**縣國稅局精神文明建立紀實大綱

稅海一枝文明花

---陝西省**縣國家稅務局精神文明建立紀實

**縣國稅局於1996年被省委、省政府授予“文明單位”後，積極著手建立省級文明單位標兵工作。幾年來，在各級黨委、政府和上級局的領導下，在省市縣三級文明委的大力指導下，始終堅持以鄧小平理論為指標，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建立省級文明單位標兵，以建設學習型組織、創新型團隊、實幹型集體、廉潔型班子為突破口，以優化文明服務視窗，實現法治高效的稅收徵管，樹立優良的國稅形象為目標，全域性上下齊心協力，奮力拼搏，贏得了“兩個文明”建設的雙豐收，**縣國稅局於2005年1月被陝西省委、省政府授予“文明單位標兵”稱號。

夯實基礎，保證建立規劃實現

繼1996年**縣國稅局被授予省級文明單位之後，就始終把建立省級文明單位標兵作為**縣國稅局精神文明建設的又一奮鬥目標，堅持一屆接著一屆幹，把建立定位於促進各項工作任務上。從高標準、嚴要求角度出發，以建立動力為壓力，以建立促進稅收中心工作完成、以建立促進隊伍素質提高、以建立促進基礎設施健全、以建立促進對外宣傳樹立國稅形象，不斷向精神文明建設的縱深努力開拓進取。

強化領導，精心部署。為加強建立工作的組織領導，**國稅局把文明建立工作列為“一把手”工程，成立了以黨組書記、局長為組長的建立領導小組。制定了長期的建立規劃1個，分步實施規劃8個共計110餘款，並根據建立規劃與下屬各單位層層簽定了建立省級文明單位標兵責任書，使整個建立工作從領導到一般幹部，層層責任明確，形成了級級有人管、事事有人抓的良性共識。

健全制度，落實責任。幾年來，**國稅局把健全各項制度，作為落實“兩個文明”建設工作任務的一項重大事項來抓。結合工作實際，先後制定完善了《文明單位建立規劃》、《幹部隊伍半軍事化管理實施辦法》及《考核辦法》、《創佳評差考核辦法》、《黨風廉政建設規定》、《崗位責任制綜合考評辦法》等25個方面的規章制度，形成了一整套規範、科學的精神文明建設制度體系。使全體幹部明確了各項工作的行為準則，將“兩個文明”建設的一切活動都納入制度的管理之中。縣局還成立了督查督辦考核辦公室，將制度進行了量化，分政務、業務兩大類共計187條（款），逐項進行打分考核，做到了“月考核、月通報、季兌現”。從綜合考核情況看，考核制度和激勵措施對全域性各項工作起到了極大的促進和推動作用。

政治學習，思想教育。縣局結合鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神等政治理論和《公民道德實施綱要》的學習，在全縣國稅系統幹部中深入開展了“四個教育”活動。一是解放思想的再教育。使各級領導和全體幹部在思想上達到“三個統一”，即：口頭上的解放與行動上的解放相統一，理論上的解放與實踐的解放相統一，原則上的解放與具體工作上的解放相統一；二是誠信教育。把誠信的理念貫穿到國稅工作的全過程，落實到稅收徵管工作之中，使納稅人在國稅系統得到“人人講誠信，誠信惠人人”的體驗；三是全域性觀念教育。牢固樹立全縣一盤棋思想,堅決克服部門主義，做到區域性服從整體，即使犧牲區域性利益也要顧全大局利益；四是宗旨教育。牢固樹立“公正執法就是最好的服務的意識”，認真改進機關幹部作風，正確處理執法與服務的關係，做到在服務中實現其執法的職能，在管理中更好的做好服務工作。幾年來，縣局共辦學習專欄30餘期，班子成員每年的學習心得都在萬字以上，學習筆記都達到3萬字以上，一般幹部的學習筆記都在2萬字以上，心得體會每年都在5篇以上。努力學習，提高政治素質，已成為全域性幹部的自覺行動。

硬體夯實，保證投入。在精神文明建設的硬體方面，縣局想盡辦法，保證物質投入。首先是採取向上爭取扶持，向下緊縮開支的辦法，擠出資金分期修繕了縣局辦公大樓、城區分局辦公樓和辦稅大廳；購置影印機1臺、一體印刷機1臺、辦公微機53臺、印表機23臺、伺服器3臺，架設區域網線5000餘米、布點102個、開通無線資料通訊傳輸網路1個，全域性在縣域內率先實現了辦公自動化，辦公條件有了明顯改善；進行了幹部住房改革，68戶應參改幹部辦理了公房購買手續，基本解決了幹部的住房問題；局機關建立了職工食堂，解決了職工及其家屬就餐問題；建立了“職工之家”配備了彩電、音響裝置，購置了文化娛樂和體育設施，豐富了職工文化生活；幹部集資66萬元，建立了財稅賓館和國稅農場，部分解決了幹部的福利問題。

突現載體，提升精神文明建設水平

幾年來，**縣國稅局將精神文明建設的內容融合於全域性的各項工作之中，開展了多項積極、認真、有效的活動，從而。使全域性的精神文明建設達到了一個更高的層次、更好的水平。

開展業務學習教育活動，提高幹部素質。堅持實行了“以考促學、凡訓必考、重獎重罰”的幹部教育方案。幾年來，組織學習了《國稅人員基礎知識讀本》、《會計基礎》、《商業會計》、《工業會計》等業務知識科目10餘種，還率先在全市國稅系統實現了80%人員達到通背《徵管法》。幾年來，全域性共舉辦學習班40餘期計150余天，培訓1560人次，每期都集中進行了測試。各分局、所還採取辦夜校、短訓班、一日一學、查前培訓、崗前練兵等方式組織幹部學習，每個幹部的累計學習時間達1000餘小時以上。

開展黨風廉政建設活動，加強幹部廉潔從政能力。一是加強黨組織建設。縣局成立了機關黨委，下設六個支部，支部每星期組織一次黨員學習會，每月召開一次民主生活會，黨委每半年召開一次民主生活會。近幾年來，共發展新黨員6人，培養積極分子10人，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到了充分發揮。二是實行公務員廉政保證金制度。上至局長，下至一般公務員，年初都寫有年度廉政建設工作保證書、半年有小結、年終有全年執行廉政紀律的個人報告，並根據評議兌現廉政保證金。三是每年召開兩次以上社會各界人士座談會，廣泛聽取、吸收意見和建議，同時還向納稅人多次發放《廉政建設徵求意見卡》，廣泛徵詢納稅人的意見。四是採取各種措施貫徹落實總局三項嚴令、省局八條禁令和市局四條禁令，將禁令內容向社會公佈，接受社會輿論監督，同時組織紀檢監察部門進行明察暗訪。

開展“創佳評差”活動，強化優質服務。該局始終把精神文明建設和“創佳評差”工作與稅收工作緊密結合起來，切實加強辦稅服務視窗單位建設，認真開展了“精神文明建設示範視窗”、“巾幗文明示範崗”、“社會化評稅”和“納稅人評選優質服務明星”等競賽活動。一是從增強服務意識入手，進一步規範服務行為，辦稅大廳通過完善文明辦稅“八公開”、著裝掛牌上崗、限時服務、全程服務等制度，以“擦亮辦稅視窗，優化辦稅服務”為目標，執行“首問負責制”、過錯追究等項制度，為納稅人提供文明、高效、快捷的辦稅服務，讓納稅人感到“進門有親切感、諮詢有信任感、辦稅有高效感、納稅有榮譽感、出門有滿意感”。按照“不讓政策從手中截留、不讓差錯從手中發生、不讓時間從手中浪費”的承諾，堅持急事急辦、特事特辦，讓納稅人真正感受到國稅幹部崇高的職業精神和較高的職業素質。二是開展了社會監督、讓納稅人蔘與評比“辦稅服務明星”的雙向互動的“優質服務競賽活動”，並將評比結果與公務員各類考核掛勾，同時推行了“延時服務”、“限時服務”、“提醒服務”、“上門服務”、“預約服務”等各具特色的個性化服務；在辦稅服務視窗提出了“辦稅服務零距離、辦稅流程零障礙、辦稅質量零差錯、辦稅物件零投訴”的服務承諾，受到了社會各界和廣大納稅人的好評。目前，全系統真正實現了辦稅服務從形式到內容、從口號到行動、從服務觀念到服務質量、從單純的執法管理型向執法服務性的四大轉變，體現了**國稅心繫納稅人，全心全意為納稅人服務的人性化服務理念，樹立了良好的國稅形象。

開展稅法宣傳活動，創造和諧稅收環境。一是在宣傳物件上，堅持“三個面向”：面向社會，提高全社會的納稅意識；面向納稅人，使其樹立遵章守法、誠信納稅的觀念；面向黨政領導，使其理解、關心和支援稅務部門依法治稅。二是在宣傳形式上，採取舉辦稅收知識競賽、納稅戶表彰、電視動員講話、點播電視劇、舉行文藝演出、散發傳單、張貼標語、宣傳畫等全方位諸多形式。三是在宣傳載體上，利用**國稅資訊網站、《**國稅》資訊期刊以及各級報紙、刊物、電視臺、廣播電臺等媒體。四是在宣傳內容上，加強聚財為國，執法為民的宣傳；加強稅收工作必須牢固樹立科學發展觀的宣傳；加強貫徹落實黨中央、國務院對稅收工作重要指示的宣傳；有針對性地開展促進下崗失業人員再就業、西部大開發等與人民群眾生活息息相關的稅收優惠政策宣傳。

實施幹部半軍事化管理活動，加強幹部隊伍建設。樹立“以政績論英雄，憑實幹座位子”的用人觀，提倡說老實話、當老實人、幹實在事。縣局堅持每年兩次軍訓活動，每次半個月，請縣武警中隊官兵來具體主持軍訓工作。2004年3月在全市國稅系統半軍事化管理評估驗收活動中，**縣國稅局軍事佇列彙報演練名列全系統前茅，同時被評為全市國稅系統半軍事化管理先進單位。

搞好扶貧幫困獻愛心活動，服務地方經濟。1997年至1999年負責正陽鄉泗水坪村的扶貧幫困和山地開發兩大任務。**縣國稅局委派兩名專職、有農村工作經驗的同志常住該村，先後組織捐款共計3萬餘元用於生產、購樹苗、解決失學兒童就學、自然災害後的自救等。還為該村通電爭取有關部門扶持資金1萬元。目前該村已經順利完成脫貧規劃。縣局被市委、市政府授予“扶貧先進單位”稱號，連續兩年受到縣委、縣政府表彰。2000年，負責正陽鄉洪家坪村的部門聯村產業建設。**縣國稅局與村鄉兩級制定出了詳實的產業建設發展規劃。全年共發展白山羊400只，茶園50畝，藥材800畝，縣局組織捐款6000餘元購置水泥來支援該村的集鎮街道排水工程，同時還幫助該村建起了一個標準化的黨員活動室，出資14200元解決了該村自來水，使90％的村民飲上了乾淨的自來水。2004年，負責老縣鎮七裡溝村的聯村包建工作。協助包建村加強產業、長廊建設和該村的基礎設施建設，先後投入資金2萬餘元為該村完成253畝桑園低改任務、新建24畝優質高效桑園、兌現春季桑園施肥補助、建造小蠶共育室2個、修建便民橋1座、扶持3戶特困戶移民安居工程、建水窖200口。通過一系列的包建措施，僅發展蠶桑產業一項就使廣大農戶純收入由去年的人均64元增長到今年的150餘元，人均增加96元。近幾年還捐資救助五名失學兒童重返校園。

文明建立，促進稅收工作上臺階

通過深入開展精神文明建立活動，**縣國稅局的稅收工作、幹部素質、外在形象，有了很大的進步與提高，各方面的工作取得了顯著的成績。

一是“創佳評差” 競賽活動有效開展。**縣國稅局把“創佳評差”和精神文明建設與稅收工作緊密結合起來，做到了勤佈置、勤檢查、勤考核，使全域性各項工作取得了優異成績，被市局推薦到市委、市政府表彰的“創佳評差”先進單位。二是稅收任務年年超額完成。從加強重點稅源管理入手，切實加強經濟稅源的調查、分析，不斷完善稅源監控網路，建立健全重點稅源資料庫及分析體系，對全縣9 戶重點企業實施監控，切實加強對企業財務指標進行量化分析。使重點稅源監控物件的稅收收入佔到了全部稅收收入的70％以上，從而增強收入排程的預見性、科學性，克服工作上的盲目性和隨意性，掌握了組織收入工作的主動權。從1996年到2004年12月累計完成稅收收入6000餘萬元，每年以10%的速度遞增。三是徵管改革深入推進。根據稅收工作形勢，自2002年以來縣局率先在全市建立起了以納稅申報和優化服務為基礎，計算機網路為依託，屬地管理、集中徵收、多元化申報為標誌的徵管模式。新的徵管模式已在稅收徵管實踐中發揮明顯作用。以前存在的個人說了算的稅收執法行為得到了根本糾正。四是依法治稅局面逐步形成。通過整頓稅收徵管秩序，優化投資環境，把稅收執法與維權相結合、文明優質服務同嚴格執法相結合，實現了“收入型”向“執法型”的轉變。全體稅幹以人人都是投資環境，人人都是國稅形象為己任，受到全縣人民的好評，繼2003年城關個體戶聯名給縣局送來“依法治稅，四鐵為鋼”牌匾後，2004年又給辦稅服務大廳送來一塊題為“執法公正、服務一流”的牌匾，**縣國稅局連續兩年被縣委、縣政府授予“優化投資環境先進單位”稱號。現在，全縣關注稅收的人多了，學習稅法的人多了，依法自覺納稅的人多了。依法自覺納稅的良好局面初步形成。五是社會化評稅成效突顯。針對個體戶營業額評定這一老大難問題，制定了社會化評稅操作規程，實施了“雙定”的“陽光工程”，廣泛吸收人大、政協、工商、工商聯、納稅戶、黨政部門和社會各界群眾的意見，根據“雙定”戶營業額評定辦法，通過自行申報、民主評定、社會監督、縣局審批、三榜定案五個程式，使營業額評定實現了公正、公平、公開，減少了矛盾，受到普遍好評。六是幹部素質不斷提高。現在全域性在職71名幹部，最低學歷為中專，其中大專以上有35人。目前有1人蔘加省局舉辦的本科脫產學歷教育， 11人蔘加大專本科學歷函授教育，5人蔘加大專自學自考教育。通過各種形式的培訓，全域性幹部隊伍中具有較高專業知識水平、科技水平、專業技能的人才將會大批成長起來脫穎而出。七是行業糾風工作成效明顯。據紀檢監察部門反饋的資訊顯示，近幾年來，全域性未出現一次亂罰款、亂攤派、亂收費現象，也未出現稅務人員吃、拿、卡、要、報、佔、借的現象，人情稅、關係稅得到抑制，受到社會各界好評。在縣政府組織的行風評議中取得的了中省部門第一名的好成績，群眾滿意率在98%以上，今年2月初，又被縣人大十五屆三次會議代表評為優秀執法先進單位。八是民主氛圍進一步增強。一年一次的“金點子”評選活動成為群眾民主參與縣局決策的重要載體，“金點子”評選使群眾的合理化建議得到有效實施，群眾的智慧促成了**縣國稅局各項工作的順利開展。召開民主生活會是領導班子經常性的工作，通過學習與提高，增加了駕馭全域性工作的能力。民主氛圍的不斷增強，映射出**國稅局及其領導班子求真務實、開拓創新、真抓實幹、以身作則、率先垂範的工作作風。

**縣國稅局的精神文明建立活動，由於在堅持持久、長抓不懈，不斷提高，不斷更新，不斷完善上狠下功夫，已初步建成政治過硬、業務熟練、紀律嚴明、作風優良、政令暢通、保障有力、執法規範、業績一流的執法隊伍，一枝文明之花在稅海中盛開。