開展城鄉建設用地增減掛鉤工作情況彙報

尊敬的市驗收組各位領導:

歲末年關之際，各位領導蒞臨xx檢查指導驗收xx城鄉建設用地增減掛鉤工作，在此，我代表xx縣委、縣政府表示熱烈歡迎！

xx縣城鄉建設用地增減掛鉤工作，在xx市國土資源局和市直相關部門的精心指導下，立足實際、因地制宜、有序推進、穩步實施，取得階段性成果，現將有關情況彙報如下。

一、概況

xx地處zz北部，zz兩省交界處，東連zz，西接zz、zz，北靠zz，南與zz毗鄰。全縣版圖面積zzzz平方公里，其中農用地面積zz萬公頃，建設用地xx萬公頃，地貌型別以丘陵為主，兼有低山和少數河谷平原，大體構成“六山半水二分半田，一分道路與莊園”的土地利用格局。

我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作共完成總規模xxx公頃的拆舊復墾任務，復墾整理後新增農用地面積xxxx公頃，其中復墾整理後新增耕地面積xxx公頃。共涉及到全縣xx個鄉鎮、x個茶場的xxx個片塊。其中居民點xx個地塊，面積xxx公頃；廢棄磚瓦窯xx個地塊，面積73.8262公頃；廢棄學校7個地塊，面積4.4958公頃；廢棄公路5條，面積3.649公頃。

二、主要做法

（一）政府主導，部門配合。為保證增減掛鉤工作有序開展，縣委、縣政府成立了以縣長為組長，分管縣長為常務副組長，分管農業副縣長、縣委辦主任為副組長，開發區管委會、發改局、財政局、國土局和各鄉鎮主要負責人為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，由分管縣長兼任辦公室主任，國土局局長兼任辦公室副主任，從發改局、財政局、國土局、經信局、工業聯合會抽調專人固定在辦公室工作。辦公室設在國土局，負責組織協調各鄉鎮做好階段性工作，與上級部門聯絡溝通，督促、指導各鄉鎮增減掛鉤工作。縣委、縣政府主要領導兩次專程赴市局彙報我縣經濟社會發展和國土資源工作，尋求市局的支援和幫助。在確定了開展城鄉建設用地增減掛鉤、拓展用地空間的發展思路後，縣委、縣政府主要領導又先後多次親自主持召開專題會議，研究部署城鄉建設用地增減掛鉤工作。分管國土工作的領導和相關部門的負責同志組成調研論證工作專班，深入到全縣xx個鄉鎮（場）實地踏勘，並提出可行性調研報告。通過廣泛討論，科學論證，在今年的全縣冬建大會上，縣委、縣政府將城鄉建設用地增減掛鉤工作列入冬建工程的首要實施專案。為強化責任，縣委書記、縣政府縣長分別與各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂了《增減掛鉤工作目標責任書》。在全縣“人大”、“政協”兩會上，再次把增減掛鉤工作擺上重要日程，明確了增減掛鉤任務目標、工作責任和完成時間節點。全縣城鄉建設用地增減掛鉤工作形成了“縣委政府主導，鄉鎮黨委政府主體，相關部門配合，上下整體聯動”的工作格局。

（二）規劃引領，科學選址。根據各鄉鎮實際情況，做好調查摸底工作，認真研究制定實施方案，立足土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃。拆舊區以磚瓦窯用地、廢棄的工礦用地和居民點整體搬遷為主；復墾區按宜耕則耕、宜林則林、宜水則水的原則，因地制宜，分步實施；建新區與中心城區、開發區（園區）建設相結合，如：xx新村整體搬遷xxx戶，拆除舊房xxx間，面積xxx畝，集中連片建新居，形成整體規模，產生聚集效應。

（三）尊重民意，廣泛參與。為了保證專案實施能符合實際，我們尊重民意，廣泛聽取群眾意見，堅持自願原則，對拆舊地塊涉及的農民進行優先安置，足額進行補償。同時，組織了專案區所在鄉、村群眾代表進行了聽證，做了聽證會議紀要記錄，收集了同意搬遷意見書，對專案的選址、佈局、設計進行了充分的論證。強調因地制宜，實地對照二調現狀圖，認真做好現場踏勘和現狀調查，讓群眾參與規劃，並把群眾的接受程度、滿意程度作為檢驗工作成果的評判標準。這項工作也得到了廣大群眾的理解和支援，為工程專案的實施打下了堅實的基礎。

（四）創新機制，督辦問責。通過看現場、聽彙報，比進度、比質量、比作風，縣委、縣政府定期組織由縣四大家領導、各鄉鎮主要負責人、相關部門參加增減掛鉤工作拉練檢查。同時，指揮部領導經常深入到專案區現場檢查指導，增減掛鉤辦公室每週公佈一次各鄉鎮工作進度情況。在此基礎上，縣委辦、縣政府辦、縣問責辦、掛鉤辦協調聯動，11月中旬，縣委縣政府組織各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長開展全縣增減掛鉤拉練檢查，專題召開督辦會通報進展情況，會後縣委督查室、縣政府督查室到各鄉鎮督查工作進度和工程質量，並以五天為時間節點，搶時間、抓進度，縣問責辦根據情況實行問責。

（五）落實獎補，措施到位。縣委、縣政府為推動增減掛鉤工作出臺了一系列獎懲措施。縣委、縣政府將民政、住建、扶貧等部門涉農危房改造專案資金捆綁使用，集中投入到增減掛鉤專案區。同時出臺了“三個一萬元”獎補政策，即按新農村規劃興建房屋的農戶獎勵1萬元，貼息貸款1萬元，戶平配套建設資金1萬元。在拆舊區內，優先配套土地整治專案、農田水利、中低產田改造、公路村村通等涉農專案。在還建區內，優先配套沼氣改造、農村安全飲水、危房改造、電話、網路、有線電視以及農網改造等專案。

三、取得的成效

通過城鄉建設用地增減掛鉤工作的實踐，社會效益、生態效益和經濟效益逐步顯現。

一是有力地推進了新農村建設。堅持把方便農業生產、改善生態環境放在突出位置。通過拆除磚瓦窯、遷村騰地、土地平整等措施，同步實施環境整治、園林綠化、建設農村新居，改變了村莊佈局散亂、基礎設施落後和髒、亂、差等問題，提升了村民生活質量，新農村建設大為改觀。

二是極大地提高了土地使用率。通過拆舊復墾，減少建設用地3000餘畝，新增耕地3000畝，復墾後的土地路、溝、渠等生產設施完善，基本上達到了“田成方、渠相連、溝配套、路相通、林成行、旱能灌、澇能排”的標準化農田，提高了土地利用率，促進了節約集約用地。

三是有效地緩解建設用地壓力。通過實施城鄉建設用地增減掛鉤工作，我縣專案用地空間將得到有效緩解，做到以農補工、工農互補、城鄉互動、耕地動態與建設用地動態可望實現“兩平衡”。

各位領導，xx城鄉建設用地增減掛鉤工作前一段雖然做了一些具體工作，也取得了一些有益的探索，但還存在這樣或那樣一些問題。下一步，我們將按照市委、市政府的統一部署，依靠市國土資源局和市直相關部門的指導和幫助，積極作為，認真履責，不斷鞏固和擴大我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作成果，通過騰地，興業、富民，助推土地節約集約利用和城鄉統籌發展。