縣城規劃區內個人建房情況彙報和處理建議

縣委、縣政府：

為考慮集約用地，加強大城區規劃管理，協調城鄉空間佈局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，在新一輪縣城總體規劃的基礎上，縣政府於XX年5月出臺了《xx縣城區集體土地上房屋拆遷補償安置實施辦法》和《xx縣城區集體土地上的拆遷安置房規劃建設安置管理暫行辦法》等檔案，對縣城區集體土地上的拆遷安置戶實行新的拆遷安置政策，受到了群眾的歡迎，保證了各類專案的順利實施。但是針對面廣量大的縣城區危舊房維修改建、每年大量新增的申報建房戶的安置、原有拆遷戶的歷史遺留矛盾等相關問題，縣政府一直未能研究制定相應的配套政策，形成了目前縣城周邊無序建設現象嚴重，城建執法管理壓力加大，群眾反響強烈的被動後果。現將具體情況彙報如下：

一、具體違章建設情況

縣城建監察大隊從XX年9月開始，對縣城規劃區範圍內的違法建設進行了全面調查摸底，共計發現無任何手續違建戶4013戶，其中合德鎮651戶，經濟開發區3362戶；還有大量的拆遷戶，有拆遷協議在手，但無任何手續，已建成2053戶，還有659戶即將建設，現要求補辦規劃和土地手續，申領房產證；經過調查，合德鎮還有近100戶、開發區有200餘戶申請維修拆建；另外，合德鎮還有164戶、開發區1200戶申請安置新的宅基地建房。

二、違法建設的型別和處理意見

按照實事求是、疏堵結合、解決歷史矛盾、充分考慮民生、甩掉歷史包袱、便於落實新政的原則，對於不同型別，建議採用不同的解決辦法：

1、對於年久失修、危舊房拆建申請戶，從民生和安全角度考慮，儘量允許其維修、拆建，建議憑危房簽定手續，按規劃要求報批維修拆建方案，按批准方案建設，並收取相應的規費。

2、對已有樓房基礎且手續齊全，當初因經濟條件不寬裕原因而申請現在加層的，應提出加層方案，經批准後按規定建設，並收取相應的規費，手續不全的強制拆除，並按80元/m2照顧性補償,另行申請農民公寓安置。

3、對於村居因歷史原因買賣宅基的，已建成的，補交規費後補辦相關手續，未建成的，一律由村居負責清退資金，禁止建設，另行申請農民公寓安置。

4、對於兒女已成家，要求申請建房而無證建設的已建戶；已有村居申請表格，但未經當時鎮區批准的已建戶；已有村居手續，鎮區也在當時出具的同意建設的意見，但無任何手續的已建戶；已經鎮區同意，同時發放了建設用地規劃許可證的已建戶；已有土地使用證，而無建設工程規劃許可證或兩證已齊全的已建戶，符合新一輪縣城規劃的，建議要求其補交規費，允許其建設，不符合新一輪規劃的和未建戶，重新按新的安置政策在農民公寓內安置。

5、對於拆遷戶，已有拆遷協議，同時又符合安置政策規定的已建戶，應同意其補辦手續；不符合安置政策規定的已建戶，建議其補交規費，再補辦手續，對於未建戶，建議重新安置於農民公寓，按新的安置政策重新安置，凡私自在承包田內建設農業用房、附屬用房，一律作違法建設論處。

6、凡在建戶、手續齊全的，在補交相應規費後，允許其建設，手續不全的，一律停止建設，強制拆除，並按80元/m2照顧性補償，另行申請農民公寓安置。

三、相關配套政策和措施

1、建議政府近期儘快制定縣城規劃區範圍內集體土地上農民申報建房戶的安置政策，統一實行集中建設農民公寓，由農民申請，村居組織，鎮區牽頭建設，報批程式應公開透明，土地價格以同地段宅基區位補償價作為基價，建築以成本價為基價，並收取額定的規費和稅金後，確定農民公寓的房價。

2、建議由政府牽頭，城建、城管、公安、司法、合德鎮、開發區等部門聯合，選擇典型區域，定期執法，形成合力打擊違法建設的強力態勢。

3、加大宣傳力度，通過媒體採用多種辦法宣傳相關法規，強化老百姓的法律意見。

4、加大執法的人力和資金投入，強化管理，明確鎮區職責，保證城建執法工作健康有序地開展。