縣農村義務教育經費保障機制改革工作情況彙報

根據《國務院關於深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔XX〕43號）和省、市相關檔案精神，我縣從XX年年春季開始實施農村義務教育經費保障新機制，全縣所有農村義務教育階段中國小全部免除學生雜費，並提高公用經費保障水平，這項政策的實施，將有效地保障學校正常運轉，對於減輕了農民負擔、降低了學生輟學率、鞏固提高全縣“普九”成果都將起到積極的作用。現將我縣農村義務教育經費保障機制改革工作情況彙報如下：

一、基本情況

平定縣佔地面積1394平方公里，現轄10個鄉鎮，318個行政村，總人口31.55萬，其中農業人口25.05萬，城鎮人口6.5萬。多年來，縣委、縣政府以構建和諧社會為基礎，認真落實科學發展觀，團結和帶領全縣廣大幹部群眾，全面實施“環境創優、外向帶動、科教支撐、民營提升、趕超發展”五大戰略，全縣經濟保持了平穩發展，社會各項事業都取得了可喜的成績。XX年，全縣國內生產總值完成34.38億元，財政總收入完成3.26億元，農民人均純收入達到4013元。

目前，全縣共有中國小189所，其中：完全中學1所，普通高階中學1所，初級中學23所，九年一貫制學校2所（其中民辦學校1所），國小158所（不含教學點69個），職業中學3所，少體校1所。有專任教師2964人，其中國小1486人，初級中學1045人，普通高中319人，職業中學114人。在校學生50837人，其中國小生29852人，國中生14624人，高中生6361人。

XX年，我縣先後被山西省人民政府授予“中國小危房改造先進縣”、“‘兩免一補’工作先進縣”，被省教育廳授予“職業教育先進集體”。順利接受了省政府“科教興縣”工作的評估驗收，接受了省教育廳“義務教育標準化建設”、“基本滿足幼兒學前三年教育縣”複查驗收和“山西省規範教育收費示範縣”、平定一中省級示範高中檢查驗收。

實施農村義務教育經費保障機制改革是黨中央、國務院促進農村義務教育事業健康發展的重大決策。在國家教育部、財政部召開的全國農村義務教育經費保障機制改革培訓會議之後，省政府和市政府先後在1月23日和1月31日召開了農村義務教育經費保障機制改革培訓會議。我縣在2月5日也召開了相關會議，會議明確要求，要認真落實國務院關於深化農村義務教育經費保障機制改革的精神，按分擔比例籌措資金，將縣應承擔的資金和中央、省、市補助預算控制數共同安排，及時下撥，確保在春季開學前足額撥付到學校，確保農村義務教育階段中國小校正常運轉。

農村義務教育經費，主要有教職工工資經費、公用經費、校舍維修改造經費、資助貧困家庭學生經費等四大項。我縣教職工工資在XX年已經上收到縣，實行以縣統籌，財政統一發放，保證了教師工資按月足額兌現，全縣教師工資無拖欠。免學雜費和提高公用經費水平的資金，中央承擔60％，省級承擔20％，市級承擔8％，縣級承擔12％。校舍維修改造資金，中央承擔50％，省級承擔20％，市級承擔15％，縣級承擔15％。對貧困家庭學生提供免費教科書的資金由中央全額承擔，對貧困寄宿學生進行生活費補助的資金，由市、縣政府承擔。根據中央要求，我縣從XX年年春季開始，包括全縣義務教育階段全部學生都要免除學雜費，免學雜費標準為農村國小生每人每年107元，國中生每人每年141元；縣鎮國小生每人每年148元，國中生每人每年182元。同時，對貧困家庭學生繼續實施“兩免一補”政策，對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，與當地農村義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，進城務工農民子女在縣城義務教育階段學校就讀的，與縣城義務教育階段學生享受同等政策。根據以上情況測算，上級下達我縣XX年年春季學期免除農村義務教育階段學生學雜費和提高公用經費保障水平預算控制數分別為 萬元和 萬元。經過努力工作，本學期開學前，我縣已分別將免除學雜費和提高公用經費保障水平補助資金的 萬元和 萬元撥付到校；縣教育局從農村中國小預算的作用、原則、管理和方法等方面，對中國小會計作了系統培訓，縣教育局和財政局對編制全縣中國小XX年年度預算工作作了具體部署；目前，全縣中國小XX年年預算編制工作已基本結束，正在進行最後稽核。

二、主要做法

1、加強領導，保證工作正常開展。首先是縣委、縣政府迅速召開專門會議，專題研究和部署農村義務教育經費保障機制改革工作，制定了新機制改革實施方案；其次是成立了由縣長任組長、分管縣長為副組長、教育、財政、審計、監察等部門負責人為成員的全縣農村義務教育經費保障機制改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，抽調懂教育、會管理的人員組成工作班子，具體負責日常工作，落實了工作人員；第三是明確規定，縣財政部門承擔資金排程和撥付的責任，教育部門承擔資金的落實和安排責任；第四是教育部門與財政部門共同研究制定新機制改革的相關配套政策，先後轉發了《陽泉市農村義務教育階段學生免收學雜費實施管理辦法》、《陽泉市農村中國小公用經費支出管理暫行辦法》、《陽泉市農村中國小校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》、《陽泉市農村中國小校舍維修改造實施方案》，制定下發了《關於貫徹<義務教育法>，進一步規範義務教育辦學行為的若干意見》、《關於在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》，從而做到了一級抓一級，層層抓落實。

2、廣泛宣傳，營造良好改革環境。我縣把農村義務教育經費保障機制改革工作列入全縣宣傳工作的重要內容，採取召開各種大小會議，發放宣傳卡片，張貼宣傳畫，制定固定的宣傳牌（窗），利用廣播、電視、網路等方式，向全社會廣泛宣傳這項惠民政策，使這項政策家喻戶曉，深入人心。縣長王銀旺親自寫了“致學生家長的一封信”，就農村義務教育經費保障機制改革的重要意義和主要內容進行了說明，印發50000多份發放到了學生家長手中，對於收費的內容和專案，縣教育局印製了收費“明白卡”，要求學生及家長了解政策，明白交費。據統計，截至目前，全縣共向農村義務教育階段中國小發放關於農村義務教育經費保障機制改革的宣傳卡片50000張，在各鄉鎮政府、學校、村委會及其他公共場所懸掛大型的宣傳橫幅180餘幅，書寫標語80餘條，在報刊、廣播、電視、網路等媒體上發表關於農村義務教育經費保障機制改革的文章10餘篇。

3、組織學習，正確把握精神實質。一是教育局、財政局派專門人員參加了省教育廳、省財政廳的農村義務教育經費保障機制改革培訓會，系統地學習了農村義務教育經費保障機制改革的主要內容、實施步驟和工作要求，掌握了具體的工作方法；二是對全縣各鄉鎮黨政領導進行了培訓；三是教育局對各中國小校長和局機關幹部進行了培訓；四是各中國小計劃在開學工作會上，組織教師認真學習農村義務教育經費保障機制改革的精神和內容。從而使廣大中國小校長、專業人員和教師能夠準確掌握農村義務教育經費保障機制改革的主要內容、實施步驟和工作要求。

4、及時撥付，確保學校工作正常執行。截至目前，我縣免雜費資金 萬（其中中央財政 萬，省補 萬、市補 萬、縣財政補 萬）已全部撥付到位，公用經費補助 萬（其中中央財政 萬，省補 萬、市補 萬、縣財政補 萬）也全部撥付到位，並調入教育專戶，實行專戶儲存。教育行政部門提供分配到校的免雜費學生人數、金額及公用經費補助數額，經認真稽核後，由財政部門從教育專戶將免雜費和公用經費補助資金直接撥付到校，確保了開學撥付到校的資金做到專款專用，沒有出現挪用、平調和用以償還債務的現象。

5、大力救助，確保義務教育階段學生不因貧困而輟學。我縣按照國家規定，嚴格實行“兩免一補”政策，XX年，我縣春秋兩季農村中國小“兩免一補”總額為203.14萬元。其中，共有6629名中國小生享受“兩免”，共免雜費62.26萬元，免教科書費67.48萬元，有881名中國小寄宿生享受“一補”，共補助生活費35.24萬元；縣城中國小有2360名學生享受“兩免”，補助金額21萬元。有4068人享受陽泉市萬名貧困學生免雜費補助38.16萬元。與此同時，縣政府從XX年開始，對全縣所有孤兒學生進行學習和生活救助，使每個孤兒享受從國小到高中12年全免費教育，免費總金額為30萬元，使每個孤兒學生能夠象普通孩子一樣接受平等教育，享受快樂生活。

6、規範運作，有效杜絕教育亂收費。我縣嚴格執行國家、省有關收費工作的檔案精神，加強中國小收費管理，堅持收費公示、進行收費監督，實行中國小收費工作一票否決制，凡出現亂收費問題的學校取消當年度評選先進集體和文明單位的評選資格，取消校長和直接責任人的評模、評優、評職、晉級資格，並要對有關人員給予紀律處分。近年來全縣中國小收費工作秩序良好，行為規範，制度健全，管理到位，有效地遏制了亂收費現象的發生。XX年我縣接受了全省“規範教育收費示範縣”檢查驗收。

農村義務教育經費保障機制改革是一項複雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、任務艱鉅。我們將嚴格按照新機制的工作要求，強化預算和資金管理，加快推進教育綜合改革；完善財務管理制度，強化監督檢查；加大宣傳力度，營造良好環境，確保把這項惠及廣大人民群眾、惠及子孫後代的民心工程做實做好，為全縣的教育發展和社會進步做出應有的貢獻。