全縣新型城鎮化工作會議講

新型城鎮化建設不僅是推動經濟發展轉型的關鍵,同時也是未來幾年我國經濟發展的重要努力方向。下面是本站小編給大家整理的全縣新型城鎮化工作會議講，僅供參考。

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹省、市有關會議和縣委經濟工作會議精神，總結20**年工作，安排部署20**年任務。等下，徐縣長將作重要指示，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、客觀總結20**年工作

20**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣新型城鎮化工作有了新的發展，取得了可喜的成績。

(一)城鄉建設管理不斷加強。 縣城南片路網建設進度較快，質量較高，實行雨汙分流、給排水等管網同步規劃設計同步施工建設，縣城建設標準有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建築燃氣安全生產大排查大整改活動成效顯著，歷時半年，查詢和整改安全隱患168 處，實現了全年零安全事故的目標。房地產開發專案市政基礎設施驗收改革達到預期效果，全年新開工面積41 萬平方米，已經完工的開發專案綠化、環衛等基礎設施達到了規委稽核條件，在建專案形成了必須抓好基礎設施的責任意識。縣城環衛工作不斷加強，特別是背街小巷垃圾清理取得了實實在在的效果。去年，小城鎮建設呈現出千帆競發、萬馬奔騰的可喜局面，各鄉鎮積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環衛設施，小城鎮的綠化、亮化、淨化有了明顯的改觀。城鄉環境同治成效明顯，城鎮衛生狀況持續好轉，人居環境不斷改善。對鄉鎮馬路市場進行了整治，馬路市場的搬遷穩步推進 。

(二)國土資源工作成績突出。 全縣建設用地需求得到有效保障，全年實際爭取省政府批准用地4000 餘畝，是上級分配指標的10.5 倍。出讓國有土地使用權41 宗，為財政創收2.87 億元。實施土地開發整理專案16 個，新增耕地8900 餘畝。通過努力爭取，我縣被成功列為全省連片推進土地整治示範縣，省財政三年內投資2 億元，在我縣連片整治土地10 萬畝。去年，針對非法採礦組織開展了三次集中整治專項行動，徹底遏制了慄江非法採石煤現象，有效打擊了川花地區非法採鎢行為。開展了違法用地、違規建房的“兩違”專案清查工作，立案查處違法用地案件12 件，補繳稅費1300 多萬元，全縣土地市場秩序得到了根本好轉。

(三)住房建設和人防工作邁上新臺階。 全年新建保障性住房1950 套，爭取上級補助資金7400 多萬元，同比增長72.6% ，規範合理發放住房租賃補貼420 多萬元，同比增加23.5% ，受惠物件2786 戶，取得全市第一、全省先進的佳績。房地產行業實現稅費3020 萬元，同比增長10.8% 。房產辦證遺留問題處理工作穩妥開展，稅費收入突破20xx 萬元。 人防應急指揮中心已完成初步設計、設計評審、施工圖設計等前期工作，已具備動工建設條件。

(四)城鄉規劃工作成效明顯。 縣城總規修編工作繼續推進，鹹塘鎮和三塘鎮完成了總規修編。新農村村莊整治規劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯村、寶蓋皁田村的村莊規劃編制完成。縣城市政、雲集大道提質改造和江東沿江風光帶等專項規劃編製成果已通過規委專家評審。規劃執法力度加大，拆除了縣城城中加油站和 雲集鎮保合村興隆組、橫塘組等6 處違法、違章建築，拆違面積達1400 多平方米，有效遏制了縣域範圍內違法、違章建設的勢頭。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題，主要表現在：一是行業違規行為整治力度有待進一步加大。違法用地、違規建房、建築質量和施工安全隱患突出的現象普遍存在，一些鄉鎮表現得十分突出。二是城鎮建設特別是小城鎮建設資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機制依然沒有建立健全。城鎮配套基礎設施落後，城鎮承載能力有待進一步加強。三是城鎮管理水平有待進一步提高， 共建共管的長效機制尚未建立，管理效果難以鞏固。 對此，我們要高度重視，在今後的工作中，採取切實有效措施加以解決。

二、20**年新型城鎮化工作重點

(一)縣城建設要有新氣象

抓專案，推進擴容提質出亮點。 一方面，縣城建設要認真抓好十大專案的實施，今年新開工餘詩路、濱江路、清園路3 條城市道路建設，抓好縣城自來水廠二期擴建、天然氣管網擴建和文化休閒廣場建設，加快雲集大道、雲峰路、濱江路3 條主幹道的雨汙分流管網改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質改造，啟動湘江東岸風光帶、生態公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項爭資工作。要把跑項爭資作為加快縣城建設的第一抓手、第一引擎。縣住建局、縣城建投、縣國土資源局、縣房產局、縣規劃局、縣人防辦都要積極行動起來，認真吃透和把握國家巨集觀政策，對照國家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和汙水處理、城市管網改造等重點，搶抓機遇，積極作為，策劃和包裝專案，爭取有更多的專案列入國家、省裡投資計劃。縣城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2 億元融資任務。

抓管理，推進四城同創出效果。 要啟動四城同創三年行動計劃，到20**年，力爭成功建立省級園林縣城、省級衛生縣城、省級交通管理模範縣城。圍繞實現這個目標，要從四個方面切實加強縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴格驗收管理。縣城所有房地產開發專案必須嚴格按照規劃設計、按照設計施工、按照標準建設，尤其是對市政、照明、綠化、管線、環衛等基礎配套設施和小區道路硬化要嚴格把關，經驗收合格後方可辦理房屋產權證書和投入使用。二要從關鍵抓起，加強渣土管理。建設工地必須按要求圍檔作業，建築垃圾要及時清運，工地進出口場地必須進行硬化。建築工地車輛要做到淨車出入，不帶泥上路。建築渣土要實行密閉化、規範化運輸，定時段、定路線行駛，定點傾倒。對不按規定運輸渣土而影響環境衛生的從嚴處理。三要從細節抓起，搞好門前“三包”。縣城各機關、團體、企業事業單位、個體工商戶是“門前三包”管理的責任主體，必須按要求建立“門前三包”責任制。縣住建局要加強“門前三包”的監督、評比和指導。四要從基礎抓起，加強社群管理。充分發揮基層在城市管理中的基礎性作用，雲集鎮和各社群(居委會)要積極參與縣城管理，落實管理責任，實現社群環境的居民自治。各機關單位住宅區、居民小區要建立“一長三員”制度(樓棟長、治安員、計生資訊員、衛生管理員)，不斷加強小區物業管理，創造良好的人居環境。

抓改革，推進體制機制出活力。 一要改“吃大鍋飯”為網格化管理，實行責任到人。改革過去“吃大鍋飯”的管理體制，實行分片包乾、路段包乾、責任到人的管理機制，確保事事有人管，人人有責任。二要改平均主義為精細化管理，實行“五定”考核(定崗位、定責任、定標準、定人員、定獎懲)。城管、環衛、市政、路燈、園林等縣城管理服務部門的幹部職工的工資，除基本工資外，津補貼和獎金與工作績效直接掛鉤，獎勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養人為以錢養事，實行市場化運作、貨幣化管理。堅持市場化、社會化、專業化的改革方向，逐步將環衛清掃保潔、園林綠化管護等工作推向市場，探索市場化執行模式。逐步形成管理效能化、監督規範化、作業專業化的城市管理新局面。

抓規範，推進人防建設出成效 。 堅持人防建設與縣城建設相融合的基本原則。進一步嚴格人防執法，確保人防“兩費”徵收到位。進一步規範人防工事建設，確保防空地下室結建全面推行，不以徵代建。進一步加快“兩所”建設，確保我縣機動指揮所順利投入使用，全力推進縣級人防應急指揮中心建設。

(二)小城鎮建設要有新突破

小城鎮建設要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標，即：提高城鎮化率、提高公共服務功能、提高產業發展水平、打造城鎮亮點。把“四場四化兩改造”作為工作的著力點。“四場”即停車場、農貿市場、垃圾場、休閒廣場(每個鄉鎮至少要建一個休閒廣場，有條件的爭取建一個公園)，“四化”即綠化、亮化、淨化、美化，“兩改造”即汙水管網改造、公廁改造。

優先發展重點鎮。 要將三塘、車江、茅市、向陽、泉溪、冠市、花橋等鄉鎮作為全縣小城鎮重點鎮，在專案安排、資金分配、土地供給等發展要素方面實行政策傾斜、重點扶植、優先發展。納入全縣優先發展的7個重點鎮要搶抓機遇，選準突破口，研究發展規劃，實現優勢優先跨越式發展，為全縣小城鎮發展摸索經驗，作出示範。

重點打造示範街。 每個鄉鎮集中力量建立1-2 條示範街道、2-3 個文明小區，全縣評選10個“五好”居委會。示範街道的標準是：一是規劃要優，建設要美;二是設施要全，配套要齊;三是規模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區的標準是“六有四無”。“六有”即有通透式圍牆、有專人負責的物業管理、有環衛設施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區道路、有規範的樓棟號與門牌號。“四無”即無亂搭亂建(防盜網、雨棚、車庫等)、無亂種蔬菜、無放養畜禽、無垃圾無人清掃現象。“五好”居委會的標準是領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。

積極探索農村住房建設改革。 把農村住房建設改革作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要抓手。在充分尊重群眾意願的基礎上，每個鄉鎮選擇20% 的村，每個村選擇2-3 個組先行先試。改革方向是改變目前農村分散建房方式，在拆舊建新過程中，引導2-3 個鄰近村民小組的村民選擇一個合適的集聚點集中建房，從而降低新農村配套設施建設成本，使每個村民社群有條件創辦幼兒園、農家書屋、體育健身場所、超市商場、安全衛生飲水工程、沼氣工程等設施，提高農民生活質量。

(三)城鄉規劃工作要有新檔次

完善規劃編制體系。 做好縣城總規修編掃尾工作，完成縣城10 平方公里控制性詳細規劃、三塘鎮和車江鎮2 平方公里控制性詳細規劃。全面啟動縣城東大門敞口、生態公園、東岸沿江風光帶等規劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統和縣城環衛設施空間等專項規劃。

加快城鄉規劃統籌。 積極探索城鄉規劃一體化管理體制，堅持城鎮化與新農村建設協調推進，年內完成向陽、泉溪、冠市三個鄉鎮的總體規劃修編工作，深化三塘鎮、車江鎮城鎮設計，編制三塘鎮神山村、車江鎮恆星村等6 個村莊規劃。

提高規劃執法水平。 充實規劃執法力量， 加大規劃執法巡查力度，建立縣域範圍片區巡查制度，堅持“部門聯動”，強化控違拆違，對縣城規劃區內的違法、違章建築，依法按程式拆除到位。

(四)國土資源管理工作要有新成效

加強土地報批工作 。全年確保成功報批土地4000 畝，爭取4500 畝。突出抓好雲集工業園、三塘工業園、衡雲幹線兩廂、縣城基礎設施等用地報批工作，優先保證重點專案用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點縣的契機，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅持部門聯動，鄉鎮配合，共同做好專案徵地拆遷和土地報批工作。

加強土地儲備經營工作。 今年力爭新儲備土地4000 畝。要抓好已儲備土地的前期開發工作，加快推進縣城北片新區、湘江東岸新城整體開發。要不斷完善國土資源市場，爭取國有經營性土地使用權出讓實現網上交易，全年國土資源收益力保完成3 億元。

加強礦產資源管理工作。 一方面，要抓好礦補費徵收工作。要組織專班，在全縣開展礦產資源補償費徵收大清查，全面掌握規模礦山企業的生產、銷售情況，對其應交的礦補費進行核算和徵收。對不按時、不按實交納礦補費的企業，停止供電、停止供應火工產品、停止辦理年檢年審，並依法吊銷或登出相關證件。另一方面，要加強地質災害防治工作。各鄉鎮各有關部門要切實強化責任，安排專人值班，對隱患重點部位實行現場值守，確保不死人，力求不倒房，儘可能降低災害損失。

(五)保障性住房工作要有新作為

要加快進度。 今年全縣要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租賃住房、1000 戶城市棚戶區改造任務，6 月底前開工率必須達到60% 以上。往年續建專案11 月底前必須全面竣工。縣直各職能部門要積極作為，主動配合，切實提高辦事效率，儘快完成保障性住房建設土地報批手續、專案報建手續，按照專案建設進度及時撥付資金。專案所在地鄉鎮要成立專班，統籌安排施工工期，負責協調解決專案施工過程中存在的問題。

要陽光操作。 進一步嚴格保障標準和保障程式，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中， 民政、公安、勞動、房產及銀信部門要建立資訊共享平臺，為健全准入退出管理機制提供可靠依據。4 月份，要組織開展一次全縣住房保障物件清查摸底工作，將不符合條件的物件堅決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實物房源分配上，堅持“只租不售、租補分離”的工作思路，研究出臺保障性住房分配營運管理辦法 ，探索梯次退出模式，逐步實現廉租住房、公共租賃住房管理並軌。

要規範管理。 規範房地產市場秩序，加強商品房預售管理。 嚴格房地產開發企業資質管理，對存在重大投訴和群訪等遺留問題未妥善處理的企業不予年檢通過。 加大 物業維修基金的歸集力度，規範資金的使用和管理 。 加快推行物業管理，實現縣城住宅小區物業管理覆蓋面達60% 以上。

要抓好建制擴面，推進住房公積金工作。 要 積極主動作為，把教育系統、衛生系統和民營企業作為工作重點，不斷推進建制擴面。堅持從源頭上控制風險，規範放貸操作行為，確保資金安全。

(六)建築施工和燃氣監管要有新舉措

強化企業的主體責任。 要切實提高業主的主體責任意識，督促企業建立安全生產責任制，加大安全隱患排查，查詢安全生產薄弱環節，及時消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過”的原則，嚴格責任追究。 燃氣企業作為 燃氣安全生產的責任主體，要制訂隱患監控措施，落實整改資金，建立安全應急機制，建立健全搶險預案，有效防範和杜絕安全責任事故。

強化部門的監管責任。 住建 、安監、消防、電力等部門要加強行業監管，配合執法監督。要深入開展“打非治違”專項行動，緊扣重大時間節點，全面開展建築及燃氣安全生產大檢查、大整治，對於發現的問題和隱患要督促企業整改到位。 對違規違法建設必須採取強硬措施，嚴懲建築及燃氣領域的違法違規行為， 推動建築及燃氣安全生產水平整體提升。各相關部門要積極配合，對違規違法建設專案、燃氣企業和營銷網點，要採取停水、停電等措施，堅決制止建築及燃氣行業不規範行為。

強化鄉鎮屬地管理責任。 按照“屬地管理、分級負責”的原則，落實各鄉鎮人民政府的建築施工安全和燃氣的屬地管理責任。各鄉鎮要加強本地區建築施工和燃氣管理工作，嚴格執行“一把手”負責制，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

(七)“兩違”清查工作要有新成果

思想要更加統一。 主要在四個方面統一思想認識：一要澄清底子，鎖定專案。原確定的物件範圍要進一步澄清稽核，對不能納入的專案和20**年元月以後的專案不納入清查範圍。對尚未啟動清查和摸底的鄉鎮，限定在4 月20 日前必須完成“兩違”專案的摸底。二是政策不變，嚴格執行。要徹底打消“等政策鬆動”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴格按原定政策執行。三是時間延長，年底結賬。鑑於部分鄉鎮工作開展不平衡的實際情況，“兩違”清查工作延長到今年12 月份，年底統一結賬。四是懲前毖後，防止反彈。各鄉鎮各職能部門要認真總結“兩違”清查工作，建立健全長效機制，防止情況反彈。20**年元月1 日以後出現的“兩違”專案要嚴格實行責任追究。

措施要更加有力。 “兩違”清查由縣優化辦牽頭，以鄉鎮為主體，縣國土、住建、房產、規劃、稅務等部門配合，實行專班專抓。對“兩違”專案的清查要實行行政和法律手段雙管齊下，在建專案一律停止供電、供水，在交清稅費，辦全手續之後方可復工;對已經完工交付使用的“兩違”專案，利用從事經營活動的，一律不得核發各種證照，已核發的依法予以吊銷或收回;對不主動申報、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動的，要依法予以嚴厲打擊。

紀律要更加嚴明。 對不開展“兩違”工作或清查不力的鄉鎮將採取“三停”措施，專案停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。

三、攻堅克難，狠抓落實

(一)責任要細化。 做好今年的新型城鎮化工作，各鄉鎮、各部門要進一步強化責任意識，做到領導落實、責任落實、措施落實。要將工作目標和相關責任分解到各個具體工作崗位，建立責、權、利相統一的工作機制。對責任不到位、工作沒有抓落實，導致發生較大以上事故的單位和個人，要採取責任倒查制，不僅要追究直接責任人，還要追究相關領導的責任。

(二)進度要量化。 對於已經定下的專案，明確的任務，要按照時間節點要求，不講價錢，不找藉口，強力推進，堅決完成。要按照工程建設時限要求，對啟動建設的工程專案要根據工程量的大小、拆遷工作難度、季節氣象因素等情況，合理制定建設方案，排好施工時間表，量化工程進度，排好工期，集中人力、物力、財力，確保早啟動，早實施，早完成。縣委、縣政府督查室要加強督查，強化考核，及時發現問題，及時督促解決，促進各項工作有力有序推進。

(三)工程要優化。 城鎮的規劃和建設一定要有“百年意識”、超前意識，建設“百年”工程、良心工程。專案建設要嚴格執行“四制”，即專案法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制，確保專案建設的質量。城鎮基礎設施專案要以擴容提質為重點，規範專案建設准入，嚴格招投標秩序，加強專案建設的全程監管，確保專案按照質量標準施工。專案完工後，要嚴格驗收檢查和工程審計，確保經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

同志們，加快新型城鎮化建設步伐，是黨的向全黨全國人民描繪的巨集偉藍圖，是加快我縣經濟社會發展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，紮實工作，攻堅克難，努力開創我縣城鄉建設嶄新局面!

同志們：

今天的新型城鎮化工作會，是縣委、縣政府春節後召開的第一次高規格、大規模的專題會議。昨天，相關縣領導、各鄉鎮黨委書記、相關部門一把手到仁壽縣和青神縣學習了推進新型城鎮化的先進做法。主要目的就是：既要貫徹落實好上級城鎮化工作會議精神，也要進一步明方向、找差距、添措施、促追趕，動員全縣上下全力以赴推進新一輪新型城鎮化建設，奮力打造“精美精細、雅緻亮麗”的中國大雅家園。剛才，邱鵬副縣長全面總結了去年全縣新型城鎮化工作，安排部署了今年的工作，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點：

一、橫比縱觀，直面差距，快馬加鞭奮起直追

昨天，我們用了一整天的時間到仁壽、青神直觀地學習了兩縣過去5 年建成的踐行新型城鎮化的專案。我不知道同志們感受如何?我是看了一天、學了一天、感慨了一天。一天的參觀學習給了我強烈的視覺震撼和思想衝擊，也反襯出我縣在新型城鎮化工作上存在的差距與不足。

學習仁壽縣在新型城鎮化上的“大氣魄”。昨天參觀的天府仁壽大道，寬180 米，從成都天府廣場直達仁壽;城市溼地公園佔地20xx 多畝，徵地拆遷成本10 億元，建設資金5 億元，由著名的加拿大畢路德公司設計，並把黑龍灘水引到了城北新城迴圈利用，吸引了萬達、綠地、中鐵等國內知名房產企業圍繞公園進行高品質房地產建設，最高房價達120xx/m2 ，黑龍灘長島專案由雲南省城投公司承建，長島洲際酒店目前最低入住價格800 元/ 日，節假日1200 元/ 日以上，常年入住率達70% 以上，並且以該酒店為依託建成了一條特色旅遊街;長島專案中的商品房售價8000—120xx /m2 ，而且還一房難求。每年仁壽縣新增城區面積2 平方公里以上，去年縣城已有41 萬人，今年可達城市人口50 萬人。學習仁壽的大氣魄建大城市，招大集團建大專案促大發展。

也學習青神在新型城鎮化上的“實舉措”。青神是我的家鄉，我在青神生活工作了41 年，但昨天所看的點都是我離開青神這5 年建成的，我感到非常震撼。老城區道路全部進行了黑化，街道全部進行了風貌改造，看到非常賞心悅目。青神就是以去年舉辦第九屆全國竹文化節為契機，自我加壓，倒逼進度，全面提升了城市建設和管理水平。總結來說，他們的城市建設變化有：4 條大道(東邊青衣大道、西邊錦繡大道、南邊竹藝大道、北邊機械大道)，3 個城市綜合體(財富中心、城市之星、萬景·中巖廣場)，2 個全縣新型城鎮化工作會議講 級景區(竹博園、神木園)，1 所大學(成藝職業技術學院)，1 個面積上千畝的特色竹林溼地公園。其中，成藝職業技術學院、萬景·中巖廣場等專案都是他們到我縣學習了影視學院拍攝基地、大雅新城等專案經驗後回去建成的。成藝職業技術學院20**年落地，20**年9 月建成並招生，目前有學生4000 多人，最終將入駐師生8000 多人，由此成功帶動了青神整個南門片區的發展。中巖廣場周圍的商品房早已售罄，其規模已超過了我們的大雅新城。

反觀我們存在的問題：一是城鎮化程序相對滯後。目前我縣城鎮化率僅為39.22% ，比全市低4.24 個百分點，比全省低10 個百分點，比全國低16 個百分點。功能配套不齊全，基本公共服務供給水平還不高。二是規劃執行還很不到位。特別是城鄉結合部亂搭亂建、農房違建等問題還大有存在，僅梅灣湖景區春節期間出現6 起違建。

二、 深化認識，準確把握，統一思想順勢而為

中央城鎮化工作會議指出：“城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。”在推進“五位一體”建設的過程中，城鎮化是一個關鍵的著力點。新型城鎮化就是一場全方位的改革攻堅戰，是任何國家或地區實現現代化的必經之路，是一個地區經濟和社會跨越式發展的根本出路。城鎮化首先是經濟發展的“助推器”。據測算，中西部地區城鎮化率每提高一個百分點，可拉動GDP 增長2 個百分點;每建設1 平方公里的市政設施，可拉動投資2 —2.5 億元，帶動開發性投入4 —5倍;每增加1 名城市人口，可拉動消費2.5 萬元，帶動城鎮固定資產投資10 萬元以上，帶動3 倍以上農民消費支出。城鎮化也是工業發展的“黏合劑”。我們之所以提出要堅持“一體兩翼、向東向南、三位一體、輻射場鎮”的發展思路， 紮實推進新型城鎮化程序，就是要把工業化和城鎮化作為推動經濟增長的兩個重要引擎，使之相互促進，協調發展。城鎮化水平提高了，才能聚集生產要素，為工業發展創造良好的環境和條件。城鎮化還是助推農業發展的“新引擎”。這些年來，我縣農業發展勢頭良好，以“丹稜不知火”為代表的桔橙更是 揚名全國， 桔橙產值突破30 億元 。 但是，要實現我縣農業發展再上臺階，如果不突破“就農業抓農業”的傳統思維，我縣農業發展就難以有新突破，必須跳出“三農”抓“三農”，只有通過加快新型城鎮化建設步伐，轉移農民、減少農民、富裕農民，才能實現城鄉一體化同步發展，才能實現我縣農業產業高位猛進。

三、規劃引領，統籌城鄉，突出重點全力推進

(一)“三個堅持”引領城鎮化建設。我們縣是全市人口最少、農民最富、農村最美的縣，我們的城鎮化道路不能照抄照搬仁壽和青神的做法，我認為走“城鄉統籌、一體發展”的丹稜新型城鎮化之路才是我們最大的優勢和特色。因此我們要做好“三個堅持”，嚴格按照“精美精細、雅緻亮麗”的理念抓好城市規劃、建設和管理工作。一是堅持在城市“人的城鎮化”上做文章。統籌融合城市形態、生態、業態、文態，推動規劃向注重綠色生態、大雅文化、地域傳承、公共服務等方面轉變。未來五年，丹稜城區要拆遷“三大片區”，建好“三大公園”。一是要拆遷政協片區，建好丹心湖公園和黨務政務服務中心，將更加便利的公共服務帶給全縣人民，讓丹心湖公園成為全縣人民的會客廳，讓新的黨務政務服務中心成為人民的辦事大廳。二是要拆遷白塔片區，建白塔公園，將國家級文物丹稜白塔保護起來，給國寶白塔應有的尊嚴。三是要拆遷城牆路片區，打通城牆路，將古城牆保護起來，建設城市溼地公園。我們要爭取在20**年3 月舉辦“大雅堂杯全國詩書文化節”前建成這三大公園。全縣上下都要以“全國詩書文化節”的舉辦倒逼專案建設，完善城市公共服務設施，全面提升縣城的品質。二是堅持一張藍圖繪到底、一張藍圖幹到底。既定的城市規劃不會因為換屆而改變，我們會一屆接著一屆地幹下去。請君福同志牽頭，認真審查工業專案，堅決不招引重汙染、高能耗、低附加值的產業專案。請邱鵬同志牽頭，下大力、出重拳，開展縣城規劃區違建拆除集中行動，形成威懾，打響維護規劃第一戰;請縣規監委牽頭，充分發揮縣鄉規監委作用，加強“一城五路六鄉鎮”的規劃巡查監督，尤其是要針對農村地區違規搭建彩鋼棚行為，做到“早發現、早制止、早處置”;經批准建設的彩鋼棚，要統一規範顏色為灰色，切實維護規劃的嚴肅性。同時，縣紀委要針對鄉鎮和主管部門監管不力，不作為、慢作為、亂作為等倒查追責，實行“一案雙查”。三是堅持創新城市治理新模式。重點建設“人文城管”，推動“為城市管理人民”的傳統模式向“為人民管理城市”的新模式轉變，積極整合住建、交通、公安、國土、環保等部門組建大城管綜合執法隊伍，部門權力下放，做到城市管理“法有授權”，依法而為。2月6 日，省委辦公廳已經出臺《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，我們要積極響應，迅速推進;要大力推進智慧城市建設，加快通訊基礎網路提速升級，大力發展智慧交通、智慧電網、智慧水務等資訊化基礎設施，推動形成“用資料說話、用資料決策、用資料管理、用資料創新”的城市管理新方式;保持水、電、氣、交通、救援線路等城市生命線系統的暢通，健全城市抗震、防洪、排澇、消防等綜合防災體系和應急設施建設。

(二)“四個統籌”助推城鄉一體發展。堅定統籌城鄉發展，強力提升城鎮化水平。一是統籌農民轉變。堅持“統是抓手、人是核心、轉是關鍵、房是根本”，推進“四種模式”、加快“四個轉變”、實現“四有目標”。統籌推進戶籍、土地、財政、住房等相關政策和改革舉措，有序推進農業轉移人口市民化。二是統籌城鎮建設。重點實施張場鎮國家級重點鎮和楊場鎮市級示範鎮場鎮基礎設施配套建設，張場鎮頂著國家級重點鎮的“帽子”已經幾年了，但工作成效並不明顯，希望建峰、忠良兩位同志，認真思考如何把這頂“帽子”與國家鄉村公園建設相結合，拿出實實在在的行動讓場鎮有新變化、村落有新氣象。目前，國家鄉村公園PPP 專案招商順利推進，前後有60多家投資商來丹洽談，幫助我們明晰了專案的思路和方向，就是要力爭20**年前，建成丹蒲旅遊快速通道和丹名路，打通國家鄉村公園的旅遊環線，同時至少建成兩個專案點，以此引爆丹稜旅遊，補齊我們“弱在三產、差在人氣”的短板。三是統籌城鄉生態。始終堅持綠色發展、綠色引領，在未來五年實現丹稜綠色崛起。目前，“大氣、水、土壤”汙染治理“三大戰役”，我們都有了實實在在的專案為抓手。大氣汙染治理上，我們已經爭取到了中石油和省、市經信委的大力支援，將丹稜作為清潔能源示範區，保證我們20 年有充足的氣源，在氣價上實施優惠政策，兩年之內完成全縣工業企業“煤改氣”;水汙染治理上，我們已經與中車集團簽約了全域水環境綜合治理PPP 專案，上週中車集團已派出工作組駐地丹稜推進專案，力爭兩年之內，完成城鄉汙水治理，實現全域水質達標;土壤汙染治理上，我們創造出農村生活垃圾治理“丹稜模式”，也已成功爭取到了全國首批“有機肥替代化肥示範縣”。春節後的這兩週，國家農業部副部長張桃林、省委曲木史哈、市委李靜書記、市政府羅佳明市長、冉登祥 副市長、市人大劉十慶主任等各級領導紛紛來丹調研，就是對我們工作的肯定和鼓勵。同時，市委市政府也明確要求，丹稜要在全市創好“三個全域”：一是全域推進水環境綜合治理PPP 專案;二是全域安全飲水治理，將黑龍灘水引入丹稜，三年內徹底解決丹稜安全飲水問題;三是全域提升農村垃圾治理“丹稜模式”。同志們，我們創造了農村生活垃圾治理“丹稜模式”，名聲在外，不斷有來自全國各地的考察團來學習取經。但是，是否所有村都在認真推行“丹稜模式”?除了“十里桃花紅”沿線的村，還有哪些村能拿出來給別人參觀學習?所以，3 月村(社群)換屆完成後，縣環綜辦牽頭，組織所有村幹部現場參觀龍鵠村的垃圾治理模式，並建立強大的監督曝光機制，以實打實的舉措搞好環境治理工作。四是統籌公共服務配套。要統籌推進交通、能源、水利、資訊等重點基礎設施建設，加快完善基礎設施網路體系。建立健全城鄉發展一體化體制機制，統籌推進教育、醫療、文化等公共服務體系建設，加快推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。

(三)“三個強化”規範房地產市場健康發展。綜合運用金融、土地、財稅、投資等有效手段，建立健全房地產健康發展長效機制。一是強化房地產宣傳。今天的會議請來了房地產開發商，我要告訴你們丹稜的住房庫存僅剩600 套，住房是人民群眾的剛需，我們即將啟動三大片區拆遷，都將實行貨幣化安置，這對房地產商來說是一個好訊息，希望大家有敏銳的眼光，對丹稜城市發展規劃有前瞻性認識，能夠看到丹稜巨大的投資價值，未來丹稜必將是一個精美精細、雅緻亮麗的生活品質之城。縣國土資源局要加大閒置土地清理利用，確保房地產開發建設規模、速度與城市增長規模、居民收入和人口增長相適應。二是強化市場監管。房地產開發涉及面廣、週期性長、資金量大，縣住建局要強化主體責任，嚴格商品房預售許可和預售資金監管，規範房地產市場經營行為，避免開發過程中出現爛尾樓產生矛盾糾紛，完善房地產資訊管理，加強房地產企業誠信體系建設，維護購房群眾的合法權益，營造健康有序的房地產開發環境。三是強化金融風險防控。習講“房子是用來住的、不是用來炒的”，要支援居民自住購房剛需，抑制投機性購房。用好用活房地產企業短期應急週轉資金，幫助房地產企業有效解決資金週轉難題，防止出現“爛尾樓”“一房多賣”等問題。縣金融辦、縣房管局要加強對房地產領域融資、集資、借貸等方面監管，防止出現穩定隱患。

同志們，加快推進新型城鎮化，方向已明，措施已實，重在“化”的落實。讓我們擼起袖子加油幹、俯下身子抓落實，為早日建成中國大雅家園做出新的更大的貢獻。謝謝大家!

同志們：

經縣委、縣政府研究同意，今天我們在這裡召開 20**年全縣新型城鎮化推進暨住建國土工作會議。 今天會議的主要任務是貫徹落實全省、全市國土、住建工作會議精神及全縣“兩代”會、經濟工作會議精神，對“xx”及 20**年全縣國土、住建工作進行回顧總結，對20**年全縣國土、住建工作進行安排部署。 剛才， 張雄、黃波、胡偉同志分別作了工作報告 ，我代表縣政府與各鄉(鎮)政府簽訂了工作目標責任書。從今天安排部署的工作來看，這次會議明確的任務重，要求的時間緊，涉及的內容多，只有多個方面共同努力，才能確保目標任務全面完成，請大家緊盯目標，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、取得成績值得肯定

20**年，全縣住建國土系統在縣委、縣政府領導下，真抓實幹，務實有為，取得了前所未有的成就，為全縣經濟社會提速發展、後發趕超作出了新貢獻，為全面建成小康社會奮鬥目標打下了堅實的基礎。得到了廣大人民群眾的認可和社會各個方面的肯定。

(一) 新型城鎮化建設 提速增質

一是 今年3月，成立了縣新型城鎮化綜合試點工作領導小組，由徐德祥書記和王永勝縣長任領導小組組長，相關縣級領導擔任副組長，縣直有關單位負責人為成員，由分管城鎮建設副縣長擔任領導小組辦公室主任，縣 政府辦、發改局、民政局、建設局、國土局、財政局、公安局等單位負責同志兼任辦公室副主任，辦公室其他組成人員從有關鄉鎮和縣直有關部門抽調 。

二是 提出了 “全域紫雲、產城互動、景城一體、城鄉統籌”和 “一城兩星”的城鎮組團格局。 傾力打造“五型”山地特色城市，切實推進城鄉一體化、產城互動化、城鎮人本化、農民市民化、鄉村美麗化。

三是 建成了 生態鄉鎮格凸河示範小城鎮 、紫雲公園、 松林公園、海子水上公園、紫雲莊園 、紫雲硐佛教文化公園 等六大城市公園 ;建成了 集商業、居住、旅遊、生態為主體功能的翔宇城市之光、麒龍廣場等一批城市綜合專案 ; 新建了松山大道、海子大道、南環路等8條城市快道 ;建成了具有民族圖騰意義的亞魯王文化廣場、羊場紅色文化公園等文化活動場所。

四是 注重 改善民生，著力提升城鎮化建設實效 ，我縣 城區人口從20**年的4.5萬人增長到現在的8萬餘人，城鎮化率從15.42%提升到38.33%， 20**年上報城鎮化率為44.06%， 城鎮規模和承載力大幅提升。按照“以城帶產”的思路，結合“四化”同步戰略，相應規劃了商業帶動型、旅遊發展帶動型、石材產業帶動型、山地高效農業帶動型等各具特色的小城鎮，有效促進了工業、農業、旅遊業的轉型升級。打造了火花低熱河谷早熟蔬菜產業園區、格凸河觀光農業示範園區、壩羊生態茶葉示範園區、達幫葡萄山地特色示範園區4個省級產業示範園區和一大批鄉鎮農業示範園區，延長了產業鏈，提升了附加值，促進了農業增產、農民增收;建成了格凸河鎮格丼村、壩羊鄉大坡村等一批省、市級示範新農村，鎮村互動成效顯著，群眾生活環境明顯改善。

(二)住房城鄉建設成就斐然

一是 住有所居工作實現增比進位。20**年，全縣新開工各類保障性住房共2974套，完成任務數的100%，共獲得上級補助資金1.2628億元。按照國家保障性住房工作的重大調整，積極推進棚戶區改造工作，改造棚戶區1734戶。全縣完成農村危房改造工程2406戶，累計投入資金1.08億元。

二是 城鎮基礎設施建設不斷完善。20**年完成城建基礎設施投資27.97億元，城市品位大大提升，城市公共服務體系全面升級，群眾滿意度大幅提高。成功承辦了安順市第五屆新型城鎮化推進暨小城鎮建設發展大會，城市建設得到省市領導的高度評價和充分肯定。

三是 城鄉統籌共同發展。經過努力爭取，水塘鎮成功升級省級示範小城鎮，水塘示範小城鎮實施“8+X”專案15個，完成示範小城鎮專案投資4.83億元，對我縣城鎮建設起到了積極的示範帶動作用。積極做好六項行動計劃，完成小康房建設430戶，並加強美麗鄉村基礎設施建設，按照市委市政府年初實現鄉鎮汙水垃圾全覆蓋的要求，不斷加強督促檢查。

(三)國土資源管理工作亮點紛呈

一是 耕地保護有亮點。縣人民政府研究出臺了《紫雲自治縣千畝以上壩區耕地保護管理辦法》，耕地保護力度得到加大，這在全市屬於首家，得到了市人民政府的肯定。土地整治納入政府目標管理，年度內實施了火花二期等5個高標準基本農田建設專案，完成20**年以前(含20**年)實施土地高標準基本農田建設專案的驗收，全縣耕地質量得到進一步提升;實施土地開發專案17個，新增耕地指標3056.66畝，在保障建設用地佔補平衡的前提下流轉指標1050畝，收益1155萬元。

二是 用地保障有亮點。在全縣沒有建設用地紅斑的情況下，努力拓展用地空間，組織上報1個批次農村建設用地指標報件;在嚴控建設用地指標的大環境下，爭取到市級調整下達我縣城鎮村工礦建設用地指標180公頃，為全縣近三年急需落地的141個建設專案解決了用地問題。

三是 資源管理有亮點。在全縣啟動了農村集中居住用地規劃工作，縣人民政府出臺了《紫雲自治縣農村集中建房工作方案》，全縣12個鄉鎮中有11個鄉鎮建立了集中建房示範點(板當未建立示範點)，工作有了實質性的進展。對歷年來過期、失效和未履行礦產資源管理義務的採礦權全部登報公告關閉登出，這在全縣為首次;完成非煤礦山整合工作，全縣非煤礦山採礦權從74宗減至24宗，礦山管理進一步規範。

四是 地災防治有亮點。20**年繼續保持了全縣無因地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的事故，縣國土局通過與地質作業單位合作，對全縣地質災害隱患點進行了全面核查，核減無變化或無威脅地質災害隱患點22處，全縣地質災害隱患點從20xx年末的162處降至20**年末148處(20**年新增8處)，改寫了全縣地災隱患點建立臺賬以來只增不減的歷史。完成地質災害防治高標準“十有縣”建設，在沒有專案支撐情況下投資106萬元松山鎮磨南村廉租房後山崩塌應急治理工程，組織申報獲批白石巖巖上片區地質災害連片治理專案(批覆治理資金760萬元)。

五是 國土改革有亮點。完成全縣鄉鎮國土規劃建設管理機構改革，全縣12個鄉鎮均組建了國土規劃建設管理委員會和管理站並掛牌開始工作，縣國土、住建行政主管部門將相應的管理職責職權通過下放、委託等方式賦以鄉鎮履行。完成全縣不動產統一登記機構組建並開展工作。

以上成績的取得，是市委、市政府和縣委、縣政府正確領導的結果，是市住房和城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國土資源局等市有關部門大力支援的結果，是縣各鄉鎮、各部門(單位)大力支援和幫助的結果，也是全縣住房城鄉建設和國土系統幹部職工辛勤努力和共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣政府一併表示衷心感謝。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。 一是 新型城鎮化還處在探索階段，在專案、政策和資金的整合上還需進一步加強，產業帶動能力弱; 二是 城市規劃的前瞻性、科學性不夠，城市功能不夠完善，對違規建設查處力度不夠; 三是 土地、礦產節約集約利用不夠，依法用地和用礦意識淡薄，地質災害點多面廣; 四是 少數幹部不作為、慢作為、亂作為現象依然存在。以上存在的問題和不足，需要在下步工作中切實加以解決。

二、明確新目標、把握新定位、突出新重點

今年是“十三五”規劃目標的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。住房和城鄉建設、國土資源管理工作進入了重要轉折期和提升期。全縣上下尤其是住建、國土系統，必須提升理念、提升標準，各項工作必須細化、實化、具體化，進一步推進工作上水平。

20**年我們面臨的主要目標是：

(一) 把握著力點推進新型城鎮化，統籌城鄉發展

一是 繼續打好 “一二四” 攻堅戰， 紮實 推進新城區 、 小城鎮和新農村建設。 完成 392套公租房專案建設，其中：四大寨鄉100套、貓雲園區110套、水塘182套。完成4362戶農村危房改造任務。完成3599戶棚戶區改造任務。其中：金菜園片區176戶，團坡片區337戶，水塘片區336戶，猴場片區48戶，白石巖片區916戶，四大寨片區434戶，貓營片區465戶，板當片區39戶，大營片區518戶，達幫片區298戶，火花片區18戶，壩羊片區14戶。 二是 加快產業支撐，帶動城鎮快速發展。圍繞產業結構規劃佈局，積極拓展融資渠道，重點抓好石材等支柱產業， 全力打造好公路沿線觀光農業和鄉鎮特色農業示範園，大力發展蔬菜、茶葉、核桃、紅芯薯、精品水果、中藥材等特色經濟作物 ，抓好旅遊產業化， 逐步形成以格凸河為龍頭，民族民間文化和民族鄉村旅遊為補充的旅遊產業格局。 三是 要加快推進 鄉鎮行政區劃調整 工作，完善鄉鎮 公共基礎服務設施，提高服務能力。 四是 推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等配套改革，促進基本公共服務均等化。

總而言之，今年的住建工作要著重抓好幾件事：1. 棚戶區改造;2. 公租房建設;3. 農村危房改造;4.鄉鎮級以上的環境衛生綜合治理;5. 住建、國土、規劃職能機構劃轉，各鄉鎮黨委、政府要認真履職;6. 加大“兩違”執法打擊力度，嚴格控制亂搭亂建，今年的“兩違”要納入年終目標考核。7. 加快城鎮基礎設施建設力度，啟動新城區北部路網、排洪溝建設。

(二) 突出重點做好新常態下國土資源管理工作

一 是 重點做好 耕地保護。 執行最嚴格的耕地保護制度， 切實履行耕地保護主體責任，確保20**年末全縣耕 地 保有量和基本農田面積不減少，耕地紅線不突破。 二是 重點做好用地保障。 加大向上爭取的力度， 積極爭取上級支援，解決建設用地指標。 三是 重點做好礦山管理。 要繼續做好非煤礦山整合工作，同時 做好已登出、關閉礦山的監督檢查工作，完成礦山恢復治理工作任務。 四是 重點做好地災 防治。強化監測預警、防災演練、巡查排查、應急值守、應急處置和宣傳培訓， 築牢縣、鄉、村(組) 三 級防災網路 ， 全面完成 20**年度治理專案， 啟動實施 20**年度 治理專案。 五是 重點做好執法監管。要嚴格執行《紫雲自治縣千畝以上壩區耕地保護管理辦法》， 確保年 度 內 全縣 違法佔耕比例低於 10% ，實現“零約談、零問責”。 六是 重點做好扶貧攻堅。 結合國家大扶貧戰略行動， 優先保證易地扶貧搬遷和扶貧專案建設用地 ， 同步做好易地扶貧搬遷宅基地拆舊復墾方案，簽訂協議，並抓好落實;統籌安排好土地整治、高標準農田建設、地質災害搬遷和城鄉建設用地增減掛鉤等專案和資金，支援貧困地方基礎設施建設，建設用地增減掛鉤土地收益用於易地扶貧搬遷 ，完成“ 為就地脫貧人口每人整治1畝優質農田 ”的目標任務 。

三、貫徹新理念、落實新舉措、邁上新臺階

20**年我們面臨的任務依然繁重艱鉅，實現上述目標，必須突出抓好一下幾個方面的工作：

(一)持續創新，不斷增強發展動力

一是 要創新工作方式。省、市對我們的要求是嚴格的，是高標準的。我們只有不斷創新工作手段，夯實業務基礎，注重把握住方向、準確地定位，理清工作思路、科學謀劃佈局，形成以保障和促進科學發展新機制為主線、以頂層設計和基礎工作為支撐的總體工作佈局，才能抓住新機遇，戰勝新挑戰。 二是 要創新投融資方式。 從需求側來看，投資仍然是拉動我縣經濟增長的主要動力，要進一步創新投融資方式，吸引金融機構、社會資本及相關企業參與，形成政策支撐、金融機構融資支援、社會資本及相關企業積極參與的新型城鎮化投融資模式。德貴副省長明確要求：要在示範試點上崇尚創新，要在投融資方式上崇尚創新。這對於我們探索多元化可持續的投融資模式，解決專案資金問題，提出了要求，明確了方向。 三是 國土資源要由常規管理向創新驅動轉變。要深入推進資源節約集約利用，加強建設用地批後監管和動態巡查，調整建設用地結構，加大對閒置土地的清理和處置力度，加強礦產資源節約集約和綜合開發利用。穩妥推進農村宅基地、集體土地所有權、使用權、經營權“三權分立”，積極推進農村宅基地、集體土地所有權、使用權及房屋產權等確權登記工作，進一步明晰農村土地、房屋等不動產產權歸屬，探索增加農民財產性收入新途徑。

(二)注重協調，推動城鄉統籌發展

一是 在城市發展上注重協調。以城市綜合體建設作為發動機，配置完善周邊市政設施和公共服務設施。 二是 在小城鎮建設和新農村建設上注重協調。進一步豐富“ 四在農家·美麗鄉村 ”內涵，全面提高新農村建設水平，努力解決好城鄉統籌發展“最後一公里”問題。要把新型城鎮化建設與落實大扶貧結合起來，提升貧困鄉村自我發展能力，提升新型城鎮化建設的質量和水平。 三是 將城鄉建設由粗放型向精細化轉變。要強化城市地下“生命線”工程建設管理，保障城市安全執行，提高城市綜合承載能力。

(三)多措並舉，推進房地產“去庫存”工作

深刻認識去庫存是房地產工作的當務之急，進一步用好公積金政策，促進房地產市場持續健康發展。繼續推進貨幣化安置，努力提高安置比例。 20**年，力爭我縣貨幣化安置率達到50%以上，同時，要千方百計提高分配入住率。

(四)倡導綠色，促進人與自然和諧

一要 在環境保護上倡導綠色，大力推進城市生態環境修復，著力改善農村人居環境，整合“ 四在農家·美麗鄉村 ”基礎設施六項行動計劃，集中整髒治亂，改善人居環境。努力使青山常在、碧水長留，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。 二要 在產業發展上倡導綠色。大力推進建造方式創新，促進新型建築建材業做大做強，積極推廣鋼結構建築、綠色建築建材，倡導發展現代木結構建築。 三要 在文化傳統上倡導綠色。要突出地方民族特色，增強人文感召力，做好山水文章，保護好民族村寨和傳統村落等文化元素，傳承好傳統文化，讓山村與城鎮、自然與人文美美與共。

(五)強化城鄉規劃監管，全面提高新農村建設水平

著力提高城鄉規劃建設管理水平，強化國土建設管理站的作用，優化城市發展環境、形成責任明確、領導有力、措施到位、運轉有序的城鄉規劃建設管理工作機制，嚴厲打擊違法用地和違法建設行為、努力實現城鄉規劃建設和城市管理的科學化、制度化和規範化，走出一條符合紫雲實際和時代要求的城鄉發展之路。

(六)加強協調配合，增強工作合力

住建國土工作關係經濟社會發展大局，關乎人民群眾切身利益，所涉環節較多，與發改、財政、環保等諸多部門關係緊密，要加強與相關部門的良好協作，主動協調，無縫對接。各部門(單位)要進一步增強大局意思和協作意識，牢固樹立“一盤棋”的思想，既各司其職，又密切配合，合力推進工作朝著既定目標發展。

(七)加強法治建設，提高依法行政能力

強調指出：貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。從近年的反腐敗鬥爭情況來開，住建國土屬於高危行業，出事最多。我們要圓滿完成20**年的各項工作，打好“十三五”開局戰，需要我們住建國土部門的廣大幹部職工持續轉變作風，持續提高依法辦事能力。 一是 嚴格落實責任，深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，真正把擔子扛起來，以身作則，認真貫徹“三嚴三實”要求，任何時候都不能“破底線”、“闖紅燈”。強化質量終身責任，嚴格落實工程質量終身責任和安全責任有關規定。要強化安全生產監督執法檢查，繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治。 二是 加強制度建設。堅持問題導向、破立結合，加快建立和完善有關制度規定，用制度約束權力，用制度管人、管事。 三是加強法治文化建設。做到尊法於心、學法於腦、守法於紀、用法於行，做法治的忠實崇尚者、積極踐行者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

(八)加強新聞宣傳，營造良好氛圍

住建國土工作政策性強，要求我們必須要熟悉政策，掌握上情和下情，採取多種形勢，在全社會廣泛宣傳住建國土政策，引導社會各界和廣大群眾積極支援、參與和監督。充分發揮先進典型的示範引領作用，在平常工作中挖掘典型、塑造典型，用典型鼓舞人心、推動工作。對工作推進遲緩、執行不力的典型予以曝光，並限期整改落實。

春節將至，要切實做好建設領域安全生產、清理拖欠款及農民工工資等工作。確保行業穩定和社會和諧。

同志們，“十三五”及20**年全縣住建國土工作“衝鋒號”已吹響，做好住建國土工作，責任重大，任務繁重。我們要以“扣扣子”、“釘釘子”的精神狠抓工作推進和落實，為全縣經濟社會提速發展，後發趕超，同步小康作出新的貢獻。

最後，值新春佳節即將到來之際，恭祝大家新年快樂、工作順利、闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!