按照中央精神和省委部署，根據市委《關於開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動實施意見》和《第一批開展保持共產黨員先進性教育活動實施方案》要求，現就全市第一批先進性教育活動分析評議階段工作制定如下實施意見。
一、時間安排
分析評議階段工作大體安排35天時間。市直部門和中省直單位從3月22日開始，縣（市）區從3月25日開始，4月末整個分析評議工作基本結束。分析評議階段分七個環節進行，徵求意見、開展談心活動和黨性分析可交叉進行，時間掌握在15天左右；召開專題組織生活會、民主生活會和提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況掌握在15天左右。分析評議工作基本結束後，大體利用5天時間進行“回頭看”。
二、方法步驟
根據黑先組發電[2005]6號檔案通知要求，結合我市實際，分析評議階段重點抓好七個環節工作：
1、徵求群眾意見。要把堅持走群眾路線，深入徵求群眾意見作為分析評議階段的基礎工作來抓。市、縣（市）區黨政班子及成員，要全面徵求所屬部門、中省直單位、社會各界、各層面黨員群眾意見。市、縣（市）區人大、政協黨組班子及成員，原則上要分別在其常委會組成人員、所屬機構、下一級組織及部分人大代表、政協委員中徵求意見。市、縣（市）區各學教單位領導班子及成員（含學教單位所屬處、科級單位領導班子），原則上在本單位徵求意見，同時要徵求下一級對口單位意見。司法機關、行政執法執紀部門及服務視窗單位，還要徵求服務物件（企事業單位和個人）意見，徵求意見面應不少於10個單位、人數不少於100人。市、縣（市）區各學教單位所屬黨支部（總支），原則上要在本支部（總支）範圍內徵求意見。黨員領導幹部還要以個人名義徵求分管部門和單位意見，每名黨員也要徵求群眾意見。市、縣（市）區黨政班子黨員領導幹部和人大、政協主要領導、學教單位負責人、基層黨組織書記及各級督導組成員要主持召開座談會徵求意見；市、縣（市）區各學教單位要通過設定意見箱、開通徵求意見電話、發放徵求意見卡徵求意見；各級領導幹部要繼續開展“走千個支部、訪萬名黨員”活動，深入自己的聯絡點或一兩個基層黨支部通過走訪座談徵求意見；市、縣（市）區先進性教育活動辦公室和各級督導組要通過設定公開電話和電子郵箱徵求意見。對徵求的意見由各級黨組織進行認真彙總、梳理，分別整理出對黨組織、黨員個人的意見，並形成書面材料。各學教單位領導班子要召開會議聽取徵求意見情況彙報，集中梳理對班子集體及成員的意見。對黨員的意見，由黨支部（總支）負責同志或領導班子成員反饋。對黨支部（總支）及其負責人的意見，由上一級黨組織負責人或主管領導反饋。對領導班子集體和黨委（黨組）主要負責人的意見，由督導組組長與上級先進性教育活動辦公室溝通後反饋；對領導班子其他成員的意見，由黨委（黨組）主要負責同志徵求督導組組長意見後反饋。
2、開展談心活動。要把談心活動作為進一步徵求意見、找準問題的重要渠道。領導班子成員之間、黨員領導幹部與所分管部門（單位）負責人之間要普遍開展談心活動。黨員與黨員之間、黨員與群眾之間談心原則上在本單位範圍內進行。開展談心活動要有組織進行，特別是要尊重和保障黨員權利，在平等交流中提意見找問題，開展批評與自我批評，做到與人為善、坦誠相見，達到交流思想、增進了解、加強團結、互幫互學、共同提高的目的。
3、進行黨性分析。對照《黨章》規定的黨員權利和義務、《胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的報告》、省委提出的增強黨員“四個意識”、發揮“兩個作用”要求，對照《綏化市不同型別黨員群體先進性標準基本要求》，對照先進典型和反面案例，組織黨員進行黨性分析。重點分析檢查在理想信念、宗旨意識、工作作風、廉潔自律和發揮作用等方面存在的問題，並從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源。黨員領導幹部還要圍繞權力觀、名位觀、發展觀、政績觀、群眾觀查擺剖析問題。在此基礎上，每名黨員要撰寫黨性分析材料，領導班子集體要形成問題查擺分析報告。年老體弱或書寫有困難的黨員經黨支部（總支）同意，並報上級黨委（黨組）備案，可不撰寫黨性分析材料。黨員黨性分析材料由其所在黨組織負責同志審閱把關。黨支部（總支）書記負責審閱本支部（總支）黨員黨性分析材料；黨委（黨組）主要負責同志負責審閱班子成員黨性分析材料；領導班子成員負責審閱分管部門單位主要負責同志黨性分析材料。督導組要配合黨委（黨組）審閱市直部門和縣（市）區領導班子成員黨性分析材料，領導班子集體查擺分析報告由督導組嚴格把關後，上報先進性教育辦公室備案。
4、召開專題組織生活會和民主生活會。在做好充分準備的基礎上，黨支部（總支）要召開專題組織生活會，黨委（黨組）要召開專題民主生活會。會上，每名黨員要宣讀黨性分析材料，進行民主評議，開展批評和自我批評。黨員領導幹部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。領導班子專題民主生活會，要按照中紀委、中組部《關於開好XX年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》要求召開。會上對班子成員黨性分析材料進行認真評議，對領導班子集體問題查擺分析情況進行深入剖析，重點進行“六查六看”，即查黨性修養情況，看理想信念是否牢固；查加快發展情況，看創業實績是否突出；查選人用人情況，看是否公道正派；查重大問題決策情況，看民主集中制和監督制度是否執行；查廉潔自律情況，看是否依法廉潔從政；查工作落實情況，看作風是否紮實深入。原則上各級督導組、組織、紀檢部門要參加學教單位領導班子民主生活會。領導班子專題民主生活會要認真準備、保證質量，切實解決問題。專題民主生活會情況要報上一級黨委（黨組）及先進性教育活動辦公室備案。黨員和黨員領導幹部要根據專題組織生活會和專題民主生活會評議情況，認真修改黨性分析材料，並按幹部管理許可權上報。
5、提出評議意見。黨支部召開支委會議，根據黨員講評、互評、群眾參評的情況以及徵求到的群眾意見和本人的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員和領導班子成員提出評議意見。對評議中反映出的個別黨員比較嚴重的問題，要組織力量調查核實。
6、反饋評議意見。對每名黨員和班子成員的評議意見，黨支部和領導班子要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出努力方向。
7、通報評議情況。對民主評議情況黨組織要採取適當方式在一定範圍內進行通報。黨支部專題組織生活會情況，包括黨員黨性分析、存在問題、整改措施、評議結果，在支部黨員大會或部門單位幹部職工大會上進行通報，也可以採取書面方式進行通報。專題民主生活會情況，包括領導班子存在問題、整改方案措施、及其它需要說明的問題，市、縣（市）區黨委、人大、政府、政協領導班子原則在徵求意見的範圍內通過會議或檔案形式通報；其它各學教單位領導班子原則在本單位幹部職工大會上進行通報，司法機關、行政執法執紀部門及服務視窗單位還要通過召開服務物件座談會的形式進行通報。
三、基本要求
分析評議階段總的要求是：徵求意見要廣、查詢問題要準、黨性分析要深、談心評議要誠、通報情況要實、問題整改力度要大，確保收到實效。
1、深入抓好學習教育。鞏固擴大學習動員階段成果，緊密結合黨員思想實際和分析評議要求，深入一步地抓好學習教育。重點要學深學好《黨章》、胡錦濤同志《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時重要講話、《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中央和省市委關於分析評議階段有關要求、市委領導班子思想政治建設中心組學習（擴大）會精神，學深學好鄭培民、牛玉儒、任長霞、佘樹德等優秀共產黨員的先進事蹟，進一步深化認識、查詢差距、提高素質，努力增強搞好分析評議的自覺性。
2、認真查擺解決突出問題。要採取有效措施，努力找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本部門本單位改革發展穩定的突出問題，以及其它方面的突出問題。對查擺出來的突出問題，特別是群眾反映強烈的問題要列入問題臺帳，繼續堅持邊學邊議邊改、立見立行立改。不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責任，落實整改措施。要教育引導黨員，尤其是有不合格表現、作用不突出的黨員，要深刻搞好黨性分析，認真對待黨組織和黨員群眾提出的意見，認真查擺剖析自身存在問題及思想根源，認真總結經驗教訓，實事求是地認識自己、估價自己，主動自覺地改造思想、改進工作，嚴肅認真地整改問題、解決問題。
3、正確開展批評與自我批評。要堅持原則。對存在問題實事求是地進行分析評議，有什麼問題就評議什麼問題，是什麼問題就解決什麼問題，做到不迴避矛盾，不掩飾問題，不糾纏枝節。要端正態度。本著對黨對事業、對同志對自己高度負責的態度，堅持“懲前毖後，治病救人”的方針，從團結的願望出發，開展積極健康的思想鬥爭，不當老好人，不搞無原則糾紛。開展批評要敞開思想，暢所欲言；接受批評要有則改之，無則加勉。要講究方法。突出正面教育，加強思想交流，啟發黨員自我提高，調動黨員查擺解決問題的自覺性；區分不同情況，加強引導幫助，多做教育工作，促進後進轉化。
4、大力推進主題實踐活動。要進一步叫響抓實“學、創、樹”主題實踐活動。對照《綏化市不同型別黨員群體先進性標準基本要求》，對照優秀共產黨員事蹟，深入開展學習討論，認真查詢差距，明確主攻方向，不斷增強保持黨員先進性的自覺意識。結合不同行業、不同部門、不同崗位實際，進一步豐富活動載體，深入推進“學、創、樹”主題實踐活動，不斷拓寬發揮兩個作用途徑。特別是要紮實開展“助農促農服務月”、“亮共產黨員身份、做優質服務標兵”、“農村黨員服務區”、“為黨旗增光彩、為企業增效益”等活動。通過“學、創、樹”活動，培養樹立“十、百、千”各層面優秀共產黨員典型，充分發揮共產黨員在全市政治、經濟、文化生活中的先鋒模範作用。
四、組織領導
各級黨組織對做好分析評議階段工作要高度重視，統籌安排，精心組織，富有成效地抓好分析評議的謀劃、部署和落實工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。各級黨員領導幹部特別是先進性教育第一責任人，要按照上級有關要求，提高認識，履行職責，帶頭徵求意見，帶頭開展談心活動，帶頭搞好自我剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員作出表率。各級先進性教育活動領導小組及其辦公室，要準確把握上級精神，加強調查研究和協調指導，及時發現和解決工作執行中遇到的新情況新問題，創造性地開展工作，確保分析評議工作環環緊扣、不出偏差、紮實推進、收到實效。各級督導組要認真負責、全力投入、抓住關鍵、嚴格把關，切實加大督查指導力度，保證和促進分析評議階段的工作順利開展。
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