一、緊盯總目標，增強工作責任感
一要擔當負責。思想上不鬆懈，幹勁上不減退，確保目標不變、思路不斷、工作不斷、無縫對接，“寧可抓重、不可抓漏”。二要時刻提防。根據氣象部門分析，今年是厄爾尼諾影響年，氣象總體年景偏差。三要提早防範。要高度警惕，抓住薄弱環節，落實紮實有效的舉措，提前做好預防。四要主動防汛。對曾遭受的災害、遭遇的險情要進行原因分析，理清風險點、風險源，分析原因落實相應的防範措施。
二、落實總要求，提高防禦能力
一要強化監測預警工作。全面強化應急期間的巡查、監測和預警工作。二要強化基層防汛體系。在4月底前完成防汛基層體系建設工作梳理。三要強化預案修編演練。加強防汛演練，檢驗預案的實用性、可操作性。四要強化應急處置工作。加強應急值守和戰備值班，加強資訊分析研判，發揮各救援力量作用。
三、強化總保障，確保安全度汛
一是指揮體系落實到位。市、縣兩級機構改革已基本完成，各地需儘快調整完善防汛抗旱指揮機構。二是部門責任落實到位。進一步細化職能部門的工作任務和履職保障，釐清各部門工作職責，加強溝通協商，強化資訊報送、共享和定期會商。三是隱患整改落實到位。切實推進防洪重點領域和薄弱環節安全隱患整治。四勝作紀律落實到位。按照防汛防颱應急預案明確的職責、任務和要求，認真履職，主動擔當，不折不扣做好各項工作。
同志們：
今天我們召開全縣防震減災工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國、全省、全市防震減災工作會議精神，總結全縣防震減災工作，安排部署當前及今後一段時期的防震減災工作。剛才地震局李局長傳達了中央、省、市有關防震減災工作的會議精神，總結回顧了全縣20xx年防震減災工作，並對20xx年的工作作了安排，講的很具體、很到位，我完全同意，請大家抓好落實。
下面，我講兩點意見：
一、認清形勢，切實增強做好防震減災工作的責任感和使命感
首先，我簡要通報一下20xx年省內發生的震情：……嚴峻的地震災害背景要求我們必須高度重視，客觀面對。面對這樣的形勢，我盲作中仍然存在一些短板，主要表現在以下幾個方面：一是綜合防禦能力有待增強。城鄉建築抗震加固改造任務仍然很重，縣城基礎設施和生命線工程綜合抗震能力有待加強。農村民居基本不設防現象突出，抗震新技術有待進一步推廣。應急避難場所需完善標誌標識，能夠滿足緊急疏散和臨時安置需求地震應急避難場所還不完善。二是隊伍建設有待加強。基層工作力量配備比較薄弱，與承擔的業務工作不相適應，少數幹部擔當意識、責任意識不強，還不能很好地勝任所從事的工作。三是宣傳教育效能有待提高。防震減災宣傳教育形式和內容比較單一，防震減災科普作品有待創新，科普精品較為缺乏，“網際網路+”防震減災宣傳教育創新不足，體驗式、互動式的防震減災公共文化設施緊缺，基層防震減災宣傳作用發揮不夠，社會輿情迴應與引導水平有待提高。這些問題的存在，對大家來說，既是壓力，也是動力，更是責任，必須認真加以研究，採取切實可行的措施，把壓力轉化為動力，把責任轉化為行動，時刻把困難群眾的安危放在心上，帶著感情、帶著使命做好防震減災工作。
二、提高政治站位，全力推動防震減災工作取得新成效
今年是新中國成立70週年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。各鄉鎮、各部門要深入學習貫徹習總書記於提高自然災害防治能力重要論述，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以高度責任感和強烈使命感，把思想和行動統一到上級黨委、政府和縣委、縣政府的決策部署上來，按照服務中心、服務大局的要求，不斷提升我縣綜合防災減災救災能力，全力做好防震減災工作，為高質量跨越發展提供安全保障。
(一)強化組織領導，增強防災減災工作責任感。各鄉鎮、各部門要保持高度警覺和清醒認識，紮實做好防範和應對地震災害的各項工作，健全完善領導機構，始終堅持把防震減災工作納入經濟社會發展大局中來研究部署，做到主要領導親自過問，分管領導靠前指揮，要健全機構，落實人員，保障經費，切實解決基層防震減災工作人員配備與工作任務不相適應的問題，及時處理工作中遇到的困難和問題，確保工作有人抓、有人幹、能落實。發改、民政、應急、交通、水務、電力、通訊等部門要持續加強專業救援、應急搶險、應急志願者隊伍和應急物資儲備、應急避難場所建設，不斷完善部門、區域之間的應急指揮機制、災情資訊互通機制、應急救援協調聯動機制。
(二)夯實宣傳基礎，深化防災減災意識。推進地震安全示範村(社群)和醫院、防震減災科普示範學校和企業的建立，並積極推進國家級和省級地震安全示範村(社群)的建立。推動防震減災工作與經濟社會融合發展。發揮基層社會動員作用，強化村(社群)、學校地震應急疏散演練。結合震情、社情、輿情，積極鼓勵社會力量參與防震減災科普宣傳和科普作品的創作。積極創新宣傳方式，開拓宣傳途徑，利用微博、微信等新媒體，開展形式多樣、內容豐富的防震減災知識宣傳，提高全民防震減災意識，努力形成共同關心、支援、參與防震減災事業的良好局面，不斷提高防震減災知識普及率。充分利用黨校、行政學院等開設防震減災培訓課程，加強領導幹部防震減災宣傳教育。
(三)壓實工作責任，提升防災減災保障能力。各鄉鎮要全面落實“將防震減災工作納入經濟社會發展規劃，將防震減災工作納入政府目標責任考核，將防震減災工作經費納入本級財政預算，將建設工程抗震設防納入基本建設管理程式”的要求，將防震減災經費列入年度財政預算，保障防震減災工作有效開展。有關單位要各司其職又要通力協作。目前，我縣已基本完成了新一輪黨政機構改革，成立了應急管理局，原防震減災領導小組成員單位的部分職能也發生了相應變化，有關單位要儘快牽頭調整和完善我縣防震減災工作預案，切實履行好防震減災工作法定職責。
(四)加強監測預報，防範化解重大地震安全風險。縣地震局要加強地震災害風險監測，繼續推進防震減災“三網一員”隊伍和工作機制建設，做好培訓工作。及時調查巨集觀異常，落實震情跟蹤、月例行會商、緊急會商制度，認真分析研究，編制震情趨勢研究報告，制定、執行好《年度震情跟蹤方案》，高質量完成各項觀測工作。工程建設管理部門要將地震安全風險納入設計、施工、驗收等環節，做足“防”和“抗”的功夫，不斷提高抗震設防水平。住建部門要繼續抓好新建工程、農村居民住房、學校醫院等區域的抗震設防管理，在高烈度區積極推廣減隔震技術。工信、應急、水務、交通、自然資源等部門要密切配合，做好各種次生災害源防範工作，消除次生震災隱患，重點做好“生命線工程”、病險水庫、滑坡泥石流和次生災害源等地震安全隱患排查治理。
(五)嚴格值班值守，做好防災減災應急準備。要樹立“防大震”“救大災”的底線思維，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，完善“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制，持續提升地震應急救援能力。各鄉鎮要嚴格落實“地震第一響應人”機制，完善地震應急預案，提高預案針對性、操作性和實效性，做好預案的備案、督查和演練。嚴格落實領導帶班、值班和職能部門值守制度，做到反應迅速、及時準確、運轉高效。各救援隊伍要堅持問題導向、補齊短板，不斷提升應急救援能力，有效應對和科學處置突發地震災害事件，最大限度減少地震災害損失。
同志們，做好新形勢下的防震減災工作，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級地震部門的幫助指導下，牢固樹立“震情第一”的觀念，居安思危，積極應對，切實把防震減災工作作為保障人民生命財產安全、保障經濟發展和社會穩定的一項重要工作來謀劃，認真履行防震減災工作職責，著力提高應對突發事件的能力，紮實做好防震減災各項工作，不斷開創防震減災工作新局面，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、推動高質量跨越發展做出新的更大貢獻!
同志們：
剛才局長的講話認真落實對民航工作的重要批示指示精神，全篇突出一個“實”字，把防範化解民航安全風險作為工作主線，緊扣當前民航安全一線監管工作的實際，對加強安全監管三基建設，做好民航“放管服”工作，提升安全監管水平，增強安全監管內生動力，進行了系統全面的安排部署，具有很強針對性和指導性，是對廣大監察員的巨大鼓舞。管理局全體幹部職工要深入學習貫徹馮局長講話精神，提高政治站位，充分認識做好一線安全監管工作的重大意義，加強監管局的建設，突出問題導向，以實際工作成效體現擔當作為，確保轄區安全平穩可控。
要緊密結合民航實際，抓緊制定落實馮局長講話精神的工作方案和具體措施，把馮局長講話要求貫穿於管理局各項工作中，把強化一線監管作為基礎性、關鍵性的工作來抓。一是要切實提高安全監管能力。要以監管局建設為重點，把握好四個關鍵詞八個字的深刻，為監管局和一線監察員“加壓”、“減負”“撐腰”、“充電”。各個監管局要突出自身特點，提升對風險防範的化解能力，加大監管力度，加強新技術運用，學習借鑑先進經驗，轉變監管方式，堅決守住安全風險防範最前線。二是要力戒形式主義、官僚主義，把安全監管工作做實做細，把20xx年作為基層“減負”年，改進監管方式，突出落實好企業主體責任，避免重複檢查，減少多重審批。要處理好服務與監管的關係，局機關要加強工作協調，強化對一線監管的指導服務，精簡會議檔案，改進人事工作，做好後勤服務保障，切實減輕基層負擔。三是要大力培養良好工作作風，切實關愛一線員工。要踐行當代民航精神，弘揚民航艱苦奮鬥優良傳統，加大對監察員的培訓力度，提高專業能力，培養高素質監察員隊伍。紮實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合黨政同責抓“三基”支部工作進班組活動，推動黨建工作與中心工作緊密結合。及時響應基層反映的突出問題，特別守心一線艱苦地區員工的實際困難和心理健康，研究運用好政策，加強監察員的生活工作保障。
同志們：
今天，我們在這裡召開全縣食品安全工作會議，主要任務是總結交流我縣食品安全工作經驗，分析當前面臨的形勢，研究部署下步工作任務。剛才，李冰同志做了一個很好的報告，我完全贊同，請大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、要充分肯定20xx 年食品安全監管工作取得的成績
20xx 年，是“”的最後一年，也是我縣食品安全監管工作面臨諸多挑戰的關鍵之年。一年來，作為食品安全監管“主力軍”的質監部門，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全這一目標，在大事多、困難多、任務重的情況下，團結拼搏，依法履行職責，把好食品質量安全關，在提高產品質量、規範市場行為、保護消費者合法權益、打擊假冒偽劣產品，提升食品質量水平等方面做了大量的工作，取得了顯著成效。綜合監管力度進一步加強，應對突發事件能力明顯提高，全年沒有發生重大食品安全事故。特別是妥善處置了問題奶粉和“瘦肉精”事件，全縣食品安全形勢持續好轉，人民群眾的安全感普遍增強。這是全縣有關部門和各食品加工企業共同努力、協同配合、辛勤勞動的結果。在此，我代表縣人民政府向各職能部門以及在座諸位的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，居安思危、未雨綢繆，努力加強和改進我們的工作，確保邵東人民的飲食安全。
二、要切實增強做好當前食品安全監管工作的責任感
“民以食為天，食以安為先”。中國人講開門七件事“柴米油鹽醬醋茶”，其中六件與吃有關。食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生，我們要進一步提高認識、認清形勢，努力把這件大事做好、做實、做到位。
從大範圍來看，隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高，食品安全越來越引起全社會的關注。近年來，食品安全事故接二連三，“捲土重來”的三聚氰胺、地溝油、烤鴨油、假紫砂煲、一滴香、植物奶油、硫磺姜、毒豇豆、假雞蛋，前兩天，上海又發生了“染色饅頭”事件，引起了全國人民的關注。今年全國“兩會”召開前夕，人民日報和人民網開展大型網路調查，食品安全再次成為十大熱點問題之一。各級黨委政府對食品安全工作更加重視。20xx 年2 月，頒佈了《中華人民共和國食品安全法》，國務院作出了集中兩年時間進行食品安全整頓的決定。20xx 年，又成立了以中共中央政治局、國務院副為主任，回良玉、為副主任，15 個部委領導同志參加的國務院食品安全委員會，直接把食品安全協調機構設在了國務院，這在各項專項工作推進中是少有的。今年2 月，全國人大會通過了《刑法修正案(八)》，增加了嚴懲食品安全犯罪活動的內容。這些都足見國家對食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心。
從邵東當前情況來看，我縣食品安全形勢依然十分嚴峻，普遍存在人民群眾食品安全意識、生產經營單位誠信意識和安全意識淡薄;食品安全監測技術人員和裝備裝置與形勢發展和工作需要嚴重脫節，監管力量不足，監管責任還沒有完全落實到位，加之我縣食品作坊加工安全隱蔽性大，安全監管難度大，全縣食品生產經營點比較多，特別街頭路邊的攤點隨處可見;還有濫用食品新增劑、生產明令禁止產品——一次性飯盒等現象，存在極大的安全隱患。面對如此嚴峻的形勢，我們監管部門必須充分認識到當前做好食品安全工作的重要性和必要性。不斷增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感，創新工作思路，採取有效措施，紮實抓好食品安全工作，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。各生產企業必須牢牢樹立“食品安全責任重於泰山”的思想，把食品安全擺在事關社會穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，樹立“以人為本，安全第一”的工作意識，努力為老百姓生產更多放心安全的食品。
三、要努力做好20xx年食品安全監管工作
今年是“”的開局之年，做好全縣食品安全監管工作事關全域性，意義重大。希望各相關單位進一步加強領導，強化措施，全面落實和完成好各項工作任務。今年要重點抓好以下五個方面的工作：
1 、強化宣傳，營造氛圍。 要大力宣傳我縣加強食品監管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效;宣傳食品安全監管和食品質量監督檢查等方面的有關資訊;宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識;宣傳重視質量、守法經營的先進典型。堅決曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心、人人蔘與食品安全的良好氛圍。
2 、強化整治，確保安全。 要嚴格工業產品生產許可證的監管，嚴格發證管理和無證查處工作，加強對獲證企業的巡查、回訪、年度審查和監督檢查，建立和健全食品安全監管長效機制;逐步實行以質量承諾為主要內容的質量信用制度，督促企業守信經營;加大食品質量專項整治力度，打假治劣，確保我縣食品產品質量安全。
3 、強化責任，形成合力。 一是質監部門要進一步完善監管責任機制，落實“定人定責、定區域、定企業”的崗位職責，劃定監管責任區，落實監管責任人，實行一級抓一級、一級對一級負責，確保監管工作落實到實處。二是落實企業的食品質量安全第一責任人的主體責任。企業要牢固樹立“質量就是生命”的理念，自覺做到誠信守法，規範經營。三是加強與藥監、工商、公安、農業等部門的協調配合，形成聯動機制，切實抓好食品質量安全監管工作。
4 、強化服務，提高效能。 一要強化質量管理服務，積極引導和幫助企業建立健全有效的標準、計量、質量管理體系，不斷提高企業的質量管理水平;二要強化質量服務，積極幫助企業發展優質精深加工食品生產，引導企業爭創名牌意識，大力培育大型食品生產龍頭企業，鼓勵企業爭創中國名牌和省級名牌;三要強化質量技術服務，積極為食品生產加工企業提供質量檢驗、資訊諮詢、人才培訓和計量校準等方面的支援和幫助，不斷提高食品企業質量技術素質，引導企業建立自律機制，促進食品企業規範自己的經營行為。
5 、強化素質，提升水平。 質監隊伍素質能力關係到法律法規的貫徹落實和監管水平的發揮。因此，質監部門要加強執法人員的法律法規培訓，不斷提高隊伍整體素質和依法行政能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法;要加強監管、嚴肅紀律，切實改進工作作風和工作方法，寓服務於監管之中，努力實現監管與服務的和諧統一。
同志們，食品安全工作任務艱鉅、責任重大。我們一定要在縣委、縣政府和上級部門的堅強領導下，堅定信心，齊心協力，真抓實幹，圓滿完成好今年的各項食品安全監管任務，為促進我縣食品產業持續健康發展、保障群眾飲食安全、建設和諧平安邵東作出新的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天，我們在這裡召開全縣學校食品安全工作會議，主要任務是全面落實區、市食品衛生安全工作會議精神，進一步加強學校食品安全工作，維護青少年學生身體健康和生命安全，促進社會和諧穩定。剛才，縣食品藥品監管局樑局長對我縣學校、幼兒園食堂食品安全檢查情況進行了通報，對下階段特別是20xx年大學聯考、會考期間學校食堂食品安全保障工作進行了安排部署，縣教育局陳局長也加強學校、幼兒園食品安全工作作了發言，講得很好，我完全同意。我們一定要加快推進全縣學校食堂改造和量化管理，確保師生食品衛生安全，確保不因發生食品安全事件而影響大學聯考、會考的順利進行，促進學校食品安全工作再上新臺階。下面，我強調幾點意見：
一、進一步提高對學校食品安全工作重要性的認識
民以食為天，食品衛生關係廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一件涉及千家萬戶、關係國計民生的大事。學校食品衛生與師生切身利益聯絡最廣泛、最密切、最持久，最敏感，已經成為公眾高度關注的公共安全問題之一。近年來，縣委、縣人民政府高度重視我縣學校的食品衛生安全工作，按照上級的要求，成立了食品衛生安全工作領導機構，加強了學校食品安全工作的領導和管理，確保了學校食品的安全，全縣學校沒有發生一起重大的食品安全事故，保障了師生身體健康，維護了良好的教育教學秩序，為社會穩定做出了應有的貢獻。在此，我代表縣黨委、政府向一貫關心和支援學校食品衛生安全工作和為學校食品衛生工作付出辛勤勞動的教育部門、食品藥品監督管理等部門以及學校領導和食品衛生安全管理人員表示衷心的感謝!
我縣學校食品安全工作雖然取得了一定的成績，但我們也應該清醒地看到，全縣學校食品衛生安全工作仍然存在著一些不容忽視的問題：一是部分學校未能把學校食品衛生安全工作擺正位臵，認為抓教學是硬任務，而學校食品衛生安全工作則是軟任務，存在著“一手硬、一手軟”的現象，食品安全相關制度流於形式，管理鬆馳。有些學校甚至把學校食堂當成“搖錢樹”、“聚寶盆”，把後勤社會化作為創收的手段，存在“以包代管”現象。二是學校集體食品安全隱患較多，集中表現為食堂建築、佈局的規範化程度不高，食品加工流程不合理，操作不規範;衛生設施投入不足，與教學設施投入形成明顯的反差。三是個別學校沒有認真盡到管理監督職責，致使學校食品安全隱患不能及時整改。事實一再告訴我們，學校食品安全工作馬虎不得，麻痺不得。因此，我們要進一步強化我縣學校食品安全管理工作，進一步提高全縣學校領導對食品安全工作重要性的認識，提高學校食品管理人員的知識和技能，切實解決好我縣目前學校食品安全工作中存在的問題。
二、完善機制，進一步促進學校食品安全工作規範化、制度化
要進一步做好學校食品安全工作，必須要堅持以預防為主的方針，實行教育部門管理督查，食品藥品監督管理等部門監督指導，學校具體實施的工作原則，形成各司其職，嚴格把關的工作機制。一是教育部門加強監督。督促學校根據《食品安全法》、《教育部衛生部學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校衛生工作條例》等法律法規，不斷建立和完善可行的學校食品衛生管理制度和內部管理機構。二是積極協助食品藥品監督管理等部門建立以學校食品安全為重點的工作檢查制度。定期對各學校、幼兒園的食堂、校園商店以及校園周邊的食品店進行全面檢查，積極指導學校做好食品安全治理工作。定期對學校領導、學校後勤和食堂管理人員、工作人員進行相關法律法規和衛生業務知識的培訓。此外，還要嚴把餐飲服務許可准入關，加大衛生監督執法力度。三是公安、工商等部門要重點清理整治校園周邊的食品店及小攤點違法經營行為，規範校園周邊食品經營行為，確保食品質量安全。四是各學校、幼兒園要迅速行動起來，積極開展自查，查詢食品衛生安全隱患，制定整改措施。在教育、食品藥品監督管理等部門的指導下，切實規範管理，建立健全食物中毒事件的應急處理機制和報告制度，認真做好學校食品安全治理工作。要多方籌措資金，加大經費投入，加強學校食品安全基礎設施建設。積極實行學校食堂食品衛生量化分級管理，努力提高學校食堂信譽度。要加強學校食品衛生安全知識宣傳教育工作，提高學生的自我保護意識和能力。特別是當前正值夏季時節，易發傳染病，因此，要針對夏季衛生防病和食品衛生要求，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品，培養學生良好的個人飲食衛生習慣。
三、加強管理，進一步改善學校食品安全的薄弱狀況
一要強化學校食堂內部管理。嚴把學校食品入口關，必須做到專人採購、專人登記、專人保管，防止假冒偽劣食品流入學校。各學校、幼兒園食堂必須要有有效的餐飲服務許可證，食堂從業人員必須憑有效的健康證和培訓合格證上崗;要保持食堂環境衛生整潔，認真落實餐食具消毒工作，提高消毒效果。二要強化學校食堂的安全保衛工作。這根弦一刻也不能放鬆，要加強值班力量，非食堂工作人員一律不得進入食品貯存和加工場所，嚴防投毒事件的發生。三要強化校園商店的食品安全管理。在食品進貨渠道、食品質量、食品貯存等方面要嚴格把關。各學校、幼兒園還要加強對校內飲用水的管理，防止水汙染造成學校公共衛生安全事件。四要強化定期巡查制度。校長、分管校長、後勤管理幹部和校醫以及衛生監督員要有明確的責任，定時定量進行嚴格檢查。要對學校食堂、校園商店、小賣部和飲食攤點等重點場所進行巡查監督，發現問題及時整改。五要強化與各相關部門的溝通與協作。各學校、幼兒園要積極主動與鄉(鎮)、公安、工商、衛生、食品藥品監督管理等部門加強溝通，密切配合，齊抓共管，努力營造良好的校園周邊食品消費環境，確保廣大師生飲食衛生安全。
四、加強領導，確保學校食品安全工作落到實處
建立食品安全校長負責制，學校主要負責人是學校食品安全管理的第一責任人，學校要進一步健全由一把手負總責的學校食品安全工作領導機構，按照與教育、食品藥品監管部門簽訂的食品安全工作責任書，狠抓各項措施的執行和落實。教育部門要將學校食品衛生安全的有關職責落實情況納入對中國小的綜合評估體系之中，並根據工作要求開展專項督導檢查，落實學校食品衛生工作責任制，對因工作失職、管理不力，造成食品安全事故的學校領導和直接責任人，將依法嚴肅處理。學校要研究制訂學校群體性食物中毒等突發事件的應急處理工作預案。要建立食物中毒事件的報告制度，一旦發生食物中毒事件後，要在迅速採取措施的同時，督促和指導有關人員搶在第一時間報送有關情況，為政府處臵突發性事件提供第一手資料。對於疏於管理，工作不力，遲報漏報，並造成工作失誤的要按照有關規定進行嚴肅處理，情節嚴重的，要依法追究責任。
同志們，學校食品安全工作直接關係到師生健康和生命安全，關係到能否構建“平安校園”、“和諧社會”的大事,我們一定要從全面落實科學發展觀的角度，深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，以認真負責的態度做好學校食品衛生安全工作,全面提高學校食品衛生安全工作水平，為實現我縣食品安全工作的全面、協調、可持續發展，作出我們應有的貢獻!
謝謝大家。
同志們：
今天我們召開全市食品安全工作會議，主要任務是貫徹全省食品安全工作電視電話會議精神，回顧總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作任務。剛才，鄭增林同志通報了20xx年全市食品安全工作情況，對20xx年重點工作進行了部署，我都贊同，請大家抓好落實。市委、常務副市長、市食安委主任趙建林同志對這次會議高度重視，省裡的會議也是他親自參加的，剛才他代表市政府與各縣(市、區)政府及集聚區、西區管委會簽訂了20xx年度食品安全工作目標管理責任書。請大家務必按責任書內容分解責任，抓好落實，食品安全工作需要責任落實、工作落實和監督監管落實“三落實”，為了全面抓好今年食品安全工作，力爭我市食品安全工作在20xx年進入全省“優秀”，下面，我再強調三方面意見：
一、充分肯定過去一年食品安全工作取得的成績
20xx年，各地各部門緊緊圍繞市委市政府的工作部署，克難攻堅、狠抓落實，為保障我市食品安全作了大量工作。食品安全是老百姓非常關注的一個領域，也是黨委政府要抓的一項中心工作，通過大家的努力工作，我市食品安全形勢總體平穩向好，沒有出現大的問題。突出表現在四個方面：
一是市本級和六個縣(市、區)食品安全監管體制改革基本到位，改革期間過渡平穩、人心不亂、監管不斷。這次改革力度是史無前例的，一是體制下放;二是職能整合;三是工商的商事制度改革，從原來的審批為主轉為事中事後為主，這次改革工作衢州在全省來說是做得比較好的，浙江在全國來說也是做得比較好的。
二是食品安全基層責任網路基本建成。全市所有鄉鎮(街道)均成立了食安委和食安辦，配備了一批食品安全協管員、資訊員。網路建設非常重要，橫向到邊、縱向到底的網格化也是我們在其它工作中的一個工作經驗，推廣到食品安全監管工作中來。
三是食品安全保障水平進一步提升。我市大力實施農產品快速檢測室、病死動物無害化處理中心、放心農貿市場、陽光廚房、千萬學生飲食放心工程等民生實事專案的建設，成效顯著。當前，各級政府抓工作，一些基礎平臺建設非常重要，20xx年我市食品安全平臺建設成效顯著。
四是突出工作創新，呈現較多特色亮點。比如農業局的農產品質量安全放心示範市建設、市場監管局的市場“智慧監管”(智慧監管是全省的試點，現在正在申報全國試點)、柯城區的“四定三員”機制、衢江區釋出食用農產品放心指數、龍遊縣的生豬保險試點、江山市的基層責任網建設、常山縣建成新型機械化屠宰場並投入運營、開化縣實現食品藥品檢測資源的全面整合等工作，都抓得很有特色，也很有成效。
二、進一步強化做好食品安全工作的責任意識
在前不久召開的全省食品安全工作電視電話會議上，朱從玖副省長指出，當前和今後一段時期，全省食品安全形勢正處於安全風險高發、職能調整磨合與潛在矛盾凸顯“三碰頭”的特殊時期，仍存在產業素質不高、監管和治理能力不足等問題，這些情況在衢州也同樣存在。我市仍然存在企業主體責任意識不強、部分領域監管力度不夠、公眾滿意度偏低等一些問題，這些問題也說明了我們的食品安全工作高壓嚴打氛圍還不夠濃厚，齊抓共管機制還不夠順暢，宣傳教育措施還不夠到位。
特別是近些年來，食品安全問題已普遍成為一種社會詬病，受到廣大公眾的質疑。在群眾中最具典型的意見就是認為政府“監管不力”或者“懲處不嚴”，導致食品安全問題的泛濫。不管是“監管不力”還是“懲處不嚴”，反映的實質都是各級政府履職問題。指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代是對我們執政能力的重大考驗”。從這個角度看，食品安全不是一個單純的民生問題，也是一個經濟問題、政治問題。現在政府不僅要保證群眾吃得飽，還要保證群眾吃得健康。全市各級各有關部門要從新階段、新常態、新時代的責任感出發，強化自身的責任意識，按照屬地管理和部門職責分工，切實加強組織領導，加大工作投入，及時研究解決工作中遇到的重大問題，全力抓好食品安全各項工作。
三、突出工作重點，力推食品安全工作再上新臺階
要從問題出發，突出重點，在解決重點問題中推進工作上臺階：
(一)基礎要更實。鄉鎮食安辦和市場監管所是食品安全監管的前哨和根基，必須夯實基層、打牢基礎。我們很多管理工作經驗表明，一項工作要抓好，首先要抓好源頭治理，源頭治理在哪裡，就在基層，食品安全也一樣。去年我們花很大力氣建立了鄉鎮食安辦、市場監督所和食品安全協管員、資訊員，形成了覆蓋全市鄉鎮街道的食品安全基層責任網路。網路搭起來了，隊伍拉起來了，這是一個良好的開端，下一步，就要在發揮作用上多下功夫，做好“用網、強網”的文章。因此，今年的工作重點，首先，要加強監管抓落實。要著力推進基層食安辦和市場監管機構的規範化建設，全面落實食品安全網格化監管，依託現代資訊科技的應用，建成一套基層食品安全工作的日常執行機制和應急聯動機制。第二，要強化保障抓落實。根據《關於創新基層社會治理的若干意見》(浙委辦發〔20xx〕79號)有關要求，各地要抓緊調研，統籌推進食品安全基層責任網格和社會綜治網格的整合工作，形成基層社會治理一張網，統籌解決基層協管員的工作保障和報酬待遇。基層的問題主要在各縣(市、區)，各縣(市、區)一定要全力保障這項工作，若是沒有保障，出了事首先就追究沒有落實這項工作的責任，因為基層是源頭，控制源頭是食安工作的首要。第三，要提速增效抓落實。各地要抓住當前國家和省市的規劃立項工作，加快食品安全檢驗監測尤其是基層食品安全快檢能力建設，為食品監管和產業發展提供有力的技術支撐，這塊工作杜市長非常重視，多次指出各級要加快整合檢驗檢測機構資源，市級也要加快整合，請市商檢會同市市場監管局儘快提出意見。要加快推進食品安全“智慧監管”建設，努力建設全程可溯、風險可控、公眾可查的監管體系，逐步推動由傳統監管向現代監管的轉變;針對專業監管力量不足的現狀，各相關部門要通過優化配置、加強培訓、公開招錄等多種渠道，加強技術人才隊伍建設，把人才放在最緊缺、最需要的崗位上。
(二)責任要更明。食品安全工作要做到位，關鍵是責任落實要到位，也就是說，前面講的“三落實”中責任落實是關鍵。首先是各級政府要切實負起總責。近幾年，市委市政府均將食品安全工作納入對縣(市、區)政府的年度綜合考核內容，並作為縣(市、區)黨政領導班子實績考核評價指標，每年簽訂責任書，其目的就是要推動各地政府更加重視食品安全工作。從之前情況看，考核確實發揮了指揮棒的作用，但還是有個別地方部分工作做得不紮實、不到位，看上去在數量上大家都完成了，但在質量上還不平衡。今年的考核工作既要確保完成數量，還要注重評價質量，要把縣(市、區)之間的工作不平衡體現到考核結果上，真正發揮好考核工作在激勵先進、鞭策後進上的獎懲作用。今天會議後，參加會議的人員回去要向單位一把手彙報，在新時期，各地的工作要圍繞“安全是底線、發展是主線”的要求來開展，簽訂責任書的各單位要抓緊研究部署，把責任書內容一項一項儘快分解落實下去，對存在的問題困難要逐項研究解決，明確工作計劃，確保完成全年工作任務。第二是相關部門要切實擔起各自職責。最近，市食安委已經發文對委員會成員進行了調整，也對成員單位的職責分工進行了明確。對於食品安全監管部門，首先，大家要按照邊界劃分，承擔起各自的職責，遇到問題不推諉、接受任務不推卸、推進工作不打折，不僅要完成部門法定職責，還要做好市委市政府交辦的工作，處理好縱向和橫向的關係，做到縱向要求和橫向任務的有機融合，同步抓好。第二，對監管職責邊界不清的有關事項，大家要主動跨出一步，主動承擔，以便有機銜接，食安辦要牽頭協調確定職責，協調定下來的事項責任同步交接落實，必須不折不扣地落實好。第三，食安辦承擔兜底責任。對於其他相關的成員單位，雖然不直接參與監管，也必須按照成員單位的職責分工切實做好本職工作。第三是要推動食品生產經營者切實負起主體責任。如何落實食品生產經營者的主體責任，在這個問題上我們探討了很多年，但行之有效的辦法並不多，我想最關鍵的還在於宣傳教育引導和嚴打嚴懲，兩手都要有，以宣傳教育引導為主，同時必須嚴打嚴懲，世界經驗表明，一次嚴打嚴懲勝過無數次宣傳教育引導，所以必須要兩手抓、兩手都要硬。宣傳教育是要讓食品生產經營者知法、懂法，嚴打嚴懲是要讓食品生產經營者以敬畏之心自覺守法自律，主動落實企業的食品安全主體責任。嚴打嚴懲就是要讓違法犯罪分子受到最嚴厲的處罰，把食品安全與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業不想、不敢、不能以身試法。同時，各地各有關部門要加快建立如黑名單等企業信用資訊公示制度，推動形成激勵守信、懲戒失信的工作機制。
(三)力度要更大。經過這一輪機構改革後，各相關部門的職能更加集中和明確，基層站所也更加健全和完備，下一步工作就是要重在“發力”，加大監督執法力度。首先是隱患排查整治的力度要更大。各地要圍繞建立風險隱患排查整治的長效機制，重點加強非法新增和濫用食品新增劑、病死豬及私屠濫宰等問題的排查整治，著力解決帶有行業和區域共性的食品安全隱患及潛在風險。要加大對食品批發交易市場、城鄉結合部、校園及周邊等重點區域和場所的整治力度，及時發現、堅決取締製售有毒有害食品的黑工廠、黑作坊、黑窩點。二是日常監督管理的力度要更大。食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。這個“管”，一方面是各監管部門要加強日常的監督執法，經常性地開展巡迴檢查、例行檢測和專項整治，針對重點環節，突出問題導向，開展綜合治理，切實防範系統性、區域性風險。另一方面要加強部門銜接、形成工作合力，要加快建立食品監管部門和農林漁業主管部門的緊密協作、無縫銜接機制。前面講過，主體責任、行業主管責任、監管責任是有機整體，相關行業主管部門要緊盯“田間地頭”和“生產源頭”，及時發現問題，列出整改清單，完善防控措施，堅持把問題消滅在萌芽狀態。三是打擊違法犯罪的力度要更大。前段時間，中央電視臺播出了《每週質量報告》“病死豬出欄記”，因為利益趨使，在一些地方，病死豬的生產銷售環環相扣、觸目驚心。作為生豬養殖大市，這點我們也要舉一反三。這兩年，衢江、江山、龍遊等地查處了一批加工經營病死豬的案件，群眾拍手稱快，對這些挑戰法律權威、挑戰社會底線的違法犯罪分子，就要毫不留情、主動出擊、嚴懲重處。同時，要進一步加強行政執法和刑事司法的銜接、配合，形成打擊食品安全違法犯罪的合力，公安機關要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對機制，實現對各類違法行為的及時、精準打擊。
(四)機制要更順。第一，要完善預警機制。食品安全的預警機制是我市的一大創新，它有利於將食品安全問題消滅在萌芽狀態，將損害減少到最低程度。這一點趙市長也高度重視，剛才他強調對食品安全風險預警機制還要不斷深入完善。第二，要完善執法機制。去年，我們按照省政府的要求，完成了全市食品安全監管體制改革。隨著改革的到位，各監管部門的工作職責都發生了相應的改變，原有的執法機制也需要隨著監管職能的改變進行調整和完善。網際網路是我國改革的“下半場”，隨著改革的深入，現在的年夜飯可以上網買，發個微信水果就送上門，就連生日蛋糕也流行私人訂製，對這些新業態、新情況、新課題、新問題，如何規範治理、如何防範風險、如何落實責任，希望各地各有關部門認真研究和探索、著力破解這一時代性難題。第三，要提高應急能力。如今是網路和自媒體時代，訊息滿天飛，真假難分辨，如何應對突發事件，如何引導正確認知，如何化解各方矛盾，是對各級政府和監管部門的考驗，應對得好，能化解危機、促進工作;應對不好，則會雪上加霜，帶來負面影響。各地要進一步加強食品安全輿情監測和應急管理，提高應急實戰能力，做到應對及時、協調有力、處置科學。應急應對中關鍵的是要同時抓好事件處理和輿論處理，這是對我們的工作提出了更高的要求。第四，要加強社會共治。xx屆三中全會提出，要著力於政府治理能力和治理體系現代化建設。我認為，治理能力和治理體系現代化建設，很重要的就是要社會共治。食品安全工作涉及方方面面，是個系統工程，需要發揮各方力量和優勢，形成工作合力。各地各部門要按照國際商業規則，重視發揮企業主體和行業協會的自律功能，通過自我教育、自我管理、自我監督，促進行業協會在保障食品安全、促進行業做大做強等方面發揮更大的作用。我市山茶油協會工作成效十分突出，也得到了省裡的充分肯定，大家要加強經驗推廣，推動有關協會做實做強。要重視推廣食品安全責任保險，用好保險第三方力量，督促和倒逼生產經營者提升食品安全質量。去年，我市共有155家企業及學校投保了食品安全責任險，投保單位主要分佈在江山、柯城及市本級，今年各地各相關部門都要積極推進這項工作，加快普及食品安全責任保險。社會公眾作為消費者，普遍關注食品安全，各地各部門要積極通過宣傳教育，提高公眾的食品安全認知水平和自我保護能力，充分發揮公眾力量強化食品安全社會監督。新聞媒體是輿論監督的重要力量，各媒體單位既要堅持客觀、準確的原則開展食品安全報道，推動有關問題的解決和改進，也要積極開展食品安全公益性宣傳教育，普及食品安全知識。
同志們，食品安全事關經濟發展、社會穩定和民生保障，各地各部門要進一步強化責任意識、增加憂患意識，切實加強領導，全力推進工作，確保完成全年工作目標，力爭走在全省前列，以務實的作風、實幹的勁頭全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
我就講這些，謝謝大家。
同志們：
食品安全，關係國計民生。在今年召開的全國“兩會”上，食品安全是備受代表委員關注的話題。在4月23日中共中央政治局第四十一次集體學習時強調以對人民群眾高度負責的精神做好農業標準化和食品安全工作，國務院辦公廳於4月17日印發了《國家食品藥品安全“”規劃》，山西省人民政府辦公廳也先後下發了《關於加強食品安全工作的意見》和《山西省“”食品放心工程規劃》，這些都充分體現了黨和政府對食品安全工作的高度重視。我市的食品安全工作，通過這幾年堅持不懈的努力，取得了較好成效，人民群眾也比較滿意。剛才，薛保嵐局長做了一個很好的報告，全面總結了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要認真貫徹落實。藉此機會，我再強調幾點意見：
一、加大食品安全基礎工作力度
保障食品安全，一定要把各項基礎性工作做好。一要嚴格實施市場準入。對衛生許可證、營業執照、生產許可證的發放必須嚴格標準、嚴格核查。要嚴格食品檢驗檢疫和市場準入，切實加強日常巡查，建立食品市場暗訪制度，對降低條件生產經營的持證單位必須及時整頓，對故意不改和整頓不到位的要堅決予以吊證處理。二要嚴格規範食品安全制度。建立和完善農產品追溯管理制度、生產檔案登記制度、農產品編碼標準、產品標準管理制度，確保全程質量檢測溯源資訊的傳遞和追溯;繼續實施食品衛生監管量化分級管理制度，進一步強化以企業自檢、消費者送檢和執法部門抽檢為主要形式的質量監測制度，確保食品衛生安全;進一步加大行政執法監管力度，深入開展食品質量衛生抽檢和專項檢測，加強日常監督，建立食品市場巡查、暗訪、抽查、年稽核查等制度，增強監管的有效性。要借鑑農村藥品“兩網”(監督網和供應網)建設的成功經驗，建立並完善縣、鄉、村三級食品安全監督網路。三要積極建立和健全信用機制。要探索建立以信用資訊獲得機制、管理機制、使用機制、釋出機制以及企業申訴機制等為主要內容的信用體系，儘快構建部門、企業和社會間資訊溝通平臺，實現互聯互通和食品安全資訊資源共享。要建立暢通的資訊舉報、監測和通報網路體系，動員和引導廣大群眾參與食品安全監督。要加快制定食品安全信用標準、徵集、評價、披露、分類管理等制度，建立食品安全信用資訊檔案，積極引導食品企業加強誠信建設。四要推進食品產業的發展。食品產業作為一項朝陽產業，是全國經濟發展最快的產業之一，具有廣闊的發展前景，省政府把食品產業列為“”期間重點扶持的潛力產業，即是我省經濟結構調整的需要，也是我市經濟結構調整的需要。因此，我們要把擴大開放作為推進食品產業的主要動力，創新發展理念，大膽引進外資和吸引省外企業，促進我市食品資源優勢與省外優勢企業的聯合，逐步建立並壯大我市自己的食品產業品牌，形成一批在全省乃至全國都有影響的名優產品。
二、加大食品安全專項整治力度
要結合《國家食品藥品安全“”規劃》和《20xx年全國食品安全專項整治方案》，把好以下四關：一是要把好初級農產品生產關。要圍繞農業投入品、農藥殘留、禽畜產品獸藥殘留、水產品藥物殘留等問題，開展種植養殖環節專項整治。要繼續做好培訓教育工作，特別要加強對農民的培訓指導，促進“科學種田”，向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料新增劑和動植物生長激素等知識，規範種植、養殖用藥行為。二是要把好生產加工關。對已經獲證企業但產品質量達不到規定要求、生產必備條件不夠完善、產品出廠檢驗得不到保證、衛生條件與規定要求相差較大的，責令其停產整頓、限期整改。經整頓仍達不到要求的，吊銷食品生產許可證和營業執照。對質量法制意識較強，切實履行法定質量義務，信守質量信譽，推動質量誠信自律機制形成，自覺維護消費者合法權益的企業，要給予大力扶持並鼓勵其建立“質量誠信企業”。三是要把好流通關。要圍繞集貿市場、批發市場、超市以及節日食品集散地、城鄉結合部、加工作坊，開展流通環節專項整治，解決流通環節食品質量和銷售假冒偽劣食品問題。重點檢查肉類、糧食、水產品、豆製品、醃臘製品、酒類、罐頭、飲品、糕點、食鹽、營養保健品等與消費者生活關係密切的食品，加強對食品包裝、標識、商標的整治和學校周邊、兒童食品市場、居民集散地的食品專項整治。四是要把好消費關。要學習先進地區的做法，注重引導消費，提高品位，保證安全，使有安全保證的食品搶佔市場，使那些作坊式有隱患的不安全食品退出市場。要嚴格餐飲業、食堂衛生許可的審查條件，加強食品及食品原料採購和出入庫索證、驗收登記等制度，確保安全無事故。
三、加大食品放心工程的推行力度
省人民政府辦公廳印發的《山西省“”食品放心工程規劃》對我省“”期間食品放心工程進行了安排部署，各級政府及有關部門要嚴格按照規劃要求繼續開展食品放心工程建設工作，並繼續做好食品放心工程綜合評價工作，今年除對各級政府部門進行綜合評價外，還要對食品餐飲消費環節進行綜合評價，為此，大家要做好以下幾項工作：一是繼續開展食品安全宣傳教育和培訓。要加強食品安全宣傳教育的領導，建立健全食品安全宣傳教育組織協調機制，通過採取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方式，宣傳國家法律法規和食品安全常識，宣傳各地實施食品放心工程和專項整治成果，營造人人關注、人人支援食品安全工作的良好社會氛圍。二是深入開展食品安全專項整治。要按照市委、市政府的統一部署，在加強日常監管的基礎上，重點開展好四項食品安全專項整治，遏制食品安全群體性事故的發生，進一步淨化食品市場秩序。三是規範食品安全資訊報送和釋出。各食品安全監管部門要從搭建食品安全監管資訊網路平臺入手，及時向領導組辦公室報送監管資訊，領導組辦公室要定期組織召開新聞釋出會向社會發布食品安全資訊，引導廣大人民群眾安全消費。
四、加大食品安全工作組織領導力度
一要將食品安全納入各級政府責任制考核範疇。各縣(區、市)政府、開發區管委會要對當地食品安全負總責，政府主要領導是食品安全監管工作的第一責任人。今年市政府將把各縣(區、市)政府、開發區管委會的食品安全工作納入政府目標責任制考核,年終由市政府授權市食品安全工作領導組按照《山西省實施食品放心工程綜合評價辦法(試行)》進行考核評價。二是要進一步完善食品安全監管協調機制。各級人民政府要切實履行職責，對本地區食品安全工作負總責，主要負責同志要親自過問、經常督查，分管領導要具體部署、抓好落實。要充分發揮食品安全工作領導組的組織協調作用，保證各部門既在各自職責範圍內依法行政，又注重協調與配合，實現對食品安全的無縫隙監管。三是要不斷加大監管工作力度。抓好食品安全是我們共同的責任，也是全社會共同的希望。市政府今年將進一步加大食品安全監管工作力度，將食品安全監管工作納入政府目標考核內容。市食品安全工作領導組要加大組織協調力度，積極推行綜合執法、聯合執法，切實解決好人民群眾關心的熱點和難點問題。食品藥品監督管理局要積極發揮政府“抓手”作用，加強對全市食品安全的綜合監督、組織協調。各職能部門要站在全域性的高度，齊心協力，分工負責。四是要繼續加大對違法違規行為的處罰力度。要堅持疏堵結合、打防並舉、標本兼治、重在治本的原則，對不合格的產品、違規生產加工行為進行曝光，釋出食品安全資訊，並加大處罰力度;對規模大、影響大、性質惡劣的案件，要嚴厲打擊，一查到底，決不手軟。市食品安全工作領導組對各有關部門的工作情況要進行定期和不定期督查、作出評價，及時、準確瞭解各部門食品安全工作真實情況、重點工作落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。
五、加大食品安全綜合監管經費的保障力度
各級政府是食品安全監管工作的第一責任人，食品藥品監督管理部門是政府的抓手，承擔對轄區內食品安全的綜合監管工作，根據目前體制，食品安全綜合監管經費由各級人民政府承擔，20xx年靈石、介休、壽陽、左權、祁縣、平遙、榆次縣(市、區)政府對食品安全綜合監管工作給予了一定的經費保障， 尤其市靈石、介休分別投入8萬元和5萬元，20xx年，各縣(區、市)要加大對食品安全綜合監管工作的投入，把食品安全綜合監管經費納入政府財政預算，要及時、足額撥付，保障食品安全綜合監管工作的正常開展。市政府將把此項工作列為政府目標責任制考核的重要內容予以考核，同時列為食品放心工程綜合評價的一項重要指標。
食品安全監管工作只有起點，沒有終點。雖然我們在食品安全監管方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但與上級的要求，與廣大市民的期望，與不斷變化的形勢相比，還有不小的差距，還有很多工作要做。一是種養殖環節的汙染問題還沒有從根本上解決，仍然存在非法使用國家明令禁止或限制生產、使用的農藥、獸藥的現象。二是食品生產加工環節整治任務艱鉅，突出表現在食品生產企業多、小、散、亂，作坊式生產，集貿式營銷，不少企業不具備生產合格食品的必備條件。三是食品流通秩序整頓仍需加強。食品市場以假充真、以劣充優的問題依然各級政府是食品安全監管工作的第一責任人，食品藥品監督管理部門是政府的抓手，承擔對轄區內食品安全的綜合監管工作，根據目前體制，食品安全綜合監管經費由各級人民政府承擔，20xx年靈石、介休、壽陽、左權、祁縣、平遙、榆次縣(市、區)政府對食品安全綜合監管工作給予了一定的經費保障， 尤其市靈石、介休分別投入8萬元和5萬元，20xx年，各縣(區、市)要加大對食品安全綜合監管工作的投入，把食品安全綜合監管經費納入政府財政預算，要及時、足額撥付，保障食品安全綜合監管工作的正常開展。市政府將把此項工作列為政府目標責任制考核的重要內容予以考核，同時列為食品放心工程綜合評價的一項重要指標。
食品安全監管工作只有起點，沒有終點。雖然我們在食品安全監管方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但與上級的要求，與廣大市民的期望，與不斷變化的形勢相比，還有不小的差距，還有很多工作要做。一是種養殖環節的汙染問題還沒有從根本上解決，仍然存在非法使用國家明令禁止或限制生產、使用的農藥、獸藥的現象。二是食品生產加工環節整治任務艱鉅，突出表現在食品生產企業多、小、散、亂，作坊式生產，集貿式營銷，不少企業不具備生產合格食品的必備條件。三是食品流通秩序整頓仍需加強。食品市場以假充真、以劣充優的問題依然
同志們：
我們今天在這裡召開全市安全生產形勢分析暨消防工作會議，主要目的是全面分析全市安全生產和消防形勢，研究部署下一階段工作，進一步明確工作責任，努力遏制事故發生，確保全市安全生產和消防安全態勢穩定，為黨的勝利召開營造一個安全、穩定、和諧的社會環境。剛才，大家集中觀看了事故隱患曝光片、火災案例警示專題片，通報了全市安全生產工作、火災形勢以及去年大中鎮“10.15”事故責任追究情況，市各有關單位就做好安全生產工作作了很好的發言 ，各鎮、各區(園)、市各有關部門和單位遞交了《夏季安全生產責任狀》、《消防工作目標責任書》。下面，我就全市安全生產和消防工作這兩項工作再強調三點意見：
一、堅持標本兼治，紮實推進安全工作的各項關鍵舉措.
今後一段時期，夏季高溫來臨，雷電、雨水頻發，加上企業生產經營建設到了黃金時節，極易發生安全事故。要針對夏季安全生產工作特點，紮紮實實抓好各項關鍵措施的落實，標本兼治，軟硬並舉，努力實現長治久安。
1、重視抓好重點行業(領域)安全監管。
一是要以大排查消除事故隱患。要組織精幹力量，聘請安全專家，紮實開展安全生產事故隱患大排查，消除事故隱患。要針對行業企業特點、重點部位和薄弱環節進行檢查，對發現的隱患，能夠立即整改的要督促當場整改到位;不能立即整改的要責令限期整改到位並按期組織複查;對發現的重大隱患無法保證安全的，要果斷採取強制停產、停工措施，同時限期整改到位。
二是要以專項整治解決突出問題。要深入開展道路交通、建築施工、化工、海洋漁業、人員密集場所、職業衛生、校車、農機、電梯、冶金鑄造等重點行業(領域)安全生產專項整治，著力解決重點行業(領域)存在的突出問題，消除長期以來存在的頑疾，切實提高重點行業(領域)安全生產監管水平。
三是要以打擊非法違法推進依法生產。非法違法生產不停，安全生產事故難絕。對檢查、核查發現的非法違法生產行為，要敢於動真碰硬，依法予以查處，切實維護法律的威嚴。要重點查處“三非”行為，做到杜絕非法生產，遏制非法建設，減少非法經營。同時要依法查處一般生產安全事故，嚴肅追究責任單位和責任人。
2、切實抓好全民安全素質提升。各鎮、各區(園)、各部門主要負責人和分管負責人，是全市安全生產工作的主力軍。一定要切實加強學習，增強法律法規知識，提高政策水平和業務能力，掌握做好安全生產工作的主動權。
一是要在宣傳培訓上求實效。要精心組織“安全生產月”活動，認真開展好警示教育、集中諮詢、安全文化、應急演練等主題周活動，營造安全生產濃烈氛圍，推動全社會的安全生產意識從“要我安全”向“我要安全”轉變。
二是要在安全培訓上求創新。要依法依規開展安全培訓工作，明確目標，創新舉措，努力提高培訓的新穎性、吸引力和有效性，推動企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。
三是要在安全文化建設上求突破。全面推進安全城市、安全鄉鎮、安全園區、安全企業“四建立”工作，大力開展安全文化進企業、進園區、進社群、進家庭、進校園、進工地 “六進”活動，使得安全生產的理念深入人心，為全市的安全生產工作提供強大的精神動力。
3、全面抓好火災隱患專項整治。做好消防安全工作要堅持預防為主、防消結合。
一是要大力開展“三合一”場所專項治理。“三合一”場所是直接影響職工生命安全的重大火災隱患。據統計，我市共有各類“三合一”場所20xx家左右。各鎮、各區(園)、各部門要按照“摸清底數、解決問題、建立長效”的要求，認真制訂切合實際的整治計劃 ，周密部署，精心組織，切實做到“三個必須”，落實“四項措施”，確保整治取得實效。【“三個必須”就是對存在“三合一”的，必須做到員工宿舍、生產車間、倉庫徹底分離;必須保持消防安全疏散通道暢通;必須配備必要的消防器材設施。“四項措施”就是對員工宿舍的存在問題做到：轉移措施，將“三合一”建築內的住宿人員及時清理，決不能坐視不管;隔離措施，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產儲存場所用防火牆等進行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道;改善措施，依靠社會力量，建立“民工之家”，改善民工生活條件;建設措施，加快工業園區建設，建造標準化生產廠房和員工宿舍，引導家庭作坊向規模生產轉化。】
二是要努力強化高層建築消防安全整治。按照“誰主管、誰負責”的原則，將消防安全管理納入到物管公司目標管理考核中，將公共消防設施維護保養經費納入建築維修基金，抓好物業管理隊伍的消防知識培訓工作。市住建、工商、安監、消防等職能部門要開展不定期的聯合檢查，對不具備消防安全條件的，要依法報請政府責令停產停業;對無法立即整改又無法停產停業的單位，確定整改期限，落實整改責任，制定防範措施。要充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳各類消防知識，特別是高層建築安全疏散、初起火災撲救方法等基本常識的宣傳，確保高層建築一旦發生火災，在初起階段能得到有效撲救。
三是要高度重視“高危”單位管理。深入開展石化行業的隱患整治。石油化工行業歷來是火災、爆炸事故的多發行業，一旦發生火災爆炸事故，人員傷亡多、處置難度大、撲救時間長、社會影響壞。市安監、質監、環保、消防等部門要深入開展安全隱患的大檢查活動，認認真真地檢查每本臺賬，仔仔細細地檢查每個工序，及時發現問題、解決問題。深入開展人員密集場所的隱患整治。人員密集場所人員流動量大、火災隱患多，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。市公安、教育、衛生、人防等部門要在本行業、本系統深入開展消防安全專項整治活動，認真落實消防安全責任制，堅決克服麻痺鬆懈思想和僥倖心理，狠抓薄弱環節和事故隱患的排查整治，切實做到責任到人、措施到位、科學防範。針
對目前部分大型人員密集場所(如奧體中心、正在新建的星級飯店)消防審批手續不全、消防設施不到位等實際問題，落實牽頭部門和建設單位的責任，及時增添消防設施，及時完善手續，全面整改火災隱患。深入開展重大火災隱患整治工作。要定期排查梳理一批重大火災隱患，強化措施，完善制度，明確責任，全面徹底整改和消除。要認真開展“回頭看”活動，對近幾年掛牌督辦的重大火災隱患認真開展檢查，對整改不徹底、隱患“反彈”的單位及時跟蹤，及時督改，確保重大火災隱患徹底消除。
4、突出抓好企業安全生產工作。做好全市的安全生產工作，必須牢牢抓住企業這個主體;抓好企業安全生產工作，前提是落實企業法人代表的主體責任。
一是要健全安全管理機制。要綜合運用法律、行政、經濟手段，引導、教育、倒逼企業主把安全擺上重要位置，全面擔負起企業安全生產的職責，建立健全安全生產組織機構，配備專兼職安全管理人員，保證安全生產工作有人抓、有人管、有人問。
二是要加大安全生產投入。認真落實企業安全費用提取制度，保障有充足的安全經費可用於隱患整改、宣傳教育、員工培訓等。同時要推進風險抵押金、責任保險等政策的落實，提高企業抵禦事故風險的能力。
三是要提高安全管理水平。當前，尤其要根據夏季安全生產的特點，著眼於基層、著手於一線、著力於操作崗位、著重於當班員工，明確安全責任，落實安全措施。要對機械裝置、電器裝置和設施實行專人負責，定期進行檢查、維修和保養，保證安全執行;要加強防暑降溫工作，妥善安排高溫期間職工的作息時間，加強勞動保護，改善勞動條件;要從夏季高溫、潮溼、多雷電等極端天氣因素容易導致事故發生的實際出發，重點檢查安全管理制度落實情況、疏散通道和安全出口暢通情況，嚴防生產安全事故的發生。
二、充分認清形勢，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感
從通報的情況來看，全市安全工作形勢總體平穩，但不容樂觀，安全事故仍時有發生，並呈多發、頻發態勢，涉及建築施工、工業生產、電氣安裝等多個行業領域，特別是躍龍化學“5.26”中毒事故，造成了人員傷亡和財產損失，在社會上產生了一定的負面影響。事故的發生，充分暴露出我市在安全工作中仍存在薄弱環節。指出：“發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。我們必須清醒地認識到，抓好安全工作，事關人民群眾生命財產安全，事關我市經濟社會的跨越發展，事關黨員幹部的前途命運。當前，是安全工作的敏感時期和關鍵時段，黨的的勝利召開，全省沿海開發工作會議的成功舉行，都需要一個和諧安寧的安全環境。我們一定要充分認識抓好安全工作的極端重要性，進一步增強做好安全工作的緊迫感，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，切實把安全工作擺上重要位置，認真履行各自的安全職責，全力以赴抓好安全各項工作，真正做到“以安全保發展、以安全保民生”。
三、嚴格落實責任，切實強化對安全工作的組織領導 ,
安全工作關鍵在落實。各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導 ，立足防範，超前謀劃，紮實工作，切實履行安全工作職責。
1、要嚴格督查。
各鎮、各區(園)、各部門要強化對企業主體責任落實情況的監督檢查，督促企業嚴格按照法律法規的要求，落實各項安全防範措施。市安委會、市紀委監察局要加強對各鎮、各區(園)、各部門履行安全職責情況的監督檢查，推進政府領導責任和部門監管責任的落實。凡因領導不力、組織失誤、措施不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。
2、要落實責任。
要全面落實安全責任，堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，條線領導“一崗雙責”，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實屬地工作責任、部門監管責任和企業主體責任，精心組織、周密安排，切實落實各項防範措施，做到職責明晰、任務明確、措施到位、責任到人。今天會上各鎮、各有關部門向市政府遞交了安全責任狀，希望大家切實履行好責任狀上明確的責任。需要說明的是，簽訂的安全生產責任狀，時間雖然說是夏季，但不侷限於夏季，一直管到十月份，包括黨的召開期間的安全生產責任。大家也可以參照市裡的做法，與各企業、各單位簽訂相應的責任狀，以進一步明確目標，落實責任。
3、要加強領導。
各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防範，超前謀劃，紮實工作，切實履行安全工作職責。要深入分析本轄區、本部門、本行業安全形勢和薄弱環節，制定和採取切實可行的工作措施，並積極予以推進。要全面動員，全力以赴，以最堅決的態度、最有力的措施，把安全工作抓實、抓細、抓出成效。
4、要齊抓共管。要加強部門間的協作配合，通過聯合檢查、召開聯席會議等方式，共同查詢安全領域存在的問題，研究解決問題的辦法。要嚴格按照“三大排查”和“打非治違”專項行動的要求，不斷加大專項執法和聯合執法的力度，對於有令不行、有章不循，無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法違法生產經營建設行為，要發現一起，查處一起，決不姑息，決不放任，切實提高執法工作的威懾力和公信力。
同志們，做好安全工作任務繁重，責任重大，意義深遠。希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，時刻牢記肩負的責任，時刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長鳴，恪盡職守、嚴加防範，以更大的決心、更有力的舉措和更紮實的工作，力保全市安全形勢穩定，以良好的安全環境喜迎黨的勝利召開。
同志們：
20xx年伊始，我們召開如此大規模的教育體育系統安全工作專題會議，主要是因為近段時間，全國的安全生產形勢十分嚴峻，從去年12 月29 日到今年1 月5 日，一個周的時間內，全國發生了8 起被媒體公開報道的重特大安全生產事故，引起了社會各界的廣泛關注。一系列事故的發生，告誡我們對安全工作任何時候都不能掉以輕心，都不能有一絲一毫的馬虎。特別是我市發生“11.19 ”重大道路交通事故後，我們更不能再有一丁點的疏忽大意，更不能再有一丁點的問題發生。
這次會議，主要目的是貫徹落實全國、全省、煙臺市和我市各級安全生產工作會議精神，簡要回顧和總結20xx 年我市學校安全工作，進一步吸取教訓，舉一反三，切實做好今後一個時期學校、幼兒園、民辦學校和體育協會的安全工作。我主要講兩個方面的問題。
一、20xx 年安全工作的簡要回顧和總結
20xx 年，雖然我們發生了“11.19 ”事故，但是教育體育系統總體安全工作形勢是比較平穩的，各級各類學校、幼兒園、民辦學校和各體育協會的安全工作得到了進一步強化和提高，大家做了大量的工作，也付出了很多的心血和汗水。在此，我代表教育體育局黨委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。
一是校車執行管理進一步規範。20xx 年，爭取多方面大力支援，新購買了標準校車36 輛，義務教育段正在執行的標準校車達到82 輛，並 採取錯時接送的辦法，實現了農村國小校車服務全覆蓋。對南王、新港兩個城市建成區街道，採取公交延伸的方法，將街道內區間線路拓展到轄區絕大部分村莊，實現了街道學生上下學全覆蓋。
二是飲食衛生管理進一步優化。抓住不同季節的特點，突出不同側面、不同重點抓好有針對性的防範。聯合食藥、質檢等部門開展抽查和專項檢查，有效地規避了飲食安全風險。同時，全市中國小校食堂大宗物品實行了統一採購，新建啟用了8 所學校食堂，推行了學校領導陪餐制度，師生的就餐環境、飯菜質量得到極大改善。
三是各項安全制度進一步完善。在全系統內實行安全工作“一崗雙責”制度，分解、細化落實安全責任，加大安全監管力度，形成了比較規範的安全工作執行機制。同時，各學校、幼兒園認真落實《中國小校安全工作指南》要求，初步形成了安全工作網路化管理機制。
四是安全責任進一步落實。教體局和各學校、幼兒園都簽訂了安全工作責任書，把學校安全工作納入年終目標考核評估。各學校也層層簽訂安全責任書，將安全責任落實到每一個人頭上，不同崗位的幹部、職工都明確了自己的安全責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全工作體系。
五是安全教育進一步強化。把學生食品衛生安全、宿舍安全、消防安全、樓梯通道安全、集體活動安全、交通安全、游泳安全等作為學校安全教育工作的常態，納入學校正規課程，做到警鐘長鳴，長抓不懈。
20xx 年，儘管我們在學校安全、學生安全工作方面做了大量的工作，但是，“11.19 ”事故的發生警示我們，教育體育系統安全生產事故發生的領域越來越寬，隱患也越來越分散，有的安全隱患已經超出了我們教育部門的監管範圍，我們的監管責任正在走出校門，向社會面延伸。認真反思“11.19 ”事故，我們在安全工作中還存在一些薄弱環節和監管漏洞，值得我們引起高度重視。突出表現在以下四個方面。
一是思想認識不到位。少數學校、幼兒園對安全生產工作態度消極甚至被動應付，“安全第一”只是喊在嘴上、貼在牆上，沒有真正落實在行動上。正如張代令書記在全市安全生產專題會議上所講的：對安全生產工作的重視程度呈明顯的“倒三角形”，越往下越不重視。這種現象在我們有的學校、幼兒園和民辦學校也不同程度存在，這次冬季安全隱患大排查、大整治活動中，各個帶隊的局長都有共同的感覺，學校、幼兒園對安全工作的重視程度還很不平衡，差距較大。
二是責任落實不到位。對安全工作“一崗雙責”的制度執行不嚴格，有的校長(園長)交給分管副校長(園長)，分管副校長(園長)交給中層幹部，中層幹部交給一般教師。表面上看似一級抓一級、一級卡一級、責任逐級下沉，實際上是責任效力層層遞減。一些教師甚至對自己應負什麼責任、應該如何負責都模糊不清，事實上形成“上面鬆一尺，下面就寬一丈”的情形。有些單位總認為安全生產是教體局的事，是安管辦的事，對安排的任務、佈置的檢查消極應付，填填表上報了事，導致履行職責不到位，部分領域監管出現盲區，存在脫節斷檔、脫管漏管、推責卸責的現象。
三是隱患排查和問題整改不到位。有些單位對安全生產工作要求不嚴、排查不細、整改不實，導致許多檢查走了過場、流於形式，大面上看似檢查到了，但細枝末節的隱患沒有排查到位，應當把好的關口沒有把好。排查完了，也不抓好整改，跟蹤落實，導致隱患留下了、事故發生了。
四是宣傳教育不到位。只重視了重要節點的宣傳教育，忽視了日常宣傳教育;只重視對學生和幼兒的宣傳教育，忽視了對教職工和家長的宣傳教育。一些學校、幼兒園分管安全的領導和具體抓安全、管安全的教師，也沒有掌握多少安全知識，該管什麼、怎麼管，不明白;該查什麼、怎麼查，不清楚。還有少數幼兒園和民辦學校，只追求經濟效益，忽視安全生產，在安保人員配備、人防技防投入、員工安全培訓上不積極、不主動，甚至“偷工減料”、能省則省，這也與我們的宣傳教育不到位有一定關係。
二、對20xx年教育體育系統安全工作的幾點要求
同志們，近期全國、全省的一系列事故接連發生，再次警醒我們，安全工作永無止境，安全隱患無處不在;抓安全決不能抱僥倖心理，過去不出問題不等於現在不會出問題，更不意味著以後不出問題。因此，我們一定要有清醒認識，要有危機感、緊迫感，在總結事故教訓的同時，也要把別人的事故當作自己的事故來對待，舉一反三，立行立改。要牢固樹立抓工作必須抓安全、當幹部必須管安全的意識。要樹立全方位的安全管理理念，堅持打持久戰、攻堅戰，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，抓出習慣、抓出效果，牢牢把握工作主動權。關於下步的安全工作，我再強調四點：
一要時刻繃緊安全工作這根弦。 悠悠萬事，安全為大。一年來，我們埋頭苦幹、辛勤奉獻，取得了很多成績和榮譽，但發生一次重大安全事故，這些成績和榮譽就全被掩蓋了，“100-1=0 ”。對於安全工作而言，“短板效應”是極為明顯的 ，“短板”這個“1 ”，是隱患最大的部位，是最薄弱的環節，一旦出了事故，就算作了100 分的努力，一切都歸“0 ”。孫偉省長在會上講：“老大難老大難，老大重視就不難。不管什麼大事、難事，只要一把手上心上手，沒有解決不了的。”市委張書記也講過，我們一把手要“有經常睡不著覺、半夜驚醒的情況。”希望從今天這次會後，從我開始，各位校長、園長和各位體育協會的會長牢固樹立安全責任意識，強化領導分工，“誰主管、誰負責”、學校活動“誰組織、誰負責”和“管業務必須管安全”、“管審批必須管安全”這些意識，真正做到業務工作和安全工作統籌安排。
二要把安全責任包乾到戶。 指出，我們要建立最嚴格的安全生產製度。什麼是最嚴格?就是要把安全生產責任落實到崗位、落實到人頭，做到責任全覆蓋。要進一步落實安全工作“一崗雙責”制，學校、幼兒園、民辦學校和體育協會要負起安全工作的主體責任，做到責任落實、分工明確。把各項業務工作與安全工作緊密聯絡起來，做到安全工作和業務工作“四同時”( 同時研究、同時佈置、同時檢查、同時考核) ，形成安全工作齊抓共管、職責明晰、運轉協調的良好局面。要逐級簽訂責任狀，將目標和任務層層分解，做到責任到位、領導到位、措施到位、落實到位，最大限度消除工作盲區，確保每塊“責任田”都有人管。
三要把安全隱患排查整治落實到位。 對於安全生產工作來說，任何一個隱患，哪怕是一個再小的隱患，都有可能引發大的事故。而現在，我們是年年查隱患、月月改隱患，但隱患仍然是天天有。這說明，一些單位工作不細緻、不徹底，安全檢查走馬觀花、流於形式，隱患整改敷衍了事、養患成災。“隱患險於明火，防範勝於救災”。各單位要按照全方位安全管理的要求，全面抓好各環節安全隱患的排查治理工作，真正做到橫到邊、縱到底。特別是一把手一定要眼睛瞪大，能看見問題、能看見隱患。分管負責的領導和具體負責人員更要練就一雙火眼金睛，一眼就能找到毛病。要做到“四個有數”：對本單位的重大危險源有數;對上級要求和落實情況有數;對存在的隱患種類和薄弱環節有數;對事故造成的危害後果有數。
排查不是目的，把發現的問題解決掉才是我們要的結果。對排查出的所有隱患，都要認真進行梳理排隊，分出輕重緩急，列出風險等級，排出整改時間表，抓緊時間進行整改。教體局每學期至少要集中開展兩次安全隱患排查與整治工作，學校、幼兒園每月至少要認真開展一次安全隱患排查與治理工作。對排查出的安全隱患要梳理歸類，建立臺帳，按照“一個問題，一名領導，一套班子，一套方案，一抓到底”的原則限期整改。隱患的排查治理，要有資料可查、有記錄可查、有檔案可查，誰出了問題，哪個環節出了問題，都要進行倒查，追究責任。
四要嚴肅追究安全責任。 孫偉省長強調：認真貫徹習指示精神，在安全生產責任追究和處理上要依紀依法嚴肅起來、嚴格起來，真正嚴到份上、究到痛處，讓當事者接受沉痛教訓，讓其他人切實引以為戒。20xx 年12 月1 日，新《安全生產法》正式實施，對“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”作出了原則規定，並明確了生產經營單位的主體責任，也就是說，只要不履行安全生產責任，單位法人就要被問責、被追責。各學校、幼兒園、民辦學校、高校和各體育協會主要負責人作為法人，都要增強對法紀的敬畏之心，牢固樹立“不作為就是違法，不嚴格執法就是違法”的思想，要深刻感受到追責的嚴肅和法紀的威嚴，加強本單位的安全監管，切實履行好安全職責，共同維護好教育系統安全穩定的大局。
同志們，安全責任重於泰山，人身安全高於一切。我們一定要牢牢繃緊安全工作這個弦，切實把安全工作放在學校教育教學各項工作的首位，貫穿到整個教育教學過程，切實為師生的人身安全，為學生的健康成長，為全市社會穩定創造一個安全環境。
同志們：
今天的會議是經區委、區政府同意召開的。剛才，左書記原文傳達了市教育局《關於加強校園安全管理工作的緊急通知》，希望大家認真學習，深刻領會，不折不扣地貫徹執行。下面，結合全區實際，我講三點意見：
一、要切實提高思想認識，高度重視校園安全保衛工作
剛才，左書記給大家通報了近期全國範圍內相繼發生的5起校園傷害師生惡性事件，這些針對未成年在校生的重大暴力凶殺事件，觸目驚心，讓人震驚。近期，我市也發生多起、猥褻女學生 系列案件和進入校園內的盜搶事件，在社會上造成了十分惡劣的影響。我區是東營市中心城區，是油田機關、石油大學所在地，流動人口多，社會人員成分極為複雜，影響安全穩定的不確定因素較多，形勢比較嚴峻。這些都給我們的學校安全管理工作提出了更高的要求。市教育局、區政府也先後召開專題緊急會議，下發緊急通知，要求進一步加強校園安全管理工作。市委張秋波書記對全市學校安全管理工作作出重要指示：“一是要加強校園內部保衛，嚴禁無關人員進入校園;二是要充實保安力量，嚴防傷害學生事件發生;三是在上學放學時段和重點路段要特別注意加強防範。”眾所周知，學校安全工作是社會安全工作的重要組成部分，直接關係到廣大師生的生命財產安全，關係到每一個家庭的幸福安寧和社會穩定。因此，各單位要切實提高思想認識，迅速把思想認識統一到上級部署和今天會議要求上來。各學校、幼兒園要通過多種形式把今天會議的各項要求原原本本地傳達到每一名師生，切實提高師生的安全意識和自我 防範意識，動員廣大師生及家長積極參與到學校安全管理工作中來，確保學校長治久安。
二、要切實採取果斷措施，全面加強校園安全保衛工作
一要落實無縫隙管理要求。各單位要利用“五一”假期進一步健全和完善各項安全管理制度，完善應急預案。各學校要實行領導帶班、教師值班、夜間巡邏制度。要從時間、地點、人員三個方面進一步明確管理責任，從學生入校到離校，做好全過程、全方位管理，做到凡是有學生的地方，必須有教師值班。住宿的學生，外出校園必須有班主任簽字。不住宿的學生，放學值班教師要帶隊護送出校門。要強化師生安全教育，積極開展消防、逃生、食品、中毒等安全演練，切實提高師生安全防範能力。
二要做好全方位的隱患排查工作。各學校要對校園的角角落落進行地毯式、拉網式排查，把隱患查明，列出單子，立即整改到位。要特別突出重點環節和關鍵部位：一要做好校門值班工作。實行校園封閉式管理，各學校要安排專人在校門口值班，嚴把校園入口關，出入校園做到實名制登記。值班人員要及時發現和留意外來人員，禁止社會上的人員混入校園，禁止外單位車輛進入校園。二要加強上下學、課間及自習課等時段管理。嚴格規定學生到校時間，確保校門外無學生滯留。課間及自習課期間，學生必須有教師監護。三要加強寄宿學生管理。有關學校要進一步完善宿舍管理規定，嚴格落實夜間領導帶班、專人值班、出入登記等制度。四要加強季節性傳染病預防工作。夏季即將來臨，各單位要加強防控傳染病工作，要嚴格執行晨檢、定期消毒和疫情報告 制度，落實傳染病預防措施，如發現疑似病人，要做到早診斷、早隔離，避免疫情擴大。
三要實施嚴肅的責任追究制度。要把各個時段、各個部位的安保工作落實到人，盯死盯靠，實施責任倒查制度。各單位要積極配合有關部門加大對校園及周邊環境的綜合整治。各教育辦公室要深入開展民師等特殊群體的矛盾糾紛排查工作，特別要發現可能引發個人極端暴力行為的苗頭性、傾向性問題，抓緊落實責任，及時化解各個層面的內部矛盾，堅決杜絕因主觀原因造成工作疏漏，引發校園安全問題的發生。各單位要積極與當地派出所加強對接，與家長加強溝通聯絡，舉學校、家庭、社會三者合力，全面做好學校安保工作。要採取多種形式，動員家長、社群及社會有關部門單位共同參與，努力構建學校、社會、家庭“三位一體”的校園安全工作網路。
三、要切實加強組織領導，嚴格落實責任制和責任追究制
為切實加強學校安全管理工作，前期我們已經下發了一系列關於學校安全管理的檔案、通知，組織開展了學校春季安全大檢查。會後，我們將成立學校安全管理工作督查領導小組。各單位要切實把校園安全管理放在教育教學工作的首位，各鎮街道教育辦公室主任，各中國小校校長，幼兒園園長是本單位安全管理工作的第一責任人，分管領導、安全崗位工作人員是學校安全管理工作的主要責任人，對本單位安全管理人員要堅持先培訓、後上崗。“五一”後，我們將分四個督查小組分頭到全區各中國小、幼兒園“明察暗訪”，並嚴格落實責任追究制。對思想不重視，工作不認真，檢查不細緻，整改不及時，措施不到位，執行制度不嚴格的單位，一經查實，嚴肅處理。對造成一定影響，導致重大安全責任事故或造成師生傷亡的，公辦學校、幼兒園要依照黨紀法規嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。民辦學校、幼兒園一律取締。
同志們，校園安全問題歷來是社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中國小教育和管理的重要內容。保護好孩子，是我們義不容辭的責任，沒有公辦民辦之分，沒有城市農村之分。黨和人民把學校、幼兒園交給我們，家長滿懷信任把孩子交給我們，我們肩上的安全責任重於泰山。今天會議時間雖然很短，但是內容非常重要，任務非常緊迫。希望各單位要迅速行動起來，切實提高認識，加強領導，強化措施，抓好落實。要動員全體師生及社會各界力量，齊心協力，共創和諧校園，確保校園長治久安。要努力做好校園安全工作，做到讓家長放心，讓社會滿意，不辜負黨和人民的重託。
師傅們，老師們：
下午好，大家忙碌了一中午，辛苦啦!
俗話說：民以食為天。食堂工作是後勤工作的重中之重，咱們擔負著好幾百人午餐的安全與營養。所以，食堂管理無小事，要零失誤，要“吃著碗裡的，看在鍋裡的，想在筐裡的”，要有前瞻性和預見性。每一位食堂員工，都要不斷學習操作知識、勤于思考與總結，不斷進步與提升，做到愛崗位、愛學生、愛學校，在學生健康成長上用真心傾全力。
自本學期開學以來，食堂的工作得到了絕大多數學生和老師的一直好評，特別是李局長兩次在不打招呼的情況下來體驗學生餐，對我們的飯菜充分肯定，這都得益於大家的團結合作和辛苦付出，我代表學校和師生感謝大家!好評永遠是過去時，意見永遠是現在時，改進永遠是進行時，所以我們每天都要戰戰兢兢，每天都要如履薄冰，從細從嚴做好工作。為此，今天我們進行集體學習培訓，一塊收看教育部發布的《食堂安全管理教學培訓片》，請大家認真學習。
教學片很好，希望大家嚴格按要求操作。我提一條工作紀律：如果某位同志不按照教學片的要求做，還說風涼話，比如說這樣的話“你們還真按照教學片的要求做呀”，這種極不負責任的工作人員立即辭退，這是極其危險的思想。這條紀律是紅線、高壓線，目的就是要求大家高度重視食堂安全工作，嚴格規範操作。下面，請劉主任傳達《食堂獎懲制度(徵求意見稿)》，通報食堂存在的問題。
師傅們：劉主任的意見，我完全同意，請大家認真遵守，積極配合。下面，我再講幾點意見。
一、菜品科學搭配
劉主任、周老師和孫師傅要根據咱們現有的條件，開動腦筋，科學制定出食譜，葷素搭配好，儘量做到每週不重樣，讓學生吃得好，吃得香，吃得飽，長得壯。這是師生滿意不滿意的最重要的原因。
二、衛生全面達標
衛生包括環境衛生、個人衛生和炊具餐具衛生。環境衛生要實行“四定”，即：定人、定物、定時間、定質量。個人衛生要“四勤”，即：勤洗手剪指甲、勤洗澡理髮、勤洗衣服被褥、勤換工作服。炊具餐具衛生要嚴格執行“一二三四”，即：一洗、二刷、三衝、四消毒。我建議：衛生工作可以像包產到戶一樣，包乾到人，一包到底，實行三定：誰的職責誰去履行——定崗位;誰的責任誰擔負——定責任;誰有成績誰得獎——定績效。落實“誰幹誰清潔，隨幹隨清潔”，食堂的地面、牆面、房頂、玻璃、灶臺、灶臺下、操作檯、和麵機、冰箱、切菜墩、抹布等都要有專人負責，每一個時間段都要確保最佳清潔，每天都有檢查記錄，每週進行公佈，實行精細化管理。
三、操作嚴格規範
1、裝置安全。現在我們的裝置已經運行了三年半，到了出毛病的時候了，請大家操作時加倍小心，防止出現機器傷人。
2、用電安全。電是老虎，大家在工作時手經常是溼的，千萬不要觸碰開關、插座等，觸電輕則傷人重則要命呀。
3、消防安全。劉主任和孫師傅要定期邀請天然氣公司來檢查報警器，每天下班前要在檢查一下總開關，確保完全關閉。
4、地面清理。操作間地面上常有油漬，請大家按照教學片的要求進行清理，特別是下水道。
5、垃圾上蓋。垃圾要入桶上蓋，我不多說了。
6、炊具擺放。會後，請劉主任製作菜墩架，按教學片的要求擺放好。
7、著裝要求。剛才劉主任做了要求，我不再重複。
8、私人物品。已經給大家買了儲物箱，不要再隨手亂放了。
9、菜品驗收。大家在操作時，嚴格把握質量關，發現爛菜，或者不新鮮，請及時報告劉主任，學校約談供貨商，扣他們的錢。
10、滅鼠滅蠅。擋鼠板要放好，不要圖方便，早晨卸下來，一天不按上，還有門窗要關好。
11、服務態度：服務工作幹好難，很難做到沒意見。請大家虛心接受，辯證的認識。對學生要有耐心，不許說髒話，雖然大家不是老師，但大家在學校裡工作就要以“為人師表”的標準要求自己，要給學生樹立好的榜樣。如果受了委屈可以找我談談。
12、同事關係：管理人員要做到管理不耍威風、不發脾氣、不擺架子。同事之間要互相諒解，在一起工作，哪有筷子碰不著碗的時候。
為人不要做手電筒，光照別人不照自己。一個人本事的大小，不是看他有多大的脾氣，而是看他有多大的肚量。你做了件我不同意的事，我咬咬牙憋了，嚥到肚子裡，這是忍讓。你做了件我不同意的事，我覺得你這麼做必然有自己的原因，站對方立場想想，這是包容。忍讓終會碰到導火索，包容能使大家走更遠。希望男同志胸懷更寬廣一些，希望女同志把嘴管嚴一些，這樣就能避免很多不愉快。
四、工作目標要求
很簡單，就是摳細節、重實效、零事故。食堂管理要注重細節和實效，管理人員要勤轉、勤聽、勤看、勤說、勤勸，工作人員要抓住細節不放，徹底消除安全隱患。我們要杜絕做表面文章，沒有實效的管理就等於沒有管理，要取得實實在在的管理效果，這樣才能達到零事故的目標。
謝謝，拜託。
多年來，我市將食品安全作為保障和改善民生的重要抓手，結合《食品安全法》及其實施條例的貫徹落實，完善工作體制機制，創新監管方法手段，加強重點領域整治，不斷提升食品安全整體水平和食品安全保障能力，總的來看全市食品安全呈現越來越好的發展趨勢。比如，全市農產品質量安全水平，在農業部近三年安全監測中，農產品生產環節抽檢合格率始終保持全國領先。
一是食品安全管理體系更加健全。我市確定了建設“食品放心城”的總體目標和構建食品防控體系的總體思路，建立了食品生產經營者、政府監管部門、社會監督三方責任體系，形成了地方政府負總責、各職能部門分工協作的良好工作局面。
二是食品安全管理水平不斷提升。我市充分運用現代技術改革傳統管理模式，先後對蔬菜、水果等33類重點食品實施食品市場準入，推進餐廚垃圾規範化、法制化和資源化管理，運用物聯網技術建立肉類蔬菜質量安全追溯體系。
三是食品安全管理效果切實顯現。全市食品安全總體處於平穩有序和向好狀態，自20xx年以來未發生一起食品安全重大事故，集體性食物中毒事故報告發生率多年來持續控制在十萬分之七以下的較低水平，公眾對本地食品安全的滿意度逐年上升，食品檢測總體合格率一直保持在96%以上，20xx年達到98.65%，走在了全國前列。
但是，當前食品安全工作仍然面臨嚴峻形勢，食品安全事件還時有發生。我們只有不斷地發現問題、解決問題，食品安全工作才能向前推進，不能一味地考慮把問題捂住。各個地方要認真審視一下，本轄區內最容易出現哪些食品安全問題，要採取措施，主動地去抓，否則始終會在工作上、在輿論上處於被動。食品安全工作要真正做好難度很大，但民以食為天，食品安全是最首要的民生問題，抓不好會引起民心浮動等一系列的後遺症。在這裡，我再強調五點意見：
一是要充分發揮各級政府屬地監管作用。市政府要負責做好全市範圍內食品安全工作，各區(市)縣、各鄉鎮(街道)都要發揮食品安全屬地監管作用。我這裡強調要充分發揮各級政府屬地管理作用，其含義是做好食品安全工作要有積極性，要主動去做，而不是等上級佈置了才去做。各級要做到守土有責，切實為一方群眾食品安全負責。各級政府領導要自覺去發現和解決問題，形成主動工作、負責任工作的態勢。各級各部門要加大日常監管力度，不能總是到出現問題才搞集中整治，鬆一陣緊一陣，達不到好的效果，群眾也不會滿意。總之，食品安全就是要強化屬地責任，一定要主動發揮各級監管作用，充分發揮主動性和自覺性。
二是要進一步抓好食品安全專項整治。按照國家、省市根據食品安全的薄弱環節和隱患作出的部署，紮實開展好今年的九項食品安全專項整治工作，切實解決影響食品安全的突出問題。各地還要在此基礎上搞好“9+x”整治，x就是根據當地實際增加的專項整治內容。整治過程中，要充分調動村、社群的基層力量，及時發現問題。同時，要組建食品安全志願者隊伍，廣泛發動群眾加入食品安全社會監督，我深信，我市廣大市民一定會很樂意參與此項行動。各級政府要做好發動和組織工作併為志願者提供必要的工作條件。
三是要進一步提升食品安全監管的現代化水平。要強化科技監管，充分運用物聯網等現代技術，加快構建食品安全監管資訊網路平臺，提高食品安全檢驗檢測能力，提升食品安全問題發現能力。尤其要運用好物聯網技術對肉類等食品安全質量進行追溯管理。要強化標準化管理，加強本地農產品種植、養殖和食品加工產品標準清理，完善地方食品安全標準體系，指導行業協會積極開展行業標準制定工作，鼓勵食品生產企業按照比國標更嚴格的生產標準進行生產，用標準化生產減少食品安全風險。要加強源頭治理，依託和擴大肉類蔬菜流通追溯體系試點城市建設，完善覆蓋面更廣的食品安全追溯體系，完善各類食品安全標準和准入條件，加快擴大食品安全市場準入範圍，切實從源頭上防止不安全食品進入流通市場。
四是要進一步增強食品安全監管綜合合力。食品安全監管沒有形成綜合合力，監管就沒有力度。與其它城市相比，xx市政府領導分工有著鮮明的特色，是按照市場監管、經濟調節、公共管理、社會服務進行分工。現在看來這種做法行之有效。各監管職能部門相對集中地在一位分管副市長的統一領導下，基本解決了因為管理體制不順而出現的相互推諉、多頭監管的問題，從而實現了各監管部門聯動的綜合執法隊伍，形成了抓食品安全工作合力，充分發揮了綜合監管有效作用。這是個好辦法，也是我們的好經驗。各區(市)縣政府要參照市上形成這種工作模式，儘可能做到一位分管領導牽總頭，部門間密切協作、互補配合，共同把工作抓實抓好。
五是要堅決做到食品安全事件查處“零容忍”。要加強重點環節治理，針對群眾反映強烈的突出問題和食品安全領域隱患，加大食品安全重點整治和專項執法檢查力度，對食品安全事件“零容忍”，不姑息任何一起食品安全事件，堅決做到發現一起、打擊一起，承擔應負的企業食品安全違法成本，讓他們不敢違法、違不起法。要處理好輿論引導和案件查處的關係，從城市形象、社會穩定和行業發展的角度，對食品安全問題和案件的報道應該內外有所別，但查處一定要嚴，做到查處“零容忍”。比如，外地進入蔬菜，對一再出現問題的地區和品種，要嚴格實施市場禁入。對於違反食品安全相關法律法規問題較多的企業，也要拿出可行辦法，不能一罰了之，可以採取暫停營業等更為嚴厲的措施。否則，查處不嚴厲，造成事實上的食品安全違法犯罪低成本，違法現象就會屢禁不止。國外對食品安全問題的處罰是非常嚴厲的，我們要學習借鑑。辦法總比困難多，各級政府，特別是基層政府，要多想辦法，採取綜合治理思路，實施精細化管理，重點解決餐飲、熟食製品質量和農貿市場的商品衛生等問題，切實做到對食品安全問題“零容忍”。
藉此機會，講一個城市管理的精細化要求，強調一下治理市區道路窨井蓋下陷問題。最近，我發現市區道路上很多窨井蓋不平整，導致車輛要麼繞著走，要麼減速壓過去，嚴重影響交通安全和通行速度。市級有關部門要切實做好市級道路的窨井蓋平整工作，區上要做好區管道路和背街小巷的窨井蓋管理，派人巡查，及時把下陷的窨井蓋墊平，切實提高道路安全通行能力。同時，儘可能把維修施工時間安排在晚上，做到少影響交通。食品安全是事關群眾切身利益的重大民生問題，也是事關經濟社會長遠發展的全域性性、基礎性工作，是政府一定要做好的、最基本的工作，也是群眾對政府工作最基本的要求。全市各級各有關部門要切實肩負起責任，進一步加大工作力度、創新工作方式，推動我市食品安全監管再上新臺階，盡最大努力讓全市人民享有一個更加放心的食品安全環境。
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