××縣農村中國小教師工資核查工作彙報

××縣農村中國小教師工資核查

工 作 匯 報

扶溝縣中國小教師核查領導組：

為淨化教師隊伍，嚴肅財經紀律，促進教育事業健康發展，按照縣委、政府統一部署，縣中國小教師核查工作領導組辦公室從財政局、教體局、編辦抽調20餘名素質高、責任心強、業務熟練的工作人員，在今年的春秋兩季對全縣中國小教師（含離退休人員）情況進行了兩次核查。現將有關情況彙報如下：

一、開展農村中國小教師核查工作的必要性

為確保農村中國小教師工資發放，穩定教師隊伍，促進基礎教育健康發展，根據上級統一部署，我縣自2002年元月1日起，將全縣農村中國小教師工資上劃縣級統一管理，對教師工資實行統一標準、統一銀行代發。管理的物件是全縣中國小國家正式教職工和離退休人員，共計9111人，月工資總額698萬元，全年工資總額為8376萬元，其中：在職教師7551人，年工資總額7005萬元，離退休教師1560人，全年工資總額1371萬元，佔全縣財政一般預算收入的91%。兩年來，我縣對中國小教師工資的管理適應了目前縣鄉財力水平，兼顧了鄉鎮政權正常運轉的基本支出需要，確保了農村中國小教師工資及時足額發放，同時還嚴格了教師編制管理，建立了工資發放保障機制，有效防止了截留、挪用教職工工資的現象發生。全縣中國小教職工教學積極性不斷提高，教職工責任感明顯增強，全縣教育界形成了愛崗敬業，爭創一流良好局面。但是，由於教師工資管理以縣為主，鄉鎮財政具體操作，再加上教師隊伍龐大，人員結構複雜，死亡瞞報、教職工不在崗套領工資、冒名頂替等不良現象發生，在一定程度上影響了教育事業的健康發展。涉及此類事件的舉報電話、舉報信件和信訪案件也時有發生，造成了一些社會不安定因素。為全面摸清我縣農村中國小教師隊伍現狀，堵塞教師工資管理中的漏洞，我縣組織了這次核查。可以說，這項工作的開展是必要的，更是及時的。

二、加強領導，嚴明紀律，紮紮實實做好教師核查工作

1、加強領導，健全組織。為加強對核查工作的領導，經縣政府研究，成立了由***縣長為組長，縣委副書記、紀委書記***，縣委常委、常務副縣長***，副縣長**任副組長，有關職能部門負責人為成員的扶溝縣中國小教師核查工作領導組，下設辦公室，由財政局局長***兼任辦公室主任，辦公地點設在財政局。財政局黨組對此項工作高度重視，及時抽了10餘名素質高、責任心強的人員組成了核查工作組，為集中搞好核查工作奠定了有力的組織保障。

2、統一思想，提高認識。3月下旬，我縣召開了由財政、教體、編辦主要領導及有關人員參加的座談會，圍繞縣領導的指示精神，進一步統一了思想，提高了認識。為具體部署普查工作，由財政局牽頭，又召開三部門領導及鄉鎮財政所長、中心校會計和普查工作組人員參加的動員會，嚴明瞭工作紀律，強調了工作方法。根據全縣學校分佈情況，決定下派四個工作組，把工作任務具體分解到每組，實行組長負責彙報制。並就核查工作進展時間作了具體安排。

3、周密部署，強化措施。核查工作組根據教師人員廣泛、點多、面廣的實際，研究制定了一套科學合理的核查方法，即：工資序號、身份證、簽到表、教師任課課程表、資格證和一學年教案六對照；離退休教師採取三對照辦法，即：工資序號、身份證、離退休證三對照。從而有效地杜絕了“冒名頂替、長期脫崗”者矇混過關。針對普查工作時間短、任務重且教師結構複雜的情況，核查人員積極主動，克服困難，放棄了節假日，常常加班加點。對個別不理解政策教師，動之以情，曉之以理，耐心細緻的做思想工作，說明政策，取得他們的理解支援。對在普查工作中遇到的特殊情況，及時向領導彙報，共同研究對策，做到分門別類、認真分析、區別對待。對查出有疑問的而未徹底核實的，採取進一步深入班級、教師學生及校邊住戶等形式調查瞭解，把情況弄清查實，未取得真實詳細的材料，從不輕易下結論。個別離退休教師重病臥床，不能與工作組人員見面，工作組人員不辭辛苦走村入戶進行家訪慰問，實地瞭解他們的身體狀況，把黨和政府的溫暖送到他們手中。

4、認真公示，透明運作。由於我縣教師隊伍龐大，且人員結構複雜，再加上核查工作時間緊、任務重，在實際核查工作對存在的問題難免會有遺漏，這勢必會挫傷辛勤工作在教育一線的廣大教職工的積極性，造成不良的社會影響。按照原制定工作方案，結合今年兩次核查的情況，我們對核查後的教師在崗情況進行全面公示，公開舉報電話，鼓勵廣大教職工和社會各界監督舉報，對舉報的問題一經核實，每人重獎1000元，並對舉報人嚴格保密。目前，此項工作正緊張有序的進行。

三、中國小教師核查結果

經過對全縣16個鄉、鎮（場）和委直單位400餘所學校的兩次認真細緻的核查，核查工作組整理歸納出以下存在的問題：死亡人數41人；離崗外地教學或打工93人；考研及長期離崗40人；長期有病無法任課102人；短期培訓20人；借出教育46人；原教辦人員不在崗74人；待退43人；20所學校後勤人員過多，涉及304人；離退住外地（未見面）83人；在職未見面60人；頂替教學人數19人；其它情況67人。

對於以上核查出的問題，核查組辦公室根據不同情況，經過認真研究篩選，分別在今年的4月份和10月份已停發工資272人，另有720人待進一步落實處理。

四、關於對中國小教師核查工作有關問題處理意見的建議

針對在核查中核實出的各種問題，核查工作領導組辦公室經過認真研究，分別對以下人員提出初步處理意見：

1、死亡未報人員。對此類人員，從查實之日起停發工資，並按照扶政辦[2002]48號檔案精神，督促鄉、鎮政府落實解決埋葬費、撫卹金、遺屬補助。

2、離崗外出教學或打工人員。對這些人員，從查實之日起停發工資。

3、長期離崗人員。此類人員不論何種原因，暫停工資，查明原因後進一步處理。

4、未納入培訓計劃的考研及長期進修人員。暫停工資，保留教師資格，等學業完成，上崗後恢復工資。對研究生人員，補發工資，不再參加教師錄用考試，由教體局直接分配工作。

5、長期因病無法任課人員。嚴格按《河南省機關工作人員病假期間工資待遇的規定》（河南省人事廳豫人薪[1999]14號檔案）中的第1、2、3、4條執行。附合條件的，可依據人事部門相關規定辦理病退手續。

6、短期培訓人員。由教體局據實處理。

7、借出教育一線人員。對此類人員，限時15天辦理調動手續，不辦理者到教育一線任教，否則，工資停發。

8、中心校管理人員嚴格按教委原核編人數定員定崗，富餘人員充實到基層一線任教，不服從分配者停發工資。

9、離退休長期在外人員。對此類人員暫停工資，等見面核實後再補發工資。

10、在職未見面人員及其他情況人員。對此類人員暫停工資，查實後進一步處理。

五、關於進一步加強中國小教師管理的建議

為強化編制約束，堵塞管理漏洞，穩定優化教師隊伍，全面提高我縣的教育教學質量，經過慎重研究，特提出如下建議：

1、加大調整中國小布局不合理力度，按照農村城鎮發展規劃的要求，充分考慮人口密度、地理環境、交通狀況等因素，在堅持學生就近入學的前提下，重點調整村設國小布局。逐步取消現有的“包班教學”、“隔班招生”、“複式教學”等落後教學模式。促進城鎮學校與農村學校統一協調，促使我縣教育事業健康發展。

2、加強中國小校編制管理，精簡優化教師隊伍。對教職工超編的學校，要制定切實可行的規劃，有計劃地進行精簡和調整。要按照精幹、高效的原則，合理壓縮學校的管理人員和工勤人員，必需配備的人員要堅持一人多崗、專兼結合，提高工作效率。

3、全面清理長期被佔用的中國小教職工編制。行政事業單位佔用或變相佔用的中國小教職工要與學校脫離關係，對長期借調到其他單位的教師要限期與學校脫離關係，願意回學校工作並符合條件的，由教育、人事等部門根據崗位需要按照規定程式重新聘任。

4、統籌安排、合理配置教師資源。結合中國小教師人事制度改革，積極採取措施引導和分流城鎮中國小富餘人員到需要教師的農村中國小任教。有條件的鄉鎮，實行城鄉中國小教師定期交流制度。要採取多種方式鼓勵社會各界支援農村中國小，吸引優秀人才到農村中國小任教。要制定優惠政策，鼓勵教師到邊遠鄉鎮任教。對於“民辦公助”、“公辦私助”等形式教育機構中的公派國家正式教師，要嚴格執行相關政策，若符合條件任教的，須報請扶溝縣中國小教師核查工作領導組批准。

5、嚴格中國小教師工資社會化發放制度。要全面實行發放工資簽名領取責任制度，層層把關、違規追究。制定出一套切實可行的教師工資管理獎懲制度，即把教師工資發放和教師在崗情況與基層學校負責人、中心校長、財政所長及工資專戶管理人員的工資有機結合起來，管理好的給予一定的獎勵，出現漏洞可扣發其30%的工資，問題嚴重者由紀檢監察部門給予黨政紀處分，充分調動各部門的積極性，達到統一管理，明確責權利，堵塞漏洞。

通過今年兩次的教師核查，我們深深體會到，對教師隊伍的管理工作是一項複雜、艱鉅的工作，必須強化監管，長抓不懈。建議由縣政府統一協調，進一步建立健全長效的監督機制，完善相關組織制度，協調配合，齊抓共管，科學配置教育資源，共同營造尊師重教的良好氛圍。

扶溝縣中國小教師核查工作領導組辦公室

二00四年十月二十五日