同志們：
經街道黨委、辦事處研究，今天召開20xx年經濟工作會議，主要是貫徹落實全市經濟工作會議和“兩會”精神，回顧總結20xx年街道經濟社會發展情況，隆重表彰一批在20xx年度街道經濟社會發展中做出突出貢獻的先進單位和個人，分析當前面臨的新形勢，安排部署20xx年的工作任務，動員街道上下進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，推動經濟社會又好又快發展。下面，我根據黨委、辦事處研究的意見，講五個方面的問題。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是街道經濟社會發展歷程中很不平凡的一年，也是取得成果最為豐碩的一年。盤點一年來的發展成果，有三個顯著特點讓我們倍感振奮。
一是總體實力更強。全年實現生產總值46.9億元，同比增長11%，實現地方財政收入2.79億元，同比增長5.31%。數字見證發展，第一更顯實力。20xx年，街道連續三年榮獲全市差異化目標考核一等獎，另外，完成固定資產投資及增幅、完成專案建設投資及增幅、市級以上過億元重點專案、新增註冊外資額、新增“三上”企業、實際利用市外資金及佔年度目標比等多達13項指標也在全市位居第一。特別是全年服務業增加值達到30億元，增幅達到23%，佔gdp比重達到63%，對財政貢獻率達到81%，在滕州乃至XX市鎮街中以絕對優勢遙遙領先。
二是發展質量更優。衡量一個區域的經濟發展質量，不僅要看生產總值的大小和財政收入的多少，更重要的是分析這個區域財政收入的來源和構成。20xx年，街道財政收入佔gdp比重達到6%;稅收收入2.58億元，佔財政收入比重達到92.55%，比上年增加7.8個百分點;“四稅”收入7537萬元，佔稅收比重達到29.21%，比上年增加了1.41個百分點，這三項比值不僅全市領先，而且漲勢明顯，充分顯現出了街道經濟執行的優質和穩健，凸顯了發展的質量和成效。
三是工作亮點更多。20xx年是我們獲得榮譽最多，工作亮點最集中的一年，街道先後榮獲“中國最具經濟活力鎮街”、“中國生態文明示範鎮街”、“中國美麗鄉村建設示範鎮街”和“中國專業市場叢集示範區”4項國家級榮譽，被國家減災委、民政部評為“全國綜合減災示範社群”，被省婦聯評為“山東省幸福進家活動先進鎮街”，被省人社廳評為“山東省首批創業型街道”，被XX市委、市政府評為“政務服務工作先進集體”、“信訪工作先進集體”、 “平安棗莊建設先進集體”、“計劃生育工作先進單位”、“建立國家森林城市工作先進集體”、“三夏秸稈綜合利用和禁燒工作先進集體”、“三秋秸稈綜合利用和禁燒工作先進集體”、“生態文明鄉村建設示範街道”、“體育工作先進集體”，被XX市政府評為“招商引資工作先進單位”，被XX市委政研室、XX市人社局評為“調研工作先進集體”，被XX市委宣傳部評為“新聞報道工作先進集體”，被棗莊機關黨工委評為“機關黨建工作先進單位”，被XX市體育局評為“全民健身活動先進單位 ”，累計榮獲國家、省、XX市級獎項17項，以及“全市城鄉建設先進單位”、“武裝工作先進集體”、“環境衛生工作先進單位”等XX市級獎項29項。在昨天召開的20xx年度全市綜合表彰大會上，街道再次榮獲全市目標考核一等獎，並同時獲得“創新創優獎”、“宣傳思想暨精神文明建設先進集體”、“重點專案建設優質服務先進集體”、“招商引資先進集體”、“小微企業發展先進集體”、“旅遊和服務業工作先進集體”、“資訊化工作先進集體”、“國土資源工作先進集體”、“武裝工作先進集體”等9項榮譽。黨政辦公室、經管站榮獲先進集體稱號，人社所被評為“第六屆十佳文明服務視窗”，司法所、北辛街道衛生院被評為文明單位。在近期召開的全市農業農村工作會議上，街道被評為“全市村級公路‘網化’工程建設先進鎮街”、“機收秸稈粉碎還田先進鎮街”。在全市全域城鎮化工作會議上，街道被市委、市政府評為“全市城鄉建設先進單位”、“全市城鄉道路及環境綜合整治先進單位”、“全市城市亮化工程先進單位”、“全市居民小區物業管理工作先進單位”、“老舊小區綜合整治先進單位”。在全市宣傳工作會議上，街道被評為“全市‘四德’工程建設示範鎮街”、“全市網路新聞宣傳工作先進鎮街”、“全市鄉村文明行動先進鎮街”。在全市環衛工作會議和全市安全生產工作會議上，街道均被評為先進集體。
街道各級各部門在過去的一年中，大力發揚“敢為人先、爭創一流”的拼搏精神，提升標杆，積極作為，也在各自業務領域內取得了顯著成績，街道團工委被評為“棗莊五四紅旗團委”，人社所被評為“XX市人力資源和社會保障系統為民服務創先爭優‘示範視窗單位’”，地稅所、杏花村工商所被XX市委、市政府評為“精神文明建設先進集體”，計生辦被XX市委、市政府評為“關心下一代工作先進集體”，便民服務中心被XX市總工會授予“五一勞動獎狀”，北辛慈善分會、滕北社群、大同社群、於崗社群被市慈善總會評為“全市慈善工作突出貢獻單位”，馬王社群、文壇社群、教委辦被評為“全市慈善工作先進單位”，服務業協調辦公室、善文社群、滕北社群、大同社群、北關村居委會等5個單位被XX市人社局、旅服局評為“全市旅遊和服務業工作先進集體”。
作為工作亮點的體現，街道先後承辦“中國就業促進會年會”、“淮海經濟區、蘇魯豫皖城市管理經驗交流會”、“山東省科學發展專案觀摩會”、“山東省農業食品質量安全現場會”、“山東省美麗鄉村文明行動現場會”、“XX市科學發展專案觀摩會”、“XX市‘123農廉工程’建設現場會”、“XX市農村產權交易中心觀摩會”、“XX市“四德工程”建設現場會”、“棗莊團市委青年創業現場會”、“XX市城鄉環衛一體化建設現場推進會”等國家、省、棗市級現場會11次，承辦XX市各類現場會16次。這些現場會充分反映出我們的許多工作走在了全市各鎮街前面，反映出我們在創新創優中探索凝鍊了許多典型經驗，得到了各級的廣泛認可。
回顧20xx年的工作，我們主要把握了以下幾個方面：
一是堅持科學謀劃，把握髮展定位，產業優勢得到充分發揮。始終把服務業作為戰略性主導產業來培植。圍繞構建“大市場”，已建成杏花村，嘉譽，倫達百貨等專業市場7個，入市經營戶120xx戶，年交易額達到530億元，帶動就業20萬人。其中，杏花村、嘉譽兩大市場年交易額均突破200億元。同時，總投資11.5億元的國家級食品安全檢測中心及專供市場、總投資16億元的山東三聖酒店家居用品市場等5個專業市場正在加緊建設，12大市場框架已初具規模。圍繞構建“大物流”，引進實施了總投資3.8億元的沃爾瑪物流配送中心、總投資12.5億元的怡之航滕州國際物流園等專案，物流產業趨於集聚。圍繞構建“大商貿”，實施了40億元的德意君瑞國際廣場、8億元的紅星美凱龍商城、12億元的沃爾瑪商業廣場等過億元商業廣場專案9個，北辛路“商務大道”建設初見成效。始終把民營經濟作為加快發展的主體力量來培育。20xx年，新發展民營企業320家，總數達到2809家;新發展個體工商戶1030家，總數達到22166家;工業主營業務收入完成55.62億元,同比增長17%;新增規模以上工業企業2家，總數達到23家。鼓勵企業積極開展技術研發，以科技創新帶動產業發展，共實施技術改造9項，納入省級技術創新專案3個，獲得國家專利9項，建成省級工程技術研發中心1個，省級“一企一技術”研發中心1個;完成技改投資5.76億元，佔全年任務的176%;完成高新技術產業產值14.74億元，佔規模以上工業總產值的比重達到25.92%。始終把現代農業作為經濟社會基礎產業來推進，緊緊圍繞農業增效、農民增收中心任務，大力發展現代農業，推進農業產業化經營，發展培育侯王銀杏、後鋪土豆等特色經濟專業村3個，年產值500萬元以上的特色產業2個，土地規模經營佔耕地面積的比重達到45.5%;積極培育山東世茂公司等規模以上龍頭企業，帶動了“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，進一步提升了農業生產效益，推動了農民收入持續增長。
二是突出理性發展，強化專案抓手，投資拉動作用持續增強。始終把專案建設作為實現發展的基本手段，圍繞質量發展，大力實施品牌引進戰略，以品牌專案打造品牌地域，引進了沃爾瑪商業廣場、喜來登大酒店、北京全聚德烤鴨、紅星美凱龍商城、深圳華測等世界五百強或國內外知名品牌專案9個，並開創了極具影響力的幾個第一。沃爾瑪、紅星美凱龍、北京全聚德第一次在全國縣級市設立連鎖店，喜來登成為第一個入駐縣級城市的國際五星級大酒店，深圳華測領銜建設的國家級食品檢測中心及專供市場創造了由檢測服務帶動生產基地和專業市場建設的服務業發展新模式，並帶動了冷鏈物流的行業巨頭怡之航入駐北辛，品牌集聚效應下的發展優勢在北辛已充分顯現。20xx年，共實施重點專案42個，其中過億元專案33個，過千萬元專案9個，列入全市100個重點專案15個,是市級重點專案數量最多的鎮街，列入XX市100個重點專案3個，省級重點專案1個，完成專案建設投資46.6億元，同比增長 63%，專案建設投資和增幅連續三年位居全市第一。
三是倡導主動作為，推動城鄉建設，城市品質實現顯著提升。始終把城市作為承載發展的平臺來建設，著力提升城市品質，為專案建設創設條件，為產業發展開拓空間。注重“產城互動”，實施了德意君瑞、堅邦國際2個城市綜合體專案，並在文化傳承、城市建設、經濟發展三者有機融合方面進行了探索創新，實施了總投資12億元的接官巷歷史文化街區建設。注重“民生城建”，實施周樓區域、沈莊嶽莊區域等棚戶區改造工程5個，並對華棉宿舍等2個老舊小區、新華前街西段等6個背街小巷進行了徹底改造。投入1500餘萬元，推進美麗鄉村建設, 新增戶戶通硬化道路20公里，安裝太陽能路燈400盞。積極爭取上級扶持資金，改造提升北部社群基礎設施，其中北郊社群在街道財政、水利、供電等部門的大力支援下，累計爭取到戶戶通硬化路、庫區移民、農田水利改造、電網改造等扶持資金近千萬元，使周莊、前鋪、後鋪等較偏遠村居面貌發生了巨大變化。注重“生態城建”，先後開展了森林城市建設、主幹道升級改造、荊泉水源地森林公園建設、綠化示範村建立、小清河水系治理、京臺高速綠化帶補植、綠色通道建設、荊泉水源地保護等生態工程，推動了城市與自然的高度融合。投資1600萬元，在全市率先實現城鄉環衛一體化全覆蓋，9個示範居、16個標準居通過XX市驗收，成為棗莊、滕州兩級市重大典型。俞寨、後荊溝、西七、侯王、周莊5個居被評為“XX市城鄉環衛一體化示範居”，餘寨居同時被評為“山東省衛生先進單位”。切實強化環境保護工作，實施了企事業汙染源治理和再提高工程，取締不合格鍋爐5臺，關閉於樓塑料市場水洗工藝廠，於崗小塑料廠等“小土”企業3家，切實維護了轄區環境質量。
四是注重改善民生，堅持實幹創新，民生福祉得到充分保障。始終把保障和改善民生作為核心任務來推動，不斷創新保障機制，努力讓人民享受到更多的發展成果。“十大民生工程”推進更加有力，經過認真梳理，實施了教育基礎設施建設工程、農村衛生基礎設施提升工程、老舊小區背街小巷整治工程、棚戶區改造工程、勞動力創業就業促進工程、居級基礎設施配套工程、社會管理“網格化”工程、生態文明建設工程、城鄉醫療養老保險工程、便民小吃城建設工程等社會影響大，群眾受益廣的10項民生工程，總投資達到了4.44億元，其中財政投入資金6600萬元。“居級雙向承諾”開展更加紮實，全街道共提報居級民生承諾211項，實際辦理236項，群眾生產生活水平得到明顯改善。創業就業工程成果更加顯著，建立了全市鎮街中首個ybc創業服務站，為創業者提供了完整高效的創業服務體系;建立了大學生創業孵化基地，孵化大學生創業企業60餘家，實現就業創業500餘人，該基地被確定為“山東省首批大學生創業孵化示範基地”、“山東省電子商務示範基地”。建立了嘉德社群失地農民就業創業孵化基地，為14個居失地農民提供了就業創業服務。社會保障覆蓋面更加廣泛，全年辦理農村低保924戶、2033人，發放農村低保金322萬元;辦理城市低保1002戶、2265人，發放城市低保金558萬元，發放金額居全市第一;免費為4600餘名城鄉低保戶辦理了城鎮醫保和農村新型合作醫療。積極開展慈善救助活動，全年募集慈善資金130萬元，救助各類困難群體1358人次，發放救助金110萬元，切實為群眾送去了溫暖，為社會增加了和諧。文化體育事業更加繁榮，投資20餘萬元，購置大型健身器材26件，排練廳器材6件，進一步完善了街道綜合文化站設施配備;建設了杏西、侯王、文廟3個社群文化中心，完成了農家書屋全覆蓋;趙王河、後荊溝2個居體育健身場地通過市體育局驗收，居級體育健身場所達到52處，實現了體育健身場所全覆蓋。
五是注重創新創優，強化社會治理，社會執行更加和諧有序。把創新社會管理作為群眾安居樂業、社會穩定和諧的基礎性工程來抓，堅持一流標準，形成一流經驗，實現一流業績。教育事業創優力度不減，發展水平更高。立足於打造全市教育設施最先進、教學環境最優美的教育高地，投資130萬元，新建高標準塑膠操場2處、餐廳2 個;投資300多萬元，淨化、美化校園環境;投資近400萬元，推進音體美衛器材配備“四項工程” 及功能室改造升級，為所有中國小配備了“班班通”多媒體和多媒體教室，音體美儀器室達到山東省一類標準。著眼於打造教學水平最高、社會評價最好的教育高地，不斷強化學校內部管理，積極推進素質教育，20xx年，教委辦及各學校獲得各級各類榮譽達99項。服務群眾創新力度不減，服務水平更高。建成了全市標準最高、功能最全、規模最大的便民服務中心，切實解決了群眾反映突出的門難進、臉難看、事難辦等問題。建設了4個社群黨群服務中心，以老幹部、流動黨員、失地農民、老舊小區居民四類重點服務物件，分別對4個城市社群的服務功能進行了合理定位。以服務老舊小區居民為重點的文壇社群黨群服務中心，為居民提供一站式、全方位、多元化的公共服務和社會化服務，徹底改善了趙王河小區環境差、服務缺位的問題，在滕州、棗莊兩級市產生很大反響，贏得居民一致好評。加大了居級服務陣地建設，對60個居社群服務陣地進行了改造和規範，侯王居、東七居社群服務中心建設達到XX市級標準。創新了城區計劃生育服務模式，設立了“流動人口便民維權服務中心”，圍繞流動人口的需求，實行“統一受理、分類辦結”。大力推進流動人口計劃生育協會自治，對流動人口計生工作實行協議管理，帶動了計劃生育工作的健康發展。設立了群眾工作站，以便民服務中心為主陣地，積極推進群眾工作網路化，實現了資源、資訊共享。成立了流動人口協會，為流動人口提供優質計生服務、就業培訓、勞務安置、子女入學入托、辦理營業執照等關懷幫助。維護社會穩定力度不減，規範治理水平更高。進一步提升社會治安防控水平，實施了“天網”工程建設，建成了“高清電子視訊監控平臺”， 實現了60個居的電子監控全覆蓋。深入開展了警務制度改革，實現了警力設定調配合理，警務執行靈敏高效，有效扼制了各類刑事案件的發生。進一步完善社群建設，強化了“四位一體”、“社群十進”載體建設，使社群服務、管理、治安防控、司法調處更加規範和有效。進一步規範居級管理，實施了“123農廉工程”建設，積極推進居級事務陽光操作、規範化運作，從源頭上減少了矛盾的發生，並建設了全市首個農村產權交易中心，成為全市農廉工作的顯著亮點。進一步強化安全生產監管，加強了安全生產4d工程建設，開展了20次安全生產集中活動和6次專家查隱患活動，創造了良好的安全生產環境。
六是強化作風建設，提升工作效能，發展環境不斷優化提升。以黨建為引領，突出黨建創新，注重黨建服務，切實有效地開展了“雙聯”活動，實施了薄弱居班子整治，充分發揮“第一書記”引領協調作用，基層組織建設得到進一步加強。把幹部隊伍建設作為提升執行力的關鍵，加強思想政治建設，建立了讀書會、週一例會、專題講座、黨課等常態化學習機制，並舉辦培訓班4期，培訓幹部700餘人次。強化機制體制建設，在領導幹部中實施了分線作戰機制，成立九條工作線，定期排程工作線工作;在機關幹部中開展了“百名機關幹部大調研活動”;在各級黨組織和廣大黨員中大力開展“四結對四幫扶”和“五個一”評選活動;在居級建立和完善了“千分制考核”制度，切實提升了執行能力，轉變了工作作風，提高了工作效率。加強黨風廉政建設，嚴格遵守中央“八項規定”，市委、市政府“十項規定”，堅持黨務政務公開，規範程式，實行陽光競標，有效避免了以權謀私等違法違紀現象。樹立正確的用人導向，選拔幹部打破常規，注重德才兼備、以德為先，真正將一批敢於擔當、德才兼備、年輕有為的幹部選拔到了重要崗位，發揮了很好的作用，得到了廣泛認可。
除以上提到的相關單位、部門外，其他單位、部門也都圍繞街道發展大局，上下一心，團結合作，為街道發展付出了很多的努力，做出了很大的貢獻。如綜合統計辦牽頭抓好了全國第三次經濟普查工作，審計所積極配合抓好了居級規範化建設，國土所抓好了土地收儲徵用，保證了街道專案建設用地，金融機構為街道企業提供了融資貸款等方面的有力支援，供電、水利、交管等部門為街道基礎設施配套作出了突出貢獻，還有法庭、工會、武裝部、政協工作室等部門，圍繞強化社會治理、推進社會和諧也作出了不懈努力。因此，20xx年我們所取得的一切成績，都得益於市委、市政府的正確領導，得益於街道各級各部門的銳意進取、紮實苦幹，得益於街道廣大幹群的齊心協力、奮力拼搏，得益於廣大客商、企業家和社會各界人士的傾力支援、積極參與。在此，我謹代表街道黨委、辦事處向所有為北辛發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些經驗和做法，既是對過去工作的提煉，也是對未來發展的啟示。對此，我們一定要倍加珍惜，在今後的工作中繼續堅持和發揚，一如既往地保持銳意進取的拼搏勁頭和永不滿足、永不懈怠、永不停步的奮鬥精神，不斷開創街道科學發展、跨越發展的新局面。
二、20xx年經濟工作的指導思想和目標任務
根據市委、市政府部署要求，結合北辛實際，20xx年街道經濟工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞建設“區域性中心城市”總體目標，以提升經濟發展質量為中心，以培植壯大服務業為主導，以建設精品城市、美麗鄉村為重點，大力實施專業市場叢集、重點專案帶動、高階品牌集聚、民生事業優先、黨建創新引領五大戰略，不斷強化社會建設、文化建設、生態建設、平安建設、幹部隊伍建設五項保障，努力建成城市品質卓越的中心城區、生態環境優美的宜居家園、高階品牌集聚的商貿中心、專業市場繁榮的物流樞紐、現代要素活躍的創業基地、文化資源富足的活力名城，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，全面加快繁榮富強和諧文明的幸福北辛建設步伐。主要奮鬥目標是：地方生產總值增長10%;地方財政收入增長12%;固定資產投資增長22%;實際利用市外資金增長30%;農民人均純收入增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;人口自然增長率控制在6‰以內;科技教育、文化衛生、人民武裝等各項事業快速協調發展。
三、關於發展的共識問題
20xx年是北辛轉型崛起、實現跨越發展的攻堅之年。做好今年的工作，實現我們科學發展、跨越發展的預期目標，就必須科學分析形勢，凝聚發展共識，在搶抓發展機遇中，牢牢把握工作的主動權。
一要充分認識當前面臨的各種挑戰。當前，圍繞著加快發展，各地都在拼速度、拼幹勁、拼資源、拼智慧，區域競爭、產業競爭、市場競爭、社會綜合要素的競爭愈加激烈。各種競爭疊加在我們身上，使我們的發展面臨著巨大的挑戰。首先是國內外經濟形勢的挑戰，目前國內外經濟形勢仍然處於回暖期，尤其表現為產能過剩的問題和資源環境收緊的問題，這就使我們的專案落地需要解決的土地問題尤為難辦。第二是服務業資源分散，市場搶奪的挑戰，從我市城市經濟發展來看，XX區的建設、XX區的提升給我們帶來了不小的壓力，東有高鐵新區，西有義烏商城，這就使我們面臨東西夾擊，搶奪市場的嚴峻局面。第三是鎮街競爭的挑戰，我們連續三年目標考核全市第一，處在高位就是大家共同瞄準的目標，每個鎮街都在憋足勁要趕超，競爭將會更加激烈。第四是自身發展困難和不足的挑戰。在整體發展上，我們實力還不夠強，人均佔有依然偏低;在主導產業培植上，傳統服務業比重過大、企業檔次偏低的狀況沒有根本改變，骨幹性、帶動性的龍頭服務業企業，還沒有發揮出真正效益;在城市建設上，城市內涵、品味還需要進一步提升，尤其是北部社群基礎設施建設還有很多欠賬;在民生的改善上，公共服務水平、民生改善力度與群眾期待仍有一定差距;在幹部思想作風上，發展環境還不夠優化，特別是基層幹部工作的規範性、程式化不嚴格，影響社會和諧穩定的客觀因素還依然存在。
二要充分認識當前面臨的各種機遇。在看到困難和挑戰的同時，我們也應該充分認識到，我們正面臨著加快發展的重大機遇，擁有率先發展的顯著優勢。首先是“區域性中心城市”建設給我們帶來重大機遇。今年，市委、市政府明確提出建設“區域性中心城市”的發展目標，城市建設的力度措施都將進一步加大，作為其中的重要方面，城市“北拓”戰略也將付諸實施。城市向北拓展，打造城市後花園，這正是我們擴充套件空間、提升品質的難得機遇，城市“北拓”所帶來的人氣、商氣，消費、經營，都將成為經濟發展的強勁拉動力。第二是全市服務業專業化戰略給我們帶來重大機遇。當前，從中央到地方，各級都在加速轉方式、調結構，而發展服務業則是轉調的主渠道。從我市情況來看，推進服務業專業化已經成為市委、市政府堅定不移的基本戰略，對服務業培植力度愈來愈大，今年又提出了服務業重點專案總投資超過1000億、專業市場群年交易額超過1000億的“雙千億”工程，提出了打造以北辛路為發展軸的區域性商貿中心。北辛是推進服務業專業化的主戰場，是全市專業市場最集中的區域，這些無疑將為我們進一步積聚服務業產業優勢，做大做強服務業主導產業，提供了極為有利的外部條件。第三是寬鬆優越的發展環境給我們帶來重大機遇。當前，社會各界普遍看好北辛，各級領導的悉心關注，社會各界對城市建設和發展服務業的高度認同，來自方方面面的政策、資訊支援以及各地客商的廣泛看好，積極投資，使我們的發展環境更加優越。除以上發展機遇外，我們還要充分認識到自身擁有的獨特優勢。一是市委、市政府及各大機關都處在北辛轄區的政治優勢。二專業市場群高度發展、服務業在滕州乃至棗莊絕對領先的產業優勢。三是道路網健全完善，物流通暢便利的交通優勢。四是商貿業繁榮帶來的金融機構相繼入駐的金融優勢。五是擁有滕州一中等知名學校，以及文化傳媒大廈、科技館、會展中心等大量現代文化設施的文化教育優勢。以上這些，為我們加快發展提供了難得機遇，使北辛進入了自身優勢釋放和政策機遇疊加的黃金髮展時期。
三要準確把握當前工作指導的重大轉變。xx屆三中全會明確提出“完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。”，簡而言之，就是要破除唯gdp論，把工作著力點轉變到更加註重發展的質量和效益上。在這一思想指導下，全國各地都在轉變思路，強抓發展質量。因此，我們必須立足北辛實際，下決心在四個方面實現工作指導轉變。一是在發展理念上實現新轉變。要把推動發展的立足點切實轉變到以提高經濟發展質量和效益為中心上來，轉變到促進經濟結構不斷優化、內生動力不斷增強上來。二是在發展定位上實現新轉變。要堅持全面協調可持續發展，從過去過於看重經濟總量、專案數量體量，轉變到統籌發展、全面評價上來。要更加註重改善民生，更加註重生態環境保護，更加註重城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設等與群眾生產生活密切相關的基礎設施建設。三是在發展動力上實現新轉變。要依靠改革創新激發內生動力，爭先進，出經驗，當典型，並貫穿到經濟社會發展各個領域和全過程。四是在考核導向上實現新轉變。要改進和完善考核體系和幹部評價體系，看基礎、看質量、看潛績、看實績，加大群眾滿意度在考核中的權重，用科學的政績考核“指揮棒”推動科學發展。
總之，我們既要清醒地看到前進道路上的困難，又要找出發展的機遇和優勢，堅定信心，冷靜應對，理性謀劃，紮實推進。要始終把發展作為第一要務，作為北辛最大的政治，堅持“以經濟建設為中心”不動搖，真抓實幹不懈怠，撲下身子抓落實，努力在作風、服務、效能上奮力趕超，用超常規的付出換取超常規的發展。
四、關於發展的措施和路徑問題
(一)發展的支撐，如何培植壯大產業。產業是發展的基礎。要立足街道實際，進一步推動結構調整、產業升級，努力構建以服務業為主導產業，工業、農業協調發展的產業格局，切實在提高發展質量和效益的前提下，加快跨越發展程序。
一要以打造品牌為核心，進一步做大做強服務業主導產業。品牌體現的是規模，代表的是層次，擁有的是影響力。做大做強服務業主導產業，就要堅持走專業化、規模化、品牌化發展路子，不斷推進服務業產業集聚，構建“大市場”、“大物流”、“大商貿”，打造與城市發展相適應的現代服務業高地。20xx年，要新增限上服務業企業10家，服務業增加值實現38億元，佔gdp比重達到65%，服務業佔財政稅收比例達到83%。要突出服務業品牌引進。大力實施服務業高階品牌引進戰略，不斷強化服務業品牌集聚效應。在已有的沃爾瑪、紅星美凱龍、北京全聚德、喜來登、華測檢測、怡之航等9個高階品牌的基礎上，20xx年，再引進國際、國內高階服務業品牌不少於3個，推動服務業向高階化、品牌化方向發展。要突出專業市場群建設。圍繞構建“大市場”，加快推進總投資11.5億元的國家級食品安全檢測中心及專供市場、總投資16億元的山東三聖酒店家居用品市場、總投資6億元的水產糧油市場等5個在建市場建設，促其儘快投產運營;推動杏花村四期，嘉譽三期，倫達百貨、服裝、五金市場等7個建成市場經營戶入戶經營，實現市場的活躍和繁榮，確保年交易額不低於600億元，力爭突破700億元，爭取在2—3年時間內實現1000億元，形成帶動周邊、輻射全國、影響世界的千億市場群。要加大物流產業培育。圍繞構建“大物流”，加快實施總投資12.5億元的怡之航滕州國際冷鏈物流產業園、總投資3.8億元的沃爾瑪物流配送中心等專案，繼續招引新型物流企業，發展專業配送、第三方物流、採購、代理經營等現代物流業，構建輻射周邊、連線全國的區域性物流樞紐。要推進城市核心商圈建設。圍繞構建“大商貿”，加快推進總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資8億元的紅星美凱龍愛琴海購物中心、總投資6億元的星尚城商業廣場、總投資12億元的沃爾瑪商業廣場等過億元商業廣場建設，打造以北辛路為發展軸的高階商務大道。要做大文化旅遊產業。加快推進總投資12億元的接官巷歷史文化街區建設，實施好北辛便民小吃城、巴厘島咖啡西餐廳、新村休閒部落等專案建設，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街、土特產街等商業街區;加快推進總投資6.6億元的喜來登大酒店，總投資3.8億元的XX市遊客服務中心建設，啟動總投資4.6億元的星海萬豪大酒店，建成一批高檔酒店、商務酒店、快捷連鎖酒店，進一步提升轄區酒店檔次和旅遊接待水平。要切實發展現代服務業。大力發展電子商務，以大學生創業孵化基地為依託，進一步提升電子示範基地規模和檔次;加快推進杏花村、嘉譽等專業市場電子商務平臺建設,推廣“實體店鋪+電子商鋪”模式，力爭引進若干家國內知名電子商務企業在北辛設立區域性總部，實現電子商務產業飛速發展。積極發展節會經濟，舉辦國際幹雜海貨調味品博覽會、年貨精品博覽會等節會活動，打造具有北辛特色的節會品牌。
二要以民營經濟為帶動，進一步提升工業產業規模檔次。發展靠民力，活力在民營。推動民營經濟蓬勃發展是壯大工業的首要途徑，因此，我們要放開眼界，提速加力，推動民營經濟走上蓬勃發展的快車道，帶動工業經濟的發展壯大。要在膨脹民營企業總量上求突破。要大力加強基地建設，促進全民創業,充分調動各類創業主體尤其是大學生創業的熱情，形成全民創業的濃厚氛圍。20xx年，力爭新發展民營企業120家、個體工商戶1000戶。要在培育發展骨幹企業上求突破。加大規模以上企業扶持力度，對現有20家規模以上工業企業繼續採取扶持政策，靠上服務，幫助解決企業發展過程中遇到的實際難題;藉助全市“千企升級”行動，推動小微企業向規模以上企業發展，確保新增規模工企業不少於1家。要在科技創新上求突破。鼓勵企業建立各級技術研發中心，爭創省級“一企一技術”，力爭新增XX市級以上技術研發中心1家，專利申請量同比增長10%以上。引導企業技術創新，重點抓好總投資7000萬元的天旋旋轉接頭研發檢測中心及自動生產線、總投資3000萬元的喜力機床資料研發及加工中心、總投資3000萬元的騰達機電金屬材料研發及加工中心等3項技改專案，高新技術產值比重達到28%。要加強外經外貿上求突破。在繼續鞏固山東世茂、山東亞太、瑞祥紡織等企業對外出口的同時，積極培育和擴大出口增長點，努力提高出口產品的質量與技術含量，拓展國際市場。重點扶持喜力機床、山東世茂和山東亞太等有自營進出口權企業，幫助飛旋旋轉接頭、宇進汽車內飾、武田旋轉接頭、等美資、韓資、日資、港資企業轉型升級、扶優扶強，確保進出口總額達到1500萬美元，實現出口1200萬美元，進一步鞏固街道外經外貿在全市的領軍地位。
三要以農業產業化為手段，穩步推進農業現代化。快農業經營方式轉變，以後鋪居馬鈴薯種植標準化基地為帶動，擴大馬鈴薯種植面積，發展綠色無公害蔬菜，年內新增標準化基地1處。大力發展農業特色經濟，以侯王居銀杏、速生楊種植為示範，推動特色種植業發展，力爭特色種植面積突破1000畝，並建設特色經濟專業居1—2個。不斷提升農業產業化水平，推廣現軍蔬菜銷售合作社經驗，培植示範合作社2-3家，推動蔬菜、特色種植產、銷一體化;發揮山東世茂等農副產品深加工龍頭企業的帶動作用，引導農戶走訂單生產、規模經營、產供銷一體化新型農業化道路，建立“公司+基地+合作社+農戶”的經營運作模式，促進農業增效、農民增收。
(二)發展的抓手，如何推動重點專案建設。專案決定發展，專案決定實力。現在新一輪區域競爭的焦點集中體現在專案上，只有持續不斷地實施一批大專案、好專案，增長才有後勁，發展才有依託。因此，不管形勢怎樣變化，不管困難多麼艱鉅，我們都必須專心致志、心無旁騖、堅定不移地抓專案、抓投入、抓建設，努力在專案數量、質量和推進效率上實現新的突破。
一要在招引專案上體現大氣魄。注重招商選資，突出招強引大，鎖定行業巨頭，緊盯領軍企業，著力引進一批投資規模大、輻射帶動力強的專案，以品牌專案打造品牌地域。全年力爭新引進總投資過億元專案10個，過五千萬元專案8個;力爭實際利用境內資金13億元，實際利用境外資金500萬美元。
二要在推進專案上追求高效率。要切實抓好今年實施的52個重點專案，確保完成投資56億元，同比增長25%。對32個新建重點專案，要切實解決好開工建設的前期準備，重點抓好怡之航滕州國際物流產業園、山東三聖酒店用品市場、嘉譽商貿城三期b區擴建等15個過億元新建專案，推動其按投資計劃開工建設。對20個續建重點專案，要全力以赴幫扶、協調解決好專案建設中遇到的困難和問題，促其儘快投產運營。
三要在保障專案上完善新機制。要深入推進專案保障機制的探索和創新，建立重點專案領導幫包制，實行“一個專案，一個政策，一套班子，一抓到底”，做到責任主體明確，任務目標明晰;要繼續完善“發展專案化、專案數字化、數字臺帳化、臺帳圖表化”的專案推進模式，全面推行時間倒逼任務、目標倒逼程式、督查倒逼落實的倒逼機制，全面營造快捷高效的專案建設推進勢頭。
(三)發展的平臺，如何推動城鄉建設。建設宜居城市不僅是推進全域城鎮化的重要內容，更是群眾所盼，發展所需。北辛街道作為中心城區，要切實擔當起全域城鎮化的龍頭，緊抓城市“北拓”機遇，堅持擴容與提質並重，外延擴張與內涵提升並舉，以大而強、靚而美的全新城市形象，為科學發展築牢平臺，贏得先機。20xx年，要突出抓好37個重點城建專案，完成年度投資206億元。
一要突出民生城建。推進城市建設要牢固樹立“民生城建意識”，堅持城市建設與民計民生緊密結合，切實體現城為民所建。要加快推進棚戶區改造工程，切實抓好周樓區域、沈莊嶽莊區域、水產糧油市場改造區域、文廟市場區域、麵粉廠區域等5個棚戶區改造工程，穩妥做好房屋徵收工作，突出回遷安置房建設，切實讓群眾拆遷順心，回遷順利。要加大基礎設施建設力度，按照“六化”要求，實施好文教小區、手帕廠宿舍等老舊小區改造，打造成群眾滿意民心工程;提升工作標準，實施好城區南線高溫熱水集中供熱工程，完成幸福北區、幸福XX區等4個小區930餘戶居民的集中供熱，打造群眾安心的暖春工程;細化工作目標，切實抓好清河北路、新華前街、新華后街和接官巷4條背街小巷整治，切實改善城市“微迴圈”。要大力實施交通道路建設。要想富、先修路，交通道路對改善群眾生活，拉動經濟發展起到至關重要的作用。20xx年是我們交通道路建設最集中的一年，這為我們開創一個新的發展階段提供了難得契機。因此，我們要全力以赴配合好、實施好善國北路南段升級改造、科聖北路向北延伸、通盛路向東西延伸、大同中路北段道路建設、落鳳山大道新建、滕州城鄉客運換乘中心等交通道路建設專案，切實建設好北辛跨越發展的康莊大道。要切實強化城市精細化管理，抓好環境衛生、市容市貌、戶外廣告、佔道經營等專項整治活動;鞏固住宅小區物業管理整治工作成果，探索建立物業小區管理長效機制;推進路域環境綜合整治工作，強化環境衛生區域責任制，徹底改善城鄉衛生面貌，不斷提高城市管理水平。
二要突出產城互動。把城市建設與產業發展緊密結合，大力推進德意君瑞商業廣場和堅邦國際·財富中心兩大城市綜合體建設，構建具有現代城市品位的商貿業發展格局，把城市建設、產業發展與文化傳承緊密結合，實施好接官巷歷史文化街區二期工程，讓接官巷成為城市建設最大亮點。要藉助棚戶區改造，實施好水產糧油、文廟農貿市場升級改造，沃爾瑪商業廣場等產業專案，確保拆遷居民不失利、不失業、不失權，努力走出一條農民變市民、舊貌換新顏、產業促致富的城市改造道路。
三要突出生態城建。要大力推進“森林城市”建設，重點抓好總投資3000萬元、總面積30萬平方米的北辛植物園建設，在京臺高速出入口東側、紅荷大道北側，打造植物豐富多彩、景觀生態立體的綜合性植物園;積極實施村莊綠化工程，培育發展綠化示範居2個。要大力實施城市綠化美化工程，切實抓好總投資500萬元的小清河西段景觀亮化、總投資20xx萬元的北辛路景觀綠化升級改造工程，新增、改造綠化面積25萬平方米。要全面推進節能降耗，大力倡導綠色、低碳生產方式和消費模式，堅持資源開發和節約並重，因地制宜發展農村新能源。要大力加強耕地保護，嚴厲整治亂佔耕地、亂劃宅基地等現象。要加強環境保護監督管理，重點解決環境突出問題，嚴格控制“三廢”排放，維護淨美的生活環境。
四要突出城鄉一體發展。要不斷推進城鄉環衛一體化實施水平，繼續抓好29個農業居城鄉環衛一體化長效管理工作，加強督導排程和環衛保潔人員培訓，不斷改善環衛基礎設施，確保20xx年示範居達到50%以上。要建立健全覆蓋全域的衛生保潔機制，對北辛路以南城區所有背街小巷、老舊小區，實施無縫隙、全覆蓋的市場化保潔，確保一次性通過國家級衛生城市驗收。要大力推進美麗鄉村建設，加快道路、綠地、休閒場地、供熱、供氣、給水、排水、電子治安監控系統等城市基礎設施向北部農業社群延伸，加快居容居貌提升步伐，開展美麗鄉村文明行動，20xx年完成李王、興隆莊、後鋪、曹王等13個居的美麗鄉村建設任務，實現美麗鄉村建設全覆蓋。
(四)發展的目的，如何改善民生和推進社會事業。讓人民過上更加幸福美好的生活，既是我們的執政理念，也是我們發展經濟的最終目的。今年我們把“民生事業優先”作為一項基本戰略寫入了工作指導思想，就是為了更好地提升服務水平，改善民生質量，促進公平正義，讓人民群眾充分享受有尊嚴、有體面、高質量的幸福生活。
一要深入推進“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制。繼續堅持“十大民生工程”和“居級雙向承諾”機制，進一步健全以民生工程為主體，以居級民生實事為補充的民生工作體系。通過認真梳理，今年我們將實施勞動力創業就業促進工程，教育基礎設施建設工程，衛生基礎設施建設工程，老舊小區、背街小巷綜合整治工程，城鄉道路暢通工程，城鄉環衛一體化工程，社會治理“網格化”工程，“夕陽紅”居家養老工程，社群服務中心建設工程以及城鄉居民“菜籃子”工程。這些工程以及居級承諾的實事，事關群眾福祉，事關黨和政府形象，各級各有關部門要切實明確責任，全力以赴推進，不折不扣落實，讓群眾充分享受到街道發展帶來的美好成果。
二要大力促進社會就業。就業是民生根本，促進就業是保障和改善民生的頭等大事。要完善就業服務平臺建設，以黨建為龍頭，依託街道、社群、居及非公企業“雙向三級一平臺”的網路體系，發揮轄區內中小微企業較多、服務業發達的優勢，打造完善的三級創業和就業服務平臺。要加大創業孵化基地建設，加快大學生創業孵化基地二期工程建設，實施嘉譽大學生電子商務示範基地建設，幫助更多大學生實現創業夢想。要加強創業就業技能培訓，發揮政府主導作用，加強技術培養和指導，著力解決下崗失業人員、城市新增勞動力、農村轉移勞動力、城市零就業家庭、軍隊退役人員等重點群體就業問題，力爭全年完成各類技能培訓3500人次，新增就業人員4600人，實現農村勞動力轉移600人。
三要大力推進文化體育事業。加強城鄉基礎文化設施建設，全面實施社群文化中心、居文化大院新建、改造或提升工程，構建覆蓋全街道的公共文化服務體系。大力實施文化惠民工程，積極開展社群文化節、送文化下鄉等群眾性、公益性文化活動，讓群眾享有廣泛的文化服務。完善城鄉公共體育設施，鼓勵各居建設體育廣場，力爭實現體育廣場建設全覆蓋，推動全民健身運動深入開展。壯大文化產業，積極培植文化企業，提升文化產業綜合競爭力，推動文化產業成為北辛的又一新興產業。
四要統籌推進各項社會事業。要堅持優先發展教育事業，大力實施中國小校舍標準化建設工程，進一步改善學校辦學條件，重點抓好中心國小西教學樓、南教學樓新建，馬王國小餐廳擴建、荊泉國小餐廳新建，滕龍路國小、荊泉國小的旱廁改建工程。加快推進義務教育均衡發展，推行強校帶弱校、強校帶新校機制，緩解個別學校的班額大和擇校熱問題，切實打造社會評價最好的教育高地。要切實抓好計劃生育工作，以“穩定低生育水平”為核心，推行“全貌劃片數字化、戶況顯示動態化、分類管理精細化、聯合服務經常化”的城市計劃生育無縫覆蓋新機制，深化計劃生育居民自治措施，強化計劃生育利益導向機制，抓好三次集中服務活動，提升計劃生育整體工作水平。要不斷完善社會保障體系，抓好城鄉居民醫療保險、城鄉居民基本養老保全覆蓋工作，進一步擴大參保範圍。實施好總投資1500萬元的北辛社群衛生服務中心建設，推進衛生服務進社群，構建街道、社群、居三級衛生服務網路。實施好總投資5300萬元的北辛天樂老年服務中心、總投資2700萬元的北辛街道養護服務中心建設，不斷健全社會化養老服務體系。健全城鄉居民最低生活保障制度，完善城市低保、規範農村低保、探索開發式低保，確保應保盡保。紮實開展“慈善一日捐”、“慈善一元捐”、“幫扶送溫暖”、“金秋助學”等扶貧濟困行動，形成全民參與、攜手慈善的社會氛圍。要大力支援工會、共青團、婦聯、科協、關工委等人民團體參與社會管理和公共服務，統籌發展宣傳、統計、審計、檔案、老齡、統一戰線、人民武裝、民兵預備役、殘疾人等事業，促進社會全面進步。
(五)發展的環境，如何提升社會治理效果。要健全完善社會治安防控機制，推進社會治理“網格化”，整合電子監控及街道一體化管理平臺，按網格建立群眾工作站，設立群眾工作聯絡員、治安巡查員，構建群眾工作、信訪穩定、治安防控有機整合的社會管理網路。要健全完善社群服務機制，發揮黨建引領作用，加強黨企共建，建立以黨員引領為主體，以服務企業、市場、生產和服務群眾為兩翼的聯合型社群服務黨組織。要健全完善特殊居民管理機制，充分發揮便民服務中心、流動人口協會作用，為新居民、流動人口及特殊人群提供政策諮詢、勞動就業、計生服務、法律維權、子女入學入托等多方面的服務，切實提升綜合服務水平。要健全完善信訪維穩工作機制，嚴格落實“領導維穩責任制”、“領導帶案下訪”等工作制度，按照“圍繞中心，關口前移，多措並舉，堵疏結合，確保穩定”的二十字工作方針，熱心接訪，用心排查，耐心教育，真心解決問題，及時將信訪矛盾化解在基層。要健全完善安全生產監管機制，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產4d工程建設，加大安全監管和打非力度，嚴防各類事故發生，營造和諧穩定的發展環境。
五、關於發展的保障問題
天下大事必作於細，古今事業須成於實。做好今年的經濟工作，關鍵在幹部，根本在落實。各級各部門、廣大黨員幹部一定要振奮精神，加壓奮進，優化環境，狠抓落實，努力推進科學發展再上新水平。
一要進一步強化作風保障。加強幹部作風建設,全面提升幹部素質，是實現經濟社會跨越發展的關鍵所在。要堅持以解放思想為先導，深入開展思想解放大討論活動，完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，不斷提高廣大黨員幹部的業務技能。要不斷強化創新意識，堅持把創新驅動作為核心戰略貫穿到各項工作的全過程，抓住影響全域性、關係長遠、引領發展、惠及民生的問題進行深入開展創新課題研究，不斷開啟工作新局面。要堅決執行中央八項規定和省市各項規定，開展群眾路線教育實踐活動，實現幹部聯絡服務群眾的直接化、常態化，切實治理“慵懶散奢疏”等5個方面30種行為。要深入開展群眾滿意度調查工作，進一步暢通群眾與政府的溝通聯絡渠道，積極迴應人民群眾的呼聲與建議，不斷提高群眾滿意度。要大力發揚迎難而上、敢於負責的擔當精神，忠誠履責，盡心盡責，切實以擔當精神創造一流業績。
二要進一步強化環境保障。環境是生產力、競爭力，是加快發展的必要前提、幹事創業的基本條件。要強化服務意識，減少辦事程式，提高辦事效率，努力打造一個“成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好”的發展環境，讓北辛成為投資創業的熱土。要提高政府公信力，堅持依法行政、誠信行政，認真落實優化經濟發展環境的各項政策措施，做到“言必信、行必果”。要加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”制度，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發展、贏得人心。 要推進居級事務規範化，切實抓好居“兩委”換屆選舉工作，選優配強基層班子。進一步規範村居資產、資源交易行為，不斷完善綜合產權交易中心建設，確保居集體資產、資源保值增值，推進居集體經濟健康發展。
三要進一步強化機制保障。要持正確的選人用人導向，按照“德才兼備、以德為先”原則，堅持以發展論英雄、憑實績用幹部，大力選拔長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部，不圖虛名、踏實幹事的幹部，埋頭苦幹、注重為長遠發展打基礎的幹部。要深化社情民意大調研活動，切實增強學習調研的針對性和實效性，形成凝聚幹群合力，投身當前工作，推動科學發展的強大動力。要繼續完善重點工作“分線作戰”推進機制，細化分解目標，明確時間節點、推進措施、工作標準，構建人人擔責、人人盡責、全方位無縫隙抓落實的工作格局。要加大督查排程力度，建立健全月通報、季排程、半年檢查、年終總評的工作機制;對重點專案、重點工程進展情況實行現場拍照、網上督查、節點督查，激勵先進，鞭策後進。要切實改進考核方法，圍繞中心工作來考核，重視在服務發展大局，服務專案建設中發揮的作用;圍繞社會進步來考核，既看重經濟發展，更重視民生的改善;圍繞城市建設來考核，既看重經濟指標，更看重城鄉基礎設施建設的投入和效果;圍繞約束性指標考核，突出信訪穩定、安全生產、計劃生育、環境保護等工作;圍繞群眾滿意度考核，開展群眾滿意度調查，加大群眾滿意度在考核中的分量，進一步樹立知民情、重民意、謀民利的導向。
同志們，回顧過去,令人鼓舞;展望未來,催人奮進;欣逢盛世，當有作為。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結和帶領全街道人民，以時不我待的心態，求真務實的姿態，奮發有為的狀態，銳意進取，紮實工作，為全面建設繁榮富強、文明和諧的幸福北辛而努力奮鬥!
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實區經濟工作會議精神，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年的工作任務，組織動員全體幹部群眾乘勢而上，真抓實幹，奮力開創各項工作的新局面。一會，楊書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。下面，我簡要回顧一下20xx年的工作，並對20xx年的工作做以安排。
一、20xx年工作回顧
20xx年我們在區委、區政府的正確領導下，拓寬思路、紮實工作、團結一致、兢兢業業，取得了令人滿意的可喜成績。
農業基礎設施和配套服務進一步完善，農業生產穩步發展。農村經濟總收入7628.07萬元，增長率為7%，農村人均收入8296.33元，增長率為8%。新增10餘戶“農家樂”、“家庭旅館”，總數已達60餘戶，創收突破900餘萬元;打深井4眼，埋設管道1200米，修建防洪堤260米;建設了育苗基地;組織開展了4期500餘人參加的技能培訓，引導各村積極與駐村企業、商務局協調合作，拓展農民外出務工的範圍，已安排200餘人就業，7人出國務工;野生皁角嫁接專案完成了2300畝，並影響帶動了全省其他地區。
社會管理不斷完善，社會安全得到有效保障。我們積極應對、及時化解發展中遇到的各種矛盾和問題，保障了各專案的順利進行。民生方面，大力改善農村飲水條件;完成農村危房改造任務;計劃生育各項任務指標圓滿完成，低保和新型養老保險順利、公平發放，救災救濟工作力度加大，老年人日間照料中心資金有保障，有的還增加了休閒娛樂設施。安全方面，我們積極配合國土、公安等部門，及時搗毀非法採選礦點，對南山的私挖亂採現象進行了有效扼制。為了杜絕消防、防汛、公共衛生安全隱患，我辦多次對轄區單位進行逐一排查，把隱患消滅在萌芽中;加強了轄區內飯店和農家樂、一條龍服務隊、集體聚餐的食品安全教育和監督，確保了全年安全生產無事故。
文化活動豐富多彩，人居環境大有改善。以社會主義核心價值體系宣傳教育和傳承德孝文化為中心，充實文化圖書室硬體設施;共舉辦了7次社群的德孝大講堂講座，舉辦了30多場極具特色的“德孝文化進社群”文化活動，城區志願者服務隊伍不斷擴大，進一步推動了我辦的精神文明建設。積極開展“四城聯創”和城鄉愛國衛生清潔運動，使的環境衛生狀況大有改善。
一年來，我們靠黨建領航，帶出了一支富有朝氣和活力、充滿理想和幹勁的農村、社群幹部隊伍，廣大黨員幹部在工作中發揮了聰明智慧，付出了辛勤的汗水，以服務為宗旨，發揚民主、惠及民生，維護社會穩定和發展進步的大局;以幹事創業為突破，興辦了一批富民利民的專案工程，全辦繼續保持著蓬勃發展的良好勢頭。
二、20xx年工作安排
20xx年，是“十三五”規劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的第一年，做好今年的各項工作至關重要。區十三五規劃的報告中，給的定位是發展生態文化旅遊經濟，打造城市後花園，我們要繼續鼓足幹勁，圍繞區委、區政府的中心工作，充分發揮的資源和區位優勢，以專案為依託，以旅遊服務業為龍頭，加大力度建設特色旅遊服務村、廟溝景區、環湖路休閒觀光、荒山綠化等專案工程;堅持開展各種技能培訓，依託城市經濟的平臺多渠道解決失地農民的再就業問題;充分發揮關公文化的輻射效應，深入發掘鹽文化的精神內涵，促進文化旅遊、生態旅遊、民俗旅遊的有機融合，發展富有特色的旅遊經濟，努力實現環境優美、社會進步、生活改善的美好願景，完成建設幸福的總目標。
(一)抓專案建設，增強經濟發展動力
通過向上級爭取專案資金以及“一事一議”獎補資金，藉助各方面的發展契機，著力完善農村基礎設施，今年主要有以下7項工作：
一是與集團旅遊公司合作，打造河東唐人街專案。專案的建成，必將在很大程度上提升村及周邊旅遊服務品質，增加村民收入。
二是積極與區政府、交通局溝通聯絡打造解楊路拓寬改造工程。
三是積極與有關部門聯絡協商，爭取修建好通往山莊的道路。
四是與水利局對接，雨季前完成村山口水道的改造工程。
五是完成村南北兩側棗刺清除，苗木補植補栽工作。
六是做好村北通村路兩側環境衛生徹底整治工作。
七是各村要解放思想，積極尋找發展壯大村級集體經濟的思路和方向。
(二)抓就業培訓，注入經濟發展活力
多方引導富餘勞動力靈活就業，一方面要大力組織豐富、實用的農村勞動力培訓，動員廣大村民積極踴躍參加，提高勞動力素質和競爭力，使廣大失地農民從傳統的以耕種、開礦等技能為主轉化為以電焊、修車、物業、園藝、餐飲、計算機、刺繡、布藝等技能為主，使農民擁有一技之長，打工時帶著“資格證”。另一方面要提供優質的用工資訊，通過積極與駐地企業聯絡協商，促成企業優先僱傭失地農民，並付給可觀薪金，提高用工比率;各村可以成立外出務工中介或勞務公司，向需要用工的企業提供經過培訓的勞動力，組織勞務有效輸出。
要積極引導失地農民自主創業，尋找新的致富途徑，如發展旅遊服務業，開辦農家樂，開發特色農副產品、旅遊紀念品等，以爭取更多的致富機會。對於不適合或沒有能力外出就業的農民，要引導其走上特種養殖業的發展道路，幫助農民引進先進的養殖技術，通過建立農業合作社提高產量和收入。
(三)抓生態環境，助推經濟持續發展
把生態建設擺在突出位置，要“像保護自己的眼睛一樣保護生態”，一是加強土地衛片執法，嚴肅查處佔用、圈佔耕地、變更土地用途的違法行為，保護土地資源，確保耕地紅線不動搖。
二是要著力解決好損害群眾身體健康、影響群眾生產生活的環境問題，抓好生態環境保護。繼續實行集中規模養殖，加強對牲畜養殖汙染的管理與治理;加快對不合格鍋爐的淘汰改造工作;各村成立巡查隊，加強對“戶外三燒”的查處力度，杜絕火災隱患。
三是要進一步推進城鄉愛國衛生清潔運動工作，組織農村“兩委”幹部走出去參觀學習，開闊眼界，開啟新局面。要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。鞏固好前期整治成果，狠抓長效機制的落實，重點加強交、邊界等處的環境整治與管理，特別是迴圈路線以外各巷道的徹底清理整治。
(四)抓社群建立，打造文明宜居家園
進一步推進以文明城市建立為中心的“四城聯創”工作。今年是文明城市建立的提質達標年，一是要加大宣傳力度，圍繞社群幹部文藝巡演、文明市民公約入戶、長效機制落實這三條措施，做好各項建立工作，重點是要對幹部包片和管理員的工作，進行全面督查落實，確保各項工作落到實處。
二是要以建設制度完備、功能齊全、網格優化、文化活躍、和諧穩定的成熟社群為目標開展標準化社群建設工作。今年要著力打造聖惠嘉園社群的標準化建設。
三是要以社群活動陣地為龍頭，豐富社群文化活動、關心老年人物質和精神生活，做好日間照料中心的維修保障工作。
四是要優化網格化管理，完成安全穩定目標任務。
(五)抓社會管理，促進民生和諧穩定
要在全力化解調處矛盾糾紛上下功夫。按照抓源頭、抓苗頭的思路，關口前移，重心下移，努力把問題消除在萌芽。堅持定期排查、集中排查、隨時排查制度相結合，特別在重大節慶日、重要活動和敏感時期，把重點人員、可能引發集體上訪的熱點問題、可能導致群體性事件的突出矛盾納入視線範圍，開展全方位、拉網式排查。對於掌握的矛盾糾紛動態，及時解決苗頭性、傾向性、群體性問題，確保做到矛盾化解在村裡、問題解決在基層。
要強化、細化安全生產監管措施，全力抓好安全隱患排查工作，保障人民生命財產安全。要做好防火、防洪工作，嚴防火種進山，杜絕社群火災隱患。制定防汛預案，及時觀測汛情。加強巡邏和查處力度，杜絕私挖亂採的死灰復燃。要加強食品安全教育和監督，對於飯店要定期進行食品安全檢查，規範一條龍服務，加強集體聚餐監管，確保“餐桌上的安全”。
要嚴格把關，做好農村危房改造工作。抓好義務教育，尤其是農村“兩免一補”的落實情況，確保適齡兒童入學率。配合市政府、區政府完善醫療衛生服務體系，以公正、公平、公開為原則，認真做好轄區低保家庭、殘疾人家庭、困難家庭等弱勢群體的認定核實、補助救濟和關愛慰問工作，實行動態管理，做到應保盡保，不斷提升社會服務質量。完善基層人口與計生網格化常態管理服務機制，加強資訊化建設，全面兌現計生家庭獎勵待遇。積極開展商會工作，解決轄區企業實際困難。做好新農合、養老保險的徵繳等工作。
(六)抓文化建設，提升精神文明建設水平
要以社會主義核心價值觀建設為核心，以德孝文化建設為主線，繼續努力搭建群眾性文化活動平臺，充分利用農家書屋、遠端教育課程資源等，大力開展以弘揚中華傳統文化為主的道德教育、學習活動;利用各種節日、紀念日、主題日組織一些群眾喜聞樂見的文化、體育、教育、科普、衛生活動，切實滿足不同年齡、不同層次群眾動態的學習和文化需求。
要繼續加強對社群、居民小區等單位文明建設工作的幫助和指導。要進一步健全社群和居民區兩級與區域單位的文明共建工作機制，激發共建熱情，整合共建資源，完善共建機制，紮紮實實做好精神文明建設工作。
(七)抓作風轉變，強化經濟發展保障
說一千道一萬，不如腳踏實地幹一幹。在新的一年裡，我們要有危機意識，不斷提高搶抓機遇的能力，必須以時不我待、只爭朝夕的精神狀態推動發展，只要是切合發展實際、符合群眾願望的事，就要克難而上，一以貫之抓落實，不斷提升群眾滿意度。要圍繞“嚴紀律、轉作風、抓效能、促發展”，切實改進工作作風。要堅持把紀律挺在前面，切實加強黨風廉政建設，嚴格執行中央“八項規定”，堅決抵制奢侈浪費現象，把“三公”經費的開支壓到最低限度。要牢固樹立“過緊日子”的思想，加大對社群、農村，特別是農村居民小組的財務監管力度，嚴格按照相關財務規章制度執行，並不定期進行檢查、審計，確保把每一分錢都花在刀刃上，把有限的資源和財力更好地用在發展經濟、改善民生上。
要以“兩學一做”為主題，以明查、暗訪、問責為手段，從嚴查處不作為、亂作為、慢作為等各類違法違紀行為，努力實現幹部作風的持續好轉、工作效能的持續提升、發展環境的持續優化。要用各項工作任務的實際完成情況，來評價和檢驗各部門單位、各村(社群)的工作，來評價和檢驗幹部特別是領導幹部的能力和水平。“今日事，今日畢”，各項工作都要制定出明確的計劃和進度，做到日清月結，我們將以實績論英雄，讓能幹事的人有舞臺、幹成事的人受尊重、不幹事的人讓位置、不幹事還搗蛋的人受懲戒，讓的軟環境有大幅度地提高。
同志們，新常態賦予新使命，新使命激發新作為，20xx年，讓我們在區委、區政府和街道黨工委的堅強領導下，在全辦人民的鼎力支援下，以更加昂揚奮發的鬥志，更加勤勉敬業的作風，為建設最適宜投資、最適宜創業、最適宜生活的幸福做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
現在開會，新春佳節過後，按照慣例這是公司召開的第一個會議。今天我們召開這次會議既是一次收心會，同時也是一次工作動員會。
今天會議要求：一是收心，要求大家迅速從節日的氣氛中走出來，及早調整狀態迅速投入到具體的工作中來;二是專心，要求大家立即行動起來儘快進入角色，各科室認真安排年度工作，制定工作措施，專心自己的本職工作，強力推進20xx年度工作新突破。
從今天開始，咱們的工作一律步入正軌。該幹什麼幹什麼。
第一、嚴格遵守上、下班時間。
上午8：30—11：30，下午14:00—17：00。辦公室要嚴格監督考勤，該批評的批評，該處罰的處罰，該處理的一定不能手軟。
第二、嚴禁在工作時間內搞與工作無關的一切活動。 比如說走屋串室聊閒天、打撲克、外出辦私事兒等，上班就要有個上班的樣兒，就得有工作人員的形象，鬆鬆垮垮、有禁不止，只會更加損害公司的形象。有上面這些壞毛病的人注意，只要讓我逮著，就照章辦事，按公司的制度處罰。
第三、從今天開始，咱們大家要徹底清醒過來，開展正常的業務工作，同時，各科室帶頭謀劃各自的工作思路和各項重要舉措，查詢在20xx年存在的缺點和問題、差距和不足，找出改正缺點、堵住漏洞、縮小差距的辦法。怎樣才能把公司搞好，怎樣提高經濟收入，怎樣保證我們正常發放工資，這關係到在座的每一位幹部職工的個人利益，我們都要認真的琢磨，拿出好的意見和建議。
第四、公司內部整體素質較差。有的人要技術沒技術，要理論沒理論，工作漏洞百出，不圖上進，不思進取，工作不是爭著搶著幹，而是比著往後縮，比誰偷懶，比誰幹的少。不僅自己沒有責任心，還在背後說三道四，傳播小道訊息，無組織，無紀律，拿領導的話當耳旁風，有利的事搶著幹，沒利的事躲著走，有類似情況的，在這我奉勸你好自為之。
第五、強調一下部分科室職責
1、供水科要繼續優化供水執行方案，及時合理的調節供水壓力和各井的開關使用，不斷探索既能滿足使用者需求，又不浪費水源和增加成本的最佳途徑。
按照規定和要求供好水，供足水，堅守工作崗位，搞好安全防範工作。供水科負責各泵站所屬裝置的管理、維護工作，要做到勤保養、勤檢查、勤維修，確保供水裝置正常執行。各泵站值班人員必須堅守工作崗位，按時交接班，並做好交接班記錄。在交接班或巡查過程中，發現問題應立即向科長和主管經理彙報，嚴禁拖延、瞞報。供水人員必須熟悉掌握所轄裝置的技術性能和操作規程，能夠熟練開啟、除錯各類開關、儀表。在裝置運轉異常時能夠準確判斷故障原因，並採取相應措施。
2、工程科在施工、維修過程中，想方設法節省原材料，不怕麻煩，不糊弄，不湊合，減少返修率。
要嚴格按照國家有關定額標準，搞好各項工程的預結算，業務人員必須經實地勘察丈量後方可出具工程預結算。在進行管網維修中，工作人員必須先清理掉維修點周圍的有害物質和雜質，嚴禁有害物質和雜質從破損口進入供水管網。
接到維修任務後，應及時趕到現場進行處理，不得拖拉、推諉扯皮，造成工作延誤。
工程科在用水戶接水和戶表改造工作中，要嚴格執行一戶一表，實行水錶出戶，集中統一管理。
3、收費科在收費過程中，必須按標準收費，不得擅自提高或降低水費標準。
收費人員收費必須出具發票，按規定認真填寫發票，嚴禁塗改、偽造、丟失或上下聯不符;收費人員在收費過程中，必須使用文明禮貌用語，耐心細緻的做好宣傳解釋工作，避免和用水戶之間發生無謂的衝突，激化矛盾，要以情動人，以理服人，樹立良好的服務形象。
所收水費必須如數交回財務，不得截留挪用。對所有自來水使用者的用水情況，要隨時監督、檢查，對使用者私安、私裝、表外偷水及其他違反《城市供水條例》和公司的各項管理規章的行為，要及時反饋，由公司出面處理。對每月新發展的使用者，應及時徵收水費。
4、監察科要嚴格執行國家有關供水法規及公司的各項規章制度，對私接水源、管道不走表、撥表、倒表、偷水、惡意欠費等違規行為堅決查處，絕不手軟。積極協助配合收費人員做好拖欠水費追繳工作，負責欠費使用者的停水、切水工作的組織安排、落實。接到維修任務後，及時到現場處理。
5、材料科要保證材料質量，完善出入庫手續，杜絕廢品、次品，準確掌握庫存和使用情況，杜絕材料積壓。
會議最後要求，要圍繞公司中心工作認真落實20xx年工作部署，切實端正工作態度，內部強管理，外部強形象，自身強素質，嚴格遵守制度，嚴格執行命令，嚴格自律自醒。希望大家面對現實，盡職盡責，發揚供水人“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的精神。將所有的工作和學習做到早安排、早下達、早啟動，以積極飽滿的熱情投身到新一年的工作之中，為在新的一年取得新突破奠定堅實的基礎。
尊敬的各位領導，各位老師，各位輔導員大家好：
很高興能有機會和大家一起分享我在工作中的一點一滴，為了貫徹落實好我院20xx年對新生學習、教育工作計劃，在院領導的領導下，在沈主任、黨主任以及各同事的指導幫助下，能夠嚴格要求自己，在工作中遇到問題主動向同事們請教。在大家的幫助下，比較圓滿的完成了上半學期的學生工作。
我是20xx年10月來到我院工作的，由於剛出校門，沒有工作經驗，對輔導員工作的性質、內容還很陌生，為儘快熟悉學生教育工作，早日進入角色。我主動上網學習有關輔導員工作性質，主動學習業務知識，瞭解掌握學生教育的工作內容;學習了有關輔導員工作條例和具體職責。在政治上，我積極學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，努力做到為人師表，做好模範帶頭作用。在工作上，我主動、認真地服從和配合學院、系部各級領導的工作安排，積極參加學院系部組織的各種會議。處理問題時能從全域性出發，正確處理各方面的關係，並把握好公正、公平。工作積極主動，嚴格要求自己。在管理學生工作方面，基本上是每個星期都深入到宿舍、教室，瞭解學生的生活、學習情況，對他們所提出的問題、困惑及時做出解答，讓他們對大學的生活和自己所學的專業有了基本的瞭解，引導他們養成良好的習慣，樹立愛讀書，讀好書的意識，並要求他們做一名優秀的大學生，經常性的溝通、接觸使得雙方互相瞭解，建立了深厚的感情，也讓我在學生心目中樹立了威信。能夠按時完成學院、系佈置的工作任務，主動思考學生工作中遇到的問題。在理論學習和實踐工作中探索新的途徑和方法。在對學生教育工作有了初步認識的同時，虛心向我的老師請教工作方法。以老教師的管理經驗為支柱，在工作中逐步摸索出了一套行之有效的管理方法。
我現在向大家介紹一下我的工作方法：
一、以榜樣的力量感染班級學生。
輔導員自身的素質對創設良好的班集體，全面提高學生素質，具有舉足輕重的作用。要規範學生的行為，首先要規範自己的行為;提高學生的素質，首先要提高自身的素質。作為一名大學輔導員，應該是具備高尚的人格，高度的社會責任感和嚴謹的治學態度，講求為人師表。雖然我還不是一名黨員，但是從一進校我就鄭重地向黨組織遞交了入黨申請書，每個月還定期向黨組織遞交思想彙報，我主動向系裡的黨員學習。在我帶的學生中還有一名是黨員，我總是在課餘找他聊天，發現他的優點查詢自己的不足，學生比老師進步對我來說壓力不小，這也是促進我自我提高的動力所在。在平時的工作中，也十分注重對個人素質的全面提高，積極參加學校組織的各項培訓學習和自我學習，爭取早日加入中國共產黨,給學生做一個好榜樣。
在此同時，我還積極做好學生的思想政治工作，平時的學習生活中，通過自己和對其他學生的不斷觀察，及時瞭解每位學生的情緒和思想狀況，發現學生有思想波動及時找他們談話，儘早解決他們的思想問題。在教育工作中，能真正做到為人師表，要求學生做到的，自己帶頭做到;要求學生講文明禮貌，自己首先做到尊重每一位學生人格;教育他們熱愛班級，搞好團結;在學習上，要求學生書寫認真工整，並加以督促。我時刻注意自己的一言一行，努力成為學生學習的榜樣，成為學生知心朋友。
二、重視與家長的聯絡，雙向管好學生。
學生的進步，集體的成長，離不開輔導員，也離不開家長。為了更好地全面瞭解學生情況，我通過打電話的形式與家長建立聯絡，通過交流更能瞭解學生，從而做好學生的思想工作。結合平時發現的問題在電話裡，對家長提出一定的建議和意見，爭取雙向管理學生，從而達到更好的效果。深入研究、準確把握大學生思想政治發展狀況和思想政治教育的客觀規律。當代大學生思想政治意識進入異常活躍的時期，他們的心理狀況、接受能力、欣賞水平發生了很大變化，他們接受資訊、學習知識、休閒娛樂的方式、方法、手段發生了很大變化，他們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。一方面，總的看當代大學生的思想狀況是積極、健康、向上的;另一方面，在他們身上也存在值得注意的明顯的或潛在的傾向。切實改變不適應大學生實際的思想政治教育，切實解決大學生思想政治教育的薄弱環節，這就需要家長完全配合我們輔導員的工作，輔導員也要積極和學生家長溝通，這樣才能使學生更好的在學校學習，度過一個有美好回憶的大學生活。
三、建立完善的管理制度，在學習上做好學生的指導和服務工作
為使學生教育的管理工作紮實有效的開展起來，按照學生管理要求嚴格考勤制度，所以我在各班級實行了每天一張條的措施，也就是每天晚自習下課各班學習委員要到我辦公室，把當天出勤情況寫在一張條上給我，及時掌握學生的出勤情況，這樣就能早發現情況早想解決辦法。進入大學以後，很多學生一旦適應了新的環境和學習、生活方式，便放鬆了學習，為了不讓同學們掉隊，不論是平時還是考試前，我都嚴格要求，並讓學習委員採取各種形式多幫助成績差的同學。
雖然管理是學生工作中非常重要的一項內容，可是在我看來，僅僅做好管理是不夠的，服務學生同樣也是必不可少的。作為一名大學輔導員，除了管理好學生，還要服務好學生。在和學生的相處中，我也謹記這一點，這也使得我在處理學生問題時，排除總是單一以管為主，不論什麼事情我總是以引導學生為主，突出一種個性化、親情化的管理模式，在平時的工作中不僅指導他們學習，還指導他們的生活，“親其師，樂其友而信其道”，使我自己與學生之間建立起了是老師亦是朋友的關係，從而拉近了我和學生之間的距離。平時，只要學生給我反映的情況，無論事情大小我都把它們記下來，並想辦法幫助解決，很多時候都是站在他們的立場替他們著想，現在班上的學生中有很多同學都和我談過心裡話，甚至有些話是連與父母都不願意說的，我也特別尊重這些同學，能夠給予幫助的我盡力而為，讓他們從內心信任我，願意和我交流，在潛移默化中實現了教育的目的。
四、重視各項比賽，增強班級的凝聚力。
比賽最能檢驗一個班級的凝聚力情況。上學期我在各個班級之間舉行了幾次體育比賽，有羽毛球、籃球、乒乓球等比賽。在比賽準備時各班就積極、活躍，比賽中各班又爭先恐後，課上，我經常鼓勵學生只要認真投入，不管比賽成績如何都應該肯定的。比賽結果說明，努力是有收穫的。各班有各班的優點，各班有各班的劣勢。對於個人來說更是如此，每個學生都有自己的特點，根據不同的情況採取不同的管理方法。可見，如何掌握正確的管理方法是因物件而定的，沒有一成不變的方法，也沒有普遍適用的方法，只有根據它們的不同特點才能找到最合適的管理方法。特別是對學生的批評教育，一定要掌握一定的技巧，現在的大學生大多是獨生子女，不管家裡是窮還是富，都是家庭的中心和寵兒，而對於大多數學生來說又都是第一次離開家，突然要獨自一個人去面對周圍的一切，去處理髮生在自己身上的很多事情，大多數學生會覺得很茫然或是失落，就會變得更加多疑和敏感。不掌握一定的方式方法很容易在不經意間中傷到學生的自尊，結果必定是適得其反。我通過採取對學生檔案的瞭解以及課餘聊天的方式，基本掌握了班上同學的情況。方便以後的學生工作，比如催交學費問題，在瞭解了學生家庭情況之後，對真正有困難的學生加以援手，對惡意不交的學生，進行思想動員，說服教育，使之交上學費。等等。
五、重視班隊活動的開展，豐富學生的生活
班會活動課的開展，既可豐富學生的生活，又可鍛鍊學生的能力。結合學院學生工作安排，由我給予指導，班幹部具體執行。同時也鼓勵其他學生積極參與，鍛鍊自身的能力。本學期開展的活動內容豐富，有 “學雷鋒精神” 的主題班會、“學習《學生手冊》”的主題班會、“對學校和輔導員的意見和以後學習安排” 的主題班會、“責任感，光榮感” 主題班會、等活動讓學生在自娛自樂中得到觸動和教育。還開展了各個班級和宿舍的評比活動，讓學生們相互進行評比，並進行集體投票，有什麼意見可以直接提出，被提意見的同學要虛心接受，發揚優點，克服缺點。在這樣一次次的評比中我班的學生素質有了很大的提高。
一個學期的工作使我體會到：學生教育管理工作開展得如何，管理力度是重點;感情投入是支點;制度約束是難點。因為這些學生大多數是以不高的分數考進我院，或者以其他形式進入我院的，他們都有學習的懶散性，所以作為輔導員就應該幫助他們理順好思想與學習的關係，教導他們按時完成作業，按時上課，使輔導員工作真正落到實處。這樣與學生感情上拉近了距離，相互理解了、溝通了，開展各項工作也順利了。如果單一的去用規章制度約束他們，我想效果不大。不管輔導員的工作多麼的煩瑣，我都將盡量投入更多的時間和精力用於學生的學習和管理工作中去，為了學生，我將樂此不疲。
輔導員工作是多方面的，它既要求輔導員立足現實，努力搞好實際工作，又要求輔導員著眼長遠，不斷提高班級管理水平，使之得以長足發展。作為一名普通的輔導員，我深知作為學校年輕的血液，光榮與挑戰並存。學生管理工作是一項繁雜而艱鉅的工作，任重而道遠，我將在今後的工作中不斷學習，不斷總結，不斷探索，爭取把學生管理工作幹得更出色。讓我們在實踐中去探索總結行之有效的方法和經驗，使班級管理工作的水平不斷躍上新臺階。
這次會議是公司××年以來召開的規模較大的一次科技資訊座談會。公司領導十分重視這次會議，明確指示要重點開發對公司安全穩定執行和經營有益處的、實用性強、經濟效益好的專案。科技是第一生產力，一把手要抓第一生產力，資訊化工作也要一把手親自抓，公司將在適當的時候召開科技資訊工作會，這次會議將為開好公司系統科技資訊工作會奠定很好基礎。這次會議既是多年工作的總結會，又是落實中央領導對科技資訊工作指示，做好下一步工作的部署會。本站版權所有!
剛才，××同志就公司科技資訊工作所取得的成績、存在問題和下一步工作的指導思想、工作理念、工作思路、具體措施和要求做了重點發言，我完全同意。一些單位也做了發言，都有很好的經驗值得總結，是大家辛勤勞動的結晶。下面結合座談會中提出的有關問題，再講幾點意見：
一、提高對科技資訊工作重要性的認識
當前，世界範圍內的科技進步、社會資訊化正在形成新的浪潮，推動著社會經濟迅速走向知識化、資訊化的發展道路，科技進步對經濟發展起著強大的推動作用。我們從事科學技術和資訊化工作的同志，必須緊跟形勢，跟蹤技術發展方向，真正認識到科技、資訊工作的重要性，把科技資訊工作當作我們工作的重中之重抓緊抓好。
堅持把科技資訊工作擺在重要位置是黨和國家的重大決策。馬克思曾經說過“科學技術是生產力”，鄧小平同志更是提出了“科學技術是第一生產力”的英明論斷。黨的xx大又做出了“以資訊化帶動工業化，發揮後發優勢，促進社會生產力實現跨越式發展”的戰略決策，號召全黨堅持科教興國，促進科技創新和產業化，把實施科教興國戰略列為中國經濟社會發展的重要途徑之一。
依靠科學技術和資訊化管理是提高經營和企業管理水平的重要手段，在企業體制改革不斷深化的今天顯得更為重要。科技和資訊工作在公司的重要作用已逐步得以確認和提升。公司領導一貫重視科技資訊工作，對科技資訊工作有明確的指示：依靠技術進步，不斷提高安全穩定執行水平。要緊緊圍繞解決安全、穩定、高效、經濟執行，提高技術水平和生產能力，提高企業現代化管理水平，開展科技創新，要注重新技術的應用研究和推廣。重視資訊網路安全管理，紮實搞好資訊資源整合，以資訊化推動電網管理現代化。因此，我們要從提高安全、穩定、經濟、優質執行，提高管理水平、提高經濟效益、提高核心競爭力的高度，抓好科技資訊工作，為全面提高公司規劃、設計、建設、生產、運營、試驗研究和經營管理的水平，提供強有力的技術支撐和全方位的服務。
二、加強領導，不斷理順管理體制
⒈“一把手”的重視是搞好科技資訊工作的關鍵
各單位的“一把手”也要儘快到位，完善領導機構，成立一把手擔任組長、主管領導為副組長、有關部門負責人為成員的科技和資訊化領導小組，並報公司科技資訊部備案。“一把手”必須真正對科技資訊工作負起責任，親自抓，“一把手”抓第一生產力、抓資訊化建設。大家可能都聽說過這麼一句話：“老大難、老大難，老大出面都不難”，只要你們單位一把手重視，沒有錢會變成有錢，沒有人會變成有人，肯定會做好科技和資訊化等各項工作。但是，不管怎麼說，總工程師在科技和資訊化工作上有不可推卸的責任，要取得一把手的支援，在一把手的領導下把科技、資訊工作抓好。有作才會有為，有為才會有位。要切實發揮科技資訊領導小組的作用，做到科技資訊工作“領導小組總體負責、主管領導具體負責、科技資訊管理部門歸口管理、各部門各司其職”的要求。
⒉完善機構和充實人員，提高科技、資訊成果轉化為生產力的能力
組織機構和專業人員是搞好科技和資訊化工作的基礎和關鍵，各單位應該理順管理體制，對科技資訊工作的組織機構進行重新梳理和職責定位，理順工作關係。有條件的單位，也可以設立科研研究機構。公司這次機構調整，精簡了個部門，但是保留了科技資訊部，充分體現公司領導對科技資訊工作的重視與支援。×公司是系統反應最快的單位，他們很快在原來科教科的基礎上設立了科教資訊部，由總工程師協助局長分管。他們還成立了科研研究機構。這樣既可以做到減人增效、又為科技成果轉化為生產力做出了貢獻，也帶來了可觀的經濟效益。
關於人員問題，該充實的一定要充實，但更重要的是要留住現有人員。大家一定要以感情、以環境、以事業、以待遇來留住人，營造幹事創業的環境。沒有高新的技術，就沒有必要要博士生、碩士生、大學生;只有科學技術發展了，只有幹一些高精尖的技術才有這些人才的使用場所，不然的話，幹兩年行政，幹兩年事務性的事情，博士就變成碩士了。大家要以高新技術專案來留住人才，保持和提高人才的技術水平;待遇當然也是一個重要方面。在資訊科技方面，建立一個省公司的核心層，這就是以科技資訊部為主和其他各個部門領導、專家組成，公司管的各個單位人員是我們的骨幹層;第三層就是我們外圍的專家層。我們搞資訊化建設有得天獨厚的條件，那就是有一批大專院校的優秀人才與我們有著密切的聯絡。
⒊健全科技資訊工作會議制度
科技、資訊工作是一項學習型、創造性的工作，不斷地學習、交流經驗，查詢不足是我們搞好這項工作的重要措施。各級政府非常重視科技、資訊工作，剛剛結束的省科技大會出臺了不少的政策。今年下半年或明年上半年將召開科技資訊大會，會議將表彰先進、出臺有關政策。科技資訊部要每月召開一次月度例會，組織公司管各單位一年召開一次科技資訊工作座談會，各單位也要及時召開科技資訊大會，定期召開科技資訊座談會，宣傳科技、資訊工作的重要性，動員、鼓勵單位內部職工參與科技創新和資訊化建設的熱情。
三、結合大家的發言談幾點想法
⒈落實資金問題。公司每年都拿出部分資金用於科技專案開發和資訊化建設，重點支援重視科技資訊工作的單位和科技含量高的專案，也鼓勵單位自籌資金進行科技攻關，公司將幫助組織成果鑑定和評獎，並在系統內予以推廣。
資訊化裝置更新較快，不能滿足發展應用的要求，各單位在每年的更改和成本費用預算中，應考慮資訊系統的更新、維護費用，以滿足實際需要，保證資訊網路系統的穩定執行和可持續發展。我想，首先，要根據盧總的要求，管好、用好現有的錢，才會有更多的錢用。其次，光要錢，用不好也是不行的。
⒉要加強科技成果轉化、推廣力度，科技成果推廣和產品轉化才是科技開發研製的最終目標。成果推廣要充分考慮到科技成果的時效性，在當時為領先水平的成果，過後就可能不是領先的了，因此，要具有一定的科技敏感性，重視科技成果轉化，及時將成果進行推廣應用，才能真正為經營、管理、執行服務，真正體現“科學技術是第一生產力”和“以資訊化帶動工業化”的英明論斷。我們將來要強力推行自己開發的成果，不再重複開發已經開發過的專案。
⒊公司對在科技資訊工作做得好的單位和有突出成績的個人，要大力表彰，給以鼓勵，對於做得不好的，當然也要進行批評。公司將出臺獎勵辦法，加大獎勵力度，希望各單位也制定本單位內的科技資訊工作的獎勵辦法，以充分調動科技資訊工作者和廣大員工對科技創新工作積極性、主動性。
⒋請大家認真閱讀本次會議發給大家的科技專案管理辦法和獎勵辦法，並提出修改建議，同時認真填寫發給大家的調查表，按時反饋給公司科技資訊部。這次立項時，基本上每個單位都有專案，一是為了普及科技、資訊專案研究工作，提高大家的積極性。二是解決部分單位科技、資訊工作中的實際問題。還有對過去專案的清理、上報工作，請大家月底前必須完成，這也是對大家的工作作風、能力和水平的一次檢驗
公司將建立科技專案的申報、諮詢、立項、下達、進度跟蹤、評審、後評估的常態機制，即專案可以隨時申報;申報完成後立即組織專家諮詢;諮詢通過的分批下達;下達的專案必須每季報完成情況、務期必成;專案完成後進行評審和後評估。進一步完善科技專案軟、硬體的招標制，以後發展為科技專案的招標制、合作單位的招標制。希望大家要有做好科技、資訊工作的責任感和緊迫感。我們還將建立類似成果釋出形式的科技專案釋出方式，以利於科技成果的推廣利用，防止重複上報專案。本站版權所有! ⒌要高度重視網路與資訊保安工作。隨著資訊系統應用的不斷深入，網路與資訊保安日益重要，公司已把網路安全執行率納入公司的綜合考核指標體系，因此我們必須重視網路與資訊的安全工作。在下一步公司安全專案統一實施中，各單位要積極做好配合，整體完成網路與資訊保安建設工作。
⒍關於資訊網路聯網工作。目前資訊網路還有四個單位沒有實現與公司的聯網，今年我們要完成這項工作，以全面實現公司資訊網路的互聯。前天已經召開了未聯網單位主要負責人和有關人員的會議，要求這幾個單位立即行動、積極配合。
、關於資訊資源整合工作。開展資訊資源整合是管理工作的需要，也是資訊系統應用發展的必然。但是，整合的難度也是非常之大的。公司已運作一年，今年已正式開展此項工作。目前，一期開發進入了實施階段。按照“先機關後基層，先易後難，先資料後流程”的原則推廣。
⒏公司科技資訊部要作好優質服務工作，各單位也要主動積極與公司科技資訊部保持聯絡，做到“及時溝通、上下同欲”，發揮科技、資訊隊伍的整體優勢。我也想提醒大家一下，總工程師一定要有大局觀念，一把手安排的事要幹好，副職的急事也要辦好，同時要準確定位，一定要種好自己的地，千萬別種了人家的田，荒了自己的地。
四、關於會議的貫徹
會後，希望大家積極向單位黨政“一把手”彙報，取得黨政“一把手”的支援，召開一次辦公會辦公會，專題彙報本次會議情況，討論和佈置科技、資訊工作，認真分析本單位的優勢和查詢自己的不足，使本單位科技、資訊工作邁上一個新臺階。
同志們，在座的各位都是科技資訊工作的直接組織者、推動者和實施者，擔負著促進公司和本單位科技進步、提高企業資訊化水平的重要責任。希望大家抓住機遇，迎接挑戰，充分發揮“科學技術是第一生產力”的巨大推動作用，以資訊化帶動安全生產、經營管理等各項工作，為本地區經濟的發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天我們召開供電公司20xx年營銷工作會議，會議開的不錯。下面，結合本次會議，我講三個方面的意見：一、20xx年的營銷工作1、20xx年營銷各項指標的完成是比較好的一年。售電量達到75.38億千瓦時，創造歷史新高;發行電費37億元，當年沒有發生新欠，而且陳欠電費壓降也完成省公司下達指標，收回鋁廠陳欠電費1200萬元，收回挖掘機廠呆賬電費147萬元;嚴格執行了國家電價政策，售電平均單價完成460.62元/千千瓦時，同比增長5.48元/千千瓦時;線損完成3.61%，在省公司系統內是比較低的指標，瀋陽、大連基本在5—6%左右，各項指標的完成對全域性利潤做出了很大的貢獻。
2、營銷工作進一步加強。“三個中心”建設工作量很大，特別是電費管理中心，財務、營銷和電費管理中心的同志們做了大量的工作，客服中心、計量中心的改造也非常成功。營銷現代化建設在省公司屬於前沿，一些試點工作都做的不錯。營業普查去年我們普查51.91萬戶，工作量巨大，使用者資訊錄入營銷系統戶數489463戶，每個使用者的資訊也是很多，都要錄入到計算機，不出差錯，任務量很重，完成的很好;規範化服務、標準化建設方面，今年我們的行風服務在社會評比中繼續名列第一，公司也是連續多年在地方行風評比中站排頭，真實反映了我們優質服務水平，還有“百問百查”活動、棚戶區改造等。我們去年營銷工作還是比較紮實，成績也比較矚目。
二、20xx年的經營形勢和營銷工作任務
(一)經營形勢
1、從省公司來看，形勢大有轉變，燕總到遼寧以後，加快了工作節奏，提高了工作目標，遼寧公司要由目前的中下水平達到中上的目標，提出加快“兩個轉變”，一個是公司發展方式的轉變，一個是電網發展方式的轉變。
2、未來三年工作再上新臺階，一是電網裝備再上新臺階，二是企業經營管理再上新臺階，三是企業的業績水平要再上新臺階。
3、未來的同業對標省公司要由相對落後到相對先進，各項指標都有很高的要求，在可能的情況下要迎頭趕上。
(二)面臨的機遇
1、沈撫同城化建設使發展速度大大提高，開發區專案的落地以及新鋼、老鋼等大企業的增容擴產，也為營銷工作帶來了機遇。
2、要抓住省公司電網改造的機遇，今年500千伏變電站的建設及220千伏配套工程建設，還有其它220千伏、66千伏專案，為我們的電網建設創造了機遇。
(三)營銷系統20xx年主要任務
1、電量：計劃完成82億千瓦時，增長8.79%，力爭實現兩位數增長。
2、電費：應收電費餘額完成5668萬元，要完成應收電費餘額指標必須收上來鋁廠4328萬元陳欠電費。
3、單價：售電平均單價完成499.42元/千千瓦時。
4、線損：完成3.52%。
5、要完成省公司利潤指標。
6、優質服務和行風服務繼續站排頭。
7、強化高危使用者管理。
8、加強營銷現代化建設。
三、20xx年營銷重點工作
1、全力做好增供擴銷工作。生產系統要加強電網建設與改造，保證電網安全可靠，確保滿足使用者電力需求。營銷系統要做好優質服務和需求側管理工作，優化報裝接電流程，讓使用者用上安全電、放心電。各職能部門也都要為增供擴銷做工作。增供擴銷是全域性的一項大事，無論哪個系統都要為增供擴銷做好工作，為增供擴銷創造條件。
2、抓好電費回收。電費今年大數將超過40個億，數額驚人，各供電分公司要把電費回收當作一項重中之重的工作來抓，要結合各自欠費重點開展好建立無欠費供電分公司活動。對鋁廠等大戶要嚴格執行分時電費。省公司強調電費預警，對一些高耗能企業要實行用電預購制，而且要隨時掌握這些企業的狀況，防止使用者拿空頭支票，造成電費呆壞賬。
3、平均單價省公司高度重視，我們要認真分析，哪地方能採取措施，哪地方能挖潛，在大使用者的基本電費、分供比、轉供電量比例，農電用電分類，力率電費，高耗能差別電價方面要做好工作。
4、線損儘管近幾年我們的指標一直不錯，但一刻也不能放鬆，一是繼續加大普查、稽查力度;二是加強計量裝置改造，這次我們選擇的防竊電錶箱雖然貴一點，還是不錯的，今年要早一點裝上。三是大馬拉小車問題，我們棚戶區改造也好，配套費工程也好，造成一些大馬拉小車問題，必要時要將變壓器調整一下，否則一年造成的電量損失很大。
5、營銷現代化建設方面不細說。
6、高危使用者最近一段時間，營銷系統、生產系統做了大量工作，一戶一戶地座談，溝通的不錯。目前排程、使用者大家都在做應急預案，效果很好。
同志們：
今天，市政府召開全市農機化工作會議，主要是傳達貫徹全省農機化工作會議精神，回顧總結農機化發展情況，研究部署今後一段時期農機化工作任務。同時，對農產品質量安全和當前農業生產工作進行部署。下面，我就做好今後一段時期農機化工作先講三點意見。
一、充分肯定近年來全市農機化工作取得的成績
近年來，各級各有關部門高度重視農機化工作，加強領導，加大投入，全市農機化特別是水稻種植機械化水平得到了較快提升。主要表現在：
(一)水稻種植機械化基本實現。這幾年，我市把實現水稻種植機械化作為建設社會主義新農村和發展現代農業的重要內容，列入農機化工作的重中之重，大力推動。去年，全市新增水稻種植機械1026臺，機插秧面積79.9萬畝，水稻種植機械化水平達到80.5%，比20xx年翻了近一番，是近年來發展速度最快的一年，進入了全省率先基本實現水稻生產機械化市的先進行列，張家港、常熟、吳江3個市先後獲得了“率先基本實現水稻生產機械化縣(市)”稱號，崑山市也基本實現了水稻種植機械化。
(二)特色農機加快發展。為適應高效規模農業發展要求，促進特色產業培育，各地積極推廣特色高效農業機械。去年，全市新增機動高效植保機械1472臺，植保防治基本實現機械化;新增水產養殖機械1171臺(套)、畜牧生產裝置31套、大棚管理機械148臺(座)、果蔬保鮮庫63座，有效提高了相關產業的機械化水平。到目前，全市農業生產綜合機械化水平達到86.5%，較20xx年提高了3.6個百分點。
(三)農機化投入穩步增長。全市各級認真貫徹國家農機具購置補貼政策，逐年加大農機化發展投入。去年，全市農機化總投入達1.78億元，較上年增長54.8%。市級財政安排了600萬元農機化發展專項資金，張家港、常熟市財政安排超過700萬元，其他市區也都有不同程度的增長。
(四)秸稈機械化還田水平不斷提高。近年來，特別是去年以來，各地以全面禁止秸稈露天焚燒為目標，以推進稻麥秸稈機械化全量還田為重點，積極推進秸稈機械化還田和綜合利用工作，取得了初步成效，全市秸稈機械化還田率達到35%，綜合利用率達到78%。張家港市和常熟市的虞山鎮、崑山市的張浦鎮分別被確定為20xx年全省秸稈機械化還田示範縣(市)和示範鄉(鎮)。張家港市去年稻麥秸稈機械化還田率達78.9%，走在了全市前列。
(五)農機社會化服務體系逐步完善。各地按照覆蓋全程、綜合配套、便民高效的要求，積極發展專業化、社會化農機服務組織，為農民提供育秧、插秧、植保等一條龍服務。去年，全市新建各類農機化專業服務組織30個，累計達到123個。張家港市對新建的合作社每個獎勵5000元至1萬元，吳江市對機插秧面積超過1000畝的合作社獎勵1臺步進式插秧機，全市安排50萬元專項補貼庫房建設。同時，各地深入開展農機安全生產服務，新建立“平安農機”示範縣1個、示範鎮7個和示範村38個,農機安全工作進一步加強。
在充分肯定成績的同時, 我們也要看到存在的差距，主要表現在：地區之間發展不平衡性較大，部分市、區的水稻種植機械化水平還較低;特色農機推廣應用還不夠，與建設現代農業的要求還不相適應;農作物秸稈機械化全量還田水平和綜合率還不高;農機社會化服務體系建設還需加強等等。這些問題，必須在今後的工作中下大力氣認真加以解決。
二、乘勢而上，全面提升農機化發展水平
發展農業機械化，是提高糧食綜合生產能力、促進農業增效、農民增收的重要手段，是提升農業產業化水平、實現農業現代化的重要標誌，也是統籌城鄉發展、率先基本實現現代化的內在要求。各級黨委、政府要進一步高度重視農機化發展工作，堅持以科學發展觀為指導, 以推進城鄉一體化發展和建設現代農業為目標, 進一步鞏固和提高水稻生產機械化水平，加快發展特色高效農業機械和其他先進實用農機具，加快構建新型農機社會化服務體系，全面提升農機化發展水平。
(一)加快提升農機化整體水平。要繼續大力推進水稻種植機械化。機插秧省工節本、增產增收的優勢已被廣泛認可。各地要把鞏固和提高水稻機插秧水平作為農機化工作的重中之重，採取切實有效措施，確保全市水稻種植機械化水平今年達到85%，各市、區都要基本實現水稻生產全程機械化。要積極發展特色現代農業裝備。按照發展高效農業和特色產業的要求，加快園藝、漁業、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等農機化新技術、新機具的引進推廣，加大糧食低溫烘乾裝置、新型植保機動施藥機械、節能節肥機械、農業廢棄物綜合利用機械等推廣應用，整體提升農林牧副漁業機械化水平。
(二)大力推進農作物秸稈綜合利用。推進農作物秸稈機械化還田，是節約資源、培肥地力、改善生態環境、促進農業可持續發展的重要舉措。當前，我市正在積極建立全國生態市，再過幾天，世博會將在上海隆重開幕，對全面禁止秸稈露天焚燒，加強農作物秸稈綜合利用和機械化還田工作要求更高，必須予以高度重視。各地要根據國務院《關於加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》、省人大頒佈的《關於促進農作物秸稈綜合利用的決定》，以及前不久市政府剛剛印發的《關於加快推進農作物秸稈綜合利用嚴禁秸稈焚燒的實施意見》要求，認真做好各項工作，確保全市夏季麥秸稈機械化全量還田和秋季稻秸稈機械化還田率達50%以上，確保農作物秸稈綜合利用率達80%以上，確保不發生露天秸稈焚燒現象。
(三)積極推動工作創新。一要加快示範引領。各地要結合現代農業規模化示範區建設，率先在園區內推廣普及機械化生產，帶動面上發展。二是積極推進農機金融信貸。鼓勵信貸資金向農機大戶、農機合作組織、農機服務公司優惠傾斜，提高農戶購置大中型農機具的能力。三是積極探索農機專業保險。將先進適用、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入政策性農業保險範圍，擴大覆蓋面，降低大中型農機具購置風險。四是積極培育新型社會化服務組織。鼓勵和扶持農機合作社、農機專業協會和專業服務公司的發展，努力實現從耕種、植保到收穫、加工全程機械化作業。
三、加強領導，切實落實農機化發展各項關鍵措施
堅持行政推動、政策扶持和市場化運作相結合，加強組織領導，創新工作思路，改進工作方式，強化公共服務，努力開創農機化工作新局面。
一要科學規劃。各地要研究制定好“”農業機械化的發展規劃。規劃要體現先進、科學、可操作性。
二要加大投入。要進一步加大財政投入力度，擴大補貼範圍。要充分發揮政府資金的激勵和導向功能, 努力形成多元化的農機化投入新機制。
三要加強部門配合。農機主管部門要充分發揮職能作用，制訂工作計劃，層層組織發動，及時督促檢查，全力做好工作。財政、科技等部門要加大對各種先進適用農機具的開發、研製、引進的扶持力度。水利、國土部門要支援農業基礎設施建設和農機庫房建設，改善農機作業條件。環保部門要加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度。農機、工商、質監等相關部門要各司其職，密切配合, 加強對農機產品的質量和市場監督管理，創造農機放心消費環境。
下面，我就抓好農產品質量安全和當前農業生產工作再提幾點要求。
一、關於世博期間農產品質量安全監管工作
當前，上海世博會開幕在即，蘇州作為上海近鄰，是供滬農產品的重要基地。據各市(區)摸底調查，世博會期間我市供滬農產品企業基地有15家，其中蔬菜基地6家，動物及動物產品生產企業有9家。同時蘇州旅遊景點眾多，也是國內外遊客參觀考察的主要目的地之一。要保障世博會期間供滬農產品質量安全，並以此為契機，全面提升農產品質量管理水平，確保不發生重大農產品質量安全事件，把事關百姓健康、事關蘇州形象、事關國際影響的大事抓好。
(一)充分認識農產品質量安全監管工作的重要性。農產品生產環節多、產業鏈條長、監管涉及面廣，任何一個環節出問題都會對農產品質量安全產生影響。面對經營主體面廣量大，部分農業生產者質量安全意識淡薄，違規使用農藥、獸藥等投入品行為時有發生。最近一段時間，海南發現“問題豇豆”、青島發現“問題韭菜”，暴露出農產品質量建設和安全監管還存在不少問題。各級各部門必須充分認識加強農產品質量安全監管的艱鉅性和複雜性，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，全面提升我市農產品質量安全水平。
(二)全力以赴做好世博會期間農產品質量安全監管工作。各地要圍繞服務世博會，樹立全市一盤棋的思想，以供滬農產品基地和企業為重點，突出重點領域和薄弱環節，紮實抓好農產品質量安全監管各項工作，努力做到“四個百分之百”。
一是做到生產過程監管面百分之百。切實規範基地生產行為，供滬農產品生產基地要達到“三有”要求。一是有記錄。按標準組織生產，督促建立農藥、獸藥、飼料和新增劑等農業投入品使用制度和生產記錄，按規定完善生產管理檔案。二是有檢測。生產基地需配備相應的檢測裝置開展自檢工作，或委託有關質檢機構定期進行檢測，並出具檢測報告。三是有標識。基地生產的產品須有包裝標誌，獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標誌使用權的農產品，須標註相應標誌和認證機構。
二是做到違禁農藥監管面百分之百。嚴厲打擊製售假冒偽劣農業投入品行為，嚴禁銷售國家明令禁用的高毒農藥、獸藥和化學物質，淨化農業投入品市場。對本地區農業投入品生產經營單位進行全面監管，開展20xx年全市農資打假專項治理行動。
三是做到農產品質量檢測覆蓋面百分之百。完善農產品例行監測和監督抽檢制度，尤其是以甲胺磷等禁用高毒農藥、“瘦肉精”等易引起急性中毒的違禁藥物為重點，對供滬農產品的監測實行全覆蓋。對檢測不合格的農產品依法進行處置，堅決杜絕不合格農產品流入市場，合格產品憑質量合格相關證明進入市場。
四是做到供滬農產品合格率百分之百。對供滬農產品執行嚴格的產地準出制度。對已獲得“三品一標”認證的產品，出基地時需攜帶“三品一標”證書影印件。對其他未獲得相關認證的產品，由縣級農業行政主管部門指定的機構、鎮政府、村委會根據有資質的縣級或縣級以上質檢機構檢測出具的檢測報告，核發產地證明後方可出基地。所有供滬產品須提供“三品一標”證書影印件或產地證明後，進入上海市指定的批發市場進行交易，堅決杜絕場外交易行為。
(三)切實加強對世博會期間農產品質量安全監管工作的組織領導。各級各部門要把做好世博會期間農產品質量安全監管工作作為一項重大政治任務，加強組織領導，加大監管力度，細化監管措施，落實監管責任，確保各項工作落實到位。
一要建立聯動機制。各地要儘快成立專門工作班子，落實供滬農產品的質量安全監管工作，各相關職能部門按照明確分工、各司其職、各負其責的要求，從嚴把關、不留死角，形成上下聯動、齊抓共管的監管格局。農業、公安、衛生、質監、工商等相關部門要加強協調與配合。近期，市農委要抓緊組織開展一次全市性農產品質量安全大檢查，各地也要增加監督檢查頻率，健全完善日常監管巡察制度，開展形式多樣的檢查活動，逐個基地、逐個產品地排查問題和隱患，確保各項監管措施落到實處。
二要落實監管責任。要嚴格落實“屬地管理，分級負責”責任制。世博會期間，正是各地機構改革的重要時期，各地要儘快做好新設機構和原有機構的銜接和過渡工作，明確具體監管部門和人員，確保各項監管工作不脫節、不缺位、不留死角。要層層簽訂監管工作責任書，制定嚴格的考核機制，加強對入滬備案企業的教育和管理，明確農產品生產經營者為質量安全第一責任人，要求入滬備案企業向縣級農業主管部門提交農產品質量安全承諾書，切實把農產品質量安全責任落實到企業和生產者，把監管責任落實到部門和責任人。
三要加大投入力度。為加強農產品質量安全監管工作，市財政增加了農產品質量建設專項資金，各地也應將監測、檢測、監管、執法、體系建設等工作經費列入政府財政預算，確保農產品質量監管必需的工作經費，保障監管工作順利推進。要加強培訓，針對農產品質量安全監管各個環節，突出重點，開展有針對性的培訓。
四要完善應急機制。各地要按照“應急與預防並重、常態與非常態相結合”的原則，進一步完善應急預案和應急機制，落實工作責任，健全應急體系。如發生農產品質量安全突發事件，各地應快速反應、正確處置。
二、關於當前農村綠化工作
去冬以來，全市認真貫徹落實中央和省、市林業工作會議精神，以打造環境優美的生態宜居城市為目標，緊緊圍繞年度目標任務，克服低溫、陰雨等各種不利天氣影響，科學規劃，及早部署，狠抓落實，全面推進造林綠化“八大工程”建設，截止目前，全市已完成植樹造林面積7.9萬畝，佔全年任務的66%。城際鐵路綠色廊道工程進展順利，已造林10039畝，完成總任務的96%。
當前，氣溫正在迅速回暖，正值綠化造林大好季節，全市上下要搶抓時機，加快農村綠化建設進度，再掀春季綠化新高潮。一要確保建設進度和任務完成。全市全年12萬畝綠化造林任務要落到實處。二要確保造林質量。以農村綠化重點工程為抓手，點、面結合，全力打造一批特色專案、亮點工程。要全面落實養護管理責任制，鞏固綠化造林成果。三要確保完成林權制度改革任務。防止走過場，力爭6月底前完成45.5萬畝林改任務。
三、關於動物疫病防控工作
春季是動物疫情的多發季節。今年春季的天氣反覆無常，氣溫驟暖驟寒，使動物疫病的發生和發展更加難於預料。全市動物疫病防控任務十分艱鉅。春季要重點抓好生豬口蹄疫、奶牛A型口蹄疫的防控工作。要按照“力爭不發生，確保不流行”的總體目標，從維護公共衛生安全的高度，切實落實“屬地管理、分級負責，政府保密度、部門保質量”的綜合防控措施，按照規範免疫、規範消毒、規範監測、規範管理、規範人員、規範實施等“六個規範”要求，在全市260家市級規模養豬場推行達標建設。要加強對轄區內世博會供應基地的動物養殖、屠宰加工企業進行登記，全面掌握企業生產規模數量、產品質量控制、追溯系統執行等安全工作，派專人實施一對一的駐場監管，跟蹤生產全過程，發現問題責令整改。對供應蘇州市區的三個生豬定點屠宰場和南環橋豬肉批發市場，要強化措施，重點監控，按照國家和省獸藥殘留監控計劃，對違禁藥物做到天天檢、批批檢，提高檢測比例，確保畜產品不發生重大安全事件。
四、關於夏熟作物管理
今年以來，我市先後連續四次遭遇歷史罕見的低溫冰凍雨雪災害天氣，前期又出現明顯倒春寒天氣，災害性天氣對農業生產造成了明顯影響。據農業部門分析，今年麥菜苗情素質普遍較差，發育程序明顯推遲，生長活力顯著下降，病蟲威脅不斷加重，全市夏熟農業生產表現為明災不重，暗傷不輕，農業增產、農民增收形勢不容樂觀。針對災害性天氣對農業生產造成的當前影響和潛在威脅，各級各部門要高度重視，切實抓好夏熟作物後期管理，力爭夏熟豐收。當前突出要抓好小麥赤黴病的防治。據預測，今年小麥赤黴病可能是一個大發生的年份，各級一定要做好宣傳發動和組織保障工作，立足用藥防治兩次的要求，控制病害危害。要廣泛動員農民抓緊清理田內溝、田外溝，確保排水暢通，防止小麥、油菜、蔬菜田間漬害。
五、關於落實永久性水稻保護面積
當前，正值春耕備耕的關鍵時期，各地要在穩定今年水稻種植面積的同時，抓緊做好永久性水稻面積的落實工作，積極開展水稻高產增效示範方建立工作。為了提高農民種糧積極性，今年還將適當提高糧食價外補貼。同時，各地要抓緊做好高標準農田建設的規劃編制工作，完成今年的建設任務。
最後特別要強調繼續積極鼓勵土地流轉，大力推行土地股份合作和各種專業合作，“讓更少的農民種更多的地，取得更多的收入，過上更加幸福的生活”，“促進更多的農民變市民”。
同志們，今天會議雖短，但內容很多，任務很重，希望各級各部門切實抓好貫徹落實，紮實推進各項工作，確保完成各專案標任務，為實現率先科學和諧發展、建設“三區三城”作出應有的貢獻。
各位校長、園長、書記、同志們：
應該說，我區中國小黨建工作有非常好的工作基礎，全國第六屆中國小黨建工作研究會在我區召開，中組部到我區專題調研學校黨建工作，省姜堰中學創成全省先進基層黨組織標兵，實驗國小創成全省先進基層黨組織，8所學校創成泰州市學校黨建工作示範校、6所學校創成泰州市一校一品黨建特色品牌，全區創成泰州市學校黨建工作示範區，學校黨建工作經驗在全市推廣。當前，學校黨建工作呈現新特點、新要求，我們要馳而不息探索黨建工作的新途徑、新思路，增強黨建工作的實效性。根據會議安排，下面，我就做好學校黨建工作講四點意見。
一、加強學校黨建工作，既很重要，也很必要。
我們要站在政治的、戰略的高度，深刻認識加強學校黨建工作的重要意義。
首先，加強學校黨建工作是科學發展的根本保障。“十三五”時期，是姜堰教育進一步深化教育改革、加快教育發展、全面實現教育現代化、建設教育強區的重要時期。隨著教育改革逐步進入深水區，各種問題和矛盾逐漸顯露，要在紛繁複雜的形勢下，咬定目標，找準方向，真正辦好“讓黨放心、讓人民滿意”的教育，必須突出黨組織的政治核心地位，發揮黨組織的政治核心作用。只有這樣，才能保證學校全面貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向;才能有效應對教育面臨的各種挑戰，滿足人民群眾對教育發展的迫切需求。
其次，加強學校黨建工作是立德樹人的現實需要。中國小校作為培養社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，如何讓處在人格塑造關鍵時期的中國小生“扣好人生中的第一粒釦子”?最根本的就是要牢牢把握對學校意識形態工作的主導權，努力建設一支政治堅定、師德高尚、業務精湛的高素質教師隊伍，進而通過他們傳遞黨的主張，使孩子們聽到黨的聲音，從小樹立共產主義遠大理想;就是要以中國特色社會主義共同理想感召師生，以實現“中國夢”的共同目標激勵師生，以社會主義核心價值觀引導師生，不斷增強教師教學和學生學習的動力。
再次，加強學校黨建工作是從嚴治黨的迫切要求。近年來，各學校黨組織堅持“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育”的理念，創新舉措，務實工作，取得了一系列的成績。但是，我們也應該看到，現階段我區各學校黨建工作還存在著薄弱點：一是思想認識不高，一些學校負責人存在重行政輕黨務，重教學輕黨建的傾向;二是工作措施不力，一些學校組織渙散，活動停滯，凝聚力不強，核心作用得不到發揮;三是管理教育不嚴，一些學校黨支部組織生活不健全，對黨員教師的教育、管理、監督缺位，失之於寬、失之於軟;四是一些黨員教師大局觀念不夠，自我要求不嚴，少數黨員教師自由主義、個人主義盛行，對黨員身份的認同感、自豪感下降，是非判斷模糊……對這些存在問題必須從嚴整治，推動中國小校黨的建設全面進步、全面過硬。
二、加強學校黨建工作，既要務虛，更要務實。
各學校黨組織要結合學校工作的特點，貼近教職工的實際，虛功實做，真抓實幹，以更寬廣的視野、更先進的理念、更有力的舉措，全面推進黨的建設，辦好人民滿意的教育。
一是要抓基礎，推動學校黨建工作規範化。20xx年，區委教育工委編印了《學校黨建工作制度彙編》，明確了包括民主生活會制度、黨務校務公開制度、校長向黨組織報告工作制度等在內的各項規章制度。這些制度涵蓋了黨員學習、教育、管理等方方面面，對學校黨的建設起到了很好的指導和促進作用，受到了上級黨委的高度肯定，其中90%以上的內容被泰州市委教育工委選用並推廣實施。制度是基礎，關鍵靠執行。希望各學校黨組織要進一步抓好相關制度的落實，尤其是“三會一課”制度、政治學習制度、黨風廉政建設制度、黨務公開制度、民主評議黨員制度等，必須堅持下去，確保黨員教師的組織生活正常化，全體教師的政治學習常態化，學生黨的基本知識教育經常化。教育工委、教育局將嚴格檢查，加強督查，納入考核，促進執行不正常、不規範的學校黨組織強行入軌。
二是要抓融合，推動學校黨建工作常態化。學校黨組織要在落實校長負責制的前提下，找準自己的職責定位，緊緊圍繞教書育人這一中心任務，找準黨建工作和教育教學及各項工作的結合點。黨組織發揮政治核心和保證監督作用，主要體現在保證社會主義辦學方向、服務教育教學中心、參與重大問題決策、建設黨員隊伍和師資隊伍、強化監督等方面。黨建工作是否有力量，首先取決於領導幹部的形象，領導幹部為人公道正派，在大是大非的問題上旗幟鮮明，工作兢兢業業，才有說服力;領導幹部形象不佳，要求教師樹好形象，只會適得其反。其次取決於活動的質量，活動要有針對性、實效性，一味灌輸說教、標語口號滿天飛，是蒼白無力、徒勞無益的，各學校黨組織要團結帶領群團組織，經常開展形式多樣、內容豐富、貼近師生實際的活動，用實實在在的活動來凝聚人心、建樹形象、擴大影響。學校黨建工作的著力點要放在兩個方面，一方面，對教師加強思想政治教育和師德師風教育，要嚴肅政治紀律、政治規矩，營造講政治、講正氣的良好氛圍。另一方面，對學生加強德育教育，特別是社會主義核心價值觀的教育，社會主義核心價值觀融優秀的中華傳統文明和現代文明於一體，是學校德育工作最重要的內容，我們要以生動豐富的形式展示價值觀、滲透價值觀，培養學生良好的道德品德、道德情操，樹立科學理性的價值觀。
三是要抓創新，推動學校黨建工作特色化。我區學校黨建工作之所以在泰州有影響、省內外有名氣，主要靠的是黨建工作的特色。前幾年，區實驗國小相繼推出了“黨員一崗雙責”、“黨員教師社群服務站”等創新舉措。這些舉措順應了形勢，彰顯了責任，不僅為學校黨建工作增加了亮點，而且有效地提升了學校的辦學品位。其他學校黨組織也要結合自身實際，大膽創新，積極探索學校黨建工作的新途徑、新模式、新舉措，使黨建工作更加豐富、更加完善、更加貼近實際。從前年開始，泰州市啟動了“一校一品”黨建特色文化品牌建立活動，著力推進學校文化和黨建文化建設。我區實驗國小黨總支的“家校溝通的陽光驛站”、溱潼中學黨總支的“六優業餘黨校”等6個特色品牌有聲有色，可圈可點，在市級評選中脫穎而出，其他各學校也要繼續加強黨建工作研究，積極探索“一校一品”的路徑和機制，努力形成植根教育教學、具有時代特徵、彰顯學校特點的黨建文化品牌。今年，我們將對學校黨建文化特色品牌進行逐一評估，把真品牌、好品牌選出來、推上去。
三、加強學校黨建工作，既是責任，也是本領。
各學校黨組織要以對黨的事業高度負責的態度，真正把學校黨建工作抓實抓牢抓好。
一要落實黨建責任。學校黨組織是黨在學校的戰鬥堡壘，學校黨組織書記是黨建工作的“第一責任人”，必須始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，用足夠的時間和精力抓好黨的建設，做到親自抓、負總責;書記校長分設的學校，校長要按照“一崗雙責”的要求，支援和配合抓好黨建工作，其他領導班子成員要結合業務分工抓好黨建工作，努力形成“各負其責、有力有效”的黨建工作格局。
二要健全組織體系。首先是要加強領導班子建設，近年來全區各學校校級幹部調整交流比較頻繁，各學校要及時建全建強學校黨組織，保證黨組織正常執行。其次，按照配齊配強、管好用好的要求，切實加強學校黨務幹部的培養和使用，原則上，書記校長一肩挑的學校要明確一名專職副書記。再次，要按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的要求發展黨員，20xx年起新發展黨員將實行全程紀實，對每個階段、每個環節要進行詳實記錄。此外，根據組織部門要求，高中階段學校將不再發展學生黨員，對入黨積極分子重在教育和培訓。
三要完善執行機制。做到黨建工作，離不開行之有效的機制。各學校要以法治思維和法治方式制定完善黨政議事規則，健全完善黨組織中心組學習、校長定期向黨組織通報工作、領導班子民主生活會、民主評議黨員和學校領導班子述職等制度，確保黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹執行。同時，我們還考慮，要把黨建工作納入教育督導內容，作為學校黨政領導班子、黨組織書記和校長年度考核的重點，形成以督查推動落實、以考評激發動力的長效機制。
四、抓好黨風廉政建設，既要厚愛，也要嚴管。
學校黨組織必須切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，黨政主要負責人對學校領導班子及其成員的黨風廉政建設要認真履行“一崗雙責”責任，要帶頭學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持把紀律和規矩挺在前面，督促領導班子成員廉潔從政，督促廣大教師廉潔從教，認真排查和整治侵害群眾利益的不正之風，杜絕違背黨紀政紀和師德規範的行為。
一是要嚴格執行教育收費政策。各校要切實遵守國家對各級各類學校服務性收費、代收費專案和收費標準的管理規定，不得將教育教學活動、教學管理範疇內應免費提供服務的事項、國家已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的專案列為學校服務性收費或代收費專案。嚴禁擅自越權設立收費專案、未經審批收費或突破已經審批的收費標準收費。嚴禁代收商業保險費，不得允許保險公司進校設點推銷、銷售商業保險。同時，要對在學校門前及周邊擺攤經營的社會商業保險機構加強監管，防止發生欺騙矇蔽學生及其家長現象，切實維護群眾利益和教育形象。要認真落實教輔材料使用管理要求，《教輔材料徵訂告家長書》必須按全省統一的內容和格式，由學校向學生及其家長印發，這是省教育廳的明確規定和強制要求。要堅決防止“二次徵訂教輔材料”現象發生。嚴禁任何部門、單位和個人在學期中途入校進班推銷教輔材料。嚴禁在教科書選用目錄、教輔材料評議公告之外向學生推薦徵訂、強制訂購圖書、報刊、雜誌等。嚴肅查處違背自願原則訂購教輔材料，以及以指定參考、暗示誘導等方式搞“一科多輔”等侵害群眾利益的行為。
二是要切實抓好師德師風建設。首先，要一以貫之從嚴治理在職教師有償家教。各校要嚴格按照《關於治理在職教師從事有償家教的實施意見》要求，積極開展專項治理。要堅持從嚴治教、疏堵結合和標本兼治的原則，把治理違規補課以及亂收費問題納入日常工作檢查重點，不斷強化責任意識，加大查處力度。目前課堂內容課外補、打擊報復不接受有償補課學生以及規模辦班式有償家教等嚴重違紀、敗壞師德的行為已得到遏制，但是有償家教在我區並沒有完全絕跡。去年底，教育紀工委查實了一起城區某學校三名教師個別化有償家教的案件，三名當事教師不聽招呼、自作聰明、我行我素、頂風違紀，必將受到嚴厲的懲處。各學校一定要以此為鑑，要重點針對“化整為零、轉移場所”、“表面無償、暗裡收費”等隱蔽性有償家教問題，採取切實可行的措施加以整治。其次，要繼續加大體罰和變相體罰學生問題的整治力度。各校要切實履行好主體責任和監督責任，從真正關愛教師的角度出發，對教師嚴格要求，嚴加約束，嚴格執行定期巡查、報告備案、跟蹤督查和責任共擔等一系列制度。對具體工作要細化分工，明確安排，層層分解到人、壓力傳遞到位，做到無禁區、無死角、無例外，堅決避免失之於寬、失之於軟的現象發生。再次，要深入開展廉潔從教警示教育活動。各校要全面貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行教育部《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》(簡稱“六條禁令”)，經常組織開展廉潔從教警示教育活動，引導廣大幹部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務之便謀取不正當利益的行為。開學之際，各校要組織開展治理教師違規收受禮品禮金等師德突出問題專項督查和集中整治。
三是要嚴格執行工程變更審批相關規定。前期在工程審計過程中，發現有學校任意變更工程。今後各校在工程建設過程中，應遵循必要、節儉的原則，嚴格控制變更。確需調整變更的，須先按照變更審批許可權，履行審批手續後再實施工程變更。工程變更包括一般變更、較大變更、重大變更。一般變更報局建管辦同意後，學校可自行辦理變更手續;較大變更須報局主要領導審批;重大變更須報區政府分管領導審批。各校工程建設應儘量避免重大變更，杜絕無關聯變更、搭便車現象。
同志們，加強教育系統黨建和黨風廉政建設任務艱鉅、責任重大，希望大家繼續堅持與時俱進的理念，發揚真抓實幹的作風，展現奮發有為的風貌，進一步強化黨建和黨風廉政建設工作，用良好的黨風帶動校風、教風、學風建設，為促進全區教育事業健康、協調、可持續發展提供堅強的政治和組織保證!
黨的“”以來，在財政部、農業部、水利部和國家林業局的大力支援下，在自治區黨委、政府的堅強領導和相關部門的支援配合下，我區各級財政部門全面學習貫徹系列講話精神，特別是考察內蒙古期間重要講話精神，貫徹綠色發展理念，大力推進生態文明建設，積極籌措資金，調整優化支出結構，支援推進林業重點生態建設、草原生態補獎等一系列重大生態保護和建設工程，森林覆蓋率和草原蓋度持續提高，生態環境狀況明顯改善。
一、農牧林水生態建設工作開展情況
(一)林業生態建設保障工作成績斐然。
一是支援林業重點工程建設。我區是唯一被國家林業“六大生態治理工程”全覆蓋的省區。以來，全區共落實中央和自治區林業專項和基本建設資金600多億元，完成營造林面積5735萬畝，年均建設面積1150萬畝，佔全國的十分之一強。同時，按照自治區黨委推進重點區域綠化工作的部署，20xx年以來，自治區本級財政每年安排近3億元，專項用於重點區域綠化。截至目前，連同社會投入累計籌措近700億元，完成綠化面積848萬畝，打造各級各類重點區域綠化示範專案442個。內蒙古是我國荒漠化土地最為集中、危害最為嚴重、防治任務最為艱鉅的省區之一，今年9月，全世界的目光聚焦鄂爾多斯市，《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開。來自196個締約方、20多個國際組織的20xx多人蔘會。汪洋副總理宣讀了致大會高級別會議的賀信並發表主旨演講。他指出，經過幾十年、幾代人堅持不懈的努力，我們不僅實現了從“沙進人退”到“沙退綠進”的轉變，還培育出一大批各具特色的防沙治沙產業，荒漠化地區的經濟社會發展面貌發生了翻天覆地的變化。據20xx年第七次森林資源清查結果顯示，我區森林面積居全國第1位;人工林儲存面積居全國第2位;活立木蓄積量居全國第5位;森林覆被率21.03%，居全國第21位。據20xx年第五次荒漠化和沙化土地監測結果，全區荒漠化土地面積和沙化土地面積分別減少4300萬畝和1800萬畝。我區生態環境實現了“整體遏制，區域性好轉”的重大轉變。
二是國有林區林場改革取得重大突破。20xx年2月，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局正式掛牌成立，標誌著內蒙古國有林區改革取得重大階段性成果，走在了全國的前列。實現了汪洋副總理提出的“先行一步，作出表率，成為全國林區改革示範”的要求。自治區黨委、政府對大興安嶺林區經濟社會發展高度重視，從20xx年起，出臺《內蒙古森工集團有限責任公司剝離辦社會職能改革總體方案》，全面啟動了內蒙古森工集團剝離教育、廣電、衛生、森林等社會職能，共計約3萬名林業職工交由呼倫貝爾市、興安盟屬地管理。自治區財政千方百計籌集資金，支援森工集團剝離辦社會職能改革，每年投入在10億元以上。森工集團承擔的社會管理和公共服務職能剝離移交屬地政府，所屬78戶經營性企業全部進行了分類劃轉，基礎設施建設逐步納入屬地規劃。從20xx年4月1日開始，全面停止天然林商業性採伐，同時將與木材生產相關的1.3萬名職工轉崗安置到森林管護、撫育、防火等崗位。目前，林區剝離辦社會職能已全部完成，企業劃轉工作有序推進，“三供一業”(供電、供水、供暖和物業以及市政環衛)全部移交屬地政府，林區社會保持基本和諧穩定。20xx年初，汪洋副總理在視察大興安嶺林區時，對我區解決森工企業剝離辦社會改革給予了充分肯定和讚揚。20xx年12月，內蒙古自治區黨委、政府印發了《內蒙古自治區國有林場改革方案》，將全區國有林場主要功能定位於保護培育森林資源、維護生態安全。按照國家和自治區部署，我區國有林場改革穩步推進。
三是惠民措施深入落實。20xx以來，中央和自治區累計投入森林生態效益補償資金95億元，惠及44萬農牧戶、350多萬農牧民，聘用公益林管護人員4.7萬人，1.3萬國有林場職工和3.4萬農牧民實現轉崗就業。退耕戶人均獲得錢糧補助4000多元。天保工程年提供就業崗位14.28萬個，工程區就業方式呈現多元化，工程區社會保障體系逐漸完善，林業職工“五險”實現全覆蓋。
(二)草原生態環境保護恢復工作成效顯著。考察內蒙古時指出：“建設生態文明，關係人民福祉，關乎民族未來”。據統計，20xx-20xx年，全區累計投入草原生態補獎資金414.66億元，其中，中央財政資金314.16 億元，自治區本級安排 100.5億元，在中央財政的大力支援下，我區草原生態補獎工作成效顯著。
一是草原生態恢復速度明顯加快。隨著禁牧和草畜平衡制度的深入落實，全區草原“三化”(沙化、退化、鹽漬化)面積比20xx年減少了871.29萬畝。據草原監測資料顯示，20xx年自治區草原植被蓋度達到44%，比20xx年提高了6.92個百分點。
二是補獎區內農牧民收入保持穩定增長。在草原補獎機制政策實施的五年中，全區每年發放各類獎勵補貼近50億元，政策性補貼收入已佔到全區牧民人均純收入的35%左右，成為牧民收入增長的主要因素。
三是草原畜牧業生產經營方式加快轉變。在草原生態補獎機制的推動下，草原畜牧業正逐步向建設型、生態型的現代化草地畜牧業轉型，草原畜牧業基礎設施建設明顯改善，牧民組織化程度不斷提高。補獎區貯草棚和牲畜棚圈面積分別比政策實施前增長了66.8%和52.8%;牲畜舍飼比例達到65%，比政策實施前提高了22%;現有各類草原畜牧業合作社1.3萬家，比20xx年增加了8049家，入社牧戶124萬戶，比20xx年增加8萬戶。
(三)支援水生態文明建設，水生態環境得到明顯改善。據統計，以來，全區各級財政累計投入水利發展資金493億元。在治理水土流失、優化水資源配置、強化水資源管理、地下水保護、發展高效節水灌溉、重點河湖治理等方面取得了顯著成效。
一是積極推進水土流失治理。20xx-20xx年，我區組織實施了國家5大類水土保持重點工程。累計安排水土保持重點工程投資18億元，其中，中央投資13.22億元，地方配套4.78億元，治理水土流失面積2762.62平方公里，新建淤地壩20座，除險加固淤地壩80座，保護黑土區面積150平方公里，專項治理黑土區侵蝕溝道194條。鄂爾多斯市準格爾旗被水利部授予全國首家水土保持生態建設示範縣。
二是在全國率先開展了水權制度建設及相關實踐。20xx年自治區水權收儲轉讓中心註冊成立以來，累計批覆水權轉讓水量4.5億立方米，解決了60多個大型專案的用水需求，可支撐約1600億元工業增加值的水資源需求。全區累計為灌區籌措節水改造資金50多億元，通過水權轉讓，不僅解決了國家重點專案的用水需求，還帶來了巨大的經濟、社會和環境效益，實現了“多贏”的效果。走出了一條幹旱缺水地區經濟社會發展用水的新路子。
三是強化節約用水。截至目前，全區新增節水灌溉面積366萬畝，已超額完成新增350萬畝節水灌溉面積的年度目標任務，其中新增高效節水灌溉面積184萬畝;農田灌溉水有效利用係數達到0.532，為自治區糧食安全、生態安全和經濟社會健康持續發展提供了有力保障。
二、今後農業生態建設工作思路
結合全面深入學習貫徹黨的精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及系列重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”和“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，統籌山水林田湖草治理，以建設生態文明為總目標，以構建祖國北方重要生態安全屏障為總任務，以深入實施國家重點林業工程和貫徹落實新一輪草原獎補政策為依託，堅持深化改革，綠色惠民，為全面建成小康社會和美麗內蒙古作出新的更大貢獻。
(一)創新機制，強化管理，擴增林業資源總量，鞏固和共享發展成果。一是堅持以大工程帶動大發展，繼續積極籌措資金，支援實施京津風沙源治理、三北防護林、天然林保護等國家林業重點工程和重大生態修復工程。二是繼續支援推進大興安嶺重點國有林區改革，到20xx年全面完成國有林區改革任務。全面深化國有林場改革，不斷創新管理體制和經營機制，按時完成國有林場改革主體任務。三是認真落實中央森林生態效益補償制度，支援建立和完善地方森林生態效益補償制度。四是支援深化集體林權制度改革，積極探索所有權、承包權、經營權分置，引導林地經營權有序流轉。
(二)加強資金監管，實施好新一輪草原生態補獎政策。一是切實加強草原補獎政策資金使用督查工作，實行各項資金兌付週報制度，採取報表篩查與問題旗縣集中整治相結合的辦法，確保用足用好各項資金，切實解決一批草原補獎政策落實過程中存在的突出問題。二是根據國家有關要求，開展試點旗縣草畜平衡評價工作，開展草原補獎政策草畜平衡示範縣的評比工作，推進政策效益的發揮。
(三)踐行綠色發展理念，加速構建科學完善的水生態文明體系。一是支援配合有關部門嚴格用水總量控制，強化用水強度管理，提高水功能區水質達標率，全面推進落實河長制。二是積極籌措資金，繼續大力支援推進全區水土流失治理重點工程建設。
同志們：
在全市上下深入貫徹落實市委十屆十一次全委(擴大)會議和市十二屆人代會精神，全面啟動20xx年各項工作之際，市城市管理行政執法局在這裡召開哈爾濱市城市管理行政執法工作會議，值此，我代表市政府向給予我市綜合執法工作極大關注和支援的省政府法制辦、省建設廳領導表示衷心地感謝!向在綜合執法一線奮力拼搏的全體執法人員致以親切地問候!向在執法工作中取得突出成績，受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀!在城市管理領域實施相對集中行政處罰權制度，開展綜合執法，是國家深化行政體制改革的重大舉措，是推進依法治國方略的實際步驟。實施這項改革，對使城市管理工作逐步走上法制化、規範化軌道，促進經濟和社會全面發展具有重要的意義。為順應國家行政體制改革的發展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理體制改革，實行城市管理綜合執法的重大決策。綜合執法隊伍成立以來，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，充分發揮職能作用，卓有成效地開展了城市環境秩序整治執法工作，依法推進城市管理，在查處無證商販等各類佔道經營，整治已撤銷市場攤區“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹木、治理拉運殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫、整治噪聲及燒烤汙染等許多方面都取得了明顯成效，城市管理難點和違法違章“頑症”初步得到了治理，為改善我市城市環境面貌做出了積極貢獻。特別是集中打擊制販假證團伙，保綠護綠，解放大樹，集中整治校園周邊環境等執法工作，在社會上產生了很大影響，贏得了各級領導和社會各界的廣泛認可。在這裡，我代表市政府向在執法工作中埋頭苦幹、紮實工作，付出很大辛勞的廣大執法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意!
今年，是深入貫徹xx大精神，全面建設小康社會的第一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年，市委、市政府確定了全面實施生態型園林城市建設，打造世界冰雪旅遊名城的戰略目標，明確提出要樹立“環境興市”的理念，堅持依法管理城市，全面開展城市管理相對集中行政處罰權工作。市委、市政府對綜合執法工作提出了更高、更嚴格的要求，你們肩負的任務很重。我希望全體執法人員不辜負市委、市政府的信任和全市人民的期望，腳踏實地，積極進取，不斷提高城市管理綜合執法工作水平，全面完成市委、市政府賦予的各項任務。剛才，柏成同志在工作報告中對今年執法工作進行了全面部署，我完全贊同。下面，我再提幾點要求。
一是要進一步加強思想建設和作風建設，確保綜合執法隊伍沿著正確的軌道健康發展。城市管理綜合執法隊伍是代表政府履行職責的行政執法主體，自身建設得好壞，不僅影響城市管理相對集中行政處罰權工作的成效，而且直接關係到政府的形象和威信。實事求是地講，我們這支隊伍在這方面還確實需要下一番功夫，少數人還存在野蠻執法等不文明執法、不依法行政現象，這就要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強隊伍的思想建設、作風建設、紀律建設和業務建設，著力抓好為人民服務宗旨教育、法制教育、職業道德教育和廉政教育，增強執法人員的大局意識、責任意識和廉政意識，培養愛崗敬業的良好作風。今天是毛澤東同志向全國人民發出“向雷鋒同志學習”號召的紀念日，我們要牢記毛澤東主席的號召，全心全意為人民服務。一定要把隊伍建設抓實、抓好，建設成一流隊伍，標杆隊伍，保證國家和市裡確立的相對集中行政處罰權制度落到實處。
二是要嚴格做到依法行政、文明執法，樹立隊伍的良好形象。作為執法隊伍，嚴格依法辦事是對你們的根本要求，既要做到嚴格執法、依法行政，又要文明執法、廉潔執法。要建立規範化管理體系和激勵約束機制，從嚴管理隊伍，對執法工作中表現突出、成績顯著的，要及時給予表彰獎勵;對執法違法、越權執法和不文明執法的，要嚴肅查處，直至清出執法隊伍。市執法局下發的“七條禁令”很好，希望廣大執法人員按照“七條禁令”嚴格要求自己，約束自己，同時也希望執法局對違反“七條禁令”的人員要嚴肅處理，通過對個別害群之馬的查處，來嚴肅我們隊伍的紀律，同時更重要的是來樹立我們這支隊伍在廣大市民中的形象。要建立嚴格的內部監督機制，自覺接受社會各方面的監督，把執法工作置於廣大人民群眾的監督之下，促進城市管理綜合執法水平不斷提高。
三是要加強執法業務培訓，不斷提高依法行政能力。綜合執法隊伍相對集中七個方面的行政處罰權，職責範圍很廣，適用的法律、法規非常多，對執法人員業務水平要求相當高。雖然在幾年的執法工作中，綜合執法隊伍始終堅持開展法律、法規知識培訓，執法人員的業務能力不斷增強，但隨著執法工作不斷深入，對執法人員的執法水平要求也會越來越高。必須不斷加強業務培訓，廣泛開展崗位練兵，進一步提高執法人員業務素質，保證法律、法規的正確實施。
四是要繼續加大執法力度，創造良好城市環境秩序。幾年來，綜合執法隊伍在城市環境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，執法工作取得了很大成效，但城市管理任務仍然相當艱鉅。廣大執法人員要樹立長期作戰的思想，繼續發揚不怕吃苦、甘於奉獻的工作精神，以解決制約城市發展和影響人民群眾生活的突出問題為重點，嚴格查處城市管理中的各種違法、違章行為，使城市環境質量進一步提檔升級。同時，要按照確定的職責範圍，全面履行職能，把行政執法工作抓好、抓實、抓出成效，把各項執法工作任務切實落到實處，不能出現管理上的空檔和漏洞。要做到職責履行到位，任務落實到位，責任明確到位，不斷鞏固和提高城市建設與環境整治成果。
前不久，國務院作出了《關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，把實施相對集中行政處罰權制度作為行政體制改革的重要內容大力推進。我市作為國家批准的首批開展城市管理相對集中行政處罰權工作的試點城市，切實搞好這項工作，不僅是城市管理綜合執法隊伍的責任，更是我們各級政府及有關職能部門要合力抓好的一件大事。希望各區政府要繼續加強對相對集中行政處罰權工作的領導，及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題。政府各部門要積極支援、密切配合城市管理綜合執法工作，共同搞好城市管理，確保相對集中行政處罰權工作健康發展。
同志們，今年城市管理任務已經明確，綜合執法隊伍肩負的工作十分艱鉅。希望城市管理綜合執法隊伍按照市政府的要求，積極探索、勇於實踐，頑強拼搏、埋頭苦幹，全面推進相對集中行政處罰權工作，為改善城市面貌，建設生態型園林城市，促進我市經濟和社會發展做出更大的貢獻。
同志們：
在黨的“xx大”剛剛閉幕之際，縣委、縣政府召開這次全縣農村低保工作會議，就全縣全面推進農村低保工作進行安排部署，以關注民生、改善民生的實際行動認真貫徹落實黨的“xx大”精神。早在今年6月中旬，國務院召開了全國農村低保工作會議，提出要全面建立農村低保制度，實現人人無飢寒的目標。9月中旬和10月下旬，省市分別召開了農村低保工作會議，出臺了《陝西省農村居民最低生活保障暫行辦法》，要求從今年年底起，把年人均純收入低於693元的所有農村居民全部納入最低生活保障。面對紫陽貧困面大、貧困人口多的現狀，搶抓中省機遇，做好農村低保工作，解決好民生問題，保障貧困群眾的基本生活顯得更為迫切和重要。剛才，上面各位講了很好的意見，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、充分認識做好農村低保工作的重要性
近年來，隨著全縣經濟社會的發展和財力的增長，縣委、縣政府對民生問題尤為重視，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困群眾的生產、生活狀況有了明顯改善。但是，由於我縣農村貧困面大，農村的經濟社會發展相對滯後，社會保障基礎比較薄弱。做好農村低保工作，保障好農村困難群眾的基本生活，具有深遠的意義。
(一)做好農村低保工作是構建和諧紫陽的重要基礎。黨的“xx大”把科學發展和構建和諧社會寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設作為全黨、全國工作的重要內容。更加關注民生民利，更加註重公平正義，加快經濟社會發展，逐步減少不和諧因素，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發點和落腳點。和諧社會的顯著特徵是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩定解決基本生活問題，進而實現脫貧致富，緩解發展差距，才能有效維護社會穩定，促進社會和諧。做好農村低保工作，有助於改善農村弱勢群體和貧困群眾的生活狀況，穩定解決農村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構建和諧社會創造良好的社會環境。
(二)做好農村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現。堅持以人為本，維護好人民群眾的根本利益是各級政府一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權。貧困群眾首先面臨的就是生存權，如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現。相對而言，在社會各階層中，農民生活最苦，生存環境最差，理應給予他們更多的關懷和照顧。農村低保實際上就是農村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農村貧困群眾衣食無憂，可以讓農村困難居民從此和城鎮困難居民“同享一片藍天”。讓他們平等地分享到改革和發展的成果。實施農村低保既是廣大農民群眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各級、各相關部門要牢記執政為民的宗旨，從促進社會公平、增進社會和諧的高度出發，切實做好農村低保工作，切買解決好農村困難群眾的基本生活問題，努力實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
(三)做好農村低保工作是紫陽全面建設小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠帳大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有7.5萬人，五保物件3439萬人，年人均純收入在693元以下的還有3萬多人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發，每年因各種災害需要救助的人很多，救助物件多，且居住分散，保障資金髮放難度大。要全面建設小康社會，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問題。實施農村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩定的生活救濟，保障農民群眾逐步過上寬裕的生活，既有利於促進農村經濟發展，又有利於農村社會穩定。各級、各有關部門一定要充分認識實施農村低保的重要性，將其作為當前農村工作一項重要任務，下定決心、加大投入，紮實推進。要通過深入細緻的工作，規範程式，公正辦事，把農村低保這碗水端平，盡力讓最需要保障的人都能沐浴到低保政策的陽光。
二、突出重點，紮實推進農村低保各項工作
在全縣實施農村低保制度，是一項十分複雜艱鉅的任務。全縣工作目標是：在全縣範圍全面建立農村低保制度，在12月底前將年人均純收入低於693元的農村貧困人口全部納入保障範圍，保障標準由原來的625元提高到693元，保障人數由原來的1.5萬人增加到3萬人。保障資金從1 0月1日起按季度發放到農村貧困群眾手中。人員增幅大，工作要求高，各鄉鎮一定要按照這次會議的統一部署，高度重視此項工作，採取有效措施，全力推進，確保農村低保制度全面實施。
(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理的制定農村低保標準是實施農村低保的重要依據。保障標準既不能過高，也不能太低。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產生依賴思想。如果標準過低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達不到效果。按照農村低保標準不低於國家公佈的溫飽線，即年人均純收入693元的要求，省政府要求按照不低於693元確定保障標準。根據我縣農村居民吃飯、穿衣、醫療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用，縣上確定今明兩年我縣農村最低保障標準不低於693元。補差標準年人均補助不低於300元。根據我縣實際，保障人數控制在農業總人口的10%以內。由於低山、中山、高山等不同的自然條件，農民人均純收入差別較大，享受農村低保的人口比例應有所區別。各鄉鎮可以根據不同區域的實際情況，確定納入保障的人口比例。同樣在溫飽線以下，農村貧困居民的實際貧困程度差異很大。為此，我們在執行中一定要分類施保。對痴、呆、傻、殘等民政救濟物件要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維繫的一般貧困戶也要納入保障範圍。分檔補差一定要簡便易行，且不可太多太細，難以操作。究竟怎樣分檔，縣政府實施意見明確，按月人均30元、2 5元、2 0元，年人均360元、300元、240元三個檔次子以分檔補助。由於農村居民家庭收入很難精確核算，具體執行中一定要以就近靠擋的方式給予差額補助。
(二)合理確定物件，務求應保盡保。保障物件的界定是低保工作的核心。農村低保物件的確定理論上要求要以家庭收入為依據、但是實踐中家庭收入核算很難操作。農村貧困居民量大面廣，居住分散，派幹部一家一戶計算家庭收入不太現實。農村家庭收入結構比較複雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性都很難把握。但是村民群眾之間祖祖輩輩在一起居住，誰家富、誰家窮村民最清楚。究竟怎樣確定農村低保物件才算合理?首先要依靠群眾，搞好民主評議。村民民主評議要把握好參與人員的範圍，人員過多，人多嘴雜意見難易集中，人員過少，評議結果很難保證準確、公正。因此，我們要求，村民民主評議要由村幹部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7——9人為宜。決不可光憑村幹部說了算，那樣勢必會造成暗箱操作或優親厚友等問題。其次要正確對待本人申請。農村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請。鄉鎮社事辦對這類情況一定要底子清.情況明，確保既不漏人又不出現冒名頂替。第三要嚴格審批公示。在申報和審批上，要堅持“一評三審三榜”的執行機制，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式，務求公正、公平、公開。對村民評議出的結果要進行第一榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字後上報鄉鎮政府。鄉鎮政府接到申請後，及時稽核並進行第二榜公示，無異議的上報縣民政局審批，經核查無誤的，並監督村委會進行第三榜公示。在整個過程中，都要接受群眾監督，堅持“申請低保必過群眾關”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。
(三)落實配套資金，規範資金管理。做好資金保障和管理，是建立農村低保制度的關鍵。一要穩定資金來源。農村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農村低保有穩定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農村低保資金，這是一條剛性政策規定，市、縣財政態度明確，將嚴格按省上規定執行。將保障資金列入財政預算，確保資金及時足額到位。二要規範資金管理。縣民政局必須按照下一年度的資金需求，足額安排好農村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監督機制，定期或不定期開展專項檢查，規範資金運作程式，嚴禁剋扣、轉移、私吞、挪用、截留，發現問題及時糾正，保障資金安全執行。三要實行社會化發放。要嚴格規範低保資金髮放，由民政部門將農村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門，經複核後，由財政部門將低保資金直接撥給縣農村信用聯社低保專戶，實行社會化發放，確保資金按季度足額發放到戶。農村信用聯社要積極為農村低保戶提供及時周到的服務，通過開設代理網點、增設低保專門視窗等辦法，確保低保資金方便、快捷地發放到低保戶手中。低保戶領取保障金原則上不準代領，對確因年老體弱、智障、殘疾的物件，可由鄉鎮社事辦委託村委會或監護人、包幫人代領。
(四)健全工作制度，實行動態管理。農村低保涉及面廣，工作量大，情況複雜，社會關注度高。只有加強規範管理，嚴格申請、稽核、審批程式，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦實、好事辦好。各鄉鎮要積極適應低保工作需要，結合實際，抓緊制定實施辦法和實施細則，確保低保工作有規可依、有章可循。操作辦法要簡捷，具體制度設計要周全。在操作程式上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請物件、低保標準、救助水平“四公開”，接受社會和群眾監督。各鄉鎮要通過摸底調查準確掌握農村困難家庭基本情況，並分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行資訊化管理。在物件管理上.要分類實行動態管理，對孤寡呆殘的保障物件，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年稽核一次;對於一般保障物件實行半年稽核一次。經核實其家庭人均年收入超過農村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保物件有進有出，補助標準有升有降”。
三、進一步加強城市低保的管理工作
城市低保工作啟動以來，縣民政局和相關鄉鎮作了大量的工作，對我縣城鎮居民中的困難群體的生活困難問題，對我縣的社會穩定和經濟發展起到了十分重要的作用。但是我們要清楚的看到在城市低保管理過程中還存在一些問題，如：社群居委會不按程式申報上交矛盾，有人情保、關係保、交易保等不正常現象出現，甚至有把城市低保作解決矛盾平衡關係的“法寶”。違規操作，造成了一些不良影響，因此，請大家務必高度重視。一要嚴格按照省、市、縣城市居民最低生活保障《條例》和辦法操作，做到應保盡保，分類施保。二要堅持長期公示制度，對那些低保物件三榜公示的要實行長期公示做到公開、公平、公正。三要執行動態管理原則，做到能進能出，有升有降。四要加強資金管理，民政、財政監察經常性的對資金髮放情況進行監督檢查。對發現的問題要及時解決處理。六要進一步加大政策宣傳，讓老百姓都知道城市低保政策的內涵，避免不必要的上訪和 。
四、認真抓好災民建房及農村減災安居工程
今年汛期以來，我縣在連續遭受四次嚴重災害中，共造成706戶，2678人，20xx間房屋倒塌，造成危房4251間。面對災情我們一手抓生產救災不放鬆，一手抓經濟發展不動搖，集中人力、物力、財力全力以赴抓重建。截止現在，已動工重建的佔95%，竣工戶數達50%。現嚴冬臨近，我們必須採取一切行之有效的措施，進一步落實幫扶責任，強化資金管理，加快工程進度。要突出重點，優先保證無自救能力的全倒戶、特困戶、軍烈屬，對確困各種特殊情況暫不能建房的，要採取租、借、投親靠友和鄉(鎮)村閒置空房進行妥善安置，確保災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時治療，保證受災群眾能安全越冬，結合因災倒房重建，各鄉鎮要認真組織實施農村減災安居工程試點，按照“自力更生為主，政府補助、社會幫扶為輔”的原則，要分類排隊，保證重點，物件必須是今年4月調查摸底上報的在冊困難戶。在試點工作中，要集中解決無房戶，茅草房戶和地質災害住戶無可靠房屋住的問題，緊緊圍繞防災抗災這個中心，按照“個人申請，村級評議，張榜公佈，鄉鎮稽核，民政局審定”的程式。一是搞好選址規劃，堅持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考慮減災防災要求，又要充分考慮承受能力。三是要多渠道籌集資金，加快工程進度。要實行“五個一”的辦法(1、動員親戚朋友借一點;2、動員幫扶單位和幹部捐一點;3、國家補助一點;4、發動群眾出工出力幫一點;5、通過銀行貸一點。)重點加強資金、質量和進度三個環節監管。三是抓好補助標準兌現，對驗收合格建房戶原則上每間補助1500元，每戶保證兩間補助。要嚴格控制資金髮放，確保專款專用，通過紮實有效的工作，力爭在20xx年前全面完成農村減災安居工程任務。
五、全面做好今冬明春困難群眾摸排工作
紫陽是自然災害頻發縣，頻發的自然災害給老百姓的生產生活造成了極大影響，冬令春荒是困難群眾生活安排的重要階段，各鄉鎮要組織人力，認真摸排，詳細掌握困難群眾的基本情況，要掌握到戶、到人。面上的群眾生活問題有農村低保和五保供養金覆蓋，只要我們把工作做細做實，不會出現生活問題。但是因災造成的暫時生活困難戶我們已不能忽視，對他們要做到情況清，底子明，分類排隊，保證重點，措施到位。對生活確有困難的物件，要採取投親靠友，借陳還新，外出務工等形式解決生活困難。對困難群眾冬令春荒需救濟情況做出心中有數，確保困難群眾生活不出問題。
六、強化責任，確保我縣農村低保工作平穩推進
農村低保工作，直接關係到貧困群眾的生存權，職責重大，必須要事事落到實處、件件見到成效。我們一定要全力傾注，精心策劃，周密安排，狠抓落實。
一要強化政策宣傳。農村困難群眾大都居住分散，交通不便，資訊不靈，這給開展農村低保工作帶來了一定的難度。各級宣傳部門要採取多種形式，廣泛宣傳農村低保的各項政策，真正讓農村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉鎮要結合實際，通過印發宣傳單、召開村民會議、辦黑板報，宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程式，把低保知識普及到千家萬戶，真正讓農村廣大群眾熟悉政策，瞭解政策，積極參與。
二要夯實工作責任。建立農村低保制度，維護和保障農村困難群眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各位鄉鎮長既是這項工作的責任人，也是廣大農村困難群眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關部門要通力合作，共同做好相關工作。民政部門要加強指導，精心組織，將全面實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農村低保資金。監察部門要加強督促檢查，確保農村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監督管理。扶貧、農業、統計等部門要主動配合民政部門，準確提供農村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障物件的核查工作，協助做好保障物件和家庭收入的核定工作。要教育各級幹部特別是鄉、村幹部認識到農村低保不是一種施捨，更多的是一種義務和責任，要把實施農村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困群眾的真摯感情做好農村低保各項工作。物件確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程式要簡單快捷、方便群眾。
三要完善工作機制。農村低保的基礎工作都是由基層來完成的。這些工作既繁雜，又非常重要，必須有專人來管理。各鄉鎮要進一步整合人力資源，調整配備專職工作人員，要指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構建起管理平臺。要加強對工作人員的業務培訓，不斷提高人員素質和服務能力。此外，隨著低保工作開展，日常管理任務量增大，管理成本增加，經費保障尤其重要。各鄉鎮要適當考慮必要的工作經費，保證工作正常運轉。
四要加強監督檢查。農村低保金是貧困農民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。縣上將成立由監察、審計、財政、民政部門組成的督查組，巡迴監督指導。以便發現問題，及時解決。監察、審計部門要加強監督檢查，發現截留、貪汙、挪用、優親厚友和人情低保等現象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。在發放過程中要保證足額、安全地發放到物件手中，對那些無自理能力的物件，民政幹部要負責將低保金如數用在他們身上。民政部門要加強業務檢查，確保農村低保工作流程正確、措施到位，進展順利。要暢通群眾監督渠道，公佈監督電話，盡力為群眾政策諮詢、來信來訪和監督舉報提供方便，確保農村低保公正無私、健康推進。
同志們，做好農村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家帶著對困難群眾的深厚感情，盡職盡責，紮實工作，把黨和政府對農村困難群眾的關心落到實處，讓困難群眾早日得到實惠，為構建富裕、文明、和諧新紫陽做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，市政府決定召開這次城建重點工作部署會，其主要任務是對我市20xx年城建重點工作進行再部署、再安排、再強調。城建重點工作本來已早作安排，在市政府全會、全市經濟工作會上都作了安排，在剛剛召開的“兩會”上，曉光市長作的《政府工作報告》對城建工作也有安排部署。前天，在全市工業發展暨城鎮化推進大會上，曉光市長對城建重點工作再次進行了安排和部署，請大家務必高度重視，按照有關會議精神，結合各自工作實際狠抓落實。今天，市人大會劉躍明副主任、市政協陳曉紅副主席以及市人大城建環資委、市政協人資環委的負責人也參加了會議，這充分說明市人大、市政協對我市城建工作的關心支援和幫助。剛才，平江同志對20xx年全市城鄉建設重點工作進行了回顧總結，對20xx年重點工作作了安排，繼勇同志對20xx年城鄉規劃全覆蓋工作作了安排，冬生同志對城市管理工作作了安排，我都完全贊同。幾個單位作了典型發言，對先進單位進行了表彰獎勵，希望受表彰的單位再接再厲，再創佳績。會上，市人民政府與各縣、區(市)人民政府和新蒲新區管委會簽訂了責任狀，進一步落實了責任，堅定了抓好城鄉建設工作的信心和決心，希望大家下來按照責任書內容抓好各項工作的落實。下面，我圍繞推進城建重點工作，講四個方面的意見。
一、強化四項認識，增強做好城鄉建設重點工作的使命感
(一)抓好城建重點專案工作是促進我市經濟快速發展的迫切需要。城鄉建設工作是經濟工作的重要組成部分，抓城鄉建設就是抓經濟、抓發展、抓投資、抓增長。在眾多行業和領域中，城鄉建設無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺。20xx年，我市固定資產投資完成532.7億元，而城鄉建設累計完成投資298.52億元，佔固定資產投資總數的56.04%，是全市固定資產投資增長的重頭戲。20xx年，全社會固定資產投資計劃完成750億元，力爭實現1000億元，而城鄉建設計劃完成投資520億元，佔總投資計劃的69.3% 。在剛剛召開的“兩會”上，曉光市長作的《政府工作報告》裡面，分別對四大區域的生產總值增長幅度都有新的要求。要實現新的經濟增長目標，必須以專案作支撐，加快這些專案的實施，將對全市經濟快速增長起到重要的拉動作用。
(二)抓好城鄉建設重點專案工作是改善民生促進和諧的迫切需要。城鄉建設重點工作包括市政基礎設施建設、農村危房改造、村莊整治和新農村建設、保障性安居工程、垃圾汙水處理專案等，這些重點工作都與廣大人民群眾生產生活息息相關。同時，城鄉建設工作涉及的水、電、熱、氣、訊、住、行等，都與廣大群眾生活相關聯。加快城鄉建設重點工作的推進，能給百姓帶來實實在在的實惠，有利於改善民生，促進社會和諧。20xx*年，我市住房保障工作深入推進，廉租房、公共租賃住房、經濟適用房等保障性安居工程、以及村莊整治、農村危房改造工程的實施，使城鄉居民特別是貧困群眾居住條件有了明顯改善。溫州路、雨水路、瀋陽南路、東城大道、東風橋等重點工程建成順利通車，河上坡路、珍珠路、瀋陽北路等全面竣工，極大的改善了人居環境，逐步改善了城區路網結構，提高了廣大人民群眾的生產生活質量。
(三)抓好城鄉建設重點專案工作是提升城市品位和統籌城鄉發展的需要。我市將以構建中心城區200萬人口為目標，按照“東擴西控、南北充實、優化中心、完善功能、突出特色”的原則，大力建設由主城區、新蒲副城區、南白副城區、坪橋—深溪環山工業帶構成的城市框架。各縣、區(市)要在20xx年新開工2平方公里新區的基礎上，再開工建設2平方公里的新區。強力推進這些重點工程建設，將使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到進一步完善，城市的輻射帶動能力得到充分顯現。同時，小城鎮建設的加速發展對於統籌城鄉、促進協調發展有著決定性的推動作用。
(四)抓好城鄉建設重點專案工作是實施城鎮化戰略的客觀要求。今年，省委、省政府把工業化、城鎮化作為促進貴州“”時期經濟社會又好又快、更好更快發展的兩大戰略之一。市委、市政府全面貫徹落實省委、省政府戰略部署，強力推進工業化、城鎮化帶動略。而加快推進城鎮化程序必須以實施重點建設專案為支撐。今年，我市城建專案近600個，今年完成的重點專案投資430多個億，這些重點專案的實施對促進城鎮化程序起著積極的推動作用。從目前掌握的情況看，一、二月份開工專案推進不夠理想，動作比較緩慢，請大家務必加大力度，加快進度，強力推進實施。
二、把握四個關鍵，確保城鄉重點建設工作健康有序推進
城鄉建設是一項複雜的系統工程，必須突出工作重點，要著力圍繞四個方面，突出抓好四個關鍵。
(一)圍繞提升品位抓規劃。規劃是龍頭，是推進城鎮化的先決條件。要本著“先規劃、後建設”的指導思想，要高起點抓好各項規劃工作。在《XX市城市總體規劃(20xx-2030)》的指導下，加快各專項規劃的編制，完善城市功能。要完成《國家級遵義經濟技術開發區總體規劃》編制，完成中心城區近期建設規劃;啟動《XX市城市綜合交通規劃》修編，加快舊城區詳細規劃編制，實現控規全覆蓋，優化城市功能;要加快新蒲新區、新舟航空港區、火車站片區、南白龍坑片區、董公寺片區等新區規劃、詳細規劃編制。各縣、區(市)要制定本地《小城鎮村莊整治規劃全覆蓋實施方案》、《高速公路沿線200米可視範圍內村莊危房改造和村莊整治實施方案》和《省級示範村危房改造和村莊整治實施方案》，並按要求報市級部門審批。要建立健全城鄉規劃全覆蓋工作責任制，分解落實目標任務，用兩到三年時間實現城鄉規劃全覆蓋，即今年實現鎮鄉規劃全覆蓋;20xx年實現重點村莊全覆蓋;20xx年實現所有縣城、重點鎮控制性詳細規劃全覆蓋及所有村莊規劃全覆蓋，提升城鎮規模水平。各地要安排一定資金，強力推進規劃編制工作。
(二)圍繞完善功能抓專案。要加快城市基礎設施建設，把改善城市交通作為城市建設的重中之重，以路網建設帶動城市規模擴大和佈局優化。強化汙水、垃圾處理設施建設及運營管理，提高汙水和垃圾無害化處理率。垃圾處理場建設和汙水處理執行務必要引起重視，確保正常運轉，各縣、區(市)三月份要排程一次。堅持科學規劃、適度超前的原則，統籌抓好水、電、氣、通訊、學校、醫院等功能性基礎設施建設。大力實施縣城倍增擴容計劃，在“”期間，每個縣城建成區面積至少擴大2-5平方公里以上，進一步完善服務功能，提高人口集聚和綜合承載能力。依託高速公路形成的一小時經濟圈，加快仁懷、桐梓、綏陽、湄潭城區建設。以成功申報世界自然遺產地為契機，加快把西部的赤水、習水城區建成為承載20萬人口以上的中等城市。抓住國家實施武陵山區經濟協作發展的機遇，加快把東北部的正安、鳳岡、餘慶、務川、道真縣城建成承載10-15萬人口的城市。按照擴大規模、完善功能、突出產業、注重環境的要求，集中打造一批主業比較突出、輻射能力較強的重點中心鎮，因地制宜建設一批交通樞紐型、旅遊景點型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型的小城鎮，輻射帶動農村發展。
(三)圍繞創新機制抓管理。城市管理、城鎮管理也是城鄉建設的重點工作。要緊緊依託“一建雙創”等載體，努力提高城市管理水平。我市城市管理體制已初步建立，但關鍵在抓落實。要全力推進管理創新，完善體制機制，創新方式方法，研究長效管理辦法，提高城市管理制度化、法治化水平。要加強城管執法隊伍建設，增強整體素質，提高執法水平。要加快推進數字化城管網路，搭建數字化城市管理平臺，推進城市管理規範化、現代化。要拓展管理範圍，中心城區在抓好主要街路、重點地段的市容秩序和環境衛生的同時，要向次幹道和背街小巷延伸、向居民區延伸。縣(市)區以建制鎮和主要交通線路鄉鎮為主，逐步向其它鄉鎮和中心村延伸。通過加強日常管理與實施集中整治，徹底改變縣城、鄉鎮、村管理落後局面。要建立經費保障機制，各級政府要逐年加大城市管理經費投入。
(四)圍繞破解難題抓建設。城建重點工作中難題多，困難不少。一是土地供需矛盾突出。在解決土地瓶頸時把握好三點，基礎材料完整齊全、群眾的安置補償嚴格兌現以及抓緊報批速度。二是融資難的問題。資金短缺一直是城鄉建設發展的最大難題，大家要多渠道尋求合作模式，加大招商引資力度，加強與國家開發銀行的合作，爭取國家開發銀行放貸到縣。縣級要積極組建融資平臺。
三、突出八個重點，確保城鄉建設重點專案工作取得實效
20xx年，全市城鄉建設計劃完成投資520億元，其中：房地產開發計劃投資160億元;小城鎮建設計劃投資156億元;市政重點工程計劃投資164億元;新農村建設村莊整治計劃投資20億元;農村危房改造計劃投資20億元。城鎮化率提高1.5個百分點，達到36%。圍繞上述目標，突出抓好七項重點工作。
(一)突出抓好各個專案前期工作。20xx年的專案，一、二月份已開工的，要加快工程進度，從排程的情況看，工程推進不很理想，有的專案雖然開了工，但都因前期準備工作不充分而影響進度;三月份要開工的，要抓緊開工;二季度開工的，要全力做好前期準備工作。原則上，上半年要開工的專案，必須在一季度完成所有前期工作，下半年要開工的專案，必須在6月30日前完成所有前期工作。各單位要立足早和快，靈活用好政策，大膽開拓創新，破解立項、用地、環評、資金等難題，不等不靠，創先創優，爭取工作上的主動，為建設專案按期完成提供保證。
(二)突出抓好市政重點工程。各縣、區(市)政府和各相關部門要對重點專案統籌謀劃，加強排程，強力推進。全面完成新蒲新區、忠莊—龍坑片區及工業園區主幹道路和連線中心城區的路網建設。實施子尹路南延線隧道、石龍西路及隧道、官井南北隧道複線工程、湘江路片區改造工程、一號路及一號橋工程、萬里路坳上棚戶區改造工程、老城軍幹所至市捲菸銷售公司片區改造工程、老城協臺壩(原武警支隊)升級改造工程、官井東路道路建設工程等市政重點工程專案。對所有重點工程專案必須倒排工期，加快推進，確保完成年度任務目標。各縣、區(市)比較大的市政重點工程專案都要納入市級排程，要實行月排程、季督查制度，安排專人做好統計排程工作，每月都要有報表報市政府，做到情況清、底數明。各單位必須進一步明確責任，充實專門班子，強化措施，按照市政府確定的時限要求，全面完成工作任務。
(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一項民心工程，中央、省、市高度重視保障性安居工程建設。2月24日，國務院剛剛召開了全國保障性安居工程工作會議，其會議規格之高、規模之大，副出席會議並作了重要講話，要求各級各部門要將此項工作作為政治任務、硬任務抓緊抓實。並與各地簽定了“軍令狀”。今年，省政府下達我市保障性安居住房總數為14000戶。全國保障性安居工程工作會議後，省政府對目標任務進行了調整，我市調整後的任務數為20387戶，其中廉租房8167戶，公共租賃20xx戶，棚戶區改造6720戶，經濟適用住房3500戶。同時，我市新增發放租賃補貼5730戶，要求高、時間緊、任務重。各級各部門要站在講政治、系民生的高度，採取強有力的措施，確保所有保障性安居工程在6月30日前開工。要千方百計籌集地方配套資金，對公積金淨收益部分全部劃入保障性安居工程專戶。4月、8月、12月省裡將組織督查組對保障性安居工程情況進行督查，各地要按計劃推進工程進度。要進一步規範廉租住房出售和後續管理工作。要利用國家加大公共租賃住房建設和城市棚戶區改造的有利時機，努力觖決中偏下收入困難戶住房困難問題，積極改善城鎮居民住房條件。同時要積極推進林區棚戶區、城區棚戶區改造工作。
(四)突出抓好農村危房改造工作。20xx年經過各級各部門的共同努力，超額完成了全市農村危房改造任務，成績值得肯定。今年，各縣、區(市)要繼續發揚務實拼搏的精神，要全面完成省下達我市44614戶的農村危房改造。要按照省、市的要求，認真抓好省裡確定的共建點。同時，至少要抓好五個示範點建設。在工作中要強化縣級政府在農村危改中的主體責任，要加強鎮鄉一級現場指導人員和農村工匠培訓工作，進一步加強宣傳力度，提高危改政策的知曉率，增強危改工作的透明度，接受社會和群眾監督。要加強管理，保證質量，嚴格審批，確保危房改造政策落到實處，真正惠及危房農民群眾。
(五)突出抓好村莊整治工作。各地要把村莊整治工作和“四在農家”建立緊密結合起來，做到“四個堅持”。一是堅持規劃先行、政策引導。在規劃設計過程中，要廣泛徵求群眾意見，讓大多數人瞭解規劃，引導和增強群眾參與規劃的積極性和主動性，嚴格按規劃推進村莊整治。二是要堅持群眾為主、政府扶助。要以服務農民為前提，充分發揚民主、尊重民意，保護好、調動好農民的積極性和創造性，積極實現村民自治。三是要堅持因地制宜、突出特色。要立足於村莊已有基礎，以改善農民最急需的生產生活條件為目標，按照“五通三改三建”的要求，優先整治村內供水、道路、供電、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈舍混雜等專案，逐步改變農村落後面貌。四是要堅持量力而行、分步到位。在村莊整治工作中，要堅持規劃一步到位，建設分步進行的原則，不制定統一標準、不搞統一驗收、不搞強迫命令、不搞“政績工程”。
(六)突出抓好房地產開發工作。城市房地產開發要堅持“三項”要求。一是堅持統一規劃。城市房地產開發建設必須由政府統一規劃，所有部門和個人都要無條件服從，嚴格按規劃開發建設。二是堅持規模開發。能連片的必須連片，能連大片就不連小片，形成規模開發，要引進一批實力雄厚，誠信度高的大企業參與到我市房地產開發行業當中。三是堅持規範市場秩序。要對房地產開發進行巨集觀調控，張馳有度，收放自如，促進合理競爭，形成良性迴圈，嚴格執行房地產市場巡查制度和房地產開發專案手冊制度。進一步加強房地產市場監督管理，加大對違法違規企業的查處力度，堅決打擊非法建設、黑房開，促進房地產業有序健康發展。
(七)突出抓好小城鎮建設工作。我市小城鎮建設一直都做得比較好，我們一定要把小城鎮建設作為推進城鎮化的重要工作來抓。一是要在小城鎮規劃編制和管理上下功夫。要樹立適當超前的意識，高起點、高標準編制小城鎮建設規劃，走規劃一步到位、分階段實施的路子。二是要在發展城鎮經濟上下功夫。按照“人口向城鎮集中，企業、專案、資金向城鎮集聚”的要求，一手抓吸引農民進鎮，一手抓城鎮經濟發展，促進進鎮農民充分就業。三是在完善基礎設施上下功夫。從解決與群眾生活密切相關的問題入手，加大醫療、衛生、垃圾汙水、自來水、綠化、亮化、淨化、美化、文化等基礎設施建設，提高房產開發的品位，為鎮民提供便捷優質的服務，增強城鎮集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要體現自然特色、人文特色特點，增強特色和精品意識，在創特色、重實效、出精品上下功夫，構築自己的鮮明特色和品位。
(八)突出抓好城市管理工作。今年，我市將迎接國家衛生城市的複查驗收，按照市委、市政府關於“六個率先”和深入推進“一建雙創”工作的要求，深化“整髒治亂”工作，加強市容市貌的綜合整治和專項治理，注重城市綠化“雙基”工作，要把城市園林綠化工作延伸到社群和樓盤居住區。加快建設城鎮數字化管理平臺，提高城市管理資訊化水平。鞏固 “國家衛生城市”、“國家森林城市”建立成果，確保國家環保模範城市、全國文明城市建立取得成效。
四、嚴格六項要求，確保城鄉建設各項工作落到實處
一要強化領導。加快城鄉建設是各級政府和相關部門的重要職責，要從全市經濟社會發展大局的高度看待城鄉建設工作，將其納入重要議事日程，與其它經濟工作同部署、同檢查、同落實，做到領導到位、支援到位。要建立主要領導負責制，各縣、區(市)和相關部門的“一把手”對本地區、本部門的城鄉建設工作負總責，主要領導要經常深入實際，研究城鄉建設工作，解決城鄉建設中存在的問題，以領導的高度重視和親自參與，形成加快推進的工作態勢。對重點專案要明確一名縣級領導牽頭負責，並強力推進。
二要落實責任。各級政府和相關部門要按照本次會議簽訂的責任狀要求，抓緊建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制，層層分解城鄉建設工作指標，把任務落實到具體單位和具體責任人，一級抓一級，一級對一級負責，全力抓好推進落實。要實行年度考核制度，建立獎懲機制，對工作開展力度大、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵;對落實不力、行動遲緩，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，進行通報批評，責令限期整改;對不履行職責，造成工作滯後的，必須追究相關責任。
三要形成合力。城鄉建設工作涉及各個層面、各個領域，需要多方通力合作，齊抓共管。各級各部門也要增強大局意識，加強溝通協調，相互配合，搞好協作。市建設、規劃、城管、環保等部門要切實履行職責,充分發揮城鄉建設的主體作用。市國土部門要認真做好城建專案建設用地供給工作。市紀檢監察部門要嚴肅查處阻礙和破壞城鄉建設的各種違法違紀行為。要通過各級各部門的積極參與，形成全社會抓城鄉建設的強大合力。
四要改進作風。加快城鄉建設，改變城鄉面貌，各級領導幹部要進一步轉變工作作風，積極投身城鄉建設。要經常深入實際、深入現場、深入群眾，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協調，做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀。遇到矛盾不推諉，充分發揮主觀能動性。
五要維護大局。要維護社會穩定這個大局，預防和化解矛盾。妥善處理好因徵地拆遷、安置補償、拖欠工程款和農民工工資等問題引發的矛盾和群眾上訪問題。要始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，積極採取有效措施認真加以解決。
六要嚴肅紀律。要在重點工程、重點專案、重大資金使用中規範行為，自覺抵禦各種誘惑。各級幹部要嚴於律已，警鐘長鳴。要嚴肅查處各種腐敗行為，強化黨風廉政建設。
同志們，加快城鄉建設意義重大，使命光榮。我們要以對歷史負責、對人民負責的精神，進一步解放思想，開拓創新，合力攻堅，為推動遵義經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天我們在這裡召開全市黨委系統辦公室工作會議，主要目的有兩個：一是認真學習貫徹全國、全省黨委祕書長會議精神，總結部署黨委系統辦公室工作，鼓勵和動員全市黨委系統辦公室的同志進一步開創各項工作新局面;二是根據縣(市、區)委換屆和市直部門班子調整後，分管領導和辦公室主任調整較多的實際，進行以會代訓，為同志們提供一個互相熟悉瞭解、加強溝通交流的機會。剛才，李躍副祕書長簡要傳達了全國、全省黨委祕書長會議精神，回顧總結了去年全市黨委系統辦公室的工作，並對今年的工作進行了部署，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。三家單位作了很好的交流發言，請大家認真學習借鑑。
去年以來，全市各級黨委辦公室在各級黨委的領導下，充分發揮職能作用，紮實做好各項工作，取得了明顯成效。主要有以下幾個方面的特點：一是執行有力。去年是“”開局之年，也是建黨90 週年，工作任務重、重要活動多，全市黨委辦公室始終堅持圍繞中心、服務大局，全力推動各級黨委決策部署的貫徹執行，為“”開好局、起好步作出了積極貢獻。二是服務有方。把統籌協調、規範運轉作為做好工作的關鍵環節，不斷優化工作流程，創新工作方法，推動工作落實，圓滿完成了各類重要會議和重大活動的服務任務，在協助黨委總攬全域性、高效運轉方面發揮了重要作用。三是工作有效。全市黨委系統辦公室充分發揮參謀助手、綜合協調、督查落實、後勤保障等方面的作用，得到了領導、基層和群眾的認可。去年，衛寧書記在參加市委辦公室民主生活會的時候，對辦公室工作給予了充分肯定，志禮副書記在市委辦公室工作總結上作了較大篇幅的批示，這既是對市委辦公室的肯定，也是對全市黨委系統辦公室的肯定。
在此，我代表市委向剛才獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在黨委辦公室各崗位上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
下面，我就貫徹落實全國、全省黨委祕書長會議精神，進一步做好全市黨委系統辦公室工作，講三點意見。
一、認清形勢、把握大局，進一步增強做好黨委辦公室工作的責任感和緊迫感
今年是實施“”規劃承上啟下之年，是全面貫徹落實市第七次黨代會精神和新一屆領導班子的開局之年，是喜迎黨的和省第十三次黨代會勝利召開之年，黨的各項工作面臨繁重任務和更高要求。各級黨委辦公室要準確把握形勢，緊緊圍繞大局，進一步統一思想、提高認識，不斷增強做好黨委辦公室工作的責任感和使命感。
1 .要深刻領會中央和省委對黨委辦公室工作提出的新要求 。去年以來，和同志先後對黨委辦公室工作作出重要批示，對黨委辦公室工作予以很高定位，充分肯定了近年來的工作成績，對長期奮戰在“三服務”工作一線的黨委辦公室工作人員表示了誠摯問候，殷切希望黨委辦公室全面提高工作科學化水平。在全國黨委祕書長會議上，中央書記處書記、中央辦公廳主任提出了切實增強“八大能力” 、 狠抓“六項建設”，全面提高黨委辦公室工作科學化水平的要求。在本月初召開的全省黨委祕書長、辦公室(廳)主任會議上，省委副書記、祕書長李強同志就貫徹落實中央領導同志批示、全國黨委祕書長會議和趙洪祝書記批示精神，作出了發揮好“六個方面作用”的具體部署。中央領導的批示精神和全國、全省黨委祕書長會議的部署要求，為我們推進黨委辦公室工作指明瞭方向、提供了動力。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，以黨委辦公室工作的新成效推動嘉興經濟社會的新發展。
2 .要準確把握全面推進“三城”建設發展大局對黨委辦公室工作提出的新任務 。剛剛結束的市第七次黨代會， 謀劃確立了今後五年嘉興經濟社會發展和黨的建設的總體思路、戰略任務和工作舉措，提出了強化發展轉型、發展惠民、發展保障的理念，全面打造創業創新城、人文生態城、和諧幸福城，加快建設現代化網路型田園城市，力爭轉型發展走在前列，全面建成惠及全市人民的小康社會、為率先基本實現現代化奠定堅實基礎等戰略任務。貫徹落實好黨代會精神，實現既定的目標任務，黨委辦公室負有特殊的使命和責任，必須找準結合點、切入點、著力點，帶頭領會、深刻把握並貫徹落實市委各項決策部署，主動貼近、緊緊跟進，不斷提高服務中心、服務大局的能力和水平，確保“三城”建設等戰略任務在本地本單位得到切實有效的貫徹執行。
3 .要充分認清服務物件的發展變化對黨委辦公室工作提出的新挑戰 。隨著時代的發展進步，黨委辦公室工作的服務物件呈現出許多新的特點。從服務領導層面看，現在的領導同志實踐經歷豐富，理論素養高，駕馭能力強，工作節奏快，而且瞭解掌握情況的渠道越來越多，對辦公室的服務要求自然就越來越高。從服務部門層面看，部門職能分工越來越細，專業化程度越來越高，需要辦公室承擔的任務、協調的範圍也越來越廣。從服務群眾層面看，人民群眾的民主意識、權利意識、參與意識越來越強，要求黨委辦公室增強執政為民意識，更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。我們要切實把握服務物件的新特點，不斷增強學習的自覺性，進一步提高黨委辦公室幹部隊伍的理論素質、政策水平和業務能力，不斷增強有效性、提升戰鬥力，努力使黨委辦公室工作始終與領導合心合拍，與人民群眾同心同德，與時代同頻共振。
二、緊扣中心、狠抓落實，進一步提高黨委辦公室工作科學化水平
黨委辦公室作為黨委工作的神經樞紐，既是參謀部，也是作戰部、後勤部，要認真按照中央領導同志的批示精神和全國、全省黨委祕書長會議精神的要求，緊緊圍繞推動市第七次黨代會、市委六屆十三次全會精神的貫徹落實，著力提升黨委辦公室工作科學化水平。
1 .要找準定位抓落實 。我回到嘉興工作擔任市委祕書長已經快兩年了，感到黨委辦公室的工作非常重要，也非常辛苦，但必須幹好，沒有退路。要做好辦公室工作，首先要找準工作定位，重點抓好三個方面：一是要始終服從和服務於黨委工作大局。小平同志曾三次擔任黨中央的祕書長，他十分強調“忠誠服務”、“對黨忠誠、埋頭苦幹”。黨委辦公室工作是政治性、全域性性、政策性都很強的工作，辦公室工作的水平在一定程度上直接體現著黨委日常的工作水平，因此必須要牢固樹立大局意識、服務意識。二是要在貫徹黨委所作出的重大決定、重大決策、重要指示精神的過程中，不能有絲毫的含糊和動搖。從大的方面講，就是要深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的xx大和歷次全會精神，保持堅定的政治立場，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。從小的方面講，就是要與各級黨委的決策保持一致，帶頭落實省委、市委的決策部署，嚴肅黨的政治紀律，自覺維護黨委權威，維護領導的權威和形象。三是要把立黨為公、執政為民的理念貫穿始終。牢固樹立黨的宗旨觀念，把全心全意為人民服務的要求落實到具體的各項工作中去。
2 .要提升能力抓落實 。在紛繁複雜的形勢變化和繁重艱鉅的任務面前，我們必須綜合提升黨委辦公室的各項能力，善謀全域性之事、善抓為政之要、善提輔政之方。只有這樣，才能求得務實之效。一要提高參謀輔政能力。出謀劃策是黨委辦公室工作的重中之重，也是黨委辦公室工作水平的集中體現。在文稿服務上，要有“身在兵位、胸為帥謀”的意識，準確把握領導思路、貫徹黨委決策意圖，並融入到領導講話、重要檔案等文稿中，進一步增強思想性、針對性和指導性，切實發揮以文輔政、以文資政的作用。在資訊服務上，要發揮黨委資訊主渠道作用，突出抓好重要緊急資訊的收集、報送工作，杜絕虛報、瞞報、遲報等現象。同時，要注重反映社情民意，加強新媒體資訊的收集和研判，提高資訊的時效和質量。二要提高綜合協調能力。綜合協調是黨委辦公室的一項重要職能，是黨委實現有效管理、有效指揮的重要基礎，也是抓好落實的重要保障。在具體工作中，要進一步完善黨委、人大、政府、政協辦公室聯席會議制度，加強對本地區、本部門重要會議、重大活動的統籌協調，形成強大工作合力。要講究方式方法，通過辦文、辦會、辦事等日常工作的高效執行，及時向基層和部門傳達黨委的工作意圖;通過加強與基層和部門的聯絡溝通，瞭解新情況、發現新問題、把握新動向，確保各項工作銜接緊密、協調運轉、有效落實。三要提高督促檢查能力。通過督促檢查推動黨委決策落實，是黨委辦公室的重要職能。要緊緊圍繞“三大倍增計劃”、“兩退兩進”、“兩新”工程建設、“三清兩綠”行動計劃、“六大專項工作”等重點，積極開展專項督查、決策督查和調研督查，及時跟進掌握工作動態，瞭解真實情況，反映推進過程中遇到的實際困難，通過用真力、動真格的督查推動全域性工作的有效落實。四要提高服務保障能力。黨委辦公室的後勤保障任務很重，責任很大。要講政治，講大局，以高度負責的精神、紮實細緻的作風，堅持高標準高質量，把規範程式與提高效率結合起來，把優化服務與加強管理結合起來，把厲行節約與注重實效結合起來，不斷推進服務保障工作的精細化、制度化和規範化。
3 .要創新機制抓落實 。抓落實是創造性勞動的過程，隨著經濟社會的不斷髮展，新情況、新問題層出不窮，要善於從制度層面著手，抓好黨委各項決策部署的有效落實。沒有改革創新，工作就只能是低標準要求、低效率執行，結果也只能是出力不少、出“彩”不多。我們要在以往抓責任分解、跟蹤督察、考核獎懲三大環節的基礎上，進一步創新機制推動落實。一要創新責任分解與考核激勵機制。這是縱向概念。市委每年都對縣(市、區)開展目標責任制考核，對市級部門開展“五型機關”建立考核，今年要結合考核體系的調整完善，切實把市委年度工作重點分解落實到位。要進一步優化考核細則，更好地體現價值導向，更好地聽取服務物件的意見，更加註重工作實效，緊緊圍繞“科學發展、富民強市”的目標，合理設定考核專案、考核分值和佔比，引導各地、各部門主動履行職能、狠抓工作落實。二要創新辦公室內部分工合作機制。這是橫向概念。辦公室工作紛繁複雜，要完成好各項任務，既要分工明確，各司其職;又要團結合作，互相配合，加強內部的統籌協調。要進一步建立健全辦公室分工合作機制，做到有分有合，只要工作需要，就集中力量全力以赴。特別是事關全域性的重大活動、重要會議，更要加強統籌協調，真正做到統籌合作，實現共贏。三要創新任務階段化工作機制。這是時空概念。就是要把目標管理和過程管理結合起來，既要確定年度總的目標任務，又要按季度、甚至月度來分解工作，排出整體時間表、路線圖，明確每一個階段的工作任務和完成工作的時間節點。這樣，目標更加明確、操作性更強、成效也更加顯現。四要創新佈置加督查的工作機制。這是方法概念。就是對黨委政府的重點工作，既要抓好佈置落實，又要抓督促檢查。市裡考慮進一步整合配強督查工作力量，開展第二批的市委督查專員聘請工作，對重點工作、重要批示、重大事件、重要情況的推進落實情況，都要展開督查，並切實健全資訊反饋機制，及時向市委反饋工作落實情況、工作進度、存在困難和解決路徑等。
4 .要轉變作風抓落實 。作風是抓落實的根本保證，黨委辦公室系統有著良好的傳統和作風，要繼續堅持和深化。一要加強調查研究。同志在去年中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上發表了《談談調查研究》的重要講話。強調“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關係黨和人民得失成敗的大問題。”強調調查研究要“始終堅持”、“不斷加強”。今年，市委部署了“雙千雙百”進村入企走訪服務活動，這是深化作風建設的重大舉措，是推動各級、各部門領導幹部深入基層調查研究的重要載體。各級黨委辦公室既要當好黨委的參謀助手，抓好走訪服務活動的組織協調、推動落實和領導走訪服務活動保障工作;又要積極行動起來，組織幹部進村入企，摸清真實情況，為領導決策提供科學依據。二要改進文風會風。要下決心精簡各類檔案簡報，嚴格控制會議數量、規模和規格，大力提倡開短會、講短話，並積極利用現代通訊技術手段提高辦文開會的質量和效率，確保領導同志和領導機關從“文山”、“會海”和一般性事務中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事，同時給基層留出更多的時間抓好各項工作的貫徹落實。三要實施精細化服務。我們常說，細節決定成敗，黨委辦公室尤其如此，容不得半點差錯。我覺得關鍵是要做到“精、準、細、嚴”四個字。“精”，就是要精益求精。追求工作最好、最佳、最優化，這是精細化服務的終級目標。“準”，就是要準確無誤。資訊掌握要準確，事物判斷要準確，指示傳達、執行、彙報要準確，工作銜接要準確，這是精細化服務的重要內容。“細”就是要嚴謹細緻。要求操作細化、管理細化和執行細化，確保萬無一失，這是精細化服務的難點。如在辦文、辦會、辦事過程中都要體現精細，辦文要辦成精品，辦會要辦成樣板，辦事要辦得圓滿。“嚴”，就是要嚴格執行。堅持標準，嚴格監管，嚴格控制偏差，這是精細化服務的關鍵。如機要工作要嚴格執行各項規範，確保密碼絕對安全和密碼通訊的絕對暢通。保密工作要嚴格落實《保密法》的要求，規範定密，加強涉密檔案、涉密介質等的管理，杜絕洩密事件的發生。要通過精細化服務，使黨委辦公室的工作實現“工作高標準、幹部嚴要求、差錯零容忍”的目標。四要提高工作效率。黨委辦公室任務重，時間要求高，容不得半點拖拉，要強化雷厲風行的效率意識，切實做到今日事今日畢，特別是在上報材料、重要檔案傳遞、緊急資訊報送上，尤其要強調時間概念，確保黨委工作的高效運轉。
三、抓住關鍵、提升素質，進一步加強黨委辦公室自身建設
提高黨委辦公室工作科學化水平，關鍵是要不斷加強自身建設，努力造就一支高素質的幹部隊伍。中辦提煉出的“忠誠為要、卓越為先、創新為源、拼博為榮、奉獻為上、自律為基”的中辦精神，市委辦公室提出的“大氣謀事、精細做事、和諧共事”的精神，在本質內容上是統一的，在價值追求上也是一致的，是我市黨委辦公室系統必須始終堅持和遵循的核心價值觀。我們要大力弘揚“辦公室精神”，進一步增強綜合素質，忠誠敬業、創先爭優，為推進各項工作落實提供有力保證。
1 .堅持學以致用，進一步加強學習型機關建設 。建設馬克思主義學習型政黨，是中央提出的一項重大戰略任務。在“七一”重要講話中強調，全體黨員、幹部要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。黨委辦公室理應在學習型機關建設中帶好頭、作表率，著力健全學習制度，營造重視學習、堅持學習、善於學習的濃厚氛圍。要突出學習重點，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，引導幹部職工學習做好“三服務”工作所必須的各種業務本領，不斷更新知識儲備、優化知識結構、提高學識水平，增強理論思維、戰略思維、創新思維和邏輯思維能力，真正成為提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦的高素質幹部。
2 .堅持德才兼備，進一步加強幹部隊伍建設 。做好黨委辦公室工作，關鍵在人、關鍵在隊伍。要認真貫徹以人為本的理念，堅持抓班子帶隊伍，注重發揮領導班子的表率作用，對幹部在政治上關心，思想上關愛，工作上關照，生活上關懷，增強辦公室幹部隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力。要更加關心幹部的成長進步，鼓勵和支援幹部參加學習培訓和實踐鍛鍊，為幹部幹事創業提供平臺、創造條件。要堅持正確的用人導向，公開公平公正地選拔任用幹部，努力使想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有地位。要更加從嚴要求廉潔自律，築牢思想防線、道德防線、法紀防線，謹慎不苟、潔身自好，耐得住清苦，抗得住誘惑，經得起考驗。
3 .堅持快樂工作，進一步加強辦公室文化建設 。文化是黨委辦公室的軟實力。打造具有黨委辦公室特點的文化環境，對於提升黨委系統辦公室工作能力和水平至關重要。近年來，全市黨委系統辦公室開展的“和諧機關”、“快樂工作”等文化建設，收到了良好的效果，必須深入堅持。要把握積極健康的基調，倡導符合時代發展要求的學習、工作理念，開展與黨委辦公室幹部身份相適應的文體活動，培育和倡導積極向上、健康有益的生活方式，不斷增強幹部開拓創新的進取意識。要更加註重機關和諧文化建設，大力弘揚中華民族的“和合”思想，引導辦公室同志用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，相容幷包、合作共事，嚴於律己、寬以待人，淡泊名利、甘於奉獻，形成生動活潑、昂揚向上、團結和諧的良好工作環境。
同志們，做好新形勢下的黨委辦公室工作責任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發展觀，在各級黨委的領導下，按照李衛寧書記提出的學習創優、服務創優、團結創優、廉潔創優“四個創優”的總體要求，圍繞中心、服務大局，開拓創新、真抓實幹，不斷提高黨委辦公室工作科學化水平，為推動全市經濟社會又好又快發展和實現市第七次黨代會的目標任務作出應有的貢獻。
各位校長、老師們：
5月28日下午6時許，我縣鄉發生一起兒童意外溺水事件，4名兒童不幸溺亡。為進一步加強學生及幼兒的安全工作，縣委、政府立即下發了《關於切實加強預防中國小生溺水工作的緊急通知》和《關於開展中國小、幼兒園安全大檢查的通知》，鄉黨委政府及時召開會議研究部署該項工作。今天，中心學校按照縣教育局和鄉黨委政府要求召開學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從鄉兒童意外溺水死亡事件中汲取教訓，切實加強我鄉學校安全工作。剛才中心學校領導通報了事件的有關情況，並就加強學校安全特別切實加強預防中國小生溺水工作講了很好的意見，我完全贊同。這裡，我再強調以下幾點：
一、提高認識，增強抓好學校安全工作的責任感和緊迫感
近期在全國中國小校因樓梯間樓道擁擠、水汙染、食物中毒、交通、溺水以及學生受傷害導致學生傷亡的重大安全事故時有發生，這些安全事故既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和政府造成極壞的社會影響，同時也充分暴露出學校安全工作仍存在許多問題，主要表現在：一是對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不到位，安全管理出現疏漏和空檔。三是學校在教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、飲食、衛生防疫等方面存在著安全隱患。
學校安全是教育工作的重要組成部分，是教育管理的重要環節，是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩定和建立和諧社會的具體體現。學校應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態度，牢固樹立“安全無小事、責任大於天”的思想和“發展是第一要務、穩定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實提高對學校安全工作的認識，加強對青少年學生的安全教育，特別要從這次鄉兒童意外溺水死亡事件中汲取教訓，進一步提高認識，切實增強抓好學校安全工作的責任感和使命感，紮實做好學校各方面的安全工作，預防群死群傷以及重特大安全事故發生，保障廣大青少年學生的生命安全。
抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責任重於泰山的意識。在黨的xx屆三中全會上強調：“要牢固樹立責任重於泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。”這充分體現了我黨“立黨為公，執政為民”的執政理念。學校安全事關師生員工生命安危，是社會穩定工作的重要組成部分，是教育事業健康發展的前提，也直接關係到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，是對我們學校的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了，千家萬戶的幸福從哪裡來?我們教育戰線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養質量又從何談起?各學校和各位校長、老師要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為學校的首要工作，認真貫徹落實國家有關法律法規和政策，按照縣鄉檔案要求，全面加強我鄉學校安全工作。二是要強化防範意識。各個學校在不同時期都不同程度的存在著安全隱患，這是誘發和引起安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏於防範都可能付出巨大而慘痛的代價。學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”的原則，制定好安全工作預案，認真查詢學校安全工作中存在的薄弱環節和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發群死群傷重特大安全事故的樓道管理、校舍(危房)、交通、食品、飲水、消防、校內外集體活動和防溺水等方面，更要檢查各學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大的安全隱患，要對不重視安全工作的校長和老師及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的，要及時予以調整。對已發現的安全隱患，要立即整改;一時整改有困難的，要明確責任，制定分步整改方案，落實防範措施，加強監督，限期整改;凡是達不到安全要求的校舍、設施，必須立即停止使用。三是要強化管理意識。管理出安全，管理出效益。各學校要結合自身實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環節，健全安全責任制，督促整改措施到位。既要注重常規管理，又要注重過程管理，既要注重細節管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿於學校日常工作的全過程。
二、建章立制，確保學校安全工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱鉅的任務，要從根本上杜絕學校安全事故發生，必須建立和健全科學有效的長效管理機制，確保安全工作的落實到位。
(一)認真落實學校安全工作責任制。要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。中心學校校長是本鄉學校安全工作的第一責任人，各中國小校長是本學校安全工作的直接責任人，班主任和各位教師是具體責任人。各中國小校長要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。各學校要明確專人負責安全工作，大力推行教師“一崗雙責”制，既管業務又管業務範圍內的安全。各學校要層層簽訂安全工作責任書，明確責任人及責任，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。
(二)健全學校安全規章制度。各學校都已建立了安全管理規章制度，學校安全工作有法可依、有章可循。但仍有不少安全管理制度不健全、不科學、不規範。隨著學校低齡化、寄宿制學生規模不斷擴大等新情況的出現，學校安全管理的困難和問題越來越多。各學校要結合實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，資訊報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協議書制度等等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發生安全責任事故的學校和責任人，在年度目標考核和評先評優中實行一票否決。3、安全隱患限期整改制度。
(三)強化督促檢查和考核評估。中心學校要根據教育教學階段性特點和安全工作規律，加大對各中國小安全工作的督促檢查力度，定期組織安全工作檢查，開展安全工作專項整治。切實加強對安全工作的評估和考核，把安全工作納入年度目標管理，與績效和獎懲掛鉤，同時把安全工作納入教育督導體系。
(四)嚴格執行安全責任追究制。認真貫徹執行國務院《關於重特大安全事故行政責任追究的規定》，落實安全事故責任追究，對因工作不到位、失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重追究責任。
(五)建立有效的安全防範機制。通過合理安排課時調整人員，加強學校的安全保衛力量。要把安全教育作為青少年兒童素質教育的基本內容進入課堂，各學校必須開設安全課，要通過理論學習和具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
三、突出重點，抓好學校安全排查和整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。要把學校安全管理納入學校整體工作予以統籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節”，又要突出抓好重點防範。重點抓好以下方面的安全工作：
1、食品衛生安全。食品衛生安全是懸在我們頭上的一把利刃，必須時刻保持高度的警惕。民以食為天，食以安為先。食品衛生安全一旦出問題，就是成群成片的大問題。要嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》和教育主管部門《關於加強學校食堂管理工作的通知》等規定，學校食品的生產經營必須堅持衛生許可制度，校內食堂、小賣部等要證照齊全，堅決取締校內無證飲食攤點，學校對食品的採購、加工、儲存、運送和銷售等環節要嚴格監控，對大宗物品實行集中採購、對小宗物品實行定點採用並要求供貨單位提供質量、衛生合格證和購貨發票，嚴禁“三無”食品進入校園，食堂從業人員必須持有衛生部門頒發的健康證明方可上崗，堅持定期培訓和體檢，嚴格食品試嘗和留樣制度。食品衛生安全還有一個重要問題，就是防破壞性投毒，這就要求我們必須加強學校食堂和飲用水等安全保衛工作。
2、消防安全。學校要按照《中華人民共和國消防法》要求，制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保證疏散通道、安全出口暢通，排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。要對校園內的危舊建築、電網線路、應急燈、消防通道、消防設施等進行重點排查，不留死角，對存在的問題和隱患要制定切實可行的整改方案，立即著手進行治理。學生宿舍是人群密集場所，也是最易發生安全問題的場所，要下大力氣抓好學生宿舍的安全管理工作，嚴防住宿學生安全事故發生。
3、交通安全。要把交通安全作為安全教育課的重要教學內容，教育學生自覺遵守交通法規，掌握交通安全常識。要加強學生上下學時段的值班和護導，確保學生平安進離校。要重視和加強接送學生車輛的管理，堅決遏制“不合格”車輛和無證人員接送學生(幼兒)和超載現象，發現違法違規現象立即制止並報告相關職能部門，由職能部門依法從重從快處理，絕不姑息遷就。
4、校舍安全。要切實防範樓梯樓道發生擁擠踩踏事故，制定完備的應急疏散預案，特別是遇上停電、著火、地震等特殊情況，確保學生安全、迅速撤離。樓梯欄杆、扶手要按要求有足夠的高度和堅固程度，樓梯樓道必須按要求設定照明燈和應急燈，所有學校教學樓、宿舍樓的樓梯必須劃出分隔線，教育學生上下樓梯靠右行，養成良好的行為習慣。學生放學、下課、做操要分時段、分年級疏散，在樓梯口、拐彎處、疏散出口等重要部位，要有老師值班巡邏，疏導學生。
5、治安安全。根據有關統計數字顯示，校園突發暴力案件發案率較以往有所上升，這充分顯示出治安形勢非常嚴峻。為防範學校發生傷及師生的治安案件，我們一是要抓苗頭，防校園暴力事件發生;二是要防止發生校內外勾結傷害師生;三是要切實加強門衛管理。要配備年富力強、有高度責任心的人員擔任門衛，要充分利用監控和報警裝置，及時發現和制止事件的發生，為已發生事件的調查提供證據。加強對師生的法紀教育和校園周邊環境治理，杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發生。
6、汛期安全。溺水死亡是學生死亡的主要原因之一，我們要迅速貫徹落實縣鄉和教育局相關檔案和會議精神，切實加強防溺水安全知識的宣傳教育和防範工作，提高學生防溺水的自覺性和識別險情、緊急避險、遇險逃生的能力。特別要教育學生不要擅自到水庫、塘堰、河邊、低窪地帶等可能發生溺水及地質災害地區游泳、玩耍。
7、加強學校衛生防疫工作。按《傳染病防治法》等相關規定，各學校要在衛生部門的指導配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規定開設健康教育課程，嚴防疫情的發生。
8、做好學生集體活動的安全防範。建立學生集體活動報告制度，冬(夏)令營和春(秋)遊等活動要制訂安全預案，經批准後方可進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業性活動。會考將至，中心學校要認真組織好學生到店前參加考試，做好交通、飲食、防高溫和人身等方面安全工作。
四、以“五個一”為主要內容，深入開展校園安全整治活動
一是每週開展一次安全教育。要有針對性地對學生進行一次主題教育活動，以國旗下講話、主題班會等形式為載體，對學生進行安全教育，增加學生的自我防範意識。
二是每月開展一次校園安全大排查。各學校要以校長為第一牽頭人，實施從教室、宿舍、圍牆、廁所等建築物到教學器械、食品衛生、實驗器材、易燃易爆等危險品管理和接送學生車輛的拉網式大排查，發現隱患，及時明確責任人，限時整改。
三是每週開展一次危險刀具大清繳。要組織專門人員深入教室、宿舍進行大排查，對包括美工刀、水果刀、鉛筆刀、棍械及各類管制刀具在內的各類危險器械進行一次徹底大收繳。建立舉報制度，發動學生檢舉刀具及其它危險器械攜帶者，對違規學生進行嚴肅查處。
四是每學期召開一次家長座談會。請法制副校長、輔導員和司法人員給學生家長舉辦法制講座，明確家長教育子女責任，教給家長教育子女的方法。要積極利用“校園開放日”、“家長接待日”，歡迎各位家長走進學校，開展家校共建活動，及時保持學校與家長的聯絡。近期內各學校立即通過召開主題班會、家長會和致家長一封信等形式，全面增強教師、學生及家長的安全意識，重點宣傳、強化防溺水安全和其它安全教育。
五是每月對校園周邊環境進行一次大整治。中心學校要積極協調綜治、公安、司法、交警、消防、衛生、工商等部門，形成強大的整體工作合力，深入開展學校及周邊環境綜合整治，共同抓好學校安全工作。
同志們，學校安全工作事關廣大青少年學生的身心健康和生命安全，涉及千家萬戶、責任重大、任務艱鉅，它只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好，我們要汲取已經發生的重大安全事故的教訓，引以為戒。加強學校安全管理，確保校園長治久安是保障師生安全、維護校園穩定的重要舉措，我們要從講政治、保穩定的大局出發，按照科學發展觀的要求，以求真務實的工作作風，把學校安全工作抓緊、抓細、抓實，堅決遏止校園安全事故發生，讓學生安全、讓家長放心、讓群眾滿意，為把學校建設成師生員工平安和諧的家園、為辦好人民滿意的教育而不懈努力。
謝謝大家!
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央農村工作會議、自治區黨委和鄂爾多斯市委農村牧區工作會議精神，全面落實旗委八屆七次全委會暨全旗經濟工作會議各項部署，分析研究當前我旗農村牧區轉型發展面臨的形勢，安排部署經濟新常態下全旗“三農三牧”工作。
剛剛過去的20xx年，是我旗城鄉統籌試點鞏固提升的關鍵一年，也是提升農牧業效益、增加農牧民收入、改善農牧區環境取得較大成效的一年。一年來，面對複雜多變的經濟形勢，旗委、政府始終堅持“三農三牧”工作重中之重戰略思想不動搖，抓完善、抓提升、抓改革、抓保障,各項工作取得了新進展新成效。
一是農村牧區生產條件不斷改善。 始終把基礎設施作為支撐農牧業發展的根本，以“十個全覆蓋”工程為抓手，規劃先行、分類指導，集中財力、重點投入，實施了一批事關農牧業發展的基礎專案，農村牧區發展環境全面優化。完成投資1.8億元，新修布拉格至上海廟等6條通村柏油路168公里，硬化農牧區街巷道路40.7公里，先期打通了重點嘎查村斷頭路、環線路;架設農網線路452公里，新增網電使用者280戶，改造缺電嘎查村變壓器130臺。創新培育阿日賴、瑪拉迪、克珠日、八一村等公共服務典型，服務功能不斷拓展、城市文明逐步延伸。
二是現代農牧業程序加快。 致力於抓完善、抓提升，對新型村莊產業發展再明確、再定位，完成土地整合1萬畝，啟運肉羊養殖園區2個，養殖規模達到4萬頭，阿日賴、哈日根圖、糜地樑成為現代農牧業發展新亮點。注重專案均衡保障、協調推進，農牧業基礎條件全面改善，新建標準化養殖棚圈240套，新增肉羊養殖大戶60戶，牧業年度牲畜飼養量227萬頭只，辣椒、土豆、西瓜等種植規模突破5萬畝，牲畜交易量148萬頭只。引進吉泰、蒙力、億利等農牧業龍頭企業，生產加工一體化專案快速推進，“公司+合作社+農戶”模式成為產業化發展方向。改擴建三段地牲畜交易市場，市場規模和功能不斷完善，實現牲畜市場交易120萬頭只。
三是生態環境持續鞏固。 樹立生態“紅線”理念，堅定不移執行禁牧休牧、以草定畜政策，嚴格執法、打擊非法。特別是針對非法開荒擴灌蔓延的趨勢，“疏”“堵”結合，通過制度規範、嚴厲查處、嚴肅問責等舉措，有效遏制了非法開墾行為。高度重視發展、生態與水資源動態平衡，制定農牧業發展規劃，啟動水資源採補平衡試點。堅持建管並重、以獎代補，完成造林13萬畝，重點區域綠化5.02萬畝，落實草原生態補獎面積1661.88萬畝，發放生態獎勵資金80餘萬元，對12個先進集體、202戶典型農牧戶進行集中表彰，營造起了全民投身生態建設的良好氛圍。
四是改革穩步推進。 率先在全區範圍內推進草原確權工作，外業打點、資訊採集、矛盾調處、內業錄入模式卓有成效，累計確權面積1778萬畝，確權率97%，工作模式得到農業部認可，並在全區、全國草原工作會議上做了典型發言。率先在6個新型村莊推行草原承包權和經營權“兩權”分離，草牧場經營權證、林權證抵押登記工作穩步推開，農村牧區宅基地確權登記外業工作全面完成。
五是困難群眾保障更加有力。 啟動精準扶貧工程，完成投資4781.4萬元，累計建成養殖棚圈312套，改造危房280套，為702戶貧困戶每戶補貼產業發展資金5000元，469戶1606人穩定脫貧。發放金融扶貧貸款5000萬元，解決近1000戶貧困群眾產業發展資金困難;集中改造各類危舊房876戶、節能住房160戶;新建安全飲水工程7處，重點缺水地區20xx人喝上了放心水;為7871戶農牧戶發放取暖1噸煤補貼495萬元。“一卡通”直接補貼達1.9億元，農牧民戶均政策性收入14960元。農牧民人均可支配收入13477元，增長10.8%。
農牧業興則百業興。這些成績來之不易，為全旗經濟持續健康發展提供了有利支撐，為進一步改善民生、促進社會和諧穩定發揮了重要作用。這是市委、市政府正確領導的結果，是全旗上下共同努力的結果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在“三農三牧”戰線的同志們，表示衷心的感謝!
當前，全國經濟進入新常態，農牧業發展的外部條件和內部動因也發生深刻變化，農牧業生產成本持續增加，價格趨向合理區間，利潤空間收窄;水資源、土地資源和環境的硬約束增強，依靠資源消耗、擴大規模提高產出的動力明顯減弱，依靠創新驅動來提質增效已成為農牧業發展的根本動力。說白了，這就是農牧業發展的新常態，在這一新常態下，發展現代農牧業既是基本方向也是根本路徑。面對新常態，客觀分析我旗農牧業發展現狀，還存在許多困難和不足，具體來講就是“三個不相稱”“三個不協調”和“三個不到位”。
“ 三個不相稱 ” ， 一是資源佔有與產業發展不相稱。 我旗農牧業基礎條件較好，人均佔有水澆地、草牧場分別為19畝、516畝，牧業年度牲畜飼養量227萬頭只，均居全區33個牧業旗縣前列。但產業發展層次相對較低，龍頭企業、合作組織帶動能力不足，農牧業比較效益發揮不充分，農畜產品僅侷限於原料輸出，就地轉化率不足10%。 二是裝備水平與產業發展不相稱。 全旗農機總動力26.7萬千瓦，農牧業綜合機械化水平達到80%，耕種播收基本實現全程機械化。但農牧業規模經營水平較低，1000畝以上規模經營面積不足10%，100畝以上僅為40%，小打小鬧、零散經營、形不成規模。 三是從業主體與產業發展不相稱。 從事農牧業人口老齡化嚴重，50歲以上勞動力佔70%，且多數文化素質較低、小富即安。特別是受農耕文化影響深遠，對土地草牧場等資源過於依賴，對新技術、新理念的認識不夠，用現代理念武裝農牧民頭腦、推進規模化經營任重道遠。
“ 三個不協調 ” ： 一是基礎設施與產業發展不協調。 基礎保障產業發展能力還相對較弱，有近20個嘎查村沒有通柏油路，農牧民出行難、農畜產品賣難的問題還不同程度存在;節水灌溉面積僅佔水澆地的30%，傳統粗放式灌溉仍佔主導，農牧業資源消耗過度;農網改造專案欠賬多，現代農牧業發展地區配變增容需求較大，供需矛盾突出。 二是生態環境與產業發展不協調。草原面積廣闊但生態環境脆弱，稍有鬆懈就會反彈。農牧業以量取勝、粗放經營仍是現狀，對生態環境破壞較為嚴重，鞏固生態建設成果任務艱鉅。 三是水資源與產業發展不協調。 水資源存量小，我旗地下水開發利用指標為1.2億立方米，上海廟、敖鎮、城川地區嚴重超採，年實際利用水量1.5億立方米，超採25%。土地擴灌、非法開墾等問題雖然經過集中整治有所好轉，但仍不同程度存在，地下水開發利用形勢異常嚴峻。
“ 三個不到位 ” ： 一是科技服務不到位。 科技服務人員短缺，熟悉“三農三牧”、有農村牧區工作經驗的幹部逐年減少，科技服務嚴重滯後，農牧業科技貢獻率不足30%。三元雜交、羔羊育肥、山羊增絨等適用技術還處於實驗推廣階段，實際運用率不足20%，科技成果還未真正轉化增值、發揮效益。 二是金融支援不到位。 金融貸款門檻依然較高，農牧民貸款程式較為繁瑣，且貸款數額少、還款週期短，金融對農牧業促進作用還未有效發揮。農村牧區金融服務點設定偏少，農牧民存取款難的問題還未根本改善。 三是改革措施不到位。 試點建設以來，旗本級首創的生態恢復區草原再利用、農村牧區產權制度、金融制度等改革措施10多項，還都沒有真正落到實處、形成成果、轉化為實踐。特別是試點經過3年多的集中建設，取得了一定的成效，但總結提煉不到位，還未形成可資借鑑、複製推廣的經驗。
深入分析困難和不足，不是否定過去，而是要找準發展差距，為推進農牧業轉型發展定好調子、把好方向。當然，也要看到我旗農牧業發展有其他地區不可比擬的優勢，光照充足，晝夜溫差大，無霜期較長，空氣、水質、土壤潔淨度高，是天然的高品質農畜產品生產基地。特別在當前環境汙染和食品安全事件頻發的情況下，綠色、優質、安全的農畜產品更顯難能可貴，更具市場競爭力;市場體系健全，三段地、城川等市場都形成了一定規模，農畜產品流通快、且價格相對穩定;區位優勢明顯，毗鄰陝西、寧夏地區，產業特色鮮明，寧夏要建設全國清真食品基地和西部畜產品出口檢驗區，陝西定邊、靖邊地區反季節蔬菜供應規模佔全國市場份額的15%，這為我旗發展肉羊、肉牛、反季節蔬菜等產業，打造地域特色品牌，實現區域一體發展提供了可能。更為重要的是，經過多年努力，我旗農牧業基礎、規模、質量和效益都有了顯著提升，發展現代農牧業的條件基本成熟，為我們在更高層次、更高水平上謀劃“三農三牧”工作創造了條件。
對此，我們必須發揮優勢，突破制約，善於從新常態帶來的新變化中把握主動，在改革發展的緊要關頭有所作為，加大工作力度，強化工作措施，全力抓好農村牧區各項工作。今年，全旗一產增加值增長6.1%，達到12億元;農牧民人均可支配收入增長12%，達到15094元。
具體要抓好以下四個方面工作。
一、以 “ 十個全覆蓋 ” 為抓手，全面提升農村牧區基礎承載能力。 基礎是農牧業發展的最大根本，只有基礎設施的全面改善才能助力農牧業發展。當前和今後一個時期，我們要把“十個全覆蓋”工程作為重點，規劃先行、六位一體，找準重點、突破難點、集中攻堅，下大力氣破解水電路訊等基礎制約，為現代農牧業發展提供最為堅強的保障。 一要在“水”上下功夫。 水資源是不可再生資源，加強水資源保護利用功在當代、利在千秋。解決“水”的問題，實現可持續發展，要堅持控制和約束相結合。 “控制”， 就是要加快推進水資源確權，摸清地下水存量和開發利用現狀，儘快開展以嘎查村為主的“總量控制、定額管理、以水定開發”試點，嚴控總量、盤活存量，實行最嚴格的水資源管理。各鎮、旗水務部門要儘快組織開展好這項工作，選好試點、探索推進，總結經驗、全面推開。 “約束”， 就是要通過政策引導，提升廣大農牧民節水意識，促進發展與水資源承載能力相協調。這方面旗裡將制定專門政策，實行“先建後補”，鼓勵農牧民發展以滴灌為主的節水措施，達到省工省水又增收的目的，年內新增滴灌面積10萬畝。同時，要把乾旱硬樑地區人畜飲水作為重點，統籌謀劃好井位、管線佈置，讓更多群眾喝上放心水。 二要在“電”上下功夫。 農網改造專案上級投入是有限的，如何把有限的專案資金最大化，是我們亟待破解的難題。下一步，要切實轉變農網專案投入方式，適當提高農牧民自籌比例，有效緩解供需矛盾。同時，要儘快制定農網投入規劃，重點向禁止開發區“無電戶”傾斜，統籌謀劃好老舊線路改造、配變增容、新增使用者等不同需求，力爭到20xx年全面消除“無電戶”，切實滿足農牧民生產生活用電需求。今年，要架設農網線路629公里，解決500戶農牧戶用電困難，改造缺電嘎查村變壓器300臺。 三要在“路”上下功夫。 要儘快制定通村公路建設規劃，理清建設任務和投資重點，分年度、分步驟予以建設，集中力量打通斷頭路、環線路，力爭3年內實現村村通柏油路，形成互聯互通、互為補充的路網格局。今年，重點實施阿日賴至烏提、瑪拉迪至克仁格圖等通村油路74公里，續建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部門要提早謀劃，儘快完善招投標報批等前期工作，確保早開工、早建成投用。這裡強調一點，通村公路建設要與街巷硬化工程統籌謀劃、共同推進，決不能重複投入、造成資源浪費。 四要在“訊”上下功夫。 當前，我旗仍有部分地區沒有手機訊號，一些偏遠地區廣播電視訊號還未實現全覆蓋。下一步，要把廣播電視戶戶通裝置、基站等設施重點向這些區域佈置，實現偏遠地區廣播電視、移動訊號全覆蓋，搭建起群眾與外界連線的橋樑紐帶。今年，要安裝廣播電視“戶戶通”5600套，建設移動基站4個。
二、做大做強現代農牧業，加快建設綠色農畜產品生產加工輸出基地。 現代農牧業發展的核心是規模經營、市場營銷、品牌增收、產銷一體。當前，我旗正處於傳統農牧業向現代農牧業過渡階段，推動農牧業向綠色高階、以質取勝、品牌增收方向發展，加快農牧業產業化程序至關重要。一要明確產業方向。 要依據立地條件、居住佈局、自然稟賦，分類指導、凸顯特色。在北部，要鼓勵發展適度規模經營，重點發展有機肉牛、肉羊等生態養殖業，推進合作經營、聯戶經營，實現家庭分散養殖向園區集中養殖轉變，建設草原畜牧業經濟帶;在南部，要推進“種養結合”大農業發展模式，培育壯大羔羊育肥、反季節特色種植產業，並與定邊、靖邊市場實現產銷一體 化 ，建設現代農牧業經濟帶。年內發展規模肉羊養殖園區2個，建設現代家庭牧場150戶。要樹立“品牌”經營理念，把綠色、無公害品牌作為地方特色，加快億利、吉泰、蒙力等加工專案建設進度，爭取有機草牧場認證面積達到草原總面積的60%以上，逐步將資源優勢、環境優勢轉變為經濟優勢。 二要注重均衡發展。 當前，我旗農村牧區發展不均衡、兩極分化現象依然存在，年收入在30萬元以上的農牧戶佔總戶數的10%，10萬元到30萬元的佔45%，剩餘45%的農牧戶受先天條件不足、專案投入少等原因，經營效益偏低。現代農牧業不是少數人的產業，只有多數人的共同發展、實現整體提升，才能為農畜產品加工輸出提供更多的優質產品，才能在農牧業新常態下搶佔制高點、贏得先機。今年，旗財政要設立農牧業發展資金，集中捆綁農口專案，降低實施門檻，因地制宜、因戶施策、按需安排，集中投向積極性高、發展不充分的農牧戶，逐步帶動產業均衡發展，實現農牧民共同致富。年內新建標準化養殖棚圈100套，補貼農機具1000餘臺套。同時，要鼓勵發展以新型村莊為主的適度規模經營，引導農牧民採取入股、出租、聯營等多種方式，促進農牧業資源向種養殖大戶、專業合作社、龍頭企業集中，讓有限的農牧業資源發揮最大效益。 三要合理運作資金。改善農牧業基礎設施，專案投入是重點。新常態下，國家將實施積極的財政政策，在中西部地區開工建設一批交通、水利、倉儲、危房改造等專案，加大對中西部、老少邊窮地區的扶持力度。自治區、市政府已將“十個全覆蓋”工程本級資金列入財政預算，投資規模和比重都將超過去年。這對我旗來講，是一次重大機遇。各級領導、各鎮各部門要提早對接，積極爭取，力爭更多的專案進入區市整體規劃。同時，要謀劃爭取一批事關農牧民增收的溫室、小拱棚、小糧倉等配套專案，為現代農 牧 業產前、產中、產後提供全程服務。這裡再強調一下資金監管問題，農牧口專案投資多，事關農牧民切身利益，工程質量、資金投向必須要嚴格把關。旗審計局、農口各部門要高度重視，嚴格專案實施程式，實行全程跟蹤審計，決不能在專案資金上出任何問題。
三、全力完善農牧業服務體系，提升現代農牧業發展的要素支撐。 當前，我旗農牧業服務體系還比較薄弱，科技、金融、保險、資訊等服務滯後，難以適應現代農牧業發展需要。下一步，要進一步強化政策保障、機制創新，加快建立起服務農牧業、惠及農牧民的新型服務體系。 一要強化科技服務體系。 國務院汪洋副在與“全國十佳農民”座談時指出：農業發展的根本出路在科技進步和創新。就我旗來看，抓好科技創新和科技服務，對農牧業提質增效、農牧民增產增收具有重要作用。 科技創新， 就是要設立獎勵基金，鼓勵龍頭企業、合作組織等創新主體發揮作用，自主研發、提高產出、均衡受益。科技創新要以市場需求和產業發展為導向、以解決實際問題為核心，重點圍繞肉羊、肉牛、特色種植產業，釋放科技人員創新創造潛能，加快形成一批農牧業科研成果，努力提高針對性和有效性。 科技服務， 就是要創新服務方式，採取聘請專家指導、組建服務團隊等形式，將科技服務延伸到田間地頭、貫穿到種養加銷全過程，解決農牧民科技服務“最後一公里”。同時，要大力實施新型農牧民培訓工程，採取定向委培、集中培訓等措施，著力塑造一批農牧民身邊的“土專家”和實用人才，切實發揮傳幫帶作用，提升科技支農 、 富農的比較效益。當然，科技創新、科技服務不是一味的追求高階化、名優化，要大力推廣本土化、適用型技術，比如，我旗馬鞍橋地區羔羊養殖技術，60只基礎母畜年可出欄羔羊150—160只; 還有 節能改造、太陽能提水等農牧民自主研發的適用技術，都是經過實踐檢驗的好技術，必須要加快轉化運用，切實發揮效益。 二要健全社會化服務體系。 要積極鼓勵金融機構拓展業務，降低擔保準入，年內實現農村牧區“助農金融服務點”全覆蓋，發揮強農、惠農、利農、便農作用，切實改善農村牧區金融服務環境。要大力發展社會化服務組織，積極支援農資經銷企業、農技服務公司、專業合作社等從事農牧業服務，大力培養農牧民經紀人隊伍，形成政府引導、市場運作、多種經營的新型農牧業服務體系。這裡強調一點，現在已進入春季，春節過後是農資銷售的高峰期，旗供銷社、農牧部門要早行動、早部署，加強農資調運、穩控市場價格，保障春耕備耕。同時，要加大市場監管力度，嚴厲打擊假種子、假農藥，劣質噴灌、滴灌及配套設施等坑農害農行為，決不能讓農牧民的辛苦“打了水漂”。 三要強化市場營銷體系。 要繼續完善農畜產品交易平臺建設，重點提升三段地市場功能、規模和檔次，修通環線公路，緩解交通壓力。要圍繞市場和企業，加快建立城川、昂素市場冷鏈配送體系，提升市場集聚資源、服務客商的能力，將我旗打造成覆蓋蒙陝寧的農畜產品集散地。年內牲畜出欄量突破160萬頭只，辣椒、土豆等特色經濟作物產量突破10萬噸。要探索建立農畜產品全產業鏈追溯體系，實現從種養、加工到物流配送、終端消費全程監管，做到來源可追溯、去向可查證、責任可追究，切實保護好原產地品牌聲譽。今年，要為每個鎮配備一臺綜合監督執法車，強化農牧業各領域監督執法，完善食品質量安全追溯體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。 四要謀劃新型經營體系。 當前，受流通因素影響，產品與消費者走向“兩個極端”，消費者不能購買到最優質、最放心的農畜產品，而真正綠色、無公害的產品不能直接進入市場，實現效益最大化，滿足多元消費需求。就目前來看，“電商”平臺是破解這種局面的有效措施。今年，自治區、鄂爾多斯市將在“電商”發展上給予大力支援，我們要儘快建立起以羊肉、炒米、優質蔬菜為主的電商交易平臺，整合零散交易業態，實現農畜產品與交易平臺的無縫對接，打造獨具特色的“鄂前旗品牌”，推動優質綠色農畜產品儘快走出前旗、走向全國。會後，由旗經信局牽頭，發改、農牧等部門全力配合，充分借鑑先進地區典型經驗，制定我旗電商平臺發展規劃。
四、全面優化發展環境，推動城市文明向農村牧區延伸。 近年來，通過集中建設，我旗農村牧區發展環境極大改善。但相對於城鎮，農村牧區公共服務、居住環境，都有較大反差，改善農村牧區發展條件的任務非常艱鉅，也十分緊迫。今年要突出抓好兩個方面的工作。 一要實施好鄉風文明工程。 當前，我旗農村牧區柴草亂堆、垃圾亂倒、酒瓶亂扔現象依然存在，城鄉結合部、公路沿線處於“管理盲區”，白色垃圾、建築廢棄物等汙染嚴重，必須要下大力氣予以解決。要加強農村牧區環境綜合整治，調動全旗上下參與生態建設的積極性，紮實推進農村牧區“戶種百樹”工程，加快新型村莊和散居戶房前屋後綠化、美化，讓農村牧區成為安居樂業的美麗家園。“戶種百樹”工程要與林業專案相結合，實行資金捆綁、集中投入，堅持適地適樹，突出各鎮主體、包扶部門協調落實責任，充分運用檸條、沙柳等鄉土樹種，確保建一片、成一片、綠一片。要強化人口集聚區、重點交通幹線環境衛生綜合整治，完善垃圾、汙水處理等設施，設立統一垃圾回收站點，建設美麗鄉村。同時，要加強農村牧區精神文明建設，大力弘揚文明節儉、鄰里互助、勤勞致富風尚，建設文明、幸福、美麗的新農村新牧區。 二要實施好生態文明工程。 去年和今年以來，我們對嚴厲打擊非法開荒做了多次部署，也下發了多個檔案。但就近期調研情況看，還有部分基層幹部對此認識不夠、仍有部分農牧民群眾大面積開荒。非法開荒的第一責任人是各鎮黨政主要領導，第一管理人是嘎查村“兩委”，大家要切實擔負起監管責任，決不能當太平官、老好人，不聞不問、放任自流，不管哪個地方出了問題，都要嚴肅查處、嚴厲問責，形成生態保護的高壓態勢。近期，要針對春耕期間違法擴灌、非法開荒等行為予以嚴厲打擊，早發現、早處置，嚴厲打擊大面積開荒。今年，要在每個鎮選擇2—3名反面典型，形成震懾。要嚴格執行禁休牧、以草定畜和智慧化管理措施，實現草牧場資源動態監測、實時管理。要認真組織實施好京津風沙源治理、水土保持等重點生態專案，完成人工造林12萬畝、水土保持治理5.9萬畝，嚴守生態紅線。
最後，我再重點強調三個方面工作： 一是深化農村牧區改革。 近期，政府常務會議研究同意全面推行草牧場承包權、經營權“兩權”分離，各鎮、旗農牧、草原執法部門要儘快研究具體措施，抓緊組織實施。要加快重點區域草原確權工作，力爭年底前確權率達到100%。要全面總結城鄉統籌試點建設成果，加快水資源動態平衡管理、生態自然恢復區草原再利用等改革步伐，激發創新驅動效益。要堅持依法治旗，充分運用法律手段，發揮仲裁、複議等司法職能，有效化解各類草牧場糾紛，保障農村牧區和諧穩定。要探索推進農村牧區金融體制改革，落實草牧場經營權證、林權證抵押貸款制度，全面盤活農牧業資源效益。 二是更加註重關注弱勢群體。 當前，我旗農村牧區還有部分弱勢群體的生活還比較困難，一些重點民生工作還需進一步加強。要堅持“雪中送炭”，下大氣力解決這些問題，真正幫助各族群眾從物質上到精神上都把日子過得更加紅火起來。要加大精準扶貧力度，集中產業、專案、金融等扶持措施，確保748戶2504名貧困人口穩定脫貧。今年，要集中投放金融扶貧貸款5000萬元，解決1000戶農牧民資金困難;實施嘎查村互助資金專案5個，通過民用、民管、民享，實現週轉使用、滾動發展。要認真辦好各項民生實事，進一步梳理整合現有惠民政策，認真組織實施全市提出的各項惠民工程，特別要把養老、醫療、低保等兜底性政策落實好，切實解決好群眾實際困難，絕不能讓1名困難群眾掉隊。 三是加強“三農三牧”工作的組織領導。 各鎮、各部門要切實把握提出的“黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟”的深刻內涵，真正把現代農牧業發展擺上重要議事日程。要認真貫徹落實各級關於農村牧區工作的方針政策和決策部署，在政策制定、工作部署、財力投入上全面體現“重中之重”的要求。要不斷完善考核評價體系，制定更加科學合理的指標評價辦法，加大推進力度，跟蹤督促檢查，確保今年的目標任務圓滿完成。要結合新一輪嘎查村“兩委”換屆，加強基層幹部隊伍建設，選好配強“兩委”帶頭人，增強基層組織發展集體經濟、改善基礎設施、維護農村牧區社會穩定的戰鬥堡壘作用。
同志們，做好“三農三牧”工作，關乎全旗民生福祉，意義重大、使命光榮、任務艱鉅。我們要全面貫徹落實中央和自治區黨委政府及市委、市政府、旗委的決策部署，振奮精神、鼓舞幹勁，開拓創新、紮實工作，以轉型發展的新成效開創“三農三牧”工作新局面。
同志們：
剛剛過去的一學期，在全校師生尤其是在座各位的共同努力和辛勤付出下，我校安全工作開展得紮實有效，取得了一定的成績。安全工作組織更加健全，制度更加完善，管理更加規範，平安校園建設不斷深化，實現了安全工作零事故的目標，受到了縣委、縣政府和縣科教局的表彰。我代表校黨委、校領導班子向大家表示衷心的感謝!新的學期已經開始，本學期學校安全工作責任更加重大，任務更加艱鉅，從現在起，必須一著不讓地抓早、抓細、抓實、抓好，營造良好的開端。下面我對新學期學校安全工作提出三點意見。
一、統一思想，理清思路，進一步提高安全工作重要性的認識
保障學生的生命安全和健康成長，是教育工作的首要職責，安全工作，責任重於泰山。如果說教學質量是學校生存和發展的生命線，那麼安全工作就是學校生存和發展的高壓線。我們必須始終堅持“教學質量與安全工作兩手抓，兩手都要硬”的辦學方針，牢固樹立“珍惜生命，安全第一”的意識，堅持以人為本，把加強安全管理作為學校首要工作，擺到突出的位置。本學期是我校最緊張繁忙的一學期，也是收穫教育教學成果，展示辦學實力的關鍵時期，越是這樣的時期，安全工作越重要，越不允許有絲毫放鬆。隨著天氣轉熱以及大學聯考的臨近，校園安全工作將面臨一些新的問題，一些校園安全事故隱患將呈上升趨勢，必須引起我們的高度重視，要始終保持高度警惕，堅決克服鬆懈麻痺思想和僥倖心理。進一步貫徹“安全第一、預防為主，以人為本，長抓不懈”工作方針，構建完善的安全工作體系，強化安全管理，狠抓各項安全措施的落實，切實保障廣大師生的安全和校園環境安定，積極防範各類安全事故的發生，確保實現全年安全工作零事故的目標。
二、明確任務，從嚴管理，落實好九個方面的安全工作措施
1.加強和改進安全教育工作，不斷提高師生的安全意識和防範能力。
學校根本職責是育人，安全工作也要以育人為目標，把安全教育從預防事故上升到“生命教育”的高度，促進學生樹立“珍愛生命、學會生存”的意識，養成時時、處處講安全的行為習慣，增加自防自護能力。本學期安全教育要以教育部下發的《中國小公共安全教育指導綱要》為依據，以安全、法制、心理教育為內容，以豐富多彩的活動為載體，根據學生身心特點和成長需要，切實增強針對性，實效性。要注意總結和積累，形成系列，逐步實現安全教育的校本化，這項工作由分管安全的同志負責，政教處、團委具體落實，儘快拿出實施方案。本學期安全教育除了班會、升旗、安全知識小報等常規教育外，我提三點建議，一是搞一個安全教育系列專題電視講座，製成光碟作為校本教材，近期要舉辦好交通安全講座和食品安全講座;二是出一本安全知識手冊，學生人手1本;三是在校園網、一中之聲、宣傳欄上開闢一個安全教育專欄，每月爭取一期。班主任作為學生安全教育的主力軍，要充分認識到安全教育的重要性，積極組織開展主題班會等各種教育活動，讓安全知識、安全意識入腦入心，平時要注意觀察，抓住苗頭，增強工作的預見性，做到防微杜漸，防患未然。安全教育要經常講，反覆講，逢會必講，不要怕麻煩。要特別關愛學習困難的學生、特困學生、特殊家庭學生、以及心理上出現問題的學生，做好後進學生的幫教轉化工作。對有不良行為的學生，一定要耐心細緻地做好說服教育和心理疏導工作，絕不能簡單粗暴。要密切與家長的聯絡，及時化解矛盾和糾紛，預防和減少校園意外傷害事故和青少年違法犯罪的發生，維護校園穩定。
2.認真做好門衛值班、校園網治安巡邏等方面的內部安全管理制度的落實。
門衛是校園安全的第一道防線，保衛處要加強校門管理。嚴格執行外來人員、物資出入、學生請假外出稽核、登記制度，嚴禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園，發現尋釁滋事的社會閒散人員要立即報警。加強安全事故易發多發時段的管理，學生出入高峰時段，一定要有值班人員在門口值班。加強夜間及節假日期間校園管理，嚴禁學生私自在學校滯留或提前入校，確保管理上不留空檔，杜絕盲區。
3.加強學校消防安全管理。
認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，制定和實施消防工作預案，完善和落實學校的消防安全制度，落實火災隱患的檢查、整治措施。按規定配足公共消防設施和消防器材，保衛處要每月檢查維修一次，確保正常使用;本學期要對三校區消防工程設施進行完善和維護，確保符合要求。總務處對全校電纜、電線、電路、插座和各種電器要規範安裝並經常檢查維修，嚴禁在校園內私自使用大功率電器。政教處要加強宿舍消防管理，嚴禁在宿舍內使用明火，消除一切火災隱患;同時在宿舍樓道和樓梯口要設定安全標誌，配置應急燈，嚴禁堆放雜物，確保安全疏散通道的暢通。
4.加強學校環境和設施的安全管理。
辦公室、總務處每月要對校園各類設施進行一次徹底的安全檢查，各崗位安全責任人每週要進行一次安全隱患自查，對查出的隱患要記錄在案，逐項落實整改責任，徹底消除安全隱患。出現停電、照明設施損壞及遇到緊急情況時，值日行政必須及時到現場瞭解情況，指揮疏導，嚴防擁擠踩踏事故的發生。
5.加強對學生的管理。
全體教師尤其班主任要嚴格遵守職業道德規範和工作紀律，嚴禁侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生，政教處要加強檢查和監督，一經發現嚴肅處理。年級組、班主任要強化點名制度，每節課(含早晚自習)要堅持點名，發現學生非正常缺席或者擅自離校應及時上報，並將相關資訊告知其監護人，查明原因，妥善處理。政教處要認真組織學生開展“校園安全文明監督崗”活動，加強對學生不良習慣的檢查，充分發揮學生的自我管理、自我監督的作用。宿舍要嚴格執行24小時值班制度和夜間查鋪制度。班主任要教育學生嚴格遵守住宿紀律，嚴禁學生私自外出租房住，嚴禁在宿舍內留宿外來人員，嚴禁夜不歸宿;對夜不歸宿和夜間生病的學生要立即反饋，及時處理，確保住宿生的安全。
6.加強學校食品衛生安全和預防傳染病工作的管理。
隨著天氣變暖，進入了食品安全事故的多發期，總務處要嚴陣以待，按照《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律法規要求，加強對學校食品衛生安全的管理。嚴格落實各項食品衛生管理和責任制度，將學校食品衛生安全責任逐級分解，落實到具體崗位、具體人員。定期檢查、督促、落實各項食品衛生安全防範措施，杜絕為了降低採購成本而讓假冒偽劣食品進入學校食堂的現象出現;嚴格執行食物留樣和食品採購索證制度，把好食品入口關和出口關。校醫室要加強對春季傳染病的預防工作，儘早落實各項預防措施，實行嚴格的疫情報告制度，嚴密防範傳染病流行，確保廣大師生的健康安全。
7.加強對學生防溺水教育和集體活動的安全管理。
春夏季節，學生戶外活動增多，要及時對學生進行防溺水的教育，嚴禁學生私自到江河、湖泊、水塘等場所游泳。加強對集體活動的安全管理，尤其是課間活動及體育活動期間，體育教師必須跟蹤管理並強化安全教育。在組織學生開展春遊、社會實踐等集體活動中，要事先制定安全預案，選擇安全的行進路線和地點，切實落實安全防範措施，要求所有工作人員明確責任，堅守崗位，防止各種不安全的行為的發生。
8.嚴格執行突發公共安全事件報告制度，增強對突發事故的防範和應急處理能力。
當前，國家教委、公安部高度重視中國小公共安全事故的防範和應急處理工作，要求各級各類學校必須建立“校園安全應急預案”，提高防範能力。我校已經根據有關校園安全的法律法規，建立了學校應急預案，本學期將大力組織實施，尤其針對近年來校園安全事故的重點問題，進行重點防範。本學期要聯合有關部門組織師生進行消防演練和疏散演練;加強管制刀具的管理，杜絕管制刀具帶入校園;聯合防疫部門開展食品及飲用水檢查;強化問題學生的轉化工作，完善和配套心理諮詢室。將安全應急管理納入校園常規管理，嚴密防範校園治安案件、青少年犯罪、火災、食物中毒、集體踩踏、交通事故等群傷性及惡性事故的發生。
各安全責任人要認真學習《新豐一中校園安全應急預案》，一旦發生突發事件，必須保持鎮靜，沉著應付，立即向公安、醫療等部門求救，爭取他們在第一時間內趕到，同時向有關領導逐級報告，並做好維持秩序、緊急疏散和善後處理等工作，努力讓事故的損失和所造成的影響降低到最低程度。決不允許瞞報、謊報和緩報，對瞞報、謊報和緩報安全事故的，要根據有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。
三、加強領導，強化責任，改進作風，搞好安全工作隊伍建設
做好學校安全工作的關鍵在於人，抓好一支有戰鬥力的安全工作隊伍建設是建立平安校園的基礎和保障。本學期在安全工作隊伍建設方面主要採取以下措施：
1、嚴格落實安全工作責任制
目前我校已經制定了一整套行之有效的安全工作制度，制度再好，關鍵是落實，抓落實的關鍵在於強化責任。本學期要繼續堅持“整體協調，一崗雙責，一票否決”的崗位安全目標管理制度，將安全目標分解到崗位，落實到個人。下一步重點是加強對每位安全崗位責任人的監督和管理.對每位安全責任人落實“三個一”，即：掛一塊崗位安全職責牌，籤一份崗位安全目標責任書，設一項安全工作先進獎，真正做到人人有責，人人盡責。
2、加強督查，定期開展安全專項檢查和整治活動
安全工作責任重大，堅決克服形式主義，嚴防思想上輕視，安排上忽視，最後流於形式的現象。為確保上述各項安全措施的落實，由學校分管安全校長牽頭，爭取每月集中開展一次安全督查和整治活動，對安全工作進行全面檢查或專項檢查。檢查內容和要求提前下發，檢查結果形成書面材料在校長辦公會上通報。各處室、年級必須針對檢查結果拿出整改方案，上報校長室。凡對學校安全工作沒有落實或存在較大安全隱患的，要責令限期整改，凡整改不徹底的，學校將對崗位安全責任人進行責任追究，凡出現安全責任事故的，無論是誰，都要嚴肅處理。
3、加強作風建設，提高自身素質
在座各位都是學校安全工作的骨幹力量，因此各位責任重大。一堂課上不好，可以重上，但出現一起安全事故，後果將無法挽回，所以說，安全工作只許成功，不許失敗。儘管大家的工作非常辛苦，需要加班加點，需要埋頭苦幹，需要甘於奉獻，需要承擔風險，但是既然我們從事這項工作，就應當責無旁貸，盡心盡職地做好本職工作，確實做到對學校負責，對學生負責，對家長負責，對社會負責。我們一定要樹立如履薄冰的憂患意識，養成雷厲風行的工作作風，堅持認真細緻的工作態度，發揚團結協作的團隊精神，不斷提高自身素質。本學期學校將加強對安全責任人的崗位培訓，加大對安全工作的考核力度，大力開展安全工作的總結、評選和表彰工作，同時進一步加大對安全工作的投入，不斷改善安全工作的條件和待遇。
同志們，本學期時間短，任務重，奪取大學聯考再創輝煌，打好招生攻堅戰是當前學校工作的兩大中心任務，安全工作擔負著服務大局，保駕護航的重任，必須保證萬無一失。希望全體同志以這次會議為契機，立即投入到新學期的各項安全工作中去，立足崗位，紮實苦幹，團結拼搏，合力打造平安一中，為再創一中新輝煌做出應有的貢獻。
謝謝大家!
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