同志們：
縣委、政府決定召開這次秋季造林綠化工作動員會議，旨在對今秋生態林業建設工作進行全面安排部署，進一步動員全縣廣大幹部和人民群眾提高對這項基礎性工作重要意義的認識，搶抓機遇，明確任務，再鼓幹勁，迅速掀起秋季造林綠化高潮。提高森林覆被率以及生態承載能力，持續不斷地改善生態環境、人居環境和投資環境樹立對外開放的新形象，推動縣域經濟快速、健康、可持續發展。下面、我就做好今秋明春全縣綠化造林工作講三點意見：
一、正確認識和分析當前造林綠化面臨的形勢
20xx年春季，縣委、政府多方籌措資金，精心組織，統籌安排，動員全縣廣大幹部群眾堅持不懈地狠抓造林綠化，全縣共完成植樹造林3.18萬畝，佔春季計劃任務的139，栽植各類苗木1129.6萬株，其中喬木115.3萬株，灌木1014.1萬株。一是高標準完成“四路一園”綠色通道建設任務。即：完成石中高速公路平羅段造林0.4萬畝，植樹74.2萬株;完成大平公路平羅段綠化400畝，植樹51.8萬株;完成109國道和平陶公路兩側的綠化任務200畝，植樹2.22萬株。完成太沙工業園區道路綠化400畝，植樹3.99萬株;二是按照自治區農業綜合開發專案辦的要求，完成5個農業綜合開發專案區配套造林0.3萬畝，植樹37萬株;三是完成20xx—20xx年造林成活率低於85的農田林網、環村綠化、寬幅林帶補植;四是嚴格按照規劃設計完成韓援專案6000畝建設任務;五是結合全縣沙漠生態旅遊總體規劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理0.3萬畝。全縣有林面積不斷增加，生態環境不斷得到改善。
在看到成績的同時，也因該看到造林綠化的難度和管護任務日趨加大。由於全縣有林面積的不斷增加，下剩植樹地段立地條件差，苗木成活率低，綠化帶換土任務量大，且林木管護的範圍越來越廣，難度不斷加大;個別鄉鎮和幹部對生態建設的認識不深刻，責任感、緊迫感和使命感不強，工作不到位，措施不得力，組織發動群眾不積極。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認識，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，必須做好長期堅持不懈地大搞造林綠化的思想準備。
二、明確目標任務，精心組織實施各項綠化工程
林業是一項生態工程，更是一項社會工程，是一項功在當代，利在千秋，惠及子孫的德政工程。造林綠化不但可以抵禦風沙等自然災害，改善生態環境和人居環境，同時又是實現經濟可持續發展的必然選擇。我縣地處西部內陸，氣候乾旱，風沙大，水土流失嚴重，而我縣又是少林地區，森林覆蓋率不到全國平均水平的一半，生態林業建設任務非常艱鉅。按照全市造林綠化動員會議精神，今秋明春的全縣生態林業工作以著力提升城市形象，改善城鄉面貌為目標，以骨幹道路兩側綠化帶和城市街道綠化帶的規劃整治為重點，創造良好的生活環境、工作環境、投資環境和發展環境，促進縣域經濟健康持續發展。
(一)切實抓好五項重點綠化工程。
1、110國道平羅段造林綠化工程。該工程路段長18公里，今秋完成兩側各22米寬的綠化帶建設。綠化帶整治需動用土方33.28萬立方米，其中：挖方5.81萬立方米，墊方27.46萬立方米;造林綠化917畝，植樹114.34萬株，其中：刺槐17786株，國槐5802株，沙棗10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12萬株。今秋由縣直各部門、企事業單位、駐平區屬各單位和崇崗工業園區內各企業義務勞動完成。
2、沙湖路造林綠化工程。該工程路段長11.2公里(從沙湖路立交橋到前進農場交界處)，規劃完成10米寬綠化帶建設。綠化帶整治需動用土方13.4萬立方。造林綠化131.1畝，植樹43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙棗4733株，紫穗槐26241株;明春由全縣機關、企事業單位、駐平區屬各單位義務勞動完成土方工程和綠化工程，林業局提供樹苗並做好現成技術技術指導。
3、石中高速公路平羅段造林綠化工程。該工程路段全長42.2公里，今秋明春完成兩側20米寬綠化帶建設。規劃造林綠化3673.8畝，植樹533519株，其中：臭椿2100株，白蠟56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，紅柳272042株。今秋由姚伏、城關、高莊、黃渠橋沿路四鄉鎮完成兩側20米寬綠化帶整治保護任務，並做好綠化帶打埂灌水工作。明春由上述四鄉鎮負責完成轄區內路段兩側綠化任務。林業負責提供苗木並做好技術指導工作。
4、太沙工業園區道路綠化工程。今秋明春完成太沙路及園區內新建道路兩側綠化帶建設任務。需動用土方38.4萬立方，其中：挖方7.6萬立方，墊方30.8萬立方;造林綠化392.4畝，植樹84816株，其中：臭椿30827株，刺槐18784株，紫穗槐35205株。今
秋由太沙工業園區管委會負責組織各路段受益企業完成土方工程，並做好綠化帶打埂灌水工作，明春由太沙工業園區管委會繼續組織各企業義務完成綠化工程，林業局無償提供苗木並做好技術指導。
5、城市街道綠化工程。今秋明春完成玉皇閣大道、發行路、人民路、團結東路、建設路、團結西路、蕭公大道以及唐徠渠東門橋—四小段兩側綠化。工程需動用土方111460立方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各類園林綠化苗木27716株，各類花灌木511617株，綠化草坪81500平方米。今秋由建設局組織完成樹池整治工程，明春完成綠化工程。
一是各鄉鎮要結合秋季農田水利基本建設規劃完成轄區內樹池整修任務，重點圍繞綠色通道、農田林網、含農業綜合開發專案區林網、村莊綠化、鄉道、村道進行整修，每個鄉鎮至少完成3個村莊示範點的整治任務(含新建“塞上農民新居”的村莊)，要對過去因於成活率不高逐漸被農民侵佔的寬幅林帶、五排兩側綠化帶中的缺株斷帶及農田林網、環村林帶、道路兩側寬幅林帶缺株斷帶做好規劃、整治和灌水工作，明春進行全面恢復建設。二是林業局、有關鄉鎮要圍繞明月湖、康熙飲馬湖、威鎮湖所規劃的綠化區域進行綠化帶整治。三是由林業局負責完成韓援專案續建任務358畝，植樹258297株。其中：栽植沙棗39738株、紫穗槐178821株、紅柳39738株。由林業局負責完成三喜化工園區兩側道路綠化建設1100米，摺合面積54.2畝，栽植臭椿902株。
今秋的造林綠化任務艱鉅，要充分發揮集中力量辦大事的政治優勢，採取有力措施，充分調動全縣上下各級組織和廣大幹部群眾的積極性和主動性，齊抓共管，協同作戰。特別是五項重點綠化工程，無論是在人、財、物的投入上，還是在規模上都是巨大的，實施這麼大的工程必須做到全縣一盤棋，萬眾一條心，才能確保工程建設順利地進行，要在確保工程質量，力求做到少花錢，辦大事，多辦事，爭時間、搶速度，加快工程建設進度。
一要強化責任意識。各鄉鎮、機關企事業單位、駐平區屬各單位、太沙、崇崗工業園區內各企業一定要高度重視，從講政治、講大局的高度把思想統一到市委、市人民政府實施“生態立市”的精神上來，充分認識做好此項工作的緊迫性、重要性和艱鉅性，切實增強責任感和使命感。按照工作任務及職責，精心組織，加強配合，通力協作，創造性地開展工作，堅決執行縣委、政府的決定，積極完成所分配的整治任務，確保各項任務按計劃如期完成。
二要強化質量意識。“百年大計，質量第一”。各參加義務勞動單位必須嚴把工程質量關，從回填的每方土，打的每一條埂，植的每一棵樹都要認真對待，對建設的每一個階段、每一個環節都要加強管理，嚴格把關。各鄉鎮要負責好本鄉鎮範圍內工程佔地及溝渠田林路綜合整治工作，做好以綠化帶整治、灌水工作，為明春植樹打下堅實基礎;林業局要指導鄉鎮、各單位做好平整土地、移栽樹木的具體工作。
三要強化監督管理。為了確保工程的順利進行，縣委、政府督查室要對各鄉鎮、各部門和各企業的任務完成情況進行跟蹤督查，及時通報工作進展情況。對不能按要求完成工程任務的，縣委、政府將採取必要的組織或行政措施，予以嚴肅處理，絕不能影響工程進度。對不參加義務勞動的機關事業單位將採取以下措施，嚴肅處理。一是取消年終評先和受獎資格;二是取消或建議上級有關部門取消已授予的“文明單位”等榮譽稱號;三是屬縣財政劃撥經費的單位停止劃撥經費，必要時縣委調整單位主要領導的崗位，區屬單位由縣委向上級主管部門通報情況，並建議調整單位主要領導崗位。工業企業採取必要的懲罰措施。在工程實施中，各鄉鎮、有關部門要成立宣傳組、施工組、質量檢查組、質量驗收組，層層落實領導責任制，建立健全行之有效的質量監督機制，切實加強工程質量管理，確保工程質量按時完成工期。
第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構和工作機構，明確分管領導和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮鄉、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領導，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關鍵時段，要增派人力，深入鎮鄉、街道，深入林區村組，加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。
第二，要組建搶險救災隊伍，加強演練。區裡要組建搶險救災預備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協助。鎮鄉、街道也要按規定建立一定人數的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規定每個鎮鄉、街道不少於人，防火隊伍不少於人，隊員必須做到名符其實、聯絡暢通。各鎮鄉、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術演練，相關部門要加強指導，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區、重點村組按規定也要建立相應隊伍，各鎮鄉、街道和各有關部門務必抓好督促落實。
第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據實際情況，對各鎮鄉、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，並加強檢查落實。各鎮鄉、街道和重點單位的物資準備一定要數量齊、質量好，並落實專人、專庫保管維護，確保戰時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵杴、手電筒、沙土、衝鋒舟等要一應俱全，儘可能充足一些，包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充，做到人手一件。通訊工具要有多手準備，確保資訊暢通。各地務必要安排一定經費，保證物資準備落實。
第四，加強制度建設，建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據情況的變化，在宣傳的內容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強化幹部群眾的防範意識。其次是完善工作制度。包括資訊收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實，確保資訊暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實。防火辦、防洪辦要加強平時的抽查。災情報告一定要按規定、按程式上報，切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報，這方面鎮鄉、街道要引起高度注意。再就是健全責任追究制度。不論是防汛，還是防火，只要是由於工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴重後果的，必須實行責任追究。
統籌兼顧，把握主線，切實抓好當前農業和農村工作
第一，抓好農村“雙搶”工作。當前正值小春搶收、大春搶栽的時節，農村用水問題、臨時性勞動力緊缺問題比較突出，各鎮鄉、街道要組織力量加強協調，妥善處理各種糾紛，化解各種矛盾，對勞動力緊缺的家庭，要發動群眾互幫互助，適時搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，大春作物滿栽滿插。各級幹部和農業、水利、農機等部門特別是鎮鄉涉農站所的技術人員，要深入田間地頭，搞好技術指導，推廣先進適用技術。
第二，抓好牲畜的春防工作。重點防控禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，各鎮鄉、街道要督促農戶和集中養殖場業主，嚴格按規定落實牲畜消毒、檢疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達到，做到不留死角，不留隱患。同時，要抓住當前畜禽產品市場旺銷的契機，大力引導重專大戶和業主加快畜禽品種改良，儘快擴大養殖規模，努力提高經濟效益，確保畜牧生產繼續保持較快的增長速度。
第三，抓好產業化專案基地建設。各地要結合實際，按照已經確定的產業化專案，狠抓大戶的培育，狠抓基地建設，擴大基地面積，提高基地建設質量。當前，柑桔、筍竹、香料等多數種植類專案，苗木已經栽植到位，關鍵是督促引導農戶和業主除草施肥，防病治蟲，加強苗木管護，加快苗木生長。有關部門要制定各種苗木的管護技術規範，加強技術指導，抓好督促檢查。鎮鄉在抓產業化基地時，一定要注重示範引導，儘可能集中連片，集中精力抓幾個像樣的示範片，建幾片規模大、質量高的專案區，只有這樣，才能爭取上級更大的投入，才能加快推進專案的建設。
第四，抓好農村勞動力轉移就業工作。一要組建專門的班子，落實具體人員抓這項工作;二要做好基礎工作，掌握本轄區勞動力資源狀況;三要做好農民培訓的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦學校，動員組織更多的農民參加技能培訓，提高就業能力。四要做好資訊的收集、傳遞工作，及時向有關部門反饋，切實維護農民工的合法權益。
第五，抓好經濟強鎮工作。經濟強鎮要抓好支柱產業的培育和發展，圍繞本地的優勢資源，大力招商引資，增強集鎮的產業支撐能力。我們確定的個經濟強鎮，產業發展都有一定的基礎，現在關鍵是咬定目標不放鬆，儘快把優勢產業做大做強。
第一，抓好農村“雙搶”工作。當前正值小春搶收、大春搶栽的時節，農村用水問題、臨時性勞動力緊缺問題比較突出，各鎮鄉、街道要組織力量加強協調，妥善處理各種糾紛，化解各種矛盾，對勞動力緊缺的家庭，要發動群眾互幫互助，適時搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，大春作物滿栽滿插。各級幹部和農業、水利、農機等部門特別是鎮鄉涉農站所的技術人員，要深入田間地頭，搞好技術指導，推廣先進適用技術。
第二，抓好牲畜的春防工作。重點防控禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，各鎮鄉、街道要督促農戶和集中養殖場業主，嚴格按規定落實牲畜消毒、檢疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達到，做到不留死角，不留隱患。同時，要抓住當前畜禽產品市場旺銷的契機，大力引導重專大戶和業主加快畜禽品種改良，儘快擴大養殖規模，努力提高經濟效益，確保畜牧生產繼續保持較快的增長速度。
第三，抓好產業化專案基地建設。各地要結合實際，按照已經確定的產業化專案，狠抓大戶的培育，狠抓基地建設，擴大基地面積，提高基地建設質量。當前，柑桔、筍竹、香料等多數種植類專案，苗木已經栽植到位，關鍵是督促引導農戶和業主除草施肥，防病治蟲，加強苗木管護，加快苗木生長。有關部門要制定各種苗木的管護技術規範，加強技術指導，抓好督促檢查。鎮鄉在抓產業化基地時，一定要注重示範引導，儘可能集中連片，集中精力抓幾個像樣的示範片，建幾片規模大、質量高的專案區，只有這樣，才能爭取上級更大的投入，才能加快推進專案的建設。
第四，抓好農村勞動力轉移就業工作。一要組建專門的班子，落實具體人員抓這項工作;二要做好基礎工作，掌握本轄區勞動力資源狀況;三要做好農民培訓的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦學校，動員組織更多的農民參加技能培訓，提高就業能力。四要做好資訊的收集、傳遞工作，及時向有關部門反饋，切實維護農民工的合法權益。
第五，抓好經濟強鎮工作。經濟強鎮要抓好支柱產業的培育和發展，圍繞本地的優勢資源，大力招商引資，增強集鎮的產業支撐能力。我們確定的個經濟強鎮，產業發展都有一定的基礎，現在關鍵是咬定目標不放鬆，儘快把優勢產業做大做強。
杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮鄉、街道要督促各有林村、社群完善村規民約、居民公約，將防火工作納入其中，發動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對痴、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群，逐一落實監護責任和監護人，嚴加監護。林區中國小校，要堅持開設防火課，加強對中國小生防火意識的教育。管住關鍵時段，就是要在“雙搶”時節、高火險時段、節假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節，各鎮鄉、街道林業站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮鄉、街道和防火責任單位也要做好防火預案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、資訊傳遞、毗鄰鄉鎮增援機制一定要落實。防汛預案和防火預案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防範意識，增強隊伍實戰經驗，努力提高抗災救災能力。
第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構和工作機構，明確分管領導和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮鄉、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領導，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關鍵時段，要增派人力，深入鎮鄉、街道，深入林區村組，加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。
第二，要組建搶險救災隊伍，加強演練。區裡要組建搶險救災預備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協助。鎮鄉、街道也要按規定建立一定人數的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規定每個鎮鄉、街道不少於人，防火隊伍不少於人，隊員必須做到名符其實、聯絡暢通。各鎮鄉、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術演練，相關部門要加強指導，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區、重點村組按規定也要建立相應隊伍，各鎮鄉、街道和各有關部門務必抓好督促落實。
第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據實際情況，對各鎮鄉、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，並加強檢查落實。各鎮鄉、街道和重點單位的物資準備一定要數量齊、質量好，並落實專人、專庫保管維護，確保戰時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵杴、手電筒、沙土、衝鋒舟等要一應俱全，儘可能充足一些，包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充，做到人手一件。通訊工具要有多手準備，確保資訊暢通。各地務必要安排一定經費，保證物資準備落實。
第四，加強制度建設，建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據情況的變化，在宣傳的內容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強化幹部群眾的防範意識。其次是完善工作制度。包括資訊收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實，確保資訊暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實。防火辦、防洪辦要加強平時的抽查。災情報告一定要按規定、按程式上報，切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報，這方面鎮鄉、街道要引起高度注意。再就是健全責任追究制度。不論是防汛，還是防火，只要是由於工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴重後果的，必須實行責任追究。
一、把握形勢，強化認識，切實增強做好“兩防”工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱形勢嚴峻，主要表現在五個方面：一是今年發生大洪水和伏旱的可能性較大。據區氣象部門預測，今年全區月降水偏多，月下旬有連陰雨時段，盛夏期有次全區性暴雨天氣過程;從月日前後開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢與往年相比趨於正常。但根據萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規律，必須正確認識目前專業技術部門預測的侷限性，因而不排除今年發生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎設施脆弱，抗災能力差。全區座中小型水庫中，有三分之二是病險水庫，尤其是部分小(二)型水庫和山坪塘安全隱患更多。臨河場鎮的堤防標準普遍較低，多數場鎮還達不到年一遇的防洪標準，特別是分水、餘家、鐵峰、甘寧等部分臨河場鎮基本不設防。農村旱片死角和部分場鎮人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災害種類多，發生頻率高。在汛期，風暴、洪澇、乾旱、地質災害等交替發生，此起彼伏。四是災害損失重，恢復重建難度大。不要說一年有次全區性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經濟損失多萬元，到現在恢復重建都還有相當大的困難。五是交通通訊條件差，救災成本高。至今還有不少水庫不通公路，不通電話，不少通了公路的路況也相當差，一旦出現災情，調車調人，疲於應付，成本相當高。
森林防火工作形勢也相當嚴峻。截止月日，全區已發生山火起，比去年同期增加近一倍，過火面積餘畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢頭令人擔心。全區現有森林面積萬畝，加上近年來的新造林，總面積已超過萬畝。其中面積最大的龍駒鎮，已接近萬畝森林，萬畝以上的鄉鎮有個，萬畝以上的村就有多個。要確保森林受害率不突破上級下達的萬分之一的控制指標，也就是說全區森林受害面積要控制在畝以內，難度相當大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基礎設施脆弱，交通通訊條件差，防火成本高等問題，特別是有的鎮鄉對火源管理不力，野外違章用火難以禁絕，農民剷草燒灰的惡習難改，有的地方對農民的宣傳教育有所放鬆。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數鎮鄉的同志甚至是領導同志僥倖心理和厭倦、畏難情緒較重，責任制落實較差，這是工作中的最大隱患。
(一)精心組織，科學規劃
各鄉鎮、有關部門要立即行動，早計劃、早安排、早組織、早落實，各項工作往前趕。林業部門要按照全縣林業生產安排，嚴格按照有關要求，分專案、分工程認真搞好規劃設計，尤其要做好各項重點工程的規劃設計工作，做到先設計後施工。按照因地制宜、適地適樹的原則，提高規劃設計的科學性，全面推行封、飛、育結合，喬、灌、草配置，帶、片、網搭配，生態林和經濟林同步的多種造林模式，保持樹種的多樣性，提高林木抗病蟲性，實現生態、經濟和社會效益的最大化。
(二)強化管理，落實技術
“百年大計，質量第一”。今秋綠化造林要嚴格按照造林技術規程，嚴把“四關”。一是嚴把整地關。針對今秋造林地立地條件差的現狀，加大造林前整地換土工作，要嚴格土源的拉運，鹼土的清出和良土的回填管理，實行專人負責，專人把關，為造林奠定良好的土壤基礎;二是嚴把苗木關杜絕無根苗、病蟲苗及老化苗，為植樹造林選擇良種壯苗。把好起苗關，做到隨起苗，隨栽植隨灌水。三是嚴把栽植關。在植樹造林過程中，實行技術承包，責任人現場指導，嚴格按照造林操作技術規程，做到栽植坑的標準化，對換土的造林工程必須進行灌水滲實後方可栽植;四是嚴把檢查驗收關。對重點造林工程實行工程驗工制，對不符合栽植技術要求的，堅決返工，努力提高造林質量。林業局局將技術人員下派到各個造林地點，嚴格按照造林技術規程進行技術指導和管理。
(三)依法治林，加大林木管護力度
各鄉鎮、縣直有關部門要切實把管護工作落到實處，嚴格各項林木管護措施，提高林木成活率和儲存率。珍惜民財民力，保護廣大幹部群眾的植樹造林的積極性。一是做好寬幅林帶、農田林網林權證發放工作，將林權確權到戶，切實提高農民護林造林積極性;二是組織人力，對新植苗木全部進行塗白和剪口封扎處理，防止抽乾，達到防蟲、防牲畜啃食的目的;三是組織護林人員，加強林木的管理力度;四是加強森林防火工作，各責任單位要成立森林防火領導小組，建立巡視機制，把火災隱患消除在萌芽狀態中;五是要加強林木病蟲害的檢疫、監測工作，切實做好鼠、兔、病蟲害的防治工作;六是加強依法治林建設，強化宣傳教育，加大毀林事件的查處力度，使全社會形成積極支援林業、自覺參與生態建設和齊抓共管林業工作的局面，確保植樹造林成果。
(四)嚴格獎懲，狠抓落實
今秋明春造林工作列入鄉鎮、部門的雙文明考核之中，明確具體任務，量化完成率，制定加減分標準。同時制定獎罰措施。各鄉鎮在今秋明春的造林中，造林成活率達到85%以上，每提高1個百分點，每成活1株苗木獎勵2元。反之，成活率小於85%，每降低1個百分點，每死亡1株苗木罰2元，嚴格兌現獎罰，促進各級領導幹部、群眾高度重視環境綠化，嚴格按造林規程植樹，努力提高造林質量，確保栽植一片，成活一片，見效一片。
同志們，今秋明春綠化整治工程是我們實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實市委、市人民政府提出的落實“生態立市”精神的一項重要內容，任務艱鉅，責任重大，讓我們迅速行動起來，精心組織、團結一致，打好這一攻堅戰，為加快我縣城市化程序，建設經濟繁榮、環境優美的新平羅做出更大的貢獻。
各鎮鄉、街道要結合實際，找準這兩項工作的重點，有針對性地研究預案和工作方案。就全區而言，防汛抗旱的重點有四個方面。
一是水庫的安全度汛。小(一)型以上的水庫，請各地按照區防辦批覆的防洪度汛方案，做到“領導、人員、物資、措施”到位，嚴格按預案要求抓好落實。鎮鄉、街道直接管理的小(二)型水庫，各地要督促水庫管理單位編制防洪度汛預案和工作方案，加快審批，監督落實。特別是已租賃、承包給業主的小型水庫和重點山平塘，一定要落實防汛責任。對一些安全隱患突出的水庫，要堅持限制蓄水或空庫度汛，並落實專人，加強監測，同時結合實際作好群眾疏散轉移的各項準備。對一些在建的重點水利工程，如大灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等，有關部門要督促工程建設業主編制和落實工程度汛方案。
二是河道清障。按照有關法律法規的規定，對影響行洪安全的障礙，必須嚴格實行“誰設障、誰清理，誰主管、誰負責”的制度，堅決予以清除，堅決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發生。各地要掌握情況，嚴格把關，加強反饋，有關部門要大膽執法，嚴格執法。對一些典型事件，必須公開曝光，聯手整治，嚴肅處理。
三是地質災害防治。全區共有地災點處，在城區和場鎮附近特別是沿江移民鄉鎮尤為突出，危害極大。由於涉及人員多，治理難度大，目前多數地災點只能做到監測防範。各鎮鄉、街道一定要進一步摸排情況，每個地災點都要落實專人負責監測，並做好撤離、搬遷和救援預案。預案一定要做全面、周密、細緻，包括撤離訊號、轉移路線、安置地點、救助措施，不但要寫上預案，更重要的是要加強宣傳，讓涉及區域內的群眾人人皆知，千方百計避免造成人員傷亡和重大財產損失，確保群眾的生命財產安全。
四是科學蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農田灌溉為中心，在保證度汛安全的基礎上，儘可能多蓄水，科學排程用水。目前，我區多數小(二)型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業主經營，養魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮鄉、街道一定要協調好農民用水和業主養魚的關係，加大水事糾紛的調處力度，水利、環保部門要在堅持依法行政的前提下，堅決整治養魚汙染水質的行為，確保農民生活、生產用水需要。今後，要禁止在以人畜飲水為重點的水利工程施肥養魚。
森林防火的重點有三個，即管野住外火源，管住特殊人群，管住關鍵時段。管住野外火源最根本的措施是“嚴罰重處”，堅決
杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮鄉、街道要督促各有林村、社群完善村規民約、居民公約，將防火工作納入其中，發動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對痴、呆、聾、啞及中國小生、小孩等高危人群，逐一落實監護責任和監護人，嚴加監護。林區中國小校，要堅持開設防火課，加強對中國小生防火意識的教育。管住關鍵時段，就是要在“雙搶”時節、高火險時段、節假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節，各鎮鄉、街道林業站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮鄉、街道和防火責任單位也要做好防火預案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、資訊傳遞、毗鄰鄉鎮增援機制一定要落實。防汛預案和防火預案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防範意識，增強隊伍實戰經驗，努力提高抗災救災能力。
(一)各職能部門要分工負責，協調聯動。
目前，我縣的森林資源保護工作事關全縣發展的大局，並非一個林業部門所能夠完成，因此全縣各職能部門要做到分工協作，緊密配合。
縣林業局是全縣林地等森林資源的管理職能部門，辦理徵佔用林地手續在礦業開發中應該屬於前置程式，《中華人民共和國森林法實施條例》第六條規定，佔用或徵用林地未經林業主管部門稽核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。縣級各職能部門在辦理礦業開發手續時，要加強溝通。凡是建設專案需要徵佔用林地的，國土資源部門、礦產部門和工商管理部門要在用地單位取得林業部門的林地使用稽核同意書後，再予以辦理相關的手續，方可投入生產。
縣計劃部門對已經同意立項的或符合立項條件的要儘快予以立項，下達立項審批檔案。紀檢監察部門要加大紀檢監察力度，嚴肅查處違反黨紀、政紀的案件。林業部門要與宣傳和廣播電視部門密切配合，採取多種形式切實有效地宣傳林業法律法規。要通過散發傳單、張貼公告和宣傳標語、電視講話、打電視字幕、大案要案公開曝光、人物專訪、組織培訓等多種形式進行宣傳報道，真正使保護森林資源的重要性和嚴肅性深入人心。
公安、檢察、法院部門要對處理違法佔用林地案件給予大力支援，提供各種方便。案件處理過程中需要採取強制性措施的，如拘留等，公安機關要予以批准。夠刑事案件立案標準的移交後要予以從速從快辦案;檢察院在辦理此類刑事案件中，辦理起訴、批准逮捕等手續時也要予以大力支援。
(二)各鄉鎮要進行自糾自查，密切配合。
1、在林地清理整頓方面。
按照林業部門的授權，各鄉鎮實行屬地管理的原則。各鄉鎮對本轄區發生的違法佔用林地案件富有義不容辭的責任。各鄉鎮要成立清理整頓違法佔用林地專項行動工作組，明確書記、鄉長是第一責任人，主管鄉長、林業站站長為直接責任人。鄉長作為清理整頓違法佔用林地專項行動的直接指揮者，主管鄉長為具體工作的承辦負責人，林業站、鄉鎮治安派出所、司法所為工作組成員組成專門隊伍進行違法佔用林地案件處理。
2、在維護外部環境方面。
各鄉鎮一定要做好採礦企業徵佔用林地的手續報批工作，幫助收集相關材料，完善各種手續，與被徵佔用林地單位做好協調工作，積極化解林權糾紛，為合法礦業開發者創造一個良好的外部環境。各鄉鎮不得假借招商引資、專案建設的名義，破壞林地資源，實行地方保護主義，最終損害開發商的利益。紀檢監察部門對於違反紀委監察部門在開礦過程中的“八不準”規定，官商勾結。在林地清理整頓過程中，鄉鎮、村或者有關部門工作人員設定障礙阻力的，根據情節予以立案處理，依照法律、法規給予行政處分。各鄉鎮政府要監督本轄區內的村委會，林木管戶承包人積極發現、舉報、查處破壞森林資源，違法開礦濫佔林地行為。
(三)開發商、開礦企業主或責任人要提高認識，依法辦事。
今後，凡是在我縣境內從事礦業開發，須徵佔用林地的企業和個人，都要提高認識，按照《中華人民共和國森林法》及其實施條例及國家林業局《佔用徵用林地稽核審批管理辦法》的有關規定，辦理林地使用手續。對於無林業部門審批手續，不符合稽核審批標準，林業主管部門明令依法予以取締的群採群挖開礦責任人，要自覺主動接受處理;對於無審批手續，現已經予以停產，但符合稽核審批標準，林業部門能夠予以辦理稽核審批手續的，要積極配合林業部門接收處罰，主動到林業部門申請林地使用審批手續。各開發商、企業主和責任人不得以任何理由阻撓林業部門的清理整頓執法行動。
(四)採取補救措施，恢復被破壞的森林植被。
在礦業開發過程中，要堅持在保護中開發，在開發中保護的原則，正確處理礦業開發與保護環境之間的關係。採取邊開發邊治理的原則。在稽核審批徵佔用林地手續的同時，結合市林業主管部門的“百礦復綠”活動，由林業局與用地單位簽訂恢復植被協議書;在尾礦區及堆毛區逐年逐地塊進行綠化;在礦區範圍內和露天採礦場周圍植樹種草，實施綠化。實施綠化要分清責任，本著用地單位全面負責，轄區各鄉鎮林業站進行規劃和督導的原則，確保破壞一片，恢復一片，綠化一片。同時林業部門要做好森林資源植被恢復費的合理使用，實行易地造林，確保森林資源的持續增加，達到永續利用的目的。
總之，全縣違法開礦佔用林地、破壞森林資源的情況十分嚴重，時間非常緊迫，情況十分複雜，各級各部門要堅決克服畏難情緒，理清思路，認清形勢，突出重點，紮實工作，緊密配合，協調聯動，不折不扣地把縣委、縣政府的決策、部署落到實處。各級各部門要以對縣委、縣政府高度負責，對自身高度負責的態度，立即行動，真抓實幹，努力保護好我縣現有的森林資源，依法有序地開發我縣礦業資源，切實為縣域經濟的持續、健康、穩定發展做出應有的貢獻。
謝謝大家。
同志們：
今天召開這次會議主要是認真貫徹落實我市森林防火工作會議，認真分析當前我鎮森林防火形勢，明確今冬明春森林防火工作任務和責任，動員全鎮上下紮實做好森林防火工作，確保我鎮森林資源和人民生命財產安全。剛才××同志傳達了我鎮××年度森林防火工作意見，鎮政府同防火重點村、有關部門簽定了森林防火責任狀，希望大有對這項工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執行，行動上紮實有效，確保不出任何問題。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我講三點意見：
一、分析形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火是一項關係全域性的大事，與改革、發展、穩定有密切的關係。搞好森林防火，不僅有利於保護森林資源，鞏固造林綠化成果，優化生態環境，加快我鎮山水園林城鎮建設步伐，而且有利於社會穩定，有利於經濟建設的發展。近幾年，我市降雨充沛，我鎮“三山”林地樹木、山草生長繁茂，並已構成喬、灌、草立體植被結構。冬春季節，風乾物燥，森林火險等級將居高不下，林內可燃物大量積聚，如遇火源，極易引燃，並會在短時間內迅速形成大火，綠化成果將毀於一旦。同時隨著農曆十月七年級的到來，上墳燒紙等各種違法用火現象，更加大了火源管理的難度，隨時都有引發森林火災的可能。因此，各辦事處、村、有關部門對今冬明春森林防火工作的重要性、長期性、艱鉅性要有足夠的認識，思想上不能麻痺鬆懈，工作上不能放鬆怠慢，組織上不能削弱渙散。要以對國家和人民生命財產高度負責的態度，把森林防火工作作為落實科學發展觀的一個具體行動，切產抓緊、抓細、抓實、抓好。 二、明確任務，強化措施，紮實有效地做好森林防火工作
今冬明春，我鎮森林防火工作總的要求是：全黨總動員，全民齊動手，堅持求真務實、狠抓落實，堅持加強領導，落實責任，堅持以人為本、強化防範，堅持依法治火、嚴格管理，堅持科學防火、提高能力，力爭不發生森林火災，不發生人員傷亡事故，把森林火災的損失降到最低限度。
在工作推動上，要切實抓好以下幾方面工作的落實：
(一)加大宣傳力度，增強群防意識。各級各部門一定要牢固樹立“預防為主和管火先管人”的指導思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作，特別是要在農曆十月七年級、元旦、春節、清明等重要節日集中開展森林防火宣傳週活動。宣傳方式要多樣化，可通過廣播喇叭、標語標牌，出動宣傳車，印發明白紙等形式，對重點林區群眾講解各種野外用火的規章制度和基本知識，講解撲火的基本方法和安全措施，宣傳對火災肇事者的處罰規定和典型案例。教育系統要認真負責，特別要加強對中國小生安全防火常識教育，規範學生林區活動行為，達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的，同時在重點地段、進山入口和旅遊景點，要設定明顯的防火標誌、警示牌和防火標語，發揮宣傳和警示作用。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。
(二)強化火源管理，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火警火災的根本措施。要從“源頭”抓起，嚴格執行野外用火審批制度，有效控制林區野外生產和生活用火。要認真抓好重點節日及防火戒嚴期的防火措施落實，尤其在農曆十月七年級、元旦、春節、清明等森林防火關鍵時期，必須控制進山人員，加強火種檢查，做好拒火種於林外。要充分發揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡察時段，實施重點防範，做到有火早發現、早報告、早撲滅，切實把森林火警消滅在萌芽狀態。
(三)加強隊伍建設，提高撲救能力。森林防火的基礎在預防，預防的關鍵在隊伍。因此各級各部門要把防火隊伍建設和防火基礎設施建設作為重點。鎮上要成立人以上的森林防火中隊，各村要成立相應的防護隊伍、巡邏隊伍、撲救隊伍，同時加大投入，各種撲火機具、裝置、車輛、物資、通訊要保護完好，補足配齊，並做好一定的物資儲備。要搞好撲火隊伍的培訓和撲火模擬演練，定期不定期地進行撲火技能和安全知識培訓，全面提高政治業務素質和撲火戰鬥力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得了。
(四)加強制度建設，強化依章管理。一是責任追究制度，加大對森林火警火災肇事者的查處力度，嚴厲打擊火災案件的肇事者，嚴肅處理火災責任人;二是堅持小時值班制度，森林防火指揮部將隨時排程值班情況，確保不脫崗，不漏崗，值班人員要加強學習，熟悉業務，掌握裝置操作技能，適應工作需要。要按有關制度和要求，及時準確地搞好火情動態、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作。值班領導及時做好排程指揮工作，不得貽誤戰機，防止小火醇成大災。
今年秋季，我們遇到了嚴重的洪澇災害，不僅大面積農田受淹，農作物嚴重減產，而且由於長期低溫寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全區收穫秋作物僅萬畝，騰茬萬畝，耕翻整地萬畝，大面積秋作物還長在地裡。而據農業和氣象部門專家建議，今年小麥的最佳播種期為月日至月日，今天已是月日，我們還沒有開耬。如果小麥不能及時播種，不僅會影響到明年夏糧的豐產豐收，而且還會影響將要開工的冬季農田水利建設。因此，大家一定要充分認識今年三秋生產的特殊性，進一步強化措施，宣傳發動，迅速動員群眾掀起搶收搶種高潮。
一要及時收穫，及早騰茬。及時收穫和騰茬是確保適期種麥的前提。目前日平均溫度已不能促進作物的成熟，再等已沒有實際意義。各鄉鎮要儘快動員群眾早收穫，早騰茬。對晚熟玉米可採取整株收穫放置延熟或整株青貯，為冬季發展畜牧業提供充足的飼草、飼料;棉花可使用乙烯利等催熟劑催熟，以提高棉花的霜前花率。
二要及時耕翻，精細整地。各鄉鎮要根據今年秋種的土壤墒情特點，因地制宜、分類指導，對騰茬早的可耕地塊要提早耕翻，以保持適宜墒情;對遭受澇災、土壤溼度過大、不能及時耕翻的地塊，要及時排水散墒，儘可能早耕翻。要充分發揮農業機械的作用，按照統一排程、統一作業、統一標準、統一收費的原則，組織好大型農業機械跨區、跨鄉鎮、跨村作業，努力擴大機械作業面積。同時，要按照“深、細、平、實”的整地標準，深耕細耙，保證整地質量，為適期足墒播種奠定良好基礎。
三要選好良種，優化佈局。良種是小麥增產增收的關鍵和基礎。在今年的秋種工作中，各鄉鎮要按照“品種型別與生態區域、地力水平與品種產量、早中晚熟與適期播種、水澆條件與品種抗旱效能、高產與優質相配套、優質專用小麥品種與普通小麥品種分開種植”的原則，選擇那些適應性廣、抗逆性強、產量高、品質好的小麥品種。要按照一鄉—個品種、一村一個品種的要求，實行區域化佈局和專業化生產，為單收、單打、單儲奠定基礎。
四要搶墒播種，爭取不誤農時。適期播種是培育冬前壯苗的關鍵。根據今年的氣候狀況，我區小麥適期播種時間比往年提前—天，目前已過最佳播種期，再增加早、中茬麥已不可能，就是晚茬麥也要在月日前播完。各鄉鎮要精心組織，動員群眾千方百計創造條件，搶墒播種。霜降前能整地播種的，要儘快整地散墒晾墒，儘快播種;霜降前無法整地，播種無望的，要抓緊騰茬除草，能貼茬條播的貼茬條播，不能貼茬條播的要撒播，爭取在適播期內把小麥全部種上。
同時，要抓住秋種這一推進種植業結構調整的最佳時機，大力發展優質高效農業。各鄉鎮、農口各部門要進一步改變秋種就是單一種植小麥的傳統認識，按照農林牧、糧經飼共同發展的目標，擴大經濟作物、飼草作物和間作套種面積，努力提高複種指數，實現多種多收。要積極推廣高效種養模式，做好農林牧結合文章。對因洪澇災害不能及時播種小麥的地勢低窪地塊，要想方設法多方動員群眾大力發展速生豐產林，並積極探索和推廣上林下糧、上林下菜、上林下牧等農林牧結合的新模式，使農民既能收到長期效益，又能增加短期收入。要大力推廣間作套種技術，留足留好套種行。留足留好套種行，是間作套種的關鍵，是發展冬季農業、提高複種指數、推進種植業結構調整、實現農民增產增收的重要措施。各鄉鎮要把留足留好套種行作為搞好種植業結構調整的重要環節來抓，切實做好群眾的引導教育工作，確保今年秋種全區萬畝小麥全部預留多種形式的套種行。
今年我區的造林綠化任務非常艱鉅，要全面組織實施好萬畝的退耕還林、萬畝的荒山造林、萬畝的環城綠化、萬畝的環城綠化等工程和堅持做好萬畝的天然林保護工作，由於上半年全區森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉鎮和各部門務必高度重視，動員廣大幹部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在月日前完成各項工作。
(一)大力宣傳發動，營造良好的輿論氛圍。繼續利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關於加快林業發展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾瞭解區情，吃透國家政策，倡導並樹立生態建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林並舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。
(二)把握關鍵環節，不斷提高造林的質量。植樹造林季節性很強，各位一定要把握住關鍵環節，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區林業局要按照有關規定，備足足夠的造林用苗，並制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉鎮要抓住秋雨季節，及時組織造林專業隊、技術服務隊和廣大幹部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽後即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。
(三)多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍;林業部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作;財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區綠化和景區綠化，大力提升城市形象，為建區十週年獻禮。
(四)加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導幹部和黨員要充分發揮先鋒模範作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、幹部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。
(五)狠抓督查督辦，確保任務圓滿完成。同志們，秋栽工作是當前林業工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區委、區政府將安排區委辦、政府辦、區目標督查辦和區林業局等部門組成督查組，深入各鄉鎮、各部門綠化責任區巡迴檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，並將考核情況納入年度目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉鎮和部門予以通報獎勵;對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，並限期改正;對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。
同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區生態面貌，促進農村經濟發展的極其重要的工作，季節催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區廣大幹部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實幹，奮力拼博，推進嘉陵林業邁上新的臺階。
謝謝大家!
去年，我市發生了雷家鄉在通鄉公路建設中亂作為、賈家屠工停宰怠市、靈仙鄉砂石開採糾紛及“4.21”案件等不穩定事件，城市拆遷徵地安置補償、企業改制中也存在著一些不穩定因素。還有發生在城區的“兩搶一盜”等犯罪活動時有發生，黃、賭、毒等社會醜惡現象有所抬頭，等等。這些不協調的“音符”，給改革發展穩定帶來了新的更大的壓力。
目前，我們存在的主要問題，一是城市建設及城市管理中的突出問題——城市形象太差，硬體不行，軟體也不行。在先進性教育活動中，大家都要來出點主意，把簡陽的街頭搞乾淨，為簡陽的城市建設做出貢獻。二是社會保障體系不完善。我們還有很多下崗職工，要落實好他們的具體保障措施。農村的“五保戶”從散居到集中居住，黨委政府要儘快加以解決。三是社會治安差。目前，外界對簡陽的治安狀況總體評價不太好，人民群眾也不太滿意，省委學忠書記、資陽鍾勉書記對我市的治安狀況非常重視。大家要仔細想一想，我們在一方執政，如果說老百姓今天被偷、明天被搶，連平安都保不住，我們怎麼對得起人民群眾?更談不上招商引資，加快發展。關於這個問題，公安、政法部門要從主觀上盡到責，公安局長要立軍令狀，社會治安工作搞不好，群眾滿意度得不到一定程度的提高，就要主動引咎辭職。同時，各級各部門，包括我們的黨政“一把手”，必須切實擔負起保一方平安的政治責任，如果案件都出現在一個鄉鎮，問題反覆出在一個單位，就要追究這個鄉鎮和單位的“一把手”的責任。對穩定工作，“一把手”要親自督促、親自部署，要從源頭上預防和減少不穩定因素，以穩定的社會環境，徹底改變外界對簡陽的看法。
要增強執行力，敢於碰硬，狠抓落實
現在，群眾反映，市委、市政府的決策是好的，但為什麼有的事情到了有的部門、有的單位、有的鄉鎮就總是不能很好地貫徹落實下去，甚至軟拖硬磨，搞上有政策，下有對策。這當中有市級領導抓得不堅決的原因，也有部門單位“一把手”執行不堅決的原因，也有部門單位中層幹部“中梗阻”的原因。在先進性教育活動中，要堅決解決那些有權部門“局長怕科長、科長怕辦事員”的怪現象，科長不聽招呼就“下課”，辦事員不聽招呼而又沒有到達處理條件的就輪崗。我們要加大對管錢、管物、管人崗位的幹部的交流輪崗制度，組織人事部門要認真研究，針對這一制度，儘快拿出一個貫徹實施意見，逗硬解決問題。
同志們，你們是我市執政的骨幹力量，一定要進一步振奮精神，紮實工作，與全市人民一道共同奮鬥，努力實現“四個目標”：一是繼續保持簡陽經濟持續快速協調發展的良好態勢，促進各項社會事業的進步，力爭提前兩年完成本屆班子的任期目標;二是使簡陽政治更加清明，黨風、政風和幹部作風有明顯好轉，黨群幹群關係更加融洽，群眾心情更加舒暢;三是使城鄉人民生活持續不斷改善，人民安居樂業，形成和諧穩定的社會氛圍;四是紮紮實實地抓領導班子和幹部隊伍建設，培養一批優秀領導幹部，帶出一支好的幹部隊伍。
年來的最好水平。儘管如此，我們的工作與上級的要求和群眾的期望還是有很大的差距。作為市委書記，我絲毫不敢鬆懈，作為市委一班人，必須進一步強化發展意識，以強烈的事業心和責任感，努力推動簡陽發展。
一是抓發展的理念問題。近年來，市委一班人始終認準一個理，就是千方百計加快發展。在市委十二屆二次全會上，鮮明地提出“加快發展是簡陽一切工作的主題”。在市政協十一屆二次會議上，又進一步提出了“樹立和落實好科學的發展觀，在丘陵經濟發展示範區建設中推進簡陽既快又好的發展”的思路。實踐證明：只要立足實際，堅持用先進的理念指導工作，簡陽就一定能夠實現既快又好的發展。
二是抓發展的重點問題。同志們，今年的工作，市委已作出了總體部署，主題鮮明，就是要以丘陵示範區建設統攬市域經濟，奮力實現簡陽跨越式發展。去年，我市農民人均純收入增幅和絕對額位居資陽第一，超過了全省平均水平，這是難得的好趨勢，今年要繼續保持。具體到丘陵經濟發展示範區建設，既要通盤考慮全域性，又要抓住主要矛盾，突出重點，以重點突破帶動全域性工作。今年四月份，全省丘陵經濟發展和農業產業化現場會將在資陽召開，我市的部分龍頭企業將作為現場會的參觀點。我們一定要緊緊抓住這個契機，加快“一區四園”建設;要用抓工業的理念抓農業，建強龍頭企業，打造產業基地，整體提升農業產業化水平。要以市場化的手段打造“兩湖一山”旅遊產業，充分發揮市場配置資源作用，儘快啟動射洪壩新區建設。
三是抓發展的責任感問題。簡陽在全省處於一個什麼樣的位置、什麼樣的地位?我們要對照先進兄弟縣市找出差距，不能有絲毫的滿足感。抓發展、謀跨越，“一把手”必須加強自身建設，不斷增強把握大局的能力，不斷增強克難攻堅的能力，不斷增強調控各方的能力，不斷增強做好群眾工作的能力。
各位委員、代表、同志們：
今年，為切實做好新時期民主監督工作，根據《政協章程》規定，並按照地區政協工作安排和縣政協工作要點，縣政協與人大聯合從月下旬開始，組織政協委員和人大代表對縣教育局和林業局開展民主評議活動。今天對教育局和林業局進行集中評議，兩名政協委員分別代表政協委員民主評議教育局和林業局兩個小組在會上作了發言，提出了忠懇的評議意見。在這之前，政協兩個評議小組成員分別深入到被評議單位、鄉村、學校等，通過座談、發放徵求意見表、調查等方法全面瞭解被評議單位在落實黨和國家的政策、執行縣委政府決定、辦理政協委員提案、解決群眾關心的熱點、難點問題、履行職責、依法行政、廉潔勤政和完成工作任務等幾個方面的情況，政協委員的評議意見也是在這樣的基礎上提出來的。在整個評議過程中，政協委員都本著幫助被評議單位提高工作的宗旨廣泛深入調查瞭解，同時也發揮了政協委員聯絡面廣、渠道通暢的優勢，充分吸納了各方面的意見，可以說評議意見集思廣益，集中民智、實事求是，不但深含著政協委員的辛勤汗水、也反映了全縣民主統一戰線上各族群眾對被評議單位工作更上一層樓的殷切希望。
這次組織政協委員和人大代表對縣教育局和縣林業局的工作進行評議，是在全縣深入開展保持共產黨員先進性教育和加快新型工業化建設的形勢下進行的。今年政協委員參與政府職能部門民主評議工作，是一次履行職能形式上的創新，也是對政府及其職能部門工作的一次民主“大閱兵”，能讓教育系統和林業系統幹部職工直接置身於委員的監督之下，積極聽取政協委員的意見和建議，聽取人民群眾的呼聲和要求，主動接受政協委員監督，自覺對照評議意見尋找差距，整改不足，提高自已，促進本部門工作。實事證明，政協委員民主評議政府部門工作，有利於加強對評議單位依法行政、履行職能情況的民主監督，有利於促進和完善政府部門及其工作人員履行職責，也能有效地發揮政協和政協委員在推進建設和諧社會程序中的作用，是發展社會主義民主協商制度，建立民主和諧社會建設程序的必然要求。
政協民主監督是一種有組織的監督，是各黨派團體和各族各界人士通過提案、會議、視察、社情民意、民主評議等形式有組織的反映各界的要求願望、提出批評意見。它不同於一般的群眾監督，也有別於人民代表大會的監督，但作為人民監督的重要組成部分，與群眾監督、法律監督、人大代表監督相輔相成。人民政協作為國家協商機構，它的民主監督是一種有效的監督形式，它的監督有利於堅持黨的領導與監督執政權力的統一，有利於擴大社會主義民主，維護人民群眾當家作主權利，促進黨和政府同人民的群眾的血肉聯絡，促進全社會形成良好的依法辦事、民主監督的社會氛圍，更具廣泛的代表性，是其他監督形式不可替代的。
民主評議是是政協民主監督的一種形式，也是政協及政協委員的本職職能、職責和權利。組織政協委員民主評議政府部門工作，是近年來新時期發展社會主義民主監督、貫徹依法監督、履行政協委員職能工作的的需要，也是促進政府部門依法行政、認真履職，更好地發揮政府職能部門作用的需要，更是新形勢下實施民主監督和工作監督的一種有效的形式和方法。今後，政協和政協委員要經常以民主評議方式，對政府職能部門開展民主監督，並進一步增強民主評議工作力度，完善評議意見程式，不斷加大與人大、司法、行政和群眾監督的聯絡與合作，推進與輿論監督有機結合，創新監督形式，提高監督質量，增強民主監督的影響和實效。相信，縣政協委員開展對政府職能部門的評議，必將對部門領導和幹部有所觸動，對職能部門工作有所推動，對廉潔勤政有所催動，也必將達到促進工作的目的。同時，通過評議，也使政協委員開啟了思路，拓寬了監督渠道和內容，進一步瞭解熟悉政府職能部門的工作和相關法律法規，對促進委員提高自身素質，更好地履行民主監督權力具有更大的現實意義。為此，縣教育局和林業局一定要從大局著眼，抓住契機，認真制定和落實整改措施，嚴格按照要求，堅持邊查邊糾，邊整改邊提高，保證評議工作真正取得實效，以推動教育工作和林業工作再上新臺階。我的講話完了，謝謝大家!
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