××市位於××省西北部，面積623.5平方公里，耕地45.2萬畝，轄3鄉6鎮4個辦事處329個行政村，總人口47.2萬，其中，農業人口38.1萬。1989年撤縣建市，1992年被確定為全省綜合改革試點市，XX年被確定為全省加快城鎮化程序重點市，XX年被確定為全省35個擴權縣（市）之一和全省對外開放重點（縣）市。
近年來，我市牢固樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨在農村的各項方針政策，以發展為主題，以農民增收為目標，加大投入，強化措施，在加快工業化、城鎮化程序的同時，積極探索以工補農、以城帶鄉、建設和諧農村的新路子，在農村經濟發展、人居環境改善、精神文明建設和社會事業進步等方面都取得了一定成績。XX年，我市有9個鄉鎮(辦事處)的財政收入突破了1000萬元，農民人均純收入達到3970元，同比增長13.4%。
一、學習貫徹中央1號檔案精神的有關情況
今年中央1號檔案下發後，我們及時把學習檔案精神列入市委中心組學習內容，組織市五大班子成員認真學習討論。大家一致認為，推進社會主義新農村建設，是加快農村經濟社會發展的一項長期性的歷史任務，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求，是統籌城鄉發展、構建和諧社會、加快農村現代化步伐的重要舉措。同時，制定具體措施，加大工作力度，切實推進社會主義新農村建設。
（一）制定規劃。結合全市“十一五”規劃，進一步明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施，指導鄉村著眼於改善村容村貌，尊重農民的意願，從實際出發搞好鄉村規劃管理工作，使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。
（二）選好載體。結合××實際，提出了建立和諧新農村的目標，並將其作為推進社會主義新農村建設的重要載體，認真抓緊抓好。一是要通過開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，加強基層組織建設，增強農村兩委班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為和諧新農村建設提供組織保證。二是要加大農村黨員幹部的培訓力度，通過定期輪訓，提高農村幹部素質，提高他們帶領群眾致富的能力，提高執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定的能力，樹立基層幹部的良好形象。三是開展農民職業技能培訓工作，增強農民的綜合素質，提高他們發家致富的本領。四是繼續加強宣傳，在全市營造更加濃厚的建設社會主義新農村的輿論氛圍。五是組織各村街結合各村農業生產、工業發展、基礎設施建設、社會事業發展等實際情況，積極篩選申報專案，由市直職能部門和幫建單位幫助向上爭取優惠政策和專案資金。六是市直有關局委要切實履行幫建職責，深入村組農戶調研，幫助村街理清思路，並提供資金、資訊、人才等方面的幫助。通過和諧新農村建立活動的進一步深入開展，使全市農村向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方向發展，加快建設更加富裕文明和諧新××的程序。
（三）加大投入。在促進農村經濟發展的基礎上，通過財政投入、市場運作等方式，加大飲水安全、農田水利、鄉村道路等基礎設施建設，以及教育、衛生、文化等公共事業的投入，逐步改善農村群眾的生產生活條件。
二、開展和諧新農村建立的有關情況
（一）提出建立目標。我們根據十六屆五中全會精神，立足××農村現階段發展實際，提出了建設和諧新農村的奮鬥目標，將其作為建設社會主義新農村的階段性任務和農村工作的總抓手。按照中央提出的20字要求，我們提出了“經濟實力強、生活條件好、文明程度高、村容整潔美、管理講民主”的建立要求，從農業發展、社會保障、教育醫療和環境保護等9個方面制定了16條標準和46條細則。採取市統一規劃，鄉組織協調，村具體實施，動員群眾廣泛參與，以基層組織建設為保證，以提高農村幹部和農民素質為著力點，以加快農村經濟發展為突破口，以增加農民收入為目標，以鄉村文明建設為重點，在全市營造建設和諧新農村的良好氛圍。
（二）制定建立措施。在和諧新農村建立活動中，我們主要制定了以下幾項推進措施。一是實施部門幫建。出臺了《××市和諧新農村結對幫建單位工作職責》，建立了分批幫建工作制度，縣級領導分包到鄉鎮（辦事處），重點委辦局分包到村，幫助農村開展建立活動，直至通過檢查驗收。二是建立投入機制。利用上級政策爭取一部分、市財政撥付一部分、分包市直局委資助一部分、鄉鎮配套一部分、村街籌集一部分、由村街在外人士和企業家捐贈一部分等多形式的籌資辦法，為和諧新農村建立提供堅實的財力保障。三是嚴格考評獎懲。將建立任務納入各鄉鎮（辦事處）目標管理體系。每年的建立工作，先由鄉鎮（辦事處）組織各村街按標準開展自評、初評，市建立辦進行檢查驗收，驗收合格的每年集中頒發“和諧新農村”牌匾。四是建立創建臺賬。統一印製下發了“××市建立和諧新農村（社群）工作臺賬”。臺賬內容包括建立村街基本情況，存在問題，每月建立措施、幫建措施和問題銷號情況等內容，明確了完成時限和鄉、村、幫建單位責任人。
（三）開展建立活動。為搞好建立活動，我們通過召開動員大會，利用新聞媒介宣傳、發放建設和諧新農村手冊等方式，深入宣傳，精心組織，並在全市確立了69個村作為示範村，為其它村街積累經驗，提供借鑑。目前，全市建立活動已經初步掀起了熱潮。一是圍繞“生產發展好”的目標，我們在西向、柏香等鄉鎮規劃了沁北工業集聚區、造紙機械集聚區、電動車產業園等工業園區，加強引導，政策扶持，提升鄉鎮工業的聚集效益，帶動農村經濟更快更好地發展；為加快農村三產發展，利用被確定為全國首批“萬村千鄉”市場工程試點市的機遇，改造和建成9家鄉鎮級超市和98家村級“農家店”，農村現代物流連鎖網路初步形成，促進了農村三產的繁榮。二是圍繞“生活條件好”的目標，各村街努力改善群眾居住和生活條件。
西向鎮二街、五街聘請洛陽專家，規劃設計了現代化的別墅和歐式建築風格的農民社群，現已建成200餘座，商貿建材市場、文化娛樂中心近期也將開工建設。為解決農村群眾的看病難、看病貴等問題，我們建立了社會保障醫院，全面啟動新型農村合作醫療，全市農民參合率目前已達到88%以上。三是圍繞“文明程度高”的目標，我們深入開展了“十星級”文明農戶評選、文明村街、文明鄉鎮建立等各類農村文明建立活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農村的各種陳規陋習，著力創造一個群眾文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好社會環境。全市96％的村街建起了高標準的文化中心，並使其成為集科普推廣中心、普法中心、廉政文化中心、婚育新風中心、文體活動中心等為一體的農村工作的重要平臺。
同時，充分利用遠端教育網路、農民夜校等陣地，啟動了農民“素質教育工程”，開展全方位、多層面的教育培訓，提高農民素質。四是圍繞“村容整潔美”的目標，我們及時將城市四創活動向鄉村延伸，開展了建立“省級衛生城鎮”和農村環境衛生集中整治活動，大部分村街成立了環衛隊伍，實行環衛保潔制度，基本上做到了垃圾日產日清，農村人居環境明顯改善。××鎮私營企業老闆和農民，為支援和諧新農村建立活動，紛紛慷慨解囊，共捐資40多萬元用於道路建設，改善了群眾的出行條件。五是圍繞“管理講民主”的目標，鞏固第五屆村委換屆成果。各村（街）按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開等“四民主、兩公開”的總體目標和要求，深入開展了民主管理、村民自治活動，進一步健全完善了村民自治機制。同時，我們把建立和諧新農村作為開展第三批先進性教育活動的載體，豐富活動內容，並通過建立活動，讓群眾看到農村發生的深刻變化，來展示先進性教育活動取得的成果。
三、當前我市農業、農村經濟執行情況
和諧新農村建立活動開展以來，我市農業、農村經濟保持了平穩較快增長，預計第一季度，實現農業總產值2.43億元，同比增長13%；實現農業增加值1.46億元，增長13.1%；農民人均現金收入1150元，增長27.7%。主要表現在以下幾個方面：
一是主要農業作物長勢喜人。目前，全市優質小麥種植面積約31萬畝，其中一類苗佔69.4%，二類苗佔29.3%，如果不出現大的自然災害，今年小麥將繼續保持穩定高產。二是農業種植結構繼續優化。通過多年來的結構調整，目前，××鎮二郎廟、××村的植桑養蠶，××鄉趙莊村的蓮魚共養，××鄉後趙村的玫瑰種植，××鎮××村的山前坡地萬畝果園，××鎮××村的中藥材基地，環城蔬菜種植基地，××鄉××村的綠色食品等特色農業已初具規模，正在成為農村經濟新的增長點。三是涉農企業不斷髮展壯大。大力扶持華寶公司、新興公司、中原製革廠、港龍懷參公司、麥研面業、×北黃牛毛驢市場等一批省、××市農產品加工龍頭企業，目前，全市農業龍頭企業達17家，農村專業合作社總數達57家，農產品購銷企業和交易市場達28個，帶動農戶達4.1萬戶。四是畜牧產業發展勢頭強勁。截止今年3月底，全市牛存欄3.79萬頭（其中奶牛存欄2603頭），生豬存欄19.65萬頭，山綿羊存欄6.35萬隻，家禽存欄199.45萬隻，較去年同期均有不同程度的增長。
五是春耕備耕工作準備充分。目前，我市供銷社已準備各類優質化肥2.6萬餘噸、農藥130餘噸、農地膜180餘噸、中小農具6萬餘件、農藥械4000餘件，基本滿足了春耕備耕的需要。
四、存在的主要問題
一是農資價格增長過快，農民種糧成本增加。儘管從去年起我省已經全部免除了農業稅，實施了種糧直補政策，但是農用物資價格自去年以來不斷上揚，並仍有上漲趨勢。如1605等殺蟲劑從每噸1500元漲至1575元，除草劑從每噸XX元漲至2100元，農藥價格平均漲幅5％；農地膜從每噸1.1萬元漲至1.3萬元，平均漲幅18.2％，化肥從每噸1800元漲至1830元，銷售旺季增幅可能更大，導致種糧成本進一步加大。
二是糧食價格不斷下滑，農民種糧增收不明顯。去年6月份以來，我市小麥價格持續走低，糧食市場購銷不暢，種糧農民惜售心理十分嚴重，小麥價格從每市斤0.73元跌至0.68元，並仍有下跌趨勢。雖然國家出臺了糧食保護價收購政策，但由於地方缺乏資金，不能夠很好的落實，造成農民種糧效益不高。
三是作業成本高影響農機化程序。去年以來，柴油價格和農業機械價格的的持續上漲，僅柴油價格就連續上漲4次，從每噸4210元漲至4967元，平均每升上漲0.66元；農業機械以75匹馬力的拖拉機和福田小麥收割機為例，拖拉機從每臺7.55萬元漲至7.93萬元，福田小麥收割機從7.45萬元漲至7.97萬元，從而導致農機作業成本不斷提高，效益持續下降，農民對農機的投資熱情不高，影響了我市農機化程序。
五、有關建議
（一）由於社會主義新農村建設剛剛啟動，尚未形成成熟的作法和經驗，不少地方都在摸索階段，對發展模式和發展方向仍存在一些疑問，建議以改革開放初期建設經濟特區帶動經濟發展的方式，確定部分農村經濟發展基礎較好的縣市作為試點縣市，在政策、資金、科技、人才等方面給予大力支援，樹立典型，為其它縣市積累經驗，提供借鑑，帶動社會主義新農村建設的全面發展。
（二）××是全國糧食高產區和種子主產區，但是由於人均耕地少，不在國家定義的糧食大縣範圍，不能享受相關待遇，建議國家在制定政策時綜合考慮耕地面積、單產、優產及其它相關因素。
（三）今年儘管國家出臺了糧食保護價收購政策，但由於缺乏具體的配套措施及配套資金，僅靠縣級財政很難將政策落實到位，建議儘快制定落實保護價收購的配套措施，解決“穀賤傷農”的問題，保護農民種糧的積極性。
（四）儘管我市全面落實了農業機械購置補貼，但是隨著燃油價格的不斷上漲，嚴重影響了農民購置和使用大型農機的積極性，建議實施農機燃油補貼，降低農機作業成本。
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