網際網路文化管理暫行新規定

為貫徹落實中央關於加強和改進網際網路管理工作的意見精神，做好新修訂的《網際網路文化管理暫行規定》。下文是網際網路文化管理暫行規定，歡迎閱讀!

第一條　為了加強對網際網路文化的管理，保障網際網路文化單位的合法權益，促進我國網際網路文化健康、有序地發展，根據《全國人民代表大會常務委員會關於維護網際網路安全的決定》和《網際網路資訊服務管理辦法》以及國家法律法規有關規定，制定本規定。

第二條　本規定所稱網際網路文化產品是指通過網際網路生產、傳播和流通的文化產品，主要包括：

(一)專門為網際網路而生產的網路音樂娛樂、網路遊戲、網路演出劇(節)目、網路表演、網路藝術品、網路動漫等網際網路文化產品;

(二)將音樂娛樂、遊戲、演出劇(節)目、表演、藝術品、動漫等文化產品以一定的技術手段製作、複製到網際網路上傳播的網際網路文化產品。

第三條　本規定所稱網際網路文化活動是指提供網際網路文化產品及其服務的活動，主要包括：

(一)網際網路文化產品的製作、複製、進口、發行、播放等活動;

(二)將文化產品登載在網際網路上，或者通過網際網路、行動通訊網等資訊網路傳送到計算機、固定電話機、行動電話機、電視機、遊戲機等使用者端以及網咖等網際網路上網服務營業場所，供使用者瀏覽、欣賞、使用或者下載的線上傳播行為;

(三)網際網路文化產品的展覽、比賽等活動。

網際網路文化活動分為經營性和非經營性兩類。經營性網際網路文化活動是指以營利為目的，通過向上網使用者收費或者以電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，提供網際網路文化產品及其服務的活動。非經營性網際網路文化活動是指不以營利為目的向上網使用者提供網際網路文化產品及其服務的活動。

第四條　本規定所稱網際網路文化單位，是指經文化行政部門和電信管理機構批准或者備案，從事網際網路文化活動的網際網路資訊服務提供者。

在中華人民共和國境內從事網際網路文化活動，適用本規定。

第五條　從事網際網路文化活動應當遵守憲法和有關法律、法規，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚民族優秀文化，傳播有益於提高公眾文化素質、推動經濟發展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識，豐富人民的精神生活。

第六條　文化部負責制定網際網路文化發展與管理的方針、政策和規劃，監督管理全國網際網路文化活動。

省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門對申請從事經營性網際網路文化活動的單位進行審批，對從事非經營性網際網路文化活動的單位進行備案。

縣級以上人民政府文化行政部門負責本行政區域內網際網路文化活動的監督管理工作。縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構對從事網際網路文化活動違反國家有關法規的行為實施處罰。

第七條　申請設立經營性網際網路文化單位，應當符合《網際網路資訊服務管理辦法》的有關規定，並具備以下條件：

(一)單位的名稱、住所、組織機構和章程;

(二)確定的網際網路文化活動範圍;

(三)適應網際網路文化活動需要並取得相應從業資格的8名以上業務管理人員和專業技術人員;

(四)適應網際網路文化活動需要的裝置、工作場所以及相應的經營管理技術措施;

(五)不低於100萬元的註冊資金，其中申請從事網路遊戲經營活動的應當具備不低於1000萬元的註冊資金;

(六)符合法律、行政法規和國家有關規定的條件。

審批設立經營性網際網路文化單位，除依照前款所列條件外，還應當符合網際網路文化單位總量、結構和佈局的規劃。

第八條　申請設立經營性網際網路文化單位，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門稽核批准。

第九條　申請設立經營性網際網路文化單位，應當提交下列檔案：

(一)申請書;

(二)企業名稱預先核准通知書或者營業執照和章程;

(三)資金來源、數額及其信用證明檔案;

(四)法定代表人、主要負責人及主要經營管理人員、專業技術人員的資格證明和身份證明檔案;

(五)工作場所使用權證明檔案;

(六)業務發展報告;

(七)依法需要提交的其他檔案。

對申請設立經營性網際網路文化單位的，省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門應當自受理申請之日起20日內做出批准或者不批准的決定。批准的，核發《網路文化經營許可證》，並向社會公告;不批准的，應當書面通知申請人並說明理由。

《網路文化經營許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續從事經營的，應當於有效期屆滿30日前申請續辦。

第十條　非經營性網際網路文化單位，應當自設立之日起60日內向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門備案，並提交下列檔案：

(一)備案報告書;

(二)章程;

(三)資金來源、數額及其信用證明檔案;

(四)法定代表人或者主要負責人、主要經營管理人員、專業技術人員的資格證明和身份證明檔案;

(五)工作場所使用權證明檔案;

(六)需要提交的其他檔案。

第十一條　申請設立經營性網際網路文化單位經批准後，應當持《網路文化經營許可證》，按照《網際網路資訊服務管理辦法》的有關規定，到所在地電信管理機構或者國務院資訊產業主管部門辦理相關手續。

第十二條　網際網路文化單位應當在其網站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發的《網路文化經營許可證》編號或者備案編號，標明國務院資訊產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的經營許可證編號或者備案編號。

第十三條　經營性網際網路文化單位變更單位名稱、網站名稱、網站域名、法定代表人、註冊地址、經營地址、註冊資金、股權結構以及許可經營範圍的，應當自變更之日起20日內到所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更手續。

非經營性網際網路文化單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、業務範圍的，應當自變更之日起60日內到所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門辦理備案手續。

第十四條　經營性網際網路文化單位終止網際網路文化活動的，應當自終止之日起30日內到所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門辦理登出手續。

經營性網際網路文化單位自取得《網路文化經營許可證》並依法辦理企業登記之日起滿180日未開展網際網路文化活動的，由原稽核的省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門登出《網路文化經營許可證》，同時通知相關省、自治區、直轄市電信管理機構。

非經營性網際網路文化單位停止網際網路文化活動的，由原備案的省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門登出備案，同時通知相關省、自治區、直轄市電信管理機構。

第十五條　經營進口網際網路文化產品的活動應當由取得文化行政部門核發的《網路文化經營許可證》的經營性網際網路文化單位實施，進口網際網路文化產品應當報文化部進行內容審查。

文化部應當自受理內容審查申請之日起20日內(不包括專家評審所需時間)做出批准或者不批准的決定。批准的，發給批准檔案;不批准的，應當說明理由。

經批准的進口網際網路文化產品應當在其顯著位置標明文化部的批准文號，不得擅自變更產品名稱或者增刪產品內容。自批准之日起一年內未在國內經營的，進口單位應當報文化部備案並說明原因;決定終止進口的，文化部撤銷其批准文號。

經營性網際網路文化單位經營的國產網際網路文化產品應當自正式經營起30日內報省級以上文化行政部門備案，並在其顯著位置標明文化部備案編號，具體辦法另行規定。

第十六條　網際網路文化單位不得提供載有以下內容的文化產品：

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統一、主權和領土完整的;

(三)洩露國家祕密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的;

(五)宣揚邪教、迷信的;

(六)散佈謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;

(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;

(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;

(十)有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第十七條　網際網路文化單位提供的文化產品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，網際網路文化單位應當依法承擔民事責任。

第十八條　網際網路文化單位應當建立自審制度，明確專門部門，配備專業人員負責網際網路文化產品內容和活動的自查與管理，保障網際網路文化產品內容和活動的合法性。

第十九條　網際網路文化單位發現所提供的網際網路文化產品含有本規定第十六條所列內容之一的，應當立即停止提供，儲存有關記錄，向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門報告並抄報文化部。

第二十條　網際網路文化單位應當記錄備份所提供的文化產品內容及其時間、網際網路地址或者域名;記錄備份應當儲存60日，並在國家有關部門依法查詢時予以提供。

第二十一條　未經批准，擅自從事經營性網際網路文化活動的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構依據《無照經營查處取締辦法》的規定予以查處。

第二十二條　非經營性網際網路文化單位違反本規定第十條，逾期未辦理備案手續的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令限期改正;拒不改正的，責令停止網際網路文化活動，並處1000元以下罰款。

第二十三條　經營性網際網路文化單位違反本規定第十二條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令限期改正，並可根據情節輕重處10000元以下罰款。

非經營性網際網路文化單位違反本規定第十二條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令限期改正;拒不改正的，責令停止網際網路文化活動，並處500元以下罰款。

第二十四條　經營性網際網路文化單位違反本規定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令改正，沒收違法所得，並處10000元以上30000元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網路文化經營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非經營性網際網路文化單位違反本規定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令限期改正;拒不改正的，責令停止網際網路文化活動，並處1000元以下罰款。

第二十五條　經營性網際網路文化單位違反本規定第十五條，經營進口網際網路文化產品未在其顯著位置標明文化部批准文號、經營國產網際網路文化產品未在其顯著位置標明文化部備案編號的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令改正，並可根據情節輕重處10000元以下罰款。

第二十六條　經營性網際網路文化單位違反本規定第十五條，擅自變更進口網際網路文化產品的名稱或者增刪內容的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，並處10000元以上30000元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網路文化經營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　經營性網際網路文化單位違反本規定第十五條，經營國產網際網路文化產品逾期未報文化行政部門備案的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令改正，並可根據情節輕重處20xx0元以下罰款。

第二十八條　經營性網際網路文化單位提供含有本規定第十六條禁止內容的網際網路文化產品，或者提供未經文化部批准進口的網際網路文化產品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，並處10000元以上30000元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網路文化經營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非經營性網際網路文化單位，提供含有本規定第十六條禁止內容的網際網路文化產品，或者提供未經文化部批准進口的網際網路文化產品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，處1000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　經營性網際網路文化單位違反本規定第十八條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令改正，並可根據情節輕重處20xx0元以下罰款。

第三十條　經營性網際網路文化單位違反本規定第十九條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構予以警告，責令限期改正，並處10000元以下罰款。

第三十一條　違反本規定第二十條的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正;情節嚴重的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令停業整頓或者責令暫時關閉網站。

第三十二條　本規定所稱文化市場綜合執法機構是指依照國家有關法律、法規和規章的規定，相對集中地行使文化領域行政處罰權以及相關監督檢查權、行政強制權的行政執法機構。

第三十三條　文化行政部門或者文化市場綜合執法機構查處違法經營活動，依照實施違法經營行為的企業註冊地或者企業實際經營地進行管轄;企業註冊地和實際經營地無法確定的，由從事違法經營活動網站的資訊服務許可地或者備案地進行管轄;沒有許可或者備案的，由該網站伺服器所在地管轄;網站伺服器設定在境外的，由違法行為發生地進行管轄。

第三十四條　本規定自20xx年4月1日起施行。20xx年5月10日釋出、20xx年7月1日修訂的《網際網路文化管理暫行規定》同時廢止。

一、認清發展形勢，明確管理目標

(一)隨著文化數字化網路化的迅猛發展，資訊網路上文化資訊內容不斷豐富，網路文化服務日益擴充套件，網路成為向社會公眾提供文化產品和服務的重要平臺，成為文化事業和文化產業發展的新途徑，網路文化對人民群眾精神文化生活和社會生活的影響日益廣泛深刻，已成為主流文化的重要組成部分。但是，網路文化發展中也還存在著不容忽視的問題，如優秀的網路文化產品生產供給不足，有害及低俗資訊屢禁不絕，不同門類、不同地區發展差距過大，監管手段亟待完善，管理水平有待提高等。規範網路文化經營秩序，營造既充滿活力又健康和諧的網路文化環境，是擺在各級文化行政部門面前的一個重大課題。

(二)多年來，各級文化行政部門認真貫徹執行《網際網路上網服務營業場所管理條例》等網路文化發展管理方面的政策法規，出臺了《網際網路文化管理暫行規定》、《網路遊戲管理暫行辦法》等部門規章及一系列規範性檔案，確定了以主體准入、內容審查、執法監管、行業自律、技術保障、社會監督為主的網路文化管理體制機制，促進了網路文化健康有序發展。

(三)修訂實施《規定》，是堅持“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，適應網際網路發展的新形勢，履行文化行政部門新職責的重要舉措。各級文化行政部門要以積極的態度、創新的精神，不斷深化對網路文化特點和規律的認識，探索開創網路文化發展管理新局面。

二、創新管理方式，服務發展大局

(四)《規定》明確了網路文化發展的原則和方向，各級文化行政部門要在網路文化建設和管理中大力弘揚社會主義核心價值體系，貫徹新的文化發展理念，促進文化與科技結合，鼓勵網路文化企業與傳統文化企業雙向進入和資源整合，推動文化大發展大繁榮。

(五)《規定》對網際網路文化單位的主體准入、內容管理、經營規範及違法處罰等作了具體規定，強化了縣級以上特別是省級文化行政部門的職責、許可權和義務。經營性網際網路文化單位的審批工作按照《文化部辦公廳關於下放經營性網際網路文化單位行政許可審批工作的通知》(辦市發[20xx]23號)執行。

(六)香港、澳門服務提供者與內地合作方申請設立內地控股或佔主導權益的合資、合作網際網路文化經營單位，應當由內地合作方報所在地省級文化行政部門審批。各地暫不受理外商投資網際網路資訊服務提供者申請從事網際網路文化活動(音樂除外)。

(七)積極探索網路文化市場監管的新方式，發揮技術監管優勢，加快全國網路文化市場監管平臺建設，建立非法網際網路文化單位和產品“黑名單”，提高網路文化監管預警能力。

(八)加強業務指導。開展網路文化基礎理論和新問題研究，建設網路文化評論隊伍和評論陣地，定期進行網路文化從業人員培訓工作，評選推廣優秀網路文化產品，加強對網路文化創作生產與經營的引導。鼓勵網路文化企業拓展國際市場，提高網路文化的國際競爭力和影響力。

(九)加強行業自律。指導、支援網際網路文化單位成立行業協會或行業聯盟，維護網路文化市場公平競爭秩序。

三、嚴格執行《規定》，不斷完善制度

(十)各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要全面掌握和準確理解《規定》的基本內容,將《規定》等網路文化政策法規的宣傳落實到每個網際網路文化單位，為企業依法經營服務。

(十一)各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要結合各地實際，強化屬地管理，落實管理責任。及時發現、糾正、查處網際網路文化活動中的違規行為，淨化網路文化環境。

(十二)設立從事網際網路音樂服務的中外合作經營企業的具體辦法由文化部另行制定。

(十三)文化部將開展由省級文化行政部門負責國產網路文化產品備案工作的試點，總結經驗後推行。在印發新的檔案前，國產網路文化產品的備案仍依照《網路遊戲管理暫行辦法》(文化部令第49號)和《文化部關於加強和改進網路音樂內容審查工作的通知》(文市發[20xx]31號)執行。

(十四)《文化部關於實施〈網際網路文化管理暫行規定〉有關問題的通知》(文市發[20xx]27號)予以廢止。《文化部關於網路音樂發展與管理的若干意見》(文市發[20xx]32號)與本通知不一致的，依照本通知執行。