同志們：
這次全鎮經濟工作會議，是貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、區經濟工作會議精神的一次重要會議。會議總結了XX年工作，兌現了目標管理責任書，表彰獎勵了年度目標管理和3個單項工作先進單位和先進個人，簽訂了目標管理責任書，對今年工作進行了全面詳盡的安排部署。應該說，今年的工作目標、任務、重點、措施已十分清楚，這裡我著重就如何為實施好“xxx”規劃開好局、起好步和抓好今年各項工作任務的落實，再講四個方面的問題：
第一個問題，立足鎮情、村鎮、民情，科學把握分析，進一步增強加快發展的緊迫感和自覺性
XX年，全鎮上下按照“全面提速、科學發展”的工作主題和“工作創一流、名次爭上游”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，實現了經濟快速增長，營造了心齊氣順、風正勁足、政通人和的良好局面，為“xxx”期間的發展奠定了良好的基礎。這些成績的取得，是認真貫徹執行中央各項方針政策和區委、區政府正確領導的結果，是全鎮各級各部門和廣大幹部群眾齊心協力、艱苦奮鬥的結果。回顧去年工作，主要有六個亮點：
一是招商引資勢頭強勁。全鎮上下把專案建設作為經濟工作的總抓手，紮實開展“專案突破年”活動，全年開工實施50萬元以上專案17個，完成投資1.45億元，新建企業9戶，完成鄉鎮企業增加值1.42億元，榮獲慶陽市非公經濟十強鄉鎮的稱號。
二是“三農”工作成效卓著。緊扣糧食增產、農業增效、農民增收，狠抓菜、果、畜主導產業開發，提高了農村經濟發展的質量和效益。××新莊無公害蔬菜基地面積達到3000畝，建成了六個專業村，建成了隴東農副產品集團公司加工廠投資過億元的龍頭企業。糧食總產量達到3.2萬噸，農業增加值達到1.07億元，榮獲全區重點工作目標管理一等獎。
三是城鎮建設步伐明顯加快。開拓硬化××東環路、延伸擴充套件××南大街，打通了××南二路土路基，新建農貿市場1處，木材加工和糧油交易市場2處，吸引6戶企業進××經濟園區工業小區，共計完成投資7980萬元，取得了園區建設全區第二名的好成績。
四是“四大”建設紮實推進。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，在全力推進物質文明建設的同時，協調推進精神文明、政治文明、和諧社會和黨的建設。紮實開展各類文明建立活動，評選出十星級文明農戶229個，五好文明家庭140戶，新建小康住宅小區2處，入住22戶，有效開展了先進性教育和三誠教育活動，拿到了全區精神文明建設第二名。
五是社會事業成績斐然。新建××中學、周嶺國小樓各1幢，完成投資260萬元；培育壯大了4個香包生產基地，發展了230個生產大戶，在第四屆香包節上取得好名次；人口與計劃生育工作整體推進，全鎮農民人均純收入2204元，淨增100元，摘取了全區人口與計劃生育工作的第一名。
六是平安建立工作取得新成果。加強了幹部管理教育，加強了班子純潔整頓，加強了組織人事管理，強化了以實績論幹部、用幹部的用人機制，幹部勤政、廉政、為政意識明顯加強。平安××、和諧××建立取得了新成果，社會治安綜合治理工作在全區考核中奪取了頭等獎。
取得這些成績，反映××已經具備了進一步提速發展的相對基礎和有利條件，值得慶幸和鼓舞。但與周邊縣區兄弟鄉鎮迅速發展的態勢相比，與地處慶陽市南區中心的地位相比，與全鎮幹部群眾的殷切期望相比，我們必須清醒地看到，我鎮最大最現實的鎮情仍然是發展滯後，表現為工業“短腿”、農業低效、產業弱勢、財政艱難、增收緩慢等等。積極研究解決這些問題，是今年工作的重點所在。今後，我們必須進一步增強憂患意識，增強責任意識和緊迫意識，堅持用改革和發展的辦法，採取綜合措施，認真加以解決，努力推動“xxx”開局之年各項工作的大發展、快發展。
第二個問題，抓住重點，整體推進，在新的起點上描繪××巨集偉藍圖。
XX年，是實施“xxx”規劃的第一年。做好全年的工作，對今後五年的發展至關重要。根據省、市和區委、區政府的總體部署，結合××實際，今年全鎮工作的指導思想和總體要求是，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，以建設社會主義新農村為主題，立足七大發展優勢，壯大七大產業基地，大力實施專案帶動戰略，力求在經濟社會發展的主要領域辦成幾件實實在在的大事，全力推進經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設，不斷鞏固和發展開放開發、競相發展、幹事創業、政通人和的良好局面。
奮鬥目標和主要任務是：確保經濟發展速度高於全市、全區平均水平，保證固定資產投資增長20%以上，生產總值增長14%以上，財政收入增長15%以上，農民人均純收入增長6%以上，各項社會事業全面協調發展；圍繞努力把××建設成為慶陽“經濟強鎮、工業大鎮、文化名鎮、旅遊重鎮”這一奮鬥目標和“中菜、東果、西油煙、南草畜、北工業和省道202線南北非公有制經濟一條線”的總體發展思路，力求南區開發建設、新農村建設、小城鎮建設、石油開發建設“四個突破”，解決好農村綜合改革、群眾生產生活、群眾看病難看病貴、油區社會治安綜合整治和環境保護、構建和諧社會“五件大事”，辦好年度工作要點中確定的“八件實事”，全力加強精神文明、政治文明、領導班子和幹部隊伍、基層組織、黨風廉政“五項建設”，努力實現“xxx”規劃開好局、起好步，各項工作創佳績、上臺階。為此，重點強調六個方面的工作：
第一，要始終把專案建設作為“帶目之綱”，確保固定資產更快增長。專案是經濟工作的生命線。近年來，特別是去年開展“專案突破年”活動以來，全鎮上下“發展抓專案”的勁頭十足，專案建設成為拉動經濟快速增長的主要力量。但必須看到，大專案、好專案不足、簽約專案履約率低仍然是專案工作中的突出問題和薄弱環節。各村、各部門要真正從科學發展、增強後勁的高度充分認識專案工作的重要性和緊迫性，積極從當前形勢變化中把握機遇，堅持做到“三個一起抓”，即大小一起抓，既要抓好能支撐經濟發展全域性的大專案，又要抓好投資少、見效快的中小專案；遠近一起抓，既要從長遠著眼，抓一批事關未來發展的專案，又要從當前出發，抓一批近期能見效的短平快專案；上下一齊抓，真正形成領導牽頭負責、專案組狠抓實施、全民積極參與的專案工作格局。就全鎮來講，今年，要集中全力完成和實施建設十大新建專案和3個投資過億元的續建專案，通過實施，完成億、千、百專案工程，帶動全鎮專案建設上規模、上效益、上水平。同時，要加快小城鎮建設，全力完成南大街延伸和拆遷改造、東環路排水排汙、主街人行道彩磚硬化、××司法所、綜治合署辦公大樓和計生服務所辦公大樓、工業小區南二路砂石硬化等8項基礎工程建設，提升城鎮品位，增強服務功能，充分發揮城鎮帶動作用。
第二，要始終把“三農”工作作為“重中之重”，確保新農村建設有一個好的開端。我鎮是一個農業大鎮，“三農”工作任務十分艱鉅，建設社會主義新農村的戰略機遇十分難得，各級一定要乘勢而上，突出農業基礎建設、農業產業化和小康家園建設三個重點，加速農業產業化程序，帶動產業結構調整，提高農業綜合效益，加快新農村建設步伐；全力抓好勞務培訓和有組織的輸轉工作，大力發展勞務經濟；突出鄉村道路和基本農田建設，著力抓好 “六小”工程建設，加快改善農村生產生活條件；堅持規劃先行，有步驟、有重點地推進小康村、小康戶建設，全力推進農村住宅小區建設工程；切實加強對農民的科技培訓，大力發展農村文化事業，深入開展群眾性文化活動，努力提高農村文明程度和農民整體素質；積極推進基層政權和民主政治建設，努力提高農村民主管理水平。
第三，要始終把產業開發作為“強鎮之基”，確保經濟持續快速發展。實踐證明，要加快發展，必須立足全鎮七大發展優勢（區位優勢、人文優勢、資源優勢、產業優勢、輻射優勢、政策優勢、人才優勢），加快開發“菜、果、畜、油、文”五大優勢資源，不斷髮展壯大七大產業基地，即：石油開發產業基地、農產品加工產業基地、蘋果產業基地、蔬菜產業基地、草畜產業基地、旅遊服務產業基地、民俗文化產業基地。石油開發產業基地，要全力支援油田擴大產能，實施好西峰油田第二聯合站和西峰油田倒班點兩個投資過億元的專案，爭取在延長石化產業鏈上上專案、求突破，在實現可持續發展上下功夫、見實效。蔬菜產業基地開發要以現有的新莊無公害蔬菜基地為核心，在優化品種、提升檔次、提高效益上下功夫，建立營銷公司，形成公司＋基地＋協會＋農戶的經營模式，不斷壯大規模，不斷提高收入。蘋果產業基地開發要以崔溝蘋果專業村為基礎，狠抓鞏固提高，輻射帶動，提升果業管理水平，提高果品經濟含量，力爭果業收入比上年增加20%以上。草畜產業基地開發要鞏固陳戶養殖示範區成果為前提，加大投入完成慶牧肉牛場擴建工程，帶動周邊7個村全力發展畜牧產業，全年種植牧草3000畝以上，肉牛1000頭以上。民俗文化產業開發要以辦好第五屆香包節為契機，深度開發以香包、剪紙、皮影、隴繡為重點的民俗文化產業，壯大香包營銷公司規模，提升香包生產基地檔次，力爭文化產業銷售收入增長20%以上。旅遊服務產業基地開發要緊緊依託北石窟寺、小崆峒民俗文化村兩個風景聖地資源，深挖第三產業開發潛力，綠化、美化旅遊路線6公里，壯大文化旅遊產業收入。
第四，要始終把發展非公有制經濟作為“富民之要”，確保全鎮人民在開放開發中得到更多實惠。要牢固樹立“借力發展、借梯上樓、借船出海”的思想，不斷完善招商引資的各項優惠政策和服務管理辦法，落實“一站式”服務機制，建立健全工作責任制和過錯追究制，把為投資者服務的質量作為衡量政府職能轉變的重要標準，積極消除體制性障礙，加大招商引資工作力度，提高服務質量，吸引一批大中企業在我鎮紮根落戶。大力扶持隴東農副產品集團有限公司加工廠產業龍頭企業，著力培育壯大野林鑫源、××果品公司等農字號企業，做大綠色農產品生產加工基地，進一步提高對外貿易的規模、質量和效益，力爭實現當年翻番。
第五，要始終把發展各項社會事業作為“長久之策”，確保經濟社會協調推進。深入實施科教興鎮和人才強鎮戰略，加強院地、院企合作，大力引進推廣先進適用技術，使科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。認真落實農村中小學生教育優惠政策，全面推進素質教育，加強職業技術教育，大力改善辦學條件，促進教育協調平衡發展，使人口壓力轉化為人力資源和人才優勢。大力推進衛生事業的改革和發展，進一步完善農村合作醫療試點，切實加強農村衛生事業，解決群眾看病難、看病貴的問題，最大限度地滿足人民群眾的醫療保健需求。加強基層文化設施建設，完成14個村文化室達標建設任務，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影“2131“工程，提高廣播電視綜合覆蓋率。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶持制度和”少生快富“扶貧工程”，人口自增率控制在8‰以內。
第六，要始終把解決群眾關注的突出問題作為“親民之舉”，確保社會公平和諧。堅持把人民群眾利益放在第一位，著眼建立和諧新村和平安鄉鎮，認真解決貧困人口和受災群眾的生活困難問題，使廣大人民群眾共享改革發展的成果。加強農村救助工作，加快扶貧開發，繼續抓好“整村推進”扶貧專案，突出科技扶貧，智力扶貧和產業扶貧，促進貧困人口早日實現穩定脫貧目標。高度重視安全生產，嚴格安全執法，切實抓好食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和交通安全的監督管理工作。完善突發性公共事件的應急處理機制，高度重視動物疫情防治防控工作。積極開展“誠信××”、“和諧××”、“平安××”建立活動，全力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的社會環境。
第三個問題，與時俱進，真抓實幹，著力破解關乎經濟提速、發展的幾道難題。
要實現全面提速，科學發展，我們必須以科學發展觀為指導，正確把握經濟發展趨勢的變化，準確把握××發展的優勢和不足，加強對經濟社會發展中重大問題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，高瞻遠矚，未雨綢繆，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及時加以解決，當前和今後一個時期，我們要深入研究和著力破解五個方面的重在問題。
一要著力解決在加快發展中提高質量、效益的問題。對於我們這樣一個經濟相對落後的鎮來說，過去一年，經濟的快速增長，在很大程度上是靠資源和資本的高投入拉動的，仔細分析，在經濟結構、質量和效益方面還存在著比較突出的問題。因此，我們借鑑發達地區的經驗，總結近年來的探索和實踐，加快推進產業結構的優化和升級，加大特色優勢行業和特色產品開發，加快培育一批主業突出、市場佔有率高、核心競爭力強的大企業和好企業，不斷提升產品質量和檔次，擴大市場佔有率。堅持上大專案，上新興產業專案，推動產業結構由勞動、資源密集型產業向資金、技術、知識密集型產業演進，由低附加值產業向高附加值產業演進，由初級加工產業向深加工產業演進，逐步邁上以提高經濟增長質量和效益為主的軌道。
二要著力解決發展不平衡的問題。近年來，全鎮出現了競相發展的良好態勢，經濟和各項社會事業取得了明顯進步，但在發展中仍有兩方面的不平衡問題比較突出。一是經濟發展不平衡的問題。從經濟總量看，全鎮雖有普遍提升，就以XX年人均純收入比較，村與村之間的差距有達400元，相當於4年的平均增長水平，小組之間、農民之間差距就更大。一部分富裕戶已擁有寬敞的樓房，但還有2600多絕對貧困人口，不平衡的問題如果長期得不到解決，就要拖全鎮全面建設小康社會的後腿，就會引發一系列社會問題。二是經濟發展與社會發展不平衡的問題。突出表現在科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展相對滯後，社會保障水平低，勞動者素質不高，公共服務滯後於發展建設。這種不平衡如不及早解決，就會加劇各種社會矛盾，發展就會受支挫折。因此，我們必須高度重視不平衡的傾向，把它作為一個重大戰略問題加以研究，堅持用改革和發展的辦法解決不平衡問題，堅定不移地實施科學發展、統籌發展，大力扶持後進區域或短腿行業加快發展，放手讓有條件的地方率先發展，進而實現全鎮經濟社會更快更好地發展。
三要著力解決發展環境欠佳的問題。發展環境越來越成為決定資金、人才、技術等要素流向的主要因素，也是構成區域間綜合競爭力的核心內容。近年來，鎮黨委、政府把優化發展環境作為促進經濟發展的重要抓手，做了大量工作，使我鎮的投資環境整體上有所改善，有了“一站式”服務承諾，落實了專案辦理限時制，但這都還很不夠，今後，我們還必須拿出更好的辦法和措施，加強“硬環境”和“軟環境”建設。重點要抓住服務質量、監督機制和責任追究三個關鍵點。今年要進一步加強專案工作機構組織和人員力量，以園區辦、經發辦、土管所為主，組織一班人專門抓這項工作，實現辦公透明化、自動化，吸引更多的境內外的資本流入我鎮。
四要著力解決工作方式不適應的問題。在社會主義市場經濟體制下搞建設、謀發展，必須學會運用市場經濟的方法謀化經濟、管理經濟。要認真總結推廣“借雞下蛋”、借力生財、共同開發、市場運作的好做法、好經驗，逐步解決一些幹部有多少錢辦多少事、不懂得市場運作的問題，幫助各級幹部從計劃經濟的桎梏中解脫出來，學會專案運作、資本運作、土地運作、基金運作、資產運作等新辦法，用市場經濟的思維方式、工作方式解決發展中遇到的困難和問題，推動經濟社會全面提速、科學發展。
第四個問題，加強組織，靠實責任，努力為構建和諧新農村提供堅強保證。
適應新形勢，加強政治文明建設、精神文明建設、基層組織建設、黨風廉政建設和幹部隊伍建設“五項建設”，既是工作任務，又是保證措施，必須落到實處。
（一）加強宣傳思想工作和精神文明建設，為構建和諧新農村提供輿論保證。要加快發展，就要統一意志，集中智慧，凝聚力量。各黨支部（總支）要始終堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，著眼於服務中心，凝聚人心，團結鼓勁、引導社會牢牢把握黨在意識形態領域的主導權，始終保持正確的輿論導向，切實加強輿論宣傳工作。要藉助用專案推介會、發展座談會、香包展銷會、農產品交易會等形式，不斷加大對外宣傳力度，全方位推介我鎮的資源優勢、重點專案、名優產品、特色文化，宣傳××的發展變化和投資環境，展示××新形象，提升××知名度。要充分發揮輿論宣傳的主渠道和主陣地作用，把黨的意志和人民心聲統一起來，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動起來的積極因素，為實現全鎮經濟社會又快又好發展加油鼓勁。要重點配合市區抓好長（長慶橋）—甜（甜水堡）公路精神文明示範線建設，對長甜公路沿線４個村，６個組，按照統一規劃、點線連線、齊抓共管、綜合整治、重點開發，在全區率先建設成為文明線、產業線、小康線、生態線、平安線、和諧線，充分發揮示範帶動作用，促進全鎮的“四大文明”建設。
（二）加強政治文明和“平安××”建設，為構建和諧新農村提供法治保證。穩定和諧的社會環境，既是發展的重要目標，也是發展的前提條件，更是人民群眾的普遍要求。各村和政法單位要把維護穩定、營造良好發展環境擺在重要位置，加強黨對政法工作的領導，切實履行好“保一方平安”的政治責任，一心一意謀發展，同心同德保穩定。深入開展“平安××”建設活動，提高矛盾糾紛排查調處率，提高破案率；確保刑事案件、治安案件、侵財案件、涉油案件發案率下降的工作目標，認真落實維護社會穩定工作責任制，下功夫解決好群眾反映強烈的社會治安問題，大力加強社會治安防控體系和警務室建設，維護良好的經濟和社會秩序。進一步加強信訪工作，真正把群眾反映的問題解決在基層、消除在萌芽狀態。高度重視和正確處理人民內部矛盾，預防和減少各種矛盾糾紛和群體性、突發性事件的發生。切實提高行政、司法部門依法辦事、依法辦案的水平，促進依法行政、公正執法。深入開展普法教育、誠信教育和公民道德教育，營造誠實守信、友善互助的社會風尚。進一步加強政治文明建設，不斷擴大民主、健全法制，充分發揮人大代表、政協委員和社會各界人士的作用，共同為全面提速、科學發展貢獻力量。
（三）加強領導班子和幹部隊伍建設，為構建和諧新農村提供政治保證。實現全鎮經濟社會的快速發展，關鍵在班子，關鍵在幹部，關鍵在“一把手”。要切實抓好各級領導班子和領導幹部的思想政治建設，堅持用“xxxx”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，不斷提高領導班子貫徹科學發展觀的能力、解決自身問題的能力、駕馭全域性的能力、處理各種利益關係的能力和務實創新的能力。要嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用條例》要求，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認原則，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部推薦選拔到領導崗位上來。要認真抓好《公務員法》的貫徹落實，結合幹部人事制度改革，堅持落實公務員年度工作述職考核制度，把科級及一般幹部都納入規範的年度考核之中。要認真實施半年督查、年終考核、重獎重罰，專案工作雙重“捆綁式”考核、重點工作目標管理、差錯責任追究、工作限時完成落實機制，
（四）加強基層組織建設，為構建和諧新農村提供組織保證。加強黨的建設，核心是搞好先進性建設，基礎是加強基層組織建設。各黨支部（總支）要按照中央的要求，不斷鞏固和擴大先進性教育活動的成果，探索建立永葆黨員先進性的長效機制，進一步加強組織領導，改進指導方式，努力解決傾向性問題，務求第三批先進性教育活動取得明顯成效。要以社會主義新農村建設為主題，著眼於解決影響農村改革發展穩定的突出矛盾和問題，廣泛深入地開展服務農民“九送九解”主題實踐活動，為農民群眾及時送上最急需、最直接、最實惠的政策、法律、科技、資訊、醫療、文化、專案、人才等服務，使先進性教育有聲有色，真正成為群眾滿意工程。要以開展先進性教育活動為契機，以深入實施“雙培雙帶”工程和“六化”建設為載體，進一步配強村級領導班子，努力實現鄉村領導班子先進化、農村發展小康化、村級陣地建設標準化、鄉村管理民主化、黨員教育管理經常化、考核管理科學化的“六化”目標，增強農村基層組織帶領群眾脫貧致富奔小康的本領。非公有制經濟組織黨的建設要著眼於深化企業改革和提升企業核心競爭力，建立健全既能充分發揮黨組織政治核心作用，又能支援企業法人依法組織一產經營管理的機制。在繼續推進政務公開、村務公開、廠務公開的基礎上，廣泛推行黨務公開，在黨組織和黨員中廣泛深入地開展“爭先創優”活動，以實際行動迎接建黨八十五週年。
（五）加強黨風廉政建設，為構建和諧新農村提供作風保證。要堅定不移地抓好黨風廉政建設工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，圍繞貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防腐敗。要以面向群眾、艱苦奮鬥，廉潔自律、勤政為民為主題，加強對黨員幹部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和老區精神教育、黨紀政紀和國家法律法規教育，大力開展廉政文化建立活動，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進村組，營造良好的廉潔從政氛圍，增強廣大黨員幹部拒腐防變的能力，築牢拒腐防變的思想道德防線。各級幹部要牢記黨的宗旨，認真抓好本區域本部門的黨風廉政建設和幹部的培養、教育、管理，認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行廉潔從政的各項規定，自覺規範自己的從政行為。要以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，加強政風、行風建設，堅持糾正損害群眾利益和侵犯投資者合法權益的不正之風。切實改進作風，堅持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實際，特別要深入企業、村組和機關單位，深入困難多、矛盾多的地方，對群眾反映強烈的突出問題，對影響全鎮改革發展穩定的重大問題，對制約全鎮經濟社會發展的“瓶勁”問題，開展調查研究，尋求解決辦法，不斷解決新問題，積累新經驗，開創新局面。進一步加大查辦違紀違法案件力度，堅定不移地懲治腐敗，為全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、促進提速發展提供有力保障。
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