同志們：
今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作會，主要是傳達貫徹全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神，安排部署我縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這裡，我先將全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神作一傳達, 並就我縣城周綠化和綠色通道建設講幾點意見。
一、深刻領會市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神
10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設動員會議，會上，市委書記、市人大會主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強調講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設工作進行了具體安排。會上，市委、市政府還與各縣區簽訂了城周綠化和綠色通道建設目標責任書。
高烽書記在講話中強調，城周綠化和綠色通道建設是貫徹xx屆五中全會精神、全面落實科學發展觀，加快推進生態ＡＡ建設，奮力實現市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設”戰略目標的重大舉措。高書記要求要從四個方面推進城周綠化和綠色通道建設工作：
第一要提高認識，下夠決心。高書記指出,建設生態ＡＡ是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的根本要求，是順應發展規律、體現人民意願的必然選擇，是立足ＡＡ比較優勢、推進跨越式發展的重要途徑。建設生態ＡＡ順應發展規律、體現人民意願。建設生態ＡＡ符合ＡＡ實際，是推進ＡＡ跨越發展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設對於改善我市生態環境、調節生態平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質量、實現人與自然和諧發展具有重要、不可替代的作用。
第二要突出特色，搞好規劃。高書記強調,抓城周綠化和綠色通道建設，必須抓住規劃龍頭，堅持以人為本、立足當前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協調配套的原則，高水平、大手筆搞好規劃。以人為本，就是規劃設計要處處體現人本精神，以人民群眾的根本利益為出發點，以人民群眾生活環境的改善為目標，以人民群眾滿不滿意為檢驗標準。立足當前，就是結合實際、儘快啟動，儘快見效。著眼長遠，就是要堅持科學的態度、前瞻的眼光和現代的意識，堅持高起點、高水平，使規劃經得起發展的、歷史的檢驗，真正為當前和長遠發展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色，就是要突出ＡＡ獨特的城市魅力。協調配套，就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規劃與《城市綠地系統規劃》、《水系綠化規劃》、《交通綠化規劃》同步設計，保持生態ＡＡ建設的統一性與協調性。
第三要創新機制，形成合力。高書記要求，要創新投入產出機制。不能再繼續簡單地採取政府包攬、單純依賴財政投入的方式，必須改革，必須創新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經濟社會發展規劃，加大政府投入，加大財政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等專案建設資金，同時也要積極引導和鼓勵社會資金投入生態建設，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。要創新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設，一定要保證質量，堅決克服“重建輕管”，務求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”並重的工作機制。要創新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。
第四要加強領導，狠抓落實。高書記最後指出，城周綠化和綠色通道建設、建設生態ＡＡ是全黨的任務、全社會的任務，人人有責。各級黨委、政府要高度重視這項工作，納入重要工作日程，實行“一把手”負總責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。
二、落實會議精神，強力推進我縣城周綠化和綠色通道建設
我們一定要深刻領會會議精神，以此為機遇，強力抓好城周綠化和綠色通道“兩大工程”建設，大力推進生態ＸＸ建設。
（一）提高認識統一思想，明確為啥要搞“兩大工程”
現代經濟社會的發展對生態環境的依賴度越來越高，生態環境越好，對生產要素的吸引力、凝聚力就越強。ＸＸ屬典型的山區農業縣，既不沿邊，也不靠海，遠離大、中城市，區位劣勢明顯，但天藍、山青、水碧、氣淨，生態環境優勢突出。我們必須堅持生態立縣思路，要努力把我們擁有的良好生態環境資源優勢轉化為經濟優勢，這是像我縣這樣的落後山區謀後發之勢、不斷提升綜合實力和競爭能力、實現跨越發展的必然選擇和根本出路。近年來，我縣經濟結構不斷優化，基礎設施條件不斷改善，城鎮化水平不斷提高，對外吸引力不斷增強，經濟社會始終保持了良好的發展勢頭，主要得益於我們始終堅持生態建設不放鬆，維護了良好的生態環境。但必須清醒地看到，目前我縣國民經濟整體水平還不夠高，生態環境還較為脆弱，要實現可持續發展，建設生態ＸＸ，發展迴圈經濟，我們必須還要進一步堅持生態立縣思路不動搖，加大人與經濟、社會、環境的統籌協調發展力度，重點抓好城周綠化和綠色通道建設，不斷優化生態環境。可以說，抓好城周綠化和綠色通道建設，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ發展的需要，必須保持清醒的認識，一抓到底。
（二）界定實施範圍和工作重點，明確地點問題
“兩大工程”的實施範圍為：一是城（鎮）周綠化範圍，包括縣城區綠化（即縣城街道、四大進出口、公共空閒土地、單位院內、適宜房頂、陽臺等的綠化）、縣城城周綠化（即“五山”，武當山〈含白塔山、紅軍渡〉、白鶴山、龔家山、少屏山〈含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺〉、杜裡壩〈含趙公壩〉等）和鄉鎮場區及周圍可視範圍的綠化。二是國、縣、鄉道公路綠化；三是江河沿岸、溪溝兩旁，塘、庫、堰區周圍，渠道沿線的綠化美化；四是所有公路、河流、乾渠兩側可視範圍第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地綠化、農田林網建設和農戶庭院的綠化、美化、香化。
“兩大工程”的重點區域為：“五山、四線、三庫、兩江”和十三個鄉鎮。“五山”即縣城城週五山和縣城四大進出口通道（離縣城2公里範圍）；“四線”即蒼劍線、國道212線、蒼巴線、青喻線；“三庫”即水庫庫區（白橋水庫、閆家溝水庫、文家角水庫）和ＸＸ航電、亭子口兩大工程庫區；“兩江”即嘉陵江、宋江（東河）；十三個鄉鎮即：陵江鎮、東青鎮、五龍鎮、龍王鎮、元壩鎮、歧坪鎮、東溪鎮、文昌鎮、龍山鎮、永寧鎮、白橋鎮、運山鎮、嶽東鎮等13個城（鎮）。
（三）科學界定栽植樹種，明確栽什麼的問題
樹種選擇堅持適地適樹，以速生樹種為主體，以快速綠化為第一目標，宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬灌草結合，優化配置，兼顧生態、社會、景觀、經濟綜合效益。
城（鎮）場區綠化：主要以小葉榕、黃桷樹、三葉樹、天竺桂、桂花、銀杏、香樟、楊樹為基調樹。縣城紅軍路主栽黃桷樹，解放路主栽小葉榕，濱江路主栽三葉樹，江南大道主栽銀杏樹。為確保城周綠化儘快見效,縣城城周綠化重點栽植米徑5釐米以上的大樹，特別要力爭栽一批米徑20釐米以上的大樹，從而儘快形成獨具特色的綠化景觀。各鄉鎮場鎮綠化根據本地實際在以上基調樹中選擇。
縣城城周綠化：按規劃的五個區域分別實施，武當山主栽銀杏，同時補植一些其他金黃色葉樹種形成以金黃色為主的色調；白鶴山主栽香樟、桂花以形成深綠色為主的色調；龔家山栽桃樹、枇杷、桂花、黃桷樹、烏桕、臘梅等樹種，並分別成園，形成春有花、夏有綠、秋有果、冬有色香的“百花園”；少屏山栽植烏桕、元寶楓、美國紅楓、紅葉石楠等紅葉樹種形成以紅色為主的色調。縣城四大進出口公路綠化樹種與各條主幹線公路栽植樹種一致。
公路綠化造林：主要選擇楊樹、水杉、香樟、桂花、黃花槐、紫荊、喜樹等樹種。國道212線ＸＸ縣城至永寧段主栽楊樹，穿洞子至縣城段主栽香樟，輔以小葉女貞、黃花槐等灌木樹種和爬山虎、金銀花等藤蔓植物；蒼劍線主栽水杉，輔以黃花槐，紫薇和美人蕉；蒼巴線主栽香樟；青喻線主栽喜樹。
水系綠化造林：主要選擇垂柳、楓楊（又名水麻柳）、榿木、麻櫟、蘆葦等。洪水線以上栽植(點播)麻櫟和楓楊(水麻柳)，洪水線至枯水線之間栽植蘆葦及其它耐水植物，水庫周圍栽植垂柳，道路兩旁及管理房周圍綠化栽植塔柏、雪松、紫薇、小葉女貞、萬年青等，水庫主要乾渠應綠化部分主栽榿木、楓香、楊樹等。但在ＸＸ航電、亭子口工程庫區，兩岸洪水線至枯水線之間主栽蘆葦及其它耐水植物，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡。
城周及公路通道兩側的可視範圍內的荒山荒地、退耕還林地、疏林地綠化，主栽和補植烏桕、寶楓、美國紅楓、紅葉石楠、水杉、銀杏等彩葉樹種，通道兩側的農戶庭院規範栽植桂花、月季、杜鵑、小葉女貞等香化美化樹種。
（四）界定建設目標及任務，明確建設模樣問題
“兩大工程”要緊緊圍繞建設生態ＸＸ和將縣城打造成山水園林城市的戰略目標，努力實現城區園林化，郊區森林化，道路林蔭化，農田林網化，農戶庭院花果化，城鄉一體化的生態目標。
全縣“兩大工程”建設的總任務是52500畝。
一是城（鎮）周及可視範圍內綠化任務為13500畝,到20xx年縣城城周森林覆蓋率達70%，縣城城區綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到30%，人均公共綠地達7平方米以上；機關單位綠化率達100%。將武當山森林公園區建成既有名、特、優樹種，又有紅軍文化內涵，集休閒娛樂、觀山望景為一體的“森林公園”；將白鶴山建成以ＸＸ生態家園示範園為特色的“近郊遊覽區”；將龔家山建成休閒遊樂設施裝置齊全，休閒、賞花的“市民休閒區”；將少屏山（含老鴰山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺）建成以佛教文化背景為特色的“佛教風景區”；將杜裡壩建成以水上游樂為特色的“水面娛樂區”。各鄉鎮場鎮綠化覆蓋率達到30%，綠地率達到25%，人均公共綠地3平方米以上,街道綠化樹米徑達5釐米以上，鄉場鎮周圍到可視範圍內無荒山，鄉場鎮進出口道路1公里範圍內規範綠化。實現城（鎮）區及可視範圍綠化的全面達標。
二是綠色通道建設的綠化任務為38900畝,其中:公路綠化609公里,面積2489.1畝,縣道綠化率達98%，鄉道綠化率達95%。其中：國道55公里,面積173畝,縣、鄉道609公里,面積2490畝。水系綠化面積3630畝，河道、水庫周圍及主要乾渠綠化率達到95%。其中：河道57.8公里，綠化面積 867畝，封禁面積1096畝,白橋、文家角、閆家溝 （含大洋溝）三座中型水庫周圍綠化面積 648畝，其主幹渠渠道長68公里,綠化面積1020畝。通道可視範圍綠化32800畝，20xx年秋季至20xx年底必須完成國、縣、鄉道公路，境內河流及中型水庫沿岸和主幹渠的綠化任務,達到綠色通道建設各行業標準，實現綠色通道建設全面綠化達標。
（五）提高質量，明確要達到的標準
1、要科學規劃。全縣要按照“科學規劃、分級負責、整體推進、分步實施”的原則，從實際出發，進行科學、合理佈局；各單位和部門必須嚴格按照城周和綠色通道建設總體規劃的主要內容、作業設計和城鎮綠化規劃確定的樹種、規格、密度、範圍、規模、年限以及目標責任書下達的任務量全面組織實施，不得隨意更改，確保規劃的嚴肅性。總體講規劃中必須堅持8大原則：一是要堅持適地適樹，以鄉土樹種為主，突出地方特色的原則；二是堅持以栽植速生樹種為主，力求快速成林的原則；三是“補綠、添紅、增黃”，體現多型別、多層次、多色彩的原則；四是堅持宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結合的原則；五是堅持優化配置，兼顧生態、社會、景觀、經濟效益的原則；六是堅持結合縣城山水園林城市建設、景區旅遊線路和地方特色文化建設，綠化、美化、香化相融的原則；七是堅持結合城鄉綠化一體化的目標，建設點、線、片相結合的森林生態網路體系原則。八是堅持“兩大工程”建設與農民增收相結合，既要考慮綠化、美化的效果，又要兼顧當地農民的經濟利益。
2、要堅持“光明作業”。特別是對大批量的苗木採購和施工隊伍的選擇，必須堅持公開招標的方式，增加工程實施的透明度，切實提高苗木質量和綠化質量。
3、要提高栽植質量。要高規格、高質量整地打窩，優選良種大苗、壯苗規範栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用保水劑、栽後覆膜等實用技術。
（六）落實責任，明確誰栽誰管的問題
按照市委、市政府要求，城周綠化和綠色通道建設工作各相關部門和各鄉鎮政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。林業、交通、水利、建設等部門和各鄉鎮政府要按照各自的責任範圍，管轄範圍，各負其責。
一是將城周綠化地塊劃片到單位，由各口牽頭，組織責任單位栽植；中型水庫庫區及乾渠綠化由水利局牽頭組織管理處落實；兩江最高洪水線下，由水利局落實，最高洪水線以上由所在地鄉鎮負責；ＸＸ航電、亭子口工程庫區，兩岸洪水線至枯水線之間由水利局落實，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡由所在地鄉鎮負責；國道212線、蒼劍線、蒼巴線、青喻線由交通局負責，所在地鄉鎮負責協調矛盾、落實土地；其餘由鄉鎮負責。
二是各鄉鎮、各部門既要各司其職，又要密切配合。縣綠化委員會要負責抓好全縣城周綠化和綠色通道建設的組織、協調、督促檢查、評比總結等工作。縣林業局要負責做好縣城周和鄉場鎮周圍綠化的規劃設計，並在工程實施、種苗供應、技術諮詢等方面進行業務指導。縣交通局負責全縣國、縣、鄉道公路綠化的規劃設計並負責組織實施。縣水利局負責全縣河流、水庫周圍和主要乾渠綠化的規劃設計並負責組織實施。縣建設局負責縣城區和各鄉鎮場鎮的綠化規劃設計，並負責組織實施縣城區內的綠化和指導各鄉鎮場鎮的綠化。各鄉鎮也要與有關部門相互溝通、協調、統一，齊心協力，確保自己的任務完成。
三是交通、水利、城建、林業、ＸＸ中學等單位和各鄉鎮人民政府要迅速抓好示範點。城周綠化示範點——龔家山，由林業局牽頭，建設局、ＸＸ中學協助。水系綠化示範點——白橋、閻家溝水庫，由水利局負責。通道綠化示範點——蒼劍路38公里，由交通局負責。城區綠化示範點——縣城四條進出口通道與公共地綠化，由建設局負責。嘉陵江岸綠化示範點——臨江寺到杜裡壩河巖，由陵江鎮人民政府負責。上面5大示範點必須按11月16日縣政府研究的意見落實，必須在本月底開始栽植。其餘鄉鎮也要儘快拿出示範點。
四是要創新機制，採用分級管護、個人管護、承包管護、群防群護等形式進行管護。要結合天然林保護工程加強造林的管護，進一步落實管護人員、責任和措施，實現“栽得下、管得住、不反彈”。要做到樹苗落地、管護上馬，防止人畜破壞，確保造一片、活一片，管一片、成一片，鞏固造林綠化成果。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，統一落實專人常年管護，並研究確定適合本地有效的管護形式和具體辦法，進一步完善管護責任、管護制度。要切實加強護林防火、防治林草病蟲害等後期管理措施，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。
（七）落實資金，明確誰拿錢的問題
綠化祖國是法律規定的義務，在國家沒有足夠資金的情況下，只有動員各方面力量，全方位、多渠道籌措。
一是將城周綠化地塊劃片到單位，由責任單位和單位幹部職工自行出資、出力建設。因資金、時間、技術等原因完不成任務的，可由責任單位申請，按任務籌資交縣綠化委員會辦公室，由縣綠委招標建設。
二是爭取專案資金。財政部門和各職能部門要按照綠化責任主體和投資主體的政策規定納入年度預算，安排相應的綠化資金，加大投入。林業、水利、交通部門要將城周和通道及界外可視範圍的宜林荒山、農（坡）耕地納入天然林保護、退耕還林、以工代賑、水土保持等與之相配套的造林工程專案，爭取國家支援。
三是廣泛動員全社會各方面的力量，吸引機關企業單位幹部職工和民間個人獨資或合資開發，可以引進縣外資金建設城區、城周、通道用彩葉樹的苗木基地，保證苗木供應。
四是納入有關專案工程。今後在新、改、擴建城鎮、公路、水利等工程規劃時，要把綠化納入工程概算，作為工程建設內容，一併投入。
三是要創新執行機制。堅持社會辦林業、全民綠化的方針，按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化，誰管理，誰投資，誰受益”的政策，進一步穩定林權，確保林業政策的穩定性和連續性。依法推進土地、林地、四荒地、河灘地等使用權和經營權的流轉，採取承包、租賃、購買、業主開發、股份制、合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設。作好政策引導，技術指導，協調好長遠與近期、整體與區域性、環境與經濟利益關係，穩步推進城周綠化和綠色通道建設。
（八）強化督促考核，明確獎優罰劣的問題
縣委、縣政府目標管理督查室要會同有關部門定期對城周綠化和綠色通道建設情況進行督查督辦。縣綠化委員會要組織兩家督查室、林業、交通、水利、建設等部門分別制定出“兩大工程”建設的考核評比辦法，明確綠化造林、林木管護、檢查驗收、考核評比、表彰獎懲的具體措施。並在每年的3月底和12月底開展兩次以上檢查驗收和評比總結。各鄉鎮政府和縣林業、交通、水利、建設部門必須按時書面報告“兩大工程”建設的完成情況，縣城周綠化和綠色通道建設領導小組辦公室要及時彙總情況報告縣委、縣政府。縣上把城周綠化和綠色通道建設納入各鄉鎮和縣級有關部門的年度目標重要內容考核，20xx年度實行倒扣分制，20xx年起納入綜合目標管理，並與單位主要負責人、分管領導的政績考評掛鉤。縣財政每年預算50萬元資金，用於苗圃基地建設和表彰獎勵有關單位及個人;對未完成任務的要進行通報批評，追究單位主要負責人和有關責任人的責任，並責令限期完成綠化任務。
（九）精心謀劃，明確當前抓什麼的問題
城周綠化和綠色通道建設是一項龐大的系統工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰的準備。當前，各鄉鎮和各部門要立即行動起來，切實做好城周綠化和綠色通道建設工作。一是各部門要按照總體規劃設計方案，抓緊編制完成年度作業設計。二是要搞好宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大對城周綠化和綠色通道建設的宣傳力度，激發社會各界參與建設的熱情，積極弘揚植綠、護綠、愛綠的生態文明，營造綠化光榮、毀綠可恥的社會氛圍。三是要作好種苗供應準備。當前正是採種季節，各地要抓緊落實當地所需苗木數量，作好餘缺調劑，並作好明春育苗準備。四是迅速啟動“兩大工程”的實施。當前正是秋冬植樹造林的最佳季節，鄉鎮和縣級各部門要立即組織和動員全縣廣大幹部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設示範工程，以點促面，全面推進，全力奮戰第一年，積極奮戰後兩年，全力抓好“兩大工程”建設。
同志們，城周綠化和綠色通道建設功在當代，利在千秋，惠及子孫。讓我們深入貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設動員會精神，按照今天會議的安排部署，立即行動起來，切實抓好“兩大工程”建設，為建設生態ＸＸ作出應有貢獻。
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