有關畢業論文範文：地方政府

古典文學中常見論文這個詞，當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的有關畢業論文範文。

一、地方政府間關係含義的界定

1937年，美國學者克萊德·f·斯奈德在《1935-1936年的鄉村和城鎮政府》一文中最早提出了“政府間關係”(intergovernmentalrelations)這個名詞。1953年，美國國會成立了“政府間關係”臨時委員會。但是，直到20世紀60年代，美國行政學界才對“政府間關係”的含義進行了界定。1960年美國學者安德森立足於美國聯邦制，指出政府間關係是“各類的和各級政府機構的一系列重要活動，以及它們之間的相互作用。”

我國臺灣學者陳德禹將府際關係中的互動關係分為靜態和動態兩個層面，靜態層面中包含中央與地方政府之間的許可權劃分和法規制度的問題、部門與部門之間的組織結構關係，和人事行政中所討論的公務員彼此的職位等級關係等等。動態層面則包含了各級政府所共同擴張性功能的連線性行為以及政府追求目標與執行政策時，代表各政府部門的官員行為。

對地方政府間關係含義的界定，首先要明確，本文所指政府為狹義的政府，即行政機關。對於聯邦制國家而言，“地方政府”就是指州以下的各級政府;對於單一制國家而言，“地方政府”是指中央政府以下的各級政府。

我國學者林尚立認為地方政府關係是包括基於上下級關係的縱向地方政府間關係以及各地方政府間的橫向關係的橫縱交叉的關係網路。其中橫向關係包括平行的同級地方政府關係和交叉的不同級地方政府關係。地方政府間的縱向關係作為中央地方政府間關係的延伸，更具有政治意義，相比之下，地方政府間的橫向關係在競爭與合作過程中顯示出了經濟意義。

綜上，本文認為地方政府間關係是指中央政府以下的各級地方政府間利益博弈與權利互動的一種關係。本文研究的地方政府關係包括橫向關係和縱向關係，如前述林尚立的觀點。本文所研究之地方政府間關係是一種縱橫交錯的關係網路，是指各不同級或同級的地方政府間的溝通交流和往來聯絡。

二、我國地方政府間關係涉及問題

由於府際關關注管理的收益、權力及幅度。所以，府際關係實質上是政府間利益分配和權力配置的關係。涉及到利益分配的府際關係有自身問題存在。

為了區域經濟一體化發展，形成一個統一區域經濟組織，為有效治理區域性公共事務，破解行政區的經濟發展迷局，有效地配置資源和發展經濟，地方政府間的合作是必要的，但是在合作中也有很多問題。

第一，地方保護主義。中國地方政府間的府際關係，是中央政府和地方政府間的府際關係的延伸，改革開放後，一方面，省級政府向下級政府分權，向知識密集地區、沿海地區、交通便利地區分權，以帶動全省、全市、全自治區的發展。因此下級政府獲得了一定的自主權，促進了經濟社會的發展，但同時也產生了地方保護主義和地區之間發展的不平衡，地區之間的矛盾和衝突有所增加。29由於短視效應，地方政府在經濟利益驅動下追求該地方的短期經濟利益，放棄對於整個經濟區域的長期規劃，不合作成為博弈之後的理性選擇。

第二，地方政府間合作缺乏統一規劃。地方政府間的合作戰略缺乏統一性。例如珠三角地區，仍能發現在自身發展內在邏輯的驅動下，進行著相似度高的產業建設。各地競相出臺優惠政策，存在重複建設、規模不經濟和浪費現象。產業結構趨同、無序競爭導致經濟效益的損失。要共享區域合作利益，促進資源的優化配置就要積極進行統一規劃、發揮各自優勢，調整產業結構，避免重複建設。

第三，地方政府間合作制度化程度低。目前的地方政府間合作基本靠地方領導人帶動，缺乏制度化的組織機構、議事、決策及協調機制。地方領導人的變動會影響到制度化程度低的地方政府間合作，原有的合作機制很有可能被架空。加之現有地方政府間合作基本停留在初級的會議磋商上，缺少可長期進行的成熟的合作機制，使得合作難以有更高的效率、產生更大的經濟效益。

第四，中央政府角色缺位。現在論及的雖為地方政府間的合作，但是，單一制國家的背景下，中央政府應該在地方政府間合作中擔當協調者和政策供給者的角色，但是現有情況是在地方政府自主權增大的同時，中央政府角色缺位，在缺乏巨集觀制度供給的環境下，地方政府間關係難以長期有序進行。

第五，缺乏相應的法律與制度保障。我國《憲法》第89條規定：“中央政府(國務院)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分”;第108條規定“縣級以上的地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當決定。”我國憲法規定了各級政府的管理事務範圍，但是沒有規定地方政府間合作的組織機構、議事、決策及協調機制、權責劃分、上級政府在地方政府間合作的角色等問題。