一、國內外研究現狀
災害(本文中的災害均指自然災害)在我國古代發生十分頻繁，所以我國對災害防治起步較早，“大禹治水”是在災害防治上的較早實踐。在不斷的實踐過程中，我國曆代政府逐漸將實踐經驗用政策和法律固定下來，形成了一套完整的機制。在我國古代，這套機制被稱為“荒政”。
在災害的預防上面，歷代政權規定了重農制度、倉儲制度，水利制度和林墾制度。在災害的救治上面，採取“賑給”、“調粟”、“養恤”、“除害”的治標措施和“安輯”、“蠲緩”、“放貸”、“節約”的補救措施。 此外，民間還存在著一套自我救濟的應災機制，有家族的自救，即災害爆發後，很多富戶大姓救濟同一宗族的窮人。如《後漢書•朱暉傳》載 “建國中，南陽大飢，米石千餘，暉盡散其家資，以分宗裡故舊之貧贏者，鄉族皆歸焉”。還有是社會團體的救助，元代民間有“鋤社”;明代山東有“義社”，河南有“吃會”;清代北京有“窩窩頭會”，南京等地有“搖會”。
中國古代在災害防治上的眾多成就，激發了中外學者對此的研究興趣。在國內，雖然沒有專門研究中國古代災害防治法律機制的學者，但是研究“荒政”(或者稱為救荒)的學者數目眾多。然而，“荒政”是歷史上的稱呼，從當前看來，其實就是災害防治，以及相關的政策制度。根據目前的考證，最早系統介紹救荒的文獻是南宋的《救荒活民書》。民國時期鄧雲特的《中國救荒史》一書，是近代文獻中對中國古代災害防治闡述較為詳細的著作，書中不僅記載了歷代災害發生的情況，還有對災害防治的思想發展和具體政策的論述。
當代學者對中國災害防治的研究也頗有興趣，理論著作層出不窮。關於研究災害防治思想的文獻有《早期儒家的抑制型防災減災思想》(劉厚琴)，《救災與發展：范仲淹、劉晏救災思想的現實意義》(劉軍英)，《兩漢荒政思想探析》(陳業新)等;關於研究具體制度或者措施的有《淺議南宋社倉制度》(許秀文)，《宋代富民與災荒救濟》(林文勳)，《中國古代報災檢災制度述論》(張文)等;還有整體研究中國古代災害防治的，如《中國古代減災思想和政策》(段華明)，《中國古代抗疫病的法律措施》(王巨集治)，《災異境遇—中國古代法律應對機制及其當代意蘊》(方瀟)，《天人感應的災異觀與中國古代救災措施》(孫湘雲)等。
在國外，也不乏有研究中國古代災害防治方面的學者，像美國學者李明珠、艾志端，法國學者魏丕信，澳大利亞學者鄧海倫，日本學者掘地明，德國學者安特利雅•揚庫等。
二、研究方向
從目前來看，大多數學者主要集中在歷史學、政治管理學、經濟學等領域來研究這一問題。由於研究參照的主要是史學資料，導致了研究的方向也傾向了史學一邊，像研究災害思想的文獻，基本上都屬於史學類文獻。另外，有的學者研究災害防治的某一制度，也容易傾向於從政治管理學的角度著手，因為在史料中對災害防治的記載，大部分是關於具體災害防治工作的實施操作，而這些跟行政管理緊密聯絡。
在研究的內容上，很多學者傾向於研究清代的災害防治機制，因為清朝是最後一個封建王朝，對當代更具有借鑑意義，還有是清代的史料比較完備。而研究災害防治思想的學者，則不侷限於這一時期，從先秦到晚清的各個時代，都有所涉及。也有學者研究古人的災害防治思想，研究的物件主要是那些儒學大家，像孔孟，董仲舒、朱熹等。
三、進展情況
中國學者對災害防治的研究同步於災害防治的實踐，但古人對災害的研究主要是停留在思想論述上面，所以從嚴格意義上來說，不能稱之為研究。因此，真正意義上對古代災害防治的研究應該始於近代。民國時期的鄧雲特對古代災害的防治很有研究。在他的《中國救荒史》中，詳細記錄了從遠古到民國時期的各種災害，並且分析了各種災害的成因與影響。在書中，他還介紹了歷代救災思想的發展，首先他介紹了天命主義的禳弭論，然後詳細介紹了各種實用的思想學說，他把那些實用的學說概括為積極預防論與消極救濟論。在災害防治的政策上面，鄧先生也將古代的政策制度分為積極的預防政策與消極的應對政策。
新中國建立後，我們曾經遭遇過嚴重的三年自然災害，所以對災害防治的研究始終沒有間斷，但是那些研究都集中在自然科學領域。在社會科學領域，對此的研究幾乎為零。改革開放初期，社會科學領域對災害防治的研究進展仍然十分緩慢，對中國古代災害防治的研究更是少之又少。進入20世紀90年代，中國又遭遇了一些較為嚴重的自然災害，如98年的長江特大洪水。另外，此時中國的社會科學得到了蓬勃發展，科研隊伍得到了壯大，中國優良的傳統文化也再次得到了國家的認可。中國古代災害防治的研究開始有所進展，於此相關的一些文章開始出現。學者劉軍英在1999年發表《救災與發展：范仲淹、劉晏救災思想的現實意義》，李鳴在XX年發表《明朝救荒立法述略》，等等。
在以後的幾年中，國內學者對古代災害防治的研究逐漸深入，湧現的文獻也越來越多。在XX年的“非典”事件後，將這一課題的研究推向了高峰，諸多學者發表了此方面的著作，如孫紹騁著的《中國救災制度研究》，陳樺和劉宗志著的《救災與濟貧——中國封建時代的社會救助活動(1750—1911)》，王巨集治發表的《中國古代抗疫病的法律措施》、方瀟發表的《災異境遇—中國古代法律應對機制及其當代意蘊》等。從那以後，學術界對中國古代災害防治的研究一直是方興未艾。
當前，中央提出了“以人為本”的科學發展觀以及建設“生態文明”的目標，這再次給予了學者研究中國古代災害防治新的契機。XX年，北京召開了“清代災荒與中國社會”國際學術研討會。XX年，三聯書店出版社將會議上的學術論文出版成書。(由李文海與夏明方主編的《天有凶年——清代災荒與中國社會》。)學術界對中國古代災害防治的研究，迎來了新的高峰。
四、存在問題
儘管學術界對中國古代災害防治的研究取得了重大進展，但是在筆者看來，這只是區域性性的。如前所述，當前學者對中國古代的災害防治，僅僅侷限於歷史學、管理學與經濟學領域，而在法學領域，除了方瀟、李鳴、王巨集治等幾個學者發表過一些論文之外，很少有人問津，權威性的著作文獻更是稀少。並且，那幾個學者對中國古代災害防治的法律研究也不是很深入。學者李鳴的《明朝救荒立法述略》，主要是對明代的救災措施與法律條款的羅列，對於深層次的立法思想卻毫無論述。學者王巨集治的《中國古代抗疫病的法律措施》更是體現了堆砌史料的特點，僅僅冠以了一個法律措施的名號，至於為何稱其為法律措施沒有進行詳細的探討。學者方瀟的《災異境遇—中國古代法律應對機制及其當代意蘊》，主要論述的是當代意蘊，所以對古代災害的應對機制只是作了初步的介紹，其機制的內容僅僅摘取了鄧雲特《中國救荒史》〉中的部分內容，沒有什麼突破性的研究論述。另外，在最近的三年內，法學領域沒出現過此論題的文章，研究進展十分緩慢。
我國古代政法不分，造成了當代學者對史料鑑別的困難。在社會科學中，一般的做法是將荒政歸為政治，將刑獄歸為法律。這種涇渭分明的規定，可能是導致法學學者研究古代災害防治缺少的原因。筆者認為，對中國古代荒政的定性有待商榷，它僅僅是政治制度嗎，是否排除了法律制度的可能性呢?鄧雲特先生認為，歷代學者對救荒(荒政)的概念模糊不清，他認為救荒(荒政)，應該是為防止或挽救因災害而致社會物質生活破壞之一切活動。 可見，中國古代的救荒是系統性的機制，除了政治制度外，也包含了法律制度。因此，從法學的角度，重新審視中國古代災害防治的機制，可以彌補當前學者對荒政研究的缺漏。
五、參考依據
著作類
1.鄧雲特著：《中國救荒史》，上海書店1984年出版;
2.孫紹騁著：《中國救災制度研究》，商務印書館XX年出版;
3.李文海、夏明方主編：《天有凶年——清代災荒與中國社會》，三聯書店出版社XX年版;
4.陳樺、劉宗志著：《救災與濟貧——中國封建時代的社會救助活動(1750—1911)》，中國人民大學出版社XX年版;
5.[唐]長孫無忌編：《唐律疏議》，劉俊文點校，法律出版社1999年版;
6.《宋刑統》，薛梅卿點校，法律出版社1999年版;
7.《大元通制條格》，郭成偉點校，法律出版社1999年版;
8.《大明律》，懷效鋒點校，法律出版社1999年版;
9.《大清律例 》，田 濤、鄭 秦點校，法律出版社1999年版。
論文類
1.方瀟：《災異境遇—中國古代法律應對機制及其當代意蘊》，載《政治與法律》XX年第3期;
2.李鳴：《明朝救荒立法述略》，載《現代法學》XX年第4期;
3.王巨集治：《中國古代抗疫病的法律措施》，載《比較法研究》XX年第5期;
4.趙容俊：《甲骨卜辭所見之巫者的救災活動》，載《殷都學刊》XX年第4期;
5.劉軍英：《救災與發展：范仲淹、劉晏救災思想的現實意義》，載《河南財政稅務高等專科學校學報》1999年第1期;
6.陳業新：《兩漢荒政思想探析》，載《湖北大學學報：哲學社會科學版》XX年第1期;
7.賈玉英、 趙文東：《略論朱熹的荒政思想與實踐》，載《河南大學學報：社會科學版》XX年第5期;
8.劉永剛、胡鵬：《淺論清代災荒與政府行為》，載《哈爾濱學院學報》XX年第3期;
9.許秀文：《淺議南宋社倉制度》，載《河北學刊》XX年第4期;
10.林文勳：《宋代富民與災荒救濟》，載《思想戰線》XX年第6期;
11.孫湘雲：《天人感應的災異觀與中國古代救災措施》，載《中國典籍與文化》XX年第3期;
12.卜風賢：《先秦時期農業減災救荒思想研究》，載《災害學》XX年第3期;
13.劉厚琴：《早期儒家的抑制型防災減災思想》，載《商丘師範學院學報》XX年第6期;
14.毛陽光：《中古時期民間救災綜論》，載《山西大學學報：哲學社會科學版》XX年第2期;
15.張文：《中國古代報災檢災制度述論》，載《中國經濟史研究》XX年第1期;
16.段華明：《中國古代減災思想和政策》，載《南方經濟》XX年第7期;
t sharp hermann：《disaster relief then and now》，ideas on liberty，may XX;50，5;academic research library;
ick webb：《emergency relief during europe's famine of 1817 anticipated crisis-response mechanisms of today》，the journal of nutrition;jul XX;132，7; academic research library。
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