣委《關於做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的意見》，結合實際，制訂出適合本支部的《工作意見》，指導本支部分析評議階段的各項工作。

二要明確責任。各級黨組織要切實負起對分析評議階段工作的領導責任，主要負責同志要親自抓。局先進性教育活動領導小組要按照中央和省、市、縣委的要求，精心組織實施，正確掌握政策，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。黨員領導幹部要深入聯絡點和其它基層單位調查研究，總結經驗，指導工作。局先進性教育活動領導小組辦公室要加強督查指導，加強上下協調溝通，及時掌握動態情況，總結推廣好做法好經驗。

三要分類指導。要把中央和省、市、縣委的精神與各自實際結合起來，不搞“一刀切”。各級黨組織對流動黨員、下崗失業職工黨員、離退休黨員和年老體弱黨員等特殊群體黨員，既要堅持統一的要求，又要從實際出發，探索適當的形式，組織他們搞好民主評議。從縣委到各級黨組織再到各黨支部，應採取“自上而下”方式，“壓茬”進行，不搞“齊步走”，梯次進行。

四要加強輿論宣傳。要做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。要注意從一般的動態報道轉到專題報道、深度報道、重點報道和典型經驗報道上來。要及時反映我局分析評議階段的好做法和經驗，促進先進性教育活動保持良好的發展勢頭，取得預期的效果。

五要及時總結，超前謀劃。在分析評議階段“七個環節”的工作基本完成後，各支部要按照縣委先進性教育活動領導小組辦公室的部署，適時對這一階段的工作進行“回頭看”。各級黨組織要嚴格按照中央和省、市、縣委規定的標準和程式開展工作，堅持原則不動搖、標準不走樣、程式不變通、環節不減少，時間進度要服從質量。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要超前謀劃，做好必要的準備。

附：**縣林業局第一批先進性教育活動分析評議階段工作安排表

中共**縣林業局委員會保持共產黨員

先進性教育活動領導小組

二○○五年三月二十九日