同志們：
今天召集大家講一次黨課，分三個內容，一是談談黨員的權利和義務，二是談談“三會一課”的規範問題，三是關於不合格黨員的清退問題。
黨員並享下列權利：
(一)參加黨的有關會議，閱讀黨的有關檔案，接受黨的教育和培訓。
(二)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加黨的政策問題的討論。
(三)對黨的工作提出建議和倡議。
(四)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的幹部。
(五)行使表決權、選舉權，有被選舉權。
(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑑定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。
(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以宣告保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。
(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，並要求有關組織給以負責的答覆。黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。
黨員必須履行下列義務：
(一) 認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領。
(二)貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮鬥，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。
(三)堅持黨和人民的利益高於一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻。
(四)自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的祕密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。
(五)維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。
(六)切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作鬥爭。
(七)密切聯絡群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。
(八)發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇鬥爭，不怕犧牲。
黨員的義務和權利是辯證統一的。馬克思說過：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。”黨員義務和權利相互聯絡，相互依存，相輔相成。履行義務是行使權利的前提，行使權利是履行義務的保證。包義務和權利對立起來，割裂開來，要求只享有權利，不盡義務，或是隻要黨員盡義務，無視黨員權利的做法，都是不正確的。有的同志誤認為，只盡義務不享受權利是黨性強的表現。其實，黨員在黨內如果不享受應有的權利，也就難以切實履行自己的義務。例如，黨員有執行黨的決議的義務，如果受到阻撓，他不行使向黨揭發檢舉的權利，那麼他執行黨的決議的義務也不會取得效果。同樣，如果有的黨員只想享有權利，不肯履行義務，那麼他在事實上也會失掉自己的權利。因此，在座的黨員同志們要想很好地履行義務，就必須正確地行使權利;要想充分享有自己的權利，也必須忠誠地履行黨員的義務。
關於“三會一課”規範問題
“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是中國共產黨總結自身建設歷史經驗基礎上建立起來的有效制度。貫徹落實“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的路線、方針、政策、時事政治和科學文化知識，能夠不斷提高黨員的政治思想覺悟和工作水平，更好地完成黨的各項工作任務;可以使黨員經常受到黨性教育、黨的優良傳統和優良作風教育，增強黨員的黨性觀念，從而在各項工作中自覺發揮先鋒模範作用;有利於發揚黨內民主，不斷總結經驗，糾正工作中的缺點、錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督。
當前，部分基層黨組織“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等黨內生活制度落實不夠好，黨員領導幹部民主生活會質量不高，影響了黨組織的凝聚力和戰鬥力。一部分黨員長期不參加黨的組織生活，沒有自覺接受黨組織的管理和監督，遊離於黨組織之外。部分基層黨組織黨建工作開展不規範，執行程式變形走樣，工作臺帳不健全。
針對這一系列問題，20xx年2月18日，縣委組織部下發《關於進一步規範基層黨組織“三會一課”制度的通知》(綏組發〔20xx〕5號)，檔案要求：
一、嚴格執行“三會一課”制度，保證黨的組織生活正常化和規範化
(一)支部黨員大會。支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。一般每個季度召開一次，如有需要，可隨時召開。支部黨員大會主要是根據黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、指示，結合實際，討論和制定貫徹執行的計劃和措施;討論和批准支部委員會的工作報告;討論和決定吸收新黨員和預備黨員的轉正、表彰優秀黨員、處分犯有錯誤的黨員、選舉黨支部委員會及出席上級黨員代表大會的代表、撤換不稱職的黨支部委員和黨員代表及其他重大問題等。支部黨員大會一般要有本支部半數以上黨員參加才能召開，黨員大會決議必須經應到會正式黨員半數以上通過，方能有效。
(二)支部委員會。支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。主要內容是：研究貫徹上級黨組織的決議和指示，研究討論經濟建設、組織建設、思想建設、作風建設、社會治安綜合治理、統一戰線等工作，提出黨支部工作思路和計劃，制定工作措施，及時收集工作動態和存在的不足，抓好各項工作的有效落實。
(三)黨小組會。黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的一個重要組成部分。黨小組會一般每月召開一至兩次。主要內容是：貫徹執行支部決議和各項工作任務，協助黨支部做好申請入黨人、入黨積極分子、發展物件的培養、考察，組織黨員開展經常性教育學習，關心、瞭解黨員思想、工作、學習、生活情況，開展批評與自我批評，做好黨費收交等工作。
(四)黨課。黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。一般每季度應至少上一次黨課，黨課以《黨章》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》為基本教材，同時應當根據不同時期的形勢和任務，結合實際和黨員的思想狀況有針對性地進行，內容一般包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識和科技文化知識等，授課人可由本單位的黨組織負責人承擔，也可請上級黨組織負責人或有關專家、學者、先進模範人物(或其錄影資料)授課。
二、認真組織，不斷提高黨組織生活會質量
(一)準備要充分。在組織“三會一課”之前，要做一定的調查研究工作，分析黨員的思想狀況，找準問題癥結所在，根據上級組織的要求，結合本支部(小組)黨員的思想實際，確定會議內容。要事先將會議內容通告給黨員或與會委員，以便有針對性地做好準備。
(二)重點要突出。組織生活安排的內容要適當集中，每次活動集中解決一至兩個主要問題。組織學習或聽黨課後，要及時組織黨員進行廣泛深入的討論，加深體會，提高認識。
(三)主題要突出。緊緊圍繞黨的基本路線和中心工作，圍繞黨的自身建設，圍繞如何進一步發揮基層黨組織的作用來安排和組織好“三會一課”內容。要突出思想性，著重解決黨員思想問題，重點解決黨員的理想、信念，對黨的信任，對建設有中國特色社會主義的信心等問題。
(四)模式要創新。積極探索新形勢下開展“三會一課”活動的有效形式，使“三會一課”制度實踐中不斷加強和完善。與黨委中心工作、業務工作和群眾路線教育實踐活動有機結合起來，與建立服務型、學習型、創新型黨組織結合起來，堅決克服“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”，形成良好氛圍。
三、做好表率，領導幹部帶頭參加雙重組織生活會
雙重組織生活會是指由黨的支部委員會或黨小組召開的組織生活會和黨委、黨組召開的民主生活會。黨員領導幹部除了參加黨委(黨組)領導班子專題民主生活會以外，還要以普通黨員的身份參加支部或黨小組的黨員專題組織生活會。黨員領導幹部參加所在支部、小組的組織生活會，對於領導幹部自身加強黨性修養，增進同志間的思想交流，密切上下級關係，加強廣大黨員對領導幹部的民主監督，增強黨組織的活力具有重要意義。黨員領導幹部要強化黨的組織觀念，主動聯絡，積極參加組織生活。民主生活會、組織生活會每年至少召開1次。
四、加強領導，強化督促檢查
各黨委(黨總支)要將貫徹“三會一課”制度作為黨建目標管理考核和隨機調研的重要內容，加強工作領導和指導，定期進行督促檢查，黨組織書記要帶頭到一線上黨課。要把黨支部“三會一課”制度落實情況作為評選先進黨支部的一個重要依據。縣委組織部將不定期加大督查，檢查結果作為年終黨建考核的內容之一。
黨支部書記對“三會一課”制度的落實負總責，是這項工作的第一責任人，要認真履行職責，堅決克服鬆懈、麻痺、畏難情緒，保證“三會一課”制度的落實。認真做好年度支部工作計劃和“三會一課”記錄，注意“三會一課”資料的收集和儲存。黨支部要根據黨章和黨內的有關規定，結合自身實際，健全“三會一課”制度，對無故不參加組織生活的黨員，要進行嚴肅的批評教育，情況嚴重的，要依據黨章和黨內有關規定進行嚴肅處理。
對於“三會一課”，黨員同志們務必要提高思想認識，積極配合、積極參與，下來後各村黨委(黨總支)，社群黨總支，機關黨總支，以及各黨支部，要認真對照執行。
關於不合格黨員的處置
黨員是黨的細胞，黨員的先進性是黨的先進性的具體體現。少數黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題影響著黨員隊伍的生機活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，必須切實加以解決。《中共綏江縣委組織部關於進一步加強不合格黨員處置工作的意見》對不合格黨員的處置做了詳細規定。
一、不合格黨員處置工作的指導思想和基本原則
不合格黨員處置工作要堅持以黨的精神為統領，以科學發展觀為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，進一步完善民主評議黨員制度，切實解決黨員管理失之於寬、失之於軟和“出口”不暢的問題，健全黨員能進能出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。具體工作要堅持以下基本原則：
堅持標準。將黨章規定的黨員義務，作為處置不合格黨員的根本標準，不提空泛、脫離實際的過高要求，保證處置結果客觀公正。
實事求是。以評議為基礎，以事實為依據，穩妥、慎重進行，做到事實清楚、理由充分，處理恰當、手續完備，認真執行規定，嚴格稽核把關。
教育為先。堅持預防為主，處置為輔，立足教育轉化，使黨員深刻認識自身存在的突出問題，提高思想覺悟，積極整改。
民主公開。堅持走群眾路線，緊緊依靠廣大黨員和群眾評議不合格黨員，使處置結果符合群眾意願，體現群眾要求。
二、不合格黨員的認定標準
不合格黨員主要指那些喪失了理想信念、宗旨觀念，不履行黨員義務，不能充分發揮先鋒模範作用的黨員。突出表現為以下幾個方面：
1、對黨的現行路線、方針、政策持抵制或反對態度，經常散佈傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。
2、黨性觀念淡薄，無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織分配的工作，不交納黨費的。
3、在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不鬥爭，甚至包庇縱容的。
4、不按組織原則和程式向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支援、參與集體上訪等群體性事件，造成嚴重影響的。
5、拉幫結派，搞小集團和宗派性活動，長期鬧不團結，嚴重影響貽誤工作的。
6、不履行公民義務，不服從組織領導的。
7、篤信宗教，搞封建迷信活動，參加非法組織，經教育不改的。
8、以權謀私、假公濟私，危害國家、集體和群眾利益，在群眾中造成嚴重影響的。
9、道德敗壞，拒不承擔撫養教育義務和贍養義務，虐待家庭成員，生活腐化，作風霸道，群眾反映差的。
10、法紀意識淡薄，參與賭博、打架鬥毆等非法活動的。
11、違反計劃生育政策，造成嚴重影響的。
12、外出務工經商或其他原因長期外出，無正當理由不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯絡的。
三、不合格黨員的認定程式
1、民主評議。召開黨員大會，吸收部分黨外群眾參加，進行民主評議。每個黨員按照評議內容和要求對照檢查，開展批評與自我批評，在是否合格上進行自我評定，並開展黨內互評。
2、調查核實。在民主評議中合格以上等次得票率低於50%的，或黨員群眾反映有不合格黨員認定標準情形之一的，由支委會組成調查組進行核實，形成書面調查材料，提出初步認定意見。本人對黨組織提出的認定意見有異議，可以申請重新調查，或向上級黨委申訴。
3、認定審批。具體程式為：①由黨支部指定專人與擬認為不合格黨員談話，指出存在的主要問題，聽取本人的意見;②召開黨員大會討論，以書面的方式進行表決，形成認定決議，由被認定物件簽署意見;③黨支部將認定決議公示一週無異議後，連同本人簽署的意見逐級上報審批，由上一級黨委(黨總支)批覆，並報縣委組織部備案;④黨支部收到黨委(黨總支)批覆檔案後，指定2名正式黨員與處置物件談話，轉告黨委(黨總支)的批覆意見，並認真做好思想政治工作;⑤召開黨員大會，宣佈組織決定。
4、立卷歸檔。處置不合格黨員的有關材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、呈報表、會議紀錄、組織審批材料等，由上一級黨(工)委儲存。
四、不合格黨員的處置方式
1、限期整改。對認定為不合格的黨員，本人要求留在黨內，且有決心和措施，願意接受黨支部教育轉化的，黨支部要求限期整改，期限為一年。
2、勸其退黨。對認定為不合格的黨員，經一年整改，仍被認定為不合格的;或本人無改正願望，不願接受黨組織的教育和紀律約束的，經支部大會討論決定，勸其退黨，並報上一級黨(工)委批准。
3、黨內除名。對認定為不合格的黨員，本人要求退黨、經組織教育仍無改變，經支部大會討論後宣佈除名，並報上一級黨(工)委備案;對勸而不退的，由支部大會討論決定除名，並報上一級黨(工)委批准。涉嫌違紀的上報紀委處理。
4、取消預備黨員資格。預備黨員被認定為不合格的，直接取消預備黨員資格。
五、加強組織領導，積極穩妥地做好不合格黨員處置工作
處置不合格黨員是黨員隊伍建設中的一項經常性工作，各黨組織要切實加強領導，認真執行政策，防止藉機打擊報復的現象發生。要尊重黨員的權利，對受處置黨員提出的申訴，要認真聽取，並及時回覆，對他們反映的問題要予以重視並進行調查處理。黨組織和其他黨員不能歧視，仍然要繼續關心、幫助和團結他們，教育他們在出黨後做個好公民，努力改正缺點錯誤。
處置不合格黨員是一項政策性很強的工作，要堅持標準，切實對黨員的政治生命負責。在具體操作過程中，要注意把握以下政策界限：
1、要把一時對黨的路線方針政策和黨組織的決策部署不理解，同抵制黨的路線方針政策和黨組織的決策部署區別開來;
2、要把一度思想消沉，同長時間消極落後區別開來;
3、要把由於黨組織不健全、軟弱渙散或黨員年老體弱、患病等客觀原因造成黨員不能參加黨的活動、不能履行義務，同本人主觀上不願意參加黨的活動、不履行義務區別開來;
4、要把主觀上為了搞好工作，但由於經驗不足和能力有限，在工作中發生失誤，同本人思想品行不好，以權謀私，損害人民利益區別開來;
5、要把組織處理同紀律處分區別開來，對於嚴重違紀、在黨內外造成惡劣影響的黨員，不能用組織處理代替紀律處分。
同志們，南岸鎮黨的群眾路線教育實踐活動正在開展，活動中，我鎮堅持把學習教育作為整個活動的“發動機”、徵求意見的“聽診器”和落實整改的“吸塵器”來抓，以反“四風”為重點，有針對性地部署開展了一系列的學習教育活動。
從梳理的情況來看，我們鎮在“四風”方面存在的問題主要表現一下幾個方面：一是責任心、危機感不強，安於現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘;二是下村常常是“身下心不下”，深進基層真正聆聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通訊員”、“聯絡員”;三是互幫互助協作精神差，缺少拉一下、搭把手的意識;四是對待群眾態度生硬，缺乏真情實感和耐性;五是工作上安排部署多，督促檢查少，跟蹤問效不夠，導致“虎頭蛇尾”現象;六是缺少擔當精神，工作方式方法單一，無的放矢，生搬硬套，有決心辦事，無辦法下手;七是極少數黨員幹部對落實“八項規定”認識不夠，以為只要不撞到槍口上就行，下村吃酒、打牌照搞不誤;八是學習氛圍還不夠濃，一些村組群眾會推進不夠。
在接下來的教育實踐活動中，要更加註重建章立制，更加註重自身素養的提高，為此，我對全鎮黨員幹部提四點要求：
一要走下去，自覺轉變作風。廣大黨員幹部唯有走出辦公室、跳出文山會海，俯身彎腰接地氣，放下滑鼠查民風，走進基層的廣闊天地，才能真正瞭解職工群眾的訴求和心聲，體會群眾的艱辛，才能找到工作的重點和難點，增進對群眾的感情，才能拿出更加行之有效的措施，確保各項工作的順利完成。
二要幹起來，腳踏實地抓工作。“空談誤國，實幹興邦”。我們要腳踏基層土地，經常與群眾交心談心，時時以民心為重，事事以民利為先，真正做到“進百性門、認百性人、知百性事、解百性憂”。對制定的措施、做出的承諾，應說了算、定了幹、落實到位，應做出實效吸引群眾。
三要靜下來，多做調查研究。白天光陰似金，作為一名黨員幹部，應多走多看多調查，別走馬觀花;夜晚沉寂幽靜，應勤讀勤寫勤想，別麻將聲聲。多帶著問題邊學邊思考，把理論和實踐相結合。對待自己的職責，對待黨和人民的事業，就像農民耕作一樣，白天干事晚上想事。如此，才能與本職工作相適應，與黨員的要求相符合、與群眾的期盼相吻合，從而使自己的業務水平不斷提高，在本職崗位上有所建樹。
四要省出來，集中精力謀發展。作為一名黨員幹部，特別是領導幹部，應當少一些不必要的會議、少一些不必要的檔案、少一些不必要的應酬，省出時間和精力，多把心思用到工作上，謀劃發展。應當拒絕公款吃喝，拒絕不必要的宴請，不講排場、不擺闊氣，不鋪張浪費，勤儉節約，廉潔從政，既能節約開支，把有限的資金用在刀刃上，同時，也擺脫了香菸的刺激，脫離了酒精的麻醉，身心得到健康，集中精力幹工作，聚精會神謀發展。
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