首先，我代表省政府，向信用工作先進單位和個人表示祝賀。下面，我講兩點意見。
一、深刻理解黨中央國務院關於社會信用體系建設的部署和要求
黨的xx屆六中全會提出，要“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。
20xx年國務院第176次常務會議指出，良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足於社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業欺詐、製假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發展提供良好的道德保障。
國務院第176次常務會議對制訂社會信用體系建設規劃提出了明確要求。“”期間，要以社會成員信用資訊的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的徵信系統，全面推進社會信用體系建設。一是加快徵信立法和制度建設。抓緊制定《徵信管理條例》及相關配套制度和實施細則，制定信用資訊標準和技術規範，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。二是推進行業、部門和地方信用建設。要通過建立信用資訊系統，依法依規有效採集、整合和應用個人、企業、事業單位及其他社會組織的信用資訊。要對信用資訊進行整合，形成統一平臺，實現對失信行為的協同監管。要結合市場主體准入、納稅、合同履行、產品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用資訊系統建設，建立健全信用檔案，儘快改善各行業、各部門、各地區的信用環境。三是建設覆蓋全國的徵信系統。在實現行業、地區信用資訊互聯互通的基礎上，大力推動信用資訊在全國範圍的互聯互通，充分發揮信用資訊對失信行為的監督和約束作用。四是加強監管，完善信用服務市場體系。規範發展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產品創新。制定信用服務機構基本行為準則，嚴格徵信機構及其從業人員准入標準，依法查處提供虛假資訊、侵犯商業祕密和個人隱私等行為。五是加強政務誠信建設。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示範帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監督，不斷提升公信力。六是大力培養社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立“人無信不立”的理念，不斷提高全民道德素質，激發民族創新精神，增強國家競爭力。
二、認真做好20xx年的信用工作
20xx年信用工作要以黨的xx屆六中全會精神為指標，紮實推進信用遼寧建設方案中的八項重點工作，以對省直部門和各市政府目標績效考核為手段，以工程建設領域誠信體系建設為契機，進一步擴大徵信領域及應用範圍，建立健全信用獎懲聯動機制，加大信用宣傳力度，調動社會各方面力量，推進信用遼寧建設工作向縱深發展，不斷提高全省信用環境水平。
第一，繼續對各市和省直相關部門實行目標績效考核。進一步完善對各市政府的信用考核指標，加大對各市及省直各部門的工作指導和日常考核力度，會同省直目標辦實施半年和年度考核工作。
第二，推進工程建設領域誠信體系建設工作，完善全省徵信平臺的信用資料。要積極開展對省直資料來源單位徵信人員的培訓工作，加強行政處罰和獎勵等信用資訊的徵集，搭建工程建設領域誠信體系基本框架。同時以工程建設領域信用資訊公開為契機，不斷加強省市縣三級徵信平臺建設和資料徵集工作，提高守信和失信記錄的徵集力度，完善全省徵信平臺體系。
第三，要整合資源，切實提高銀行類和非銀行類信用資訊在商業銀行存貸款業務中的應用水平。在充分利用人民銀行徵信系統的同時，進一步提高省信用資料交換平臺徵信質量。省發改委、省政府金融辦、遼寧銀監局、人民銀行瀋陽分行等部門要密切配合，出臺相關政策，建立合作平臺，推進銀行類和非銀行類信用資訊的應用。
第四，擴大企業信用報告應用範圍，逐步建立行業信用准入機制。逐步完善省重點建設工程專案招投標領域推行企業信用報告制度，擴大應用範圍，鼓勵非省重點建設工程招投標過程使用企業信用報告，在政府採購、國土資源系統推廣使用企業信用報告制度，提升政府行政管理水平。建立信用投訴舉報互動平臺，暢通社會公眾對失信行為投訴舉報的渠道。
第五，開展好第二屆省誠信示範企業評選建立工作。完善評價指標體系，細化誠信示範企業評價細則，做好誠信示範企業評選工作。各市要進一步落實優惠政策，對誠信示範企業給予政策扶持，為其創造更加有利的發展環境。在此基礎上，進一步推動萬家企業誠信聯盟活動的深入開展。
第六，建立健全公務員及重點人群信用檔案。將公務員、法人代表、個體工商戶、律師、會計師、評估師、專業技術人員、在校大學生、重點農戶等重點人群納入信用檔案，實現省信用資訊交換平臺的統一管理，待個人信用立法出臺後，進一步擴大個人信用資訊應用範圍，形成“守信者受益，失信者受損”的良好局面。
為完成以上六項重點工作，我提三點要求：
一是進一步提高資訊質量。資訊是否有效，關鍵是資訊是否及時、真實和全面。目前，各地各部門的資訊化建設水平參差不齊，有的地區、部門的資訊更新速度慢，信用資訊不完整，影響了資訊的實效性。因此，各市政府、各有關部門的主要領導和分管領導要高度重視這項工作，推進本地區、本部門的資訊化建設，提高信用資訊的徵集質量，加強守信和失信記錄的徵集。省信用辦、省信用中心要加強與各市、各部門的聯絡溝通，主動做好技術服務。
二是加強重點領域和行業信用資訊的聯動監管。稅務部門可以利用省信用資料交換平臺，開展涉稅資訊的比對、交換和應用工作，提高稅源監控效能;法院系統可以利用省信用資料交換平臺，推進法院系統與信用資料交換平臺的資訊整合、交換和共享，建立執行聯動機制，依法對拒不履行生效法律文書的單位和個人，在經營、融資、投資、置業、出入境以及高消費等行為上，實施限制和制止;各地各部門要立足地域特色，結合行業特點，繼續探索和嘗試多層級、多形式的聯動監管機制，在行政管理、司法實踐中研究制定守信激勵和失信懲戒的具體措施，推進信用資訊在全社會的廣泛應用，形成守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍。
三是進一步加強企業信用資訊應用工作。目前，省企業信用資料交換平臺已覆蓋了省內47萬戶企業，但還遠遠不夠。各地各部門還要按照先易後難、穩步推進的原則，培育和發展信用服務業，紮實推進企業信用資訊的應用推廣，真正形成信用經濟氛圍。
同志們：
國務院頒佈的《社會信用體系建設規劃綱要(20xx-20xx)》，對社會組織誠信建設作出了具體部署，明確提出了到20xx年社會組織誠信建設的目標任務，這對於加強社會組織自身建設，促進社會組織健康有序發展具有重要作用。
一、推進社會組織誠信建設的重要意義
社會組織誠信建設的程序、質量和水平，不僅直接影響到國家社會信用體系建設的進展，而且對於轉變政府管理方式，完善市場經濟體系，促進社會和諧發展等都具有十分重要的意義。
(一)社會組織誠信建設，是推進社會文明進步的必然選擇。社會文明是人彰顯其社會屬性的成果。改革開放以來，我國由計劃經濟向市場經濟快速轉型，伴隨著經濟發展和人們收入增長，更多的“單位人”轉變為“社會人”，人們的思想觀念日益開放、活躍，傳統的精神文明建設方式已力不從心，信任危機、信仰缺失、人性冷漠等各種道德失範問題日益突出，給社會和諧穩定帶來深層次隱患，直接障礙了社會文明的進步。社會組織所具有的公益理念和志願精神，對於現代社會是一筆寶貴的社會資本。人之靚麗，並非容顏，而是內心，心存善念，非靚也美，非富也貴;人之真誠，並非話語，而是純潔，心靈純潔，不語也真，不訴也純。生活的美來源於你對生活的熱愛;友情的純真來源於你對朋友真誠的相待。真誠和理解是人與人交往中最珍貴的贈品。社會組織是傳播社會主義核心價值觀的重要載體，在推動社會文明進步中發揮著不可或缺、不可替代的作用。加強社會組織誠信建設，有利於發揮社會組織分佈廣泛、貼近群眾、制度靈活的優勢，能夠充分調動人民群眾自我組織、自我引導、自我管理、自我教育的潛能，以更低的成本，更高的效率，有效培育人們的參與意識、奉獻意識、集體意識，增強社會誠信、促進社會互信、提升社會道德，從而在整體上推動我國社會文明進步。
(二)社會組織誠信建設，是完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。現代市場經濟是誠信經濟，市場交易關係和交易行為更多的表現為信用關係，市場化程度越高，對市場主體誠信的發育程度要求也越高。社會組織作為重要的市場主體之一，其誠信建設是成熟的市場經濟體系的重要環節。當前，我國正處於經濟轉型發展的關鍵期，社會組織尤其是行業協會商會，通過加強會員企業誠信宣傳和培訓、推進行業信用建設、制定行業自律規則並監督會員遵守、推動形成行業性約束和懲戒機制等誠信建設舉措，能夠有效規範市場經濟秩序、改善市場信用環境;能夠降低交易成本、防範經濟風險;能夠助推經濟轉型和產業結構升級，從而推進我國社會主義市場經濟體制的不斷完善。
(三)社會組織誠信建設，是改進社會組織管理的有效手段。黨的xx屆二中、三中全會，明確提出要對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社群服務類社會組織實行直接登記，同時要求民政部門加強登記審查和監督管理。這項改革將帶來社會組織數量的迅速增長、管理服務任務大幅增加。面對這種情況，要實現對社會組織放得開、管得住的要求，就需要轉變社會組織管理方式，既要發揮政府各部門綜合監管效能，又要暢通社會監督渠道，發揮社會組織自律作用;既要堅持依法管理，加強法律保障，又要運用誠信自律、道德約束等方式化解矛盾、解決問題。按照《規劃綱要》要求，健全社會組織資訊公開制度，加快社會組織資訊化建設，強化社會組織誠信自律，充分發揮社會監督和社會組織自律監管作用，將有助於減輕政府部門管理壓力，實現事中、事後監管，是轉變社會組織管理方式的有效手段和必由之路。
(四)社會組織誠信建設，是建立現代社會組織體制的內在要求。總體上看，我國社會組織還處於發展的初級階段，離現代社會組織體制還有較大的差距，有些社會組織內部治理不完善，組織機構不健全，民主管理不落實，財務管理不透明，自律性和誠信度不高，社會公信力不足，有的甚至違背自身非營利性質，打著公益的幌子，通過亂評比、亂表彰、亂培訓、亂拉贊助、強制服務等方式變相斂財。這些缺失誠信的行為，嚴重損害了現代社會組織的公信力和社會形象，影響了社會組織的健康有序發展。誠信建設是現代社會組織體制構建的關鍵。推進社會組織誠信建設，有利於引導社會組織建立健全自律機制，實現自我約束、自我管理、自我規範，更好地維護公眾利益，服務社會，在社會上真正樹立起現代社會組織的良好形象。
二、推進社會組織誠信建設的重點任務
《規劃綱要》提出了社會組織誠信建設的目標、內容和任務，具體來講，下一階段要圍繞以下重點任務開展工作。
(一)加強社會組織規範化建設。按照現代社會組織體制要求，圍繞增強依法自治能力，推動社會組織建立健全現代法人治理結構。完善會員(代表)大會、理事會、監事會制度。建立以章程為核心的人事、財務、檔案、資產、活動管理、機構管理、議事決策等內部管理制度，完善內部組織架構。將誠信建設內容納入社會組織章程，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。建立健全法定代表人離任審計和責任追究制度，規範社會組織服務和收費行為。引導社會組織重視人才隊伍建設，提高工作人員專業化、職業化水平。建立多部門聯合執法機制，加強執法監察，加大對社會組織違法違規行為的查處力度。
(二)健全社會組織資訊公開制度。按照分類指導、分類管理的要求，研究制定各類社會組織資訊公開辦法，推動社會組織建立健全資訊公開制度。對於基金會等公益慈善類組織，要積極主動向社會公開自身內部資訊和業務活動資訊，尤其是接受捐贈資金的詳細使用情況。對於行業協會商會等社會團體，要主動向會員公開重大活動、財務收支、出國(境)考察、年度工作報告等資訊，向社會公開登記證書、章程、組織機構、負責人、接受捐贈、政府轉移職能或者委託專案等資訊。對於民辦非企業單位，要通過資訊公開推動品牌化建設。登記管理機關要積極提供統一的資訊釋出平臺，方便各類社會組織及時公開相關資訊。推動廣大社會組織不斷豐富資訊公開內容，擴大資訊公開範圍，創新資訊公開方式。
(三)建立行業協會商會行業自律機制。推動行業協會商會根據行業發展要求，建立行業性約束和懲戒機制，要制定行業自律規則並監督會員遵守，對違規的失信者，實施警告、通報批評、公開譴責、取消會員資格、向有關執法部門通報等懲戒措施。鼓勵行業協會商會研究制定行業職業道德準則，規範從業人員職業行為，營造誠信執業良好氛圍。引導行業協會商會積極協調會員企業之間、會員企業與其他經濟組織之間關係，維護會員和行業利益。支援行業協會商會依據有關法律、法規、政策和自身章程，制定質量規範和服務標準，規範行業產品和服務質量。引導行業協會商會加強會員誠信宣傳教育和培訓，發揮行業協會商會在行業信用建設中的作用。
(四)完善社會組織等級評估制度。加強社會組織評估標準化建設，進一步完善各類社會組織評估指標體系。完善社會組織評估工作辦法，研究制定開展社會組織第三方評估工作的指導意見，推動各地建立第三方評估機制。進一步擴大評估工作覆蓋面，加大評估力度，增強評估工作影響力。修改《社會組織評估管理辦法》，加強社會組織評估結果的應用，研究社會組織評估等級和社會組織信用體系的互動銜接辦法。
(五)推進社會組織信用資訊平臺建設。依託全國社會組織法人單位資訊資源庫建設規劃，整合社會組織信用資訊資源，實現社會組織信用記錄的電子化儲存，加快建設社會組織信用資訊平臺。完善社會組織信用資訊記錄制度，將社會組織基本情況、組織結構、主要人員、重大活動、財務狀況、宗旨、章程、業務範圍、年檢結果、專項治理、執法查處等信用資訊，及時、準確記入社會組織信用資訊檔案。推進社會組織信用資訊的互聯互通，實現登記管理機關和相關部門的資訊共享和聯合監管。建設社會組織信用資訊釋出和評價平臺，及時向社會發布社會組織信用資訊，充分發揮社會監督作用。
(六)建立社會組織信用獎懲機制。對於誠信社會組織，在年度檢查、等級評估、稅收優惠、職能轉移、購買服務等事項中，實行優先辦理、簡化程式、“綠色通道”和重點支援等激勵政策，並通過新聞媒體進行廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。對於失信社會組織，探索建立“黑名單”管理制度，採取限制參與政府購買服務專案、取消財政補助和資助、取消稅收減免資格、降低評估等級等措施，加大懲戒和震懾力度。建立多部門、跨地區的社會組織信用獎懲聯動機制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。
三、確保社會組織誠信建設工作落實到位
社會組織誠信建設是一項全新的工作，要統一思想認識，注重統籌規劃，周密安排部署，加強協調配合，推動各項工作任務落到實處。
一是要搞好工作結合。當前，我國社會組織正處於改革的關鍵階段。黨的xx屆二中、三中全會圍繞“改革社會組織管理制度”“激發社會組織活力”，進行了改革安排，社會組織直接登記、行業協會商會脫鉤、加強事中事後監管、加大培育扶持等方面都將有一系列具體措施和辦法。因此，我們在謀劃推進社會組織誠信建設工作過程中，一定要與當前社會組織管理制度改革各項任務結合起來，找準結合點和著力點，力求通過社會組織管理改革推動社會組織誠信建設，通過社會組織誠信建設促進社會組織管理改革，進而做到一同部署，一體推進，一併落實。
二是要抓住重點突破。社會組織誠信建設，資訊化是基礎、支撐和保障。但我國社會組織資訊化工作起步晚、基礎弱、進展緩慢，不僅嚴重滯後於工商、金融等其他部門和領域的資訊化建設水平，也與我國社會組織改革發展形勢不相適應。為此，我們一定要以落實《規劃綱要》為契機，徹底改變社會組織息化水平低的狀況。要以“全國社會組織法人庫”為基礎，加快建立社會組織信用資訊系統，完善登記管理資訊平臺，實現社會組織信用資訊的聯動。只有抓住這一重點環節進行推進，社會組織信用體系才有依託和抓手。
三是要形成工作合力。社會組織分佈在各行各業、各個領域，社會組織誠信建設離不開各個部門的共同努力。要明確職責分工，建立各司其職、協調配合、合力推進的工作機制。要爭取地方各級政府的支援，將社會組織誠信建設納入工作日程。各級登記管理機關要發揮牽頭協調作用，統籌安排好社會組織誠信建設各項工作任務的開展，支援有條件的地區和行業結合《規劃綱要》要求和地方、行業的實際，在社會組織誠信建設上先行先試。
四是要加強宣傳引導。組織廣大社會組織積極開展“重信守諾，奉獻社會”主題活動，加強社會組織誠信文化建設，引導社會組織將誠信建設作為自覺追求和普遍行動。充分發揮電視、廣播、報紙、網路等媒體的宣傳引導作用，樹立社會組織誠信建設典型，使廣大社會組織學有榜樣、趕有目標。開展社會組織誠信建設突出問題專項教育和治理活動，樹立社會組織誠信自律新風尚。建立健全社會組織違規失信行為的輿情監測和釋出機制，及時迴應社會關切。
同志們：
今天召開全州農村信用體系建設表彰會，這是一次夯實“信用”基礎，進一步推進全州農村信用體系建設工作的部署會、動員會。剛才，會議通報了全州農村信用體系建設工作開展情況，表彰了近年來在農村信用體系建設中湧現出的先進集體和先進個人。在此，我代表州委、州人民政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!同時，向人行西寧市中心支行、省信用聯社及省州各金融機構蒞臨指導和多年來對經濟社會發展的支援，向為我州農村信用體系建設做出積極貢獻的廣大幹部職工表示衷心地感謝!下面，我講三點意見。
一、積極作為，全州農村信用體系建設成績喜人
近年來，在各級黨委、政府的正確領導和全州金融系統廣大幹部職工的共同努力下，我州農村信用體系建設工作紮實推進，成效顯著。截止去年年底，信用鄉(鎮)已達到7個、信用村達到88個，信使用者達到9564戶，“五位一體”的農村信用體系初步建立，為推動農牧區經濟建設、促進群眾脫貧致富作出了積極貢獻。
一是農村信用體系建設促進了涉農貸款的大幅增長。自年農村信用體系建立工作開展以來，各涉農金融機構藉助這一平臺不斷創新金融產品、優化金融服務，支農支牧信貸投放力度不斷加大。截止年底，全州金融機構涉農貸款餘額達到13.37億元，較上年增長29.23%;農牧戶貸款餘額達4.98億元，較上年增長30.69%，增幅均創歷史新高。金融機構通過信用體系建設實現讓利428萬元，3474戶農牧戶受益。農村信用體系建設在推動農牧區經濟發展、促進農牧民增收中發揮的作用日益突出。
二是農村信用體系建設促進了社會信用風險共擔機制的形成。目前，全州四縣均成立了信用擔保機構，支農支牧擔保資金總額達3020萬元，金融機構向農牧戶發放擔保貸款10315筆，總額達到2.96億元，佔全州各項貸款餘額的18.12%。農村信用體系建設促進了融資擔保平臺的不斷完善，降低了涉農金融機構的信貸資金風險，優化了信貸結構調整。
三是農村信用體系建設促進了社會信用資源的有效整合。無差別待遇的信使用者、村、鄉(鎮)評定模式，統一了信用評定標準，實現跨機構間的信用資訊共享，既方便了群眾，又提高了效率。同時，通過開展信用鄉(鎮)、信用村、信使用者建立活動，有效提高了農牧區群眾的守信意識和法制意識，規範了農牧區信用秩序，淨化了農牧區金融生態環境。
二、查詢不足，找準農村信用體系建設的薄弱環節
我州農村信用體系建設開局良好，但仍存在一些亟待加強的方面。比如：有些地方對金融在農牧區經濟發展中的重要地位認識不夠，農村信用體系建設進展緩慢，成效不明顯。目前，四縣中只有河南縣達到了信用縣評定標準。一些鄉鎮政府在農村信用體系建設中的領導作用沒有發揮出來，工作力度不大，存在相關制度不執行、目標責任不落實、與金融機構的配合不積極等現象，影響了農村信用體系建設工作的深入開展。社會信用觀念比較淡薄，違約成本幾乎零，守信受益不明確，失信懲戒沒力度，導向機制還不健全。信用體系建設宣傳工作不到位，方法簡單，沒有很好地結合農村牧區的特點和農牧民群眾的實際需要開展宣傳工作，農牧民群眾對金融及信用知識瞭解少，等等。對於這些問題必須引起重視，在今後的工作中認真加以解決。
三、強化措施，努力推動農村信用體系建設取得新成效
(一)加強政府領導，優化信用環境。我州農村信用體系建設時間較短，基礎相對薄弱，政府對農村信用體系建設的指導、協調和推動工作任務艱鉅。下一步，要儘快完善信用體系建設規劃和工作機制，為農村信用體系建設的長足發展奠定堅實的基礎。加快完善財政投資和民間資金有效參與的擔保機制，解決小額信貸擔保抵押不足的問題。推進信用資訊有序規範開放，實現信用資訊共享，引導和支援擔保機構介入農戶信用資訊採集與評級，降低金融機構成本與風險，滿足農牧戶大額信貸需求。
(二)明確部門職責，加強協調配合。州建立信使用者、村、鎮領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協作配合，充分發揮領導小組在促進全州農村信用體系建設中的協調推動作用。州人行要發揮牽頭單位作用，擔負起統籌協調的職責，嚴格按照制度指導、督促、檢查有關政策措施的落實。同時，要建立與省級領導小組的工作聯絡制度，多協調、多溝通，爭取得到各方面的支援。各級政府要充分發揮橋樑紐帶作用，積極協調領導小組和金融機構，協助牽頭單位做好農村信用體系建設的相關工作。領導小組其他成員單位要按照職責分工，各司其職，密切配合，群策群力建設好農村信用體系。
(三)深化信用建設，打造“信用”。“信用”是全面開展社會信用體系建設的最終目標。農村信用體系建設作為“信用”建設的重要內容，對推動“雙文明”建設，促進金融機構增加支援地方經濟發展的信貸投放，推進州經濟社會跨越發展新格局具有重要意義。相關部門、各金融機構要充分認識新形勢下“信用”建設的重要意義，增強責任感和緊迫感，加強工作的主動性，通過有效的組織推動、廣泛的宣傳教育、系統的制度創新、紮實的實踐探索，全面推進“信用”建設各項工作深入開展。
同志們，農村信用體系建設任重道遠，各地、各部門及金融機構要進一步統一思想，提高認識，密切配合，形成合力，努力推動“信用”建設，為開創我州農村信用體系建設新局面，推動經濟社會實現跨越發展作出積極貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天，我們支部召開深入開展創先爭優活動動員大會，主要任務是，傳達學習縣委創先爭優動員會議精神，全面安排我局創先爭優活動。下面，我就深入開展創先爭優活動作動員講話。
一、統一思想，充分認識開展創先爭優活動的重要意義
在全黨開展“創先爭優”活動，是黨的xx大作出的一項重大戰略部署，是黨中央著眼於新時期經濟社會發展全域性和黨的建設實際，為加強基層黨組織和黨員隊伍建設而部署的一項經常性工作，影響深遠，意義重大。4月6日，全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會召開後，中央和省、市委隨即召開動員會，對在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動作了部署。6月19日，我縣召開動員大會，縣委陶書記作了動員講話，提出了具體要求。全體黨員一定要高度重視，統一思想，深刻認識開展這項活動的重大意義，切實增強參與活動的責任感和使命感。
(一)開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的現實需求。歷時一年多的學習實踐科學發展觀活動，著力解決了一批影響和制約科學發展、人民群眾反映強烈的問題，辦了許多實事好事，進一步樹立了科學發展理念、完善了科學發展體制機制，有力推動了經濟社會發展和民生改善。當前，集中的學習實踐活動已經結束，但活動中形成的好經驗、好做法還有待進一步總結提升，食品藥品監管領域深層次的矛盾和問題有待進一步研究解決，新的食品藥品監管體制機制正在形成，人民群眾對食品藥品安全的要求越來越高，我們的監管責任越來越大。開展創先爭優活動，有利於把學習實踐活動中激發出來的科學發展熱情，進一步轉化為黨員幹部的持久動力和自覺行動;有利於進一步做好學習實踐活動整改落實後續工作，把沒有完成的、難度大的整改任務全面完成;有利於把學習實踐活動中取得的各類成果運用到創先爭優活動中，實現黨內集中教育和黨的建設經常性工作的有機銜接。
(二)開展創先爭優活動，是保障食品藥品安全的重要舉措。當前，我縣正處於加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，面臨全面完成“”規劃、科學謀劃“”規劃的重大任務。如何在全縣“加快科學發展，建好荷鄉金湖”戰略部署下，實現富民強縣奮鬥目標，是今後一個時期全縣工作的大局和重點。就食品藥品監管工作而言，當前正處於問題多發期和矛盾凸顯期，食品藥品監管體制的調整，對我們做好監管工作提出了新的更高的要求。要實現縣委提出的加快發展的目標要求，切實維護飲食用藥安全，關鍵在於黨組織作用的發揮，關鍵在於建設一支高素質的黨員幹部隊伍。深入開展創先爭優活動，就是要充分發揮黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員先鋒模範作用，動員和組織黨組織和廣大黨員以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加創新的舉措，強化食品藥品市場監管，大力開展專項整治，切實維護公眾飲食用藥安全，推動我縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。
(三)開展創先爭優活動，是支部建設的必然要求。近年來，局黨支部在上級黨委的正確領導下，加強學習，民主決策，立足崗位，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用得到進一步發揮。但是，我們也要清醒地看到，支部活動形式還有待創新，個別黨員的黨性意識還不強，先鋒模範作用還有待充分發揮。開展創先爭優活動，有助於提升黨組織建設科學化水平，增強黨組織戰鬥力;有助於廣大黨員踐行先進性，有助於激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力;有助於進一步創新黨建工作制度和方法，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。
二、立足實際，準確把握創先爭優活動的目標要求
開展創先爭優活動，是我們黨在新的歷史條件下，運用集中教育經驗破解經常性建設難題，採取集中推進的辦法加強經常性工作的一項創新舉措。中央和省市縣委都出臺了相關檔案，印發了實施意見，我局也根據實際，出臺了活動實施方案。我們一定要明確創先爭優活動的目標任務和總體要求，精心謀劃，推動活動健康有序開展。
一要明確目標任務。深入開展創先爭優活動，關鍵要把握好中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求。推動科學發展是創先爭優活動的重要任務，要認真領會本單位位科學監管規劃、思路和舉措，黨員以模範行動帶動群眾努力完成各項工作任務。促進社會和諧是創先爭優活動的著力點，黨組織和黨員要加大食品藥品市場監管，強化專項整頓力度，維護飲食用藥安全，在構建和諧社會的具體實踐中作表率、當先鋒。服務人民群眾是創先爭優活動的落腳點，要繼續深化“三走進三服務”活動，關心、關注、關愛弱勢群體，幫助解決生產生活中的實際問題，讓基層群眾分享更多的發展成果。加強基層組織既是創先爭優活動的重要目標，又是創先爭優活動的基礎和保證。要通過建立提升黨組織的凝聚力，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，努力實現黨組織和黨的工作有效覆蓋、有效管理、有效提升。
二要把握基本要求。上級明確要求，要通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，推進創先爭優活動。我們一定要按照這一要求，精心謀劃，合理安排，著力做到“四個明確”：一是明確活動主題。要牢牢把握“樹立科學監管理念，保障飲食用藥安全”主題，以“打造科學監管先鋒隊，勇當食藥安全守護神”為主線，圍繞“健黨強基、科學監管、確保安全”的建立目標紮實推進。二是明確建立標準。先進基層黨組織的“五個好”，即：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作執行有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群幹群關係密切。優秀共產黨員的基本要求是：模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質。二是帶頭爭創佳績。不斷增強創新創優意識，食品藥品監管工作和思想作風、工作紀律全縣領先、全市創先。三是帶頭服務群眾。主動聯絡企業，積極為企業解難題、辦實事，為基層群眾排憂解難。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，服從組織，維護穩定。五是帶頭弘揚正氣。堅持原則，堅持正義，大力弘揚真善美，敢於同不良傾向作鬥爭。三是明確承諾內容。公開承諾是創先爭優活動的重要環節。活動開始時就要做好公開承諾工作，具體做到“三承諾”，即黨組織向上級黨組織作出承諾，黨員向黨組織作出承諾，黨組織和黨員向群眾作出承諾。承諾內容要與年度工作相結合，與崗位職責相匹配，具體實在、便於考核。
三要注重打造特色。首先是積極參加縣委統一開展的兩項活動。一是“打造科學發展先鋒隊，建立五型組織”活動。⑴建立學習型黨組織。根據新形勢新任務的要求，落實以“有學習計劃、有學習內容、有學習資料、有學習制度”和“內容優、形式優、措施優、效果優”為主要內容“四有四優”學習制度，形成重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍和鮮明導向。⑵建立創新型黨組織。把創新創優作為破解難題、推進工作的重要抓手，堅持抓點和帶面同步，繼承和創新並舉，進一步完善基層黨建創新創優成果培育、展示和推廣制度，切實提高黨建工作服務發展大局的實效。⑶建立服務型黨組織。通過建立健全首問負責制、黨群事務代理制等一系列服務制度，搭建聯絡群眾和服務群眾的平臺和載體，充分發揮基層黨組織在服務人民群眾、助推科學發展方面的積極作用。⑷建立活力型黨組織。加大黨組織活動陣地建設力度，切實提高黨組織在群眾中的凝聚力和影響力。切實提高黨組織和黨員在經濟社會發展中的生力軍、主人翁的地位，進一步增強黨員的榮譽感。加強黨內民主建設，暢通和拓展訴求表達渠道，營造有正氣、有朝氣、有活力的良好氛圍。⑸建立廉潔型黨組織。加大黨務、財務等公開透明力度，推行陽光議事、陽光審事。積極開展“雙述雙評”活動，保障和落實黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權。加強黨風廉政建設，自覺維護黨組織和黨員幹部的良好形象。二是“勇當荷鄉騰飛排頭兵，爭做五個表率”活動。通過組織黨員幹部到先進發達地區參觀學習、開展加快金湖發展大討論、我為金湖發展獻計策等活動，進一步解放黨員幹部的思想，引導黨員幹部創新理念，創新思維，爭做“解放思想、開拓進取”表率。通過組織黨員幹部學習吳仁寶、沈浩等先進事蹟，引導黨員幹部牢記宗旨，無私奉獻，多為群眾辦實事、解難事，進一步增強黨員幹部的使命感和責任感，爭做“踐行宗旨、一心為民”表率。通過設立黨員先鋒崗等形式，進一步深化黨員亮身份活動，引導黨員幹部在本職崗位上比本領、比貢獻、比服務，爭做“立足崗位、幹事創業”表率。開展崗位技能比武、創新工作評比、大案要案競賽等活動，引導黨員幹部銳意進取，開拓創新，爭做“勤於鑽研、勇於創新”表率。引導黨員幹部積極投身“三城”同創、服務招商等縣委縣政府中心工作，發揮黨員幹部在經濟社會發展一線中的模範帶頭作用，爭做“求真務實、勤勉敬業”表率。其次是精心實施“三提”工程。圍繞本單位提出的“堅持科學監管理念，保障飲食用藥安全”主題，以“打造科學監管先鋒隊，勇當食藥安全守護神”為主線，大力開展以黨員學習提素質、組織創新提活力、科學監管提質量為主要內容的“三提”工程。認真組織黨員參加“月看一書、季寫一文、年學一技”活動，努力提高廣大黨員政治素養和能力素養，努力形成爭做學習型黨組織、學習型黨員的良好氛圍。大力加強組織創新，更加註重黨組織規範化建設，努力擴大組織影響力，促進醫藥經濟發展，維護市場秩序穩定，健全民主決策機制，以組織創新推動科學監管。廣泛開展食品藥品監管發展潛力調研活動，黨員幹部要選定調研課題，積極查詢影響食品藥品監管和醫藥經濟發展的深層次原因，積極為科學監管和服務發展獻計獻策。圍繞科學發展，不斷創新食品藥品監管新舉措，形成新亮點、新特色，切實維護公眾的飲食用藥安全。
四要堅持突出重點。將此項活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，與深入開展“三走進、三服務”主題實踐活動結合起來，以“打造科學監管先鋒隊，勇當食藥安全守護神”為目標，推廣激勵工作法，完善群眾評議機關作風制度，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範視窗等發揮黨員作用，促進機關改進作風，提高效能。
三、強化“四種意識”，紮實推進創先爭優活動
開展創先爭優活動，要充分借鑑學習實踐科學發展觀活動中積累的成功經驗和有效做法，按照實施意見要求，緊扣相關環節，突出工作重點，強化“四種意識”，努力將創先爭優活動打造成為黨員群眾認可的“滿意工程”。
一要強化大局意識。開展創先爭優活動，不能就黨建抓黨建，就活動抓活動，必須著眼於全縣科學發展大局找準定位，著眼於全縣食品藥品監管需要找準目標，著眼於增強黨組織的戰鬥力和黨員的示範引領作用抓建立，努力將此項活動打造成為廣大黨員增強素養、增長本領的新平臺。引導廣大黨員牢固樹立理想信念，緊緊圍繞縣委的中心工作，自覺發揮專業特長，在強化食品藥品市場監管，推動科學發展的各項工作中，鍛鍊本領，砥礪意志，搶抓機遇，奮勇爭先，努力開創食品藥品監管事業又好又快發展的新局面。
二要強化創新意識。創新是一個民族進步的靈魂。要按照有利於黨組織開展活動、有利於黨員參加、有利於活動取得實效的原則，紮實推進活動的開展，促進黨組織履職盡責創先進，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障“五個基本”建設為主要內容，紮實推進黨組織和黨員隊伍建設。
三要強化群眾意識。群眾是黨的力量源泉，群眾滿意度是檢驗黨建工作成效的重要指標。要以創先爭優活動為契機，主動拓寬溝通渠道，傾聽基層一線群眾反映與呼聲，努力將其打造成為密切黨群關係的新紐帶、加強幹群交流的新橋樑。活動全過程都要邀請群眾參與，制定活動方案要聽取群眾意見，作出公開承諾;活動情況要向群眾通報，請群眾評議;評選先進要請群眾推薦，接受群眾監督;活動效果要請群眾評判，以群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準。通過廣泛發動群眾參與，不斷提高黨組織和黨員在廣大群眾中的威信。
四要強化典型意識。開展創先爭優活動要圍繞迎接建黨90週年、向黨的獻禮兩大節點展開。要善於在工作中發現典型，在實踐中培養典型，在平凡崗位、在工作一線、在與群眾日常工作生活密切相關的工作崗位上，發現、培育一批時代性、代表性較強的先進典型，讓大家感到可信、可親、可比、可學，同時也要注重培育學習實踐活動中湧現出來的先進典型。20xx年“七一”前，上級將專項表彰創先爭優先進基層黨組織和優秀共產黨員。我們也要積極申報，並適時給予表彰。
四、狠抓落實，確保創先爭優活動取得實效
開展創先爭優活動，是中央部署的一項重大政治任務，時間跨度長，標準要求高，必須高度重視，統籌安排，把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。
一要加強組織領導。成立創先爭優活動領導小組，下設辦公室負責日常工作。形成主要負責同志親自組織，分管負責人具體負責，廣大黨員共同參與的工作機制。黨員領導幹部和黨員科室負責人要帶頭參加創先爭優活動，充分發揮表率作用。
二要加強輿論宣傳。充分藉助報紙、廣播、電視等宣傳媒介，通過多種形式大力宣傳食品藥品監管局黨組織和全體共產黨員在創先爭優活動中的做法，宣傳食品藥品監管所取得的實效，宣傳黨員幹部的愛崗敬業、無私奉獻的精神，宣傳黨組織和黨員幹部在查詢不足、整改提高方面所做出的努力，不斷把創先爭優活動引向深入。
三要加強資料收集和資訊上報。要按照上級黨委的具體要求，認真收集活動資料，分類整理歸檔。並注重把本單位開展的有關活動資訊及時上報上級黨委，及時與上級黨委和其它單位的彙報交流，不斷完善創先爭優工作機制，推進建立活動的深入開展。
同志們，深入開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今後一段時期的重大政治任務。全體黨員要按照中央和省、市、縣委的部署要求，立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確保活動紮實開展、取得實效，以優異的成績向建黨90週年和黨的獻禮!
同志們：
今天這次會議，主要是研究和部署進一步加大力度、深入推進“信用山西”建設的問題。大家知道，自去年9月以來，全球範圍內暴發了一場由美國“次貸危機”引發的金融危機，從表面看來，導致這場危機的原因有法律不夠健全、制度不夠完善，或者像美國的一些經濟學家所講的“技術層面”的原因等等，但實際上，更多的專家指出，這場危機的真正原因是信用危機，是投資者對金融機構的信用失望而造成的惡果。在應對金融危機的過程中，黨中央、國務院先後出臺並實施了一系列積極的政策措施，並一再強調加強社會主義核心價值體系建設，實際上，誠實守信就是社會主義核心價值體系的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會的必然要求。隨著我國經濟社會的深入發展，信用建設的要求越來越迫切，責任也越來越重大，誠實守信不但是一種道德約束，而且必將成為一種制度和機制的約束。所以說，省委省政府部署開展的“信用山西”建設意義重大、影響深遠、非常正確，我們必須堅持不懈、持之以恆地把這項工作抓下去，在原有工作的基礎上，拓展思路、創新模式、強化措施、擴大聲勢，認真解決好工作中存在的淺層次、低水平問題，堅定不移地繼續把“信用山西”建設推向深入。
剛才，王虎勝同志通報了近年來“信用山西”建設的進展情況，對下一步工作提出了很好的建議，會議以後還可以再徵求一下各成員單位的意見，形成會議紀要後儘快下發。下面，我著重就如何進一步深入推進“信用山西”建設講幾點意見。
一、對信用體系建設的認識必須進一步深化，對“信用山西”建設的推進力度必須進一步加大
信用是現代社會公民的基本道德規範，是先進文化的重要內容，是社會主義核心價值體系的重要組成部分;從根本上說，市場經濟就是信用經濟，信用是市場經濟的基石，是企業經營發展之道，是國家治國安邦之策。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。早在20xx年11月，黨的xx大就明確提出：“要整頓和規範市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”。黨的xx屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，系統闡述了我國社會信用體系建設的根本指導思想、目標和基本原則，進一步明確“建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規範市場經濟秩序的治本之策。”在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，又提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度”的具體要求，隨後出臺的《國務院辦公廳關於社會信用體系建設的若干意見》，進一步明確了現階段我國社會信用體系建設的方向，對工作任務、工作措施、方法步驟等提出了具體的要求。這表明，社會信用體系建設已經成為我國現階段經濟社會發展中的一件大事，建立健全社會信用體系是黨中央、國務院做出的重大戰略決策，是一項極其重要的制度建設。
從國際經驗來看，市場經濟國家無不重視社會信用體系建設，信用制度都比較健全。早在1995 年 2 月，歐盟部長會議通過了共同執行的《資料保護指南》，各成員國還單獨制定了綜合性的徵信法律，規範各自徵信市場的運作。亞洲的徵信活動具有廣泛性。日本、韓國、菲律賓、印度等國都在上世紀八九十年代就形成了較完備的信用保護法案。美國的信用體系是世界上最完備的。以 1841 年鄧白氏公司成立為標誌，美國信用體系發展至今，歷經 160 多年，已經形成以徵信評信為核心，以信用交易為手段，以法律法規為保障，以信用中介為紐帶的健全完善的體制機制。以個人徵信為例，全美三大徵信公司建立了幾乎涵蓋所有美國成年人的信用資訊資料庫，每 2 至 3 天對每份個人信用資料進行一次更新，每年提供的信用報告達 14 億份之多，每年營業收入超過 100 億美元。與之相關的如《公平信用報告法》、《消費者信用保護法》等信用法律法規近 20 部。由於美國的信用交易已滲透到經濟社會中的各個領域，缺乏信用記錄或信用記錄不佳，也會影響到就業、升職、租房、租賃、工商註冊等方面，會危及到這類企業和個人的生存與發展。在投資、消費和淨出口三大需求中，美國的消費需求對經濟增長的貢獻率一直在 80% 以上，而居民的信用消費方式佔美國國內產品總消費的2/3以上，75% 以上的居民個人使用信用卡消費， 80% 以上的企業間經營活動採用信用交易與信用支付方式，因此，美國經濟學家克奇曼將美國的信用體系喻之為“ 美國經濟活力的祕密成分”。從我國現實情況來看，建立健全社會信用體系刻不容緩。中華民族素有誠實守信的優良傳統。但勿庸諱言，十年文革的負面影響，加之我國經濟社會的轉型，不講誠信、不守諾言的現象在經濟社會生活中仍然比較普遍，諸如合同履約率低、惡意逃廢債務、製假售假、證券市場風險加劇、政府信用危機等問題仍然時有發生，守信激勵與失信懲戒的機制亟待形成。從改革發展要求來看，加快社會信用體系建設勢在必行。首先，建立健全社會信用體系有利於完善社會主義市場經濟體制。信用交易是市場經濟的主要交易方式。沒有良好的社會信用，就不可能有良好的市場體制。社會信用體系是市場經濟體制的重要組成部分，是衡量市場經濟成熟程度的重要標誌。普遍的守信行為，才能使信用交易順利進行，市場經濟健康發展。其次，建立健全社會信用體系有利於加快經濟發展。有了健全完善的社會信用體系，銀行個人消費貸款、大學生助學貸款、農戶小額信貸以及信用卡業務就容易開展起來，並以此促進居民信用消費、拉動經濟增長。有了健全完善的社會信用體系，企業就可以憑藉自身的信用拓展融資渠道，擴大直接融資，特別是中小企業融資難的問題可以得到大大緩解。有了健全完善的信用體系，銀行、商家、投資者就能夠快速地獲得任何企業和個人客觀翔實的信用調查報告，從而解決交易雙方資訊不對稱的問題，降低經濟主體的交易成本。第三，加快信用體系建設有利於擴大對外開放。擴大對外開放必須遵循市場規則和國際慣例。我看到一份資料說，標準普爾公司對中國大陸在國際資本市場融資的信用評級是 3B ，而對香港是 1A ，對中國臺灣是 2A 。這意味著中國大陸的企業到國際資本市場融資的成本比香港、中國臺灣高，由此也說明，只有建立健全完善的社會信用體系，才能不斷增強國際競爭能力，不斷加快對外開放程序。第四，加快信用體系建設有利於構建和諧社會。和諧社會是一個誠信社會。沒有誠信，就沒有社會成員之間的相互信任、相互合作、相互團結，也就沒有社會的和諧。建立社會信用體系，形成嚴格的徵信系統、完整的信用記錄和“守信獎勵、失信懲戒”的良好氛圍，這就為構建和諧社會提供了前提條件，為實現社會經濟生活的長治久安奠定了堅實基礎。
以上情況說明，社會信用體系建設是一項事關經濟社會發展的重大戰略任務，也是一項基礎性、社會性的工作，是一項需要各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的系統工程。各級、各部門特別是領導組成員單位必須切實提高對信用體系建設重要性的認識，切實承擔起信用體系建設的重大責任，加大工作力度，深入調查研究，強化理論建設，創新工作思路，拓展工作視野，進一步推進“信用山西”建設向縱深發展。
二、對幾年來“信用山西”建設的成績和經驗必須認真總結，對“”規劃的編制必須立足實際、富於前瞻性
省委、省政府非常重視和高度關注社會信用體系建設，早在20xx年初政府工作報告中就提出了建設“信用山西”的要求，到現在已6年時間;省委貫徹黨的xx屆三中全會精神，做出了建設“信用山西”的戰略決策，提出“經過3到5年的努力，力爭建成我省社會信用體系的基本框架，達到從根本上規範市場經濟秩序、優化發展環境的目的”，指出要以“政務誠信、商務誠信、社會誠信為重點，全面推進‘信用山西’建設”;省委張寶順書記還做出了“品牌興商”、“誠信興省”的批示。省政府於20xx年8月份成立了“信用山西”建設領導組。領導組成立以來，幾任領導高度重視，多次召開領導組成員單位會議，專題安排部署“信用山西”建設工作，研究解決“信用山西”建設中的重大問題。剛才，王虎勝同志在通報中對近幾年的工作成績歸納了六個方面，我感到比較客觀，也比較全面。對這些工作成績，我們必須充分肯定，以此增強信心，並作為不斷總結提高的依據。
回顧幾年來的工作，我感到我們有以下幾個經驗值得總結，這些經驗也是我們在今後的工作中需要堅持的一些基本原則：一是政府推動，市場運作。在社會信用體系建設的起步階段，政府的作用是非常重要的。這是因為：第一，目前政府和相關部門掌握著大量的信用資訊資源，這些資源的公開性較差，透明度不高，因此在信用資料的徵集和開放方面需要政府來推動，來整合。第二，我國信用中介服務起步晚，如果靠行業自發發展，不僅週期長，而且會遇到許多難以克服的困難和問題，需要政府創造一個良好的環境。第三，市場機制在配置社會資源時存在 “ 市場失靈 ” 的缺陷，需要政府制定法規、加強監管。第四，政府自身的信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。為此省政府成立了“信用山西”建設領導組，各市政府也成立了相應機構，相關部門作為成員單位也明確了各自工作職責。但是，應該強調的是，對於信用產品的開發、使用和服務等必須採取特許經營方式，採取專業化、市場化運作。二是制度先行，統一規範。信用資訊的採集、披露、使用涉及個人和企業權益保護、涉及信用主體的行為規範，必須有法可依、有章可循，使信用體系建設從一開始就步入規範化的軌道。三是資源整合，資訊共享。推進社會信用體系建設，要充分利用和整合現有資源，在加快同業徵信的同時，要通過網路的互聯互通實現資訊共享，走向聯合徵信。四是突出重點，注重實效。建立健全社會信用體系，首先必須抓好信用資訊資料庫的建設，否則就成了無源之水、無米之炊;必須立足於服務經濟，服務金融，以構建金融信用、商業信用為重點，這樣，才能抓住關鍵，抓出實效。五是統籌規劃，分步實施。社會信用體系建設既是一個系統工程，又是一項長期任務。因此，必須制定統一規劃和實施方案。這樣，有利於全省社會信用體系建設按規劃、分步驟地有序推進，可以避免一哄而起、重複建設的局面。六是各方配合，上下聯動。幾年來，領導組各成員單位、省直有關部門、全省各級工商部門，以及信用資訊歸集單位密切配合、協調行動，付出了艱辛的努力，工作是卓有成效的。
但是，在肯定成績、總結經驗的同時，我們還要清醒地看到我們在“信用山西”建設方面存在的問題，這些問題概括起來主要有以下七個方面：一是全省社會信用體系建設目前還處於起步階段，我省的信用狀況遠未達到令人滿意的程度，全社會的信用意識還亟待增強;二是信用法規制度體系尚不健全，失信懲戒和守信激勵機制有待完善;三是政府各部門間需要加強溝通協調，信用資訊資料還缺乏有效整合和利用;四是政府各部門資訊化發展不平衡，資訊化技術對信用體系建設的支撐能力還有待提高;五是信用市場發育滯後，信用產品供需不足;六是行業協會的自我約束機制沒有發揮到位，企業自律作用有待加強;七是“信用山西”建設的思路還需要創新、內容還需要拓展、辦法和措施還需要更新。這些問題的存在，已成為“信用山西”建設實現突破和發展的“瓶頸”，在某種程度上已影響和制約著我省經濟社會的發展。在當前“”規劃即將完成、“” 規劃已進入編制階段的關鍵時期，我們要認真總結經驗，正視問題和不足，對成績要繼續發揚，對問題要在編制時提出針對性的改進措施。同時，由於“”規劃是涉及到今後五年的工作規劃，所以在編制時既要立足實際，又要富於前瞻性，政府各部門特別是領導組各成員單位都要從各自的工作實際和職責出發，積極為規劃的編制建言獻策，以便我們共同努力，認真做好“”規劃的編制工作，為下一步“信用山西”建設打好基礎、確定目標、制定措施，推動這項工作健康、穩步地發展。
三、對當前和今後一個時期的工作重點必須明確，對各成員單位的工作職責必須落實
根據我省經濟社會發展的客觀需要，結合近年來“信用山西”建設的實際，當前和今後一段時間，“信用山西”建設要繼續堅持政府推動與市場運作相結合，統籌規劃與分步實施相結合，重點帶動和廣泛參與相結合的原則，有組織、有步驟、規範化地推進。在工作中，要注意把握以下幾個重點：
(一)要在政府、企業和個人三個層面上，全力推動社會信用體系建設的程序。政府信用、企業信用、個人信用構成了社會信用體系的三大主體信用。政府信用是先導，企業信用是重點，個人信用是基礎。我們要緊緊把握信用體系建設的三個層面即政府、企業和個人，加大工作力度，不斷推動信用體系建設的程序。
一是要以政府信用為先導，加大部門協調力度。要強化政府公共服務意識，積極推行政務資訊公開，推進行政審批制度改革，加大行政監察力度，推進政府誠信建設;要加大研究制定地方性信用法律、法規和規章的力度，探索建立良好的社會信用制度和信用服務體系，逐步建立政府監管、社會監督、企業自律的社會信用懲戒機制。在政府監管方面，尤其要加強信用資訊記錄、信用等級評價等信用監管制度建設，對市場主體實行分類監管。同時，政府各部門間要加大溝通協調，全面整合工商、稅務、質監、公安、人事、教育等部門的力量，充分發揮行業協會和個人的評價監督作用，多方面、多層次共同推動“信用山西”建設的開展。
二是要以企業信用為重點，打造市場信用環境。企業是信用的最大載體，在社會信用體系建設中責任重大。加強企業信用建設，重點要做好兩方面的工作：一方面是企業要增強信用意識，高度重視自身的信用建設，自覺建立健全內部信用管理制度，完善信用風險防範機制，提高社會信用度;另一方面，企業要自覺接受監督和監管，自覺遵守各項信用制度。有關部門要把建立企業信用制度和商業信用制度作為重點，建立企業信用徵集系統、市場信譽監督管理體系和失信懲戒機制，打造良好的市場信用環境。
三是要以個人信用為基礎，倡導誠實守信的社會氛圍。公民是社會信用體系建設的主體，只有社會公眾都樹立了信用意識，信用水平才能提高。要加強對社會成員的誠信教育，使社會成員普遍樹立誠通道德意識。還要從重點群體和重點領域入手，選擇企業法定代表人、高階管理人員、國家公職人員、特殊執業資格人員、在校大學生等特定物件，以建立個人信用資料為基礎，形成以從業經歷、信貸消費、不良記錄等為內容的個人信用資訊資料庫和個人信用評價體系。通過紮實的工作，倡導誠實守信的社會氛圍，不斷推動我省社會信用體系建設的程序。
(二)要在信用資訊的歸集開放上，進一步加大資源整合力度，促進共享。信用資訊的完整性，直接決定著信用資訊的有效性。全面、準確、及時地記錄各種信用資訊，是建設信用體系的基礎。因此，必須把信用資訊的整合和共享，作為社會信用體系建設的基礎性工作，予以突破。領導組各成員單位首先要統一標準，統一規劃，運用資訊化手段，全面、準確、及時做好企業信用資訊歸集整合工作。其次要做好企業信用資訊互聯共享工作。運用現代計算機網路技術，加快電子政務平臺建設，培養資訊管理人才，建立起本部門的企業信用資訊資料庫，與我省企業信用資訊系統進行遠端聯網，實現各部門間信用資訊的互聯共享和聯動監管。第三，要做好企業信用資訊公示服務工作。“信用山西”網站是“信用山西”建設領導組主辦的政府網站，政府各部門要依託“信用山西”網站，及時將本系統在日常工作中對企業的監管、獎勵、懲罰等信用資訊向社會公示，建立起企業信用資訊公示機制和服務系統。第四，要做好推進工程建設領域專案資訊公開和誠信體系建設工作。中央決定用兩年多的時間開展工程建設領域突出問題專項治理，省委、省政府對我省開展工程建設領域突出問題專項治理工作已經進行了安排和部署，其中推進工程建設領域專案資訊公開和誠信體系建設工作是專項治理工作的一項重要內容。各有關部門要以此為契機和突破口，加大資訊公開和信用資訊的歸集整合力度，並以此推進整個社會信用體系建設，實現信用資訊的互聯共享。
(三)要在信用產品的使用環節上，重點引導、培育和擴大信用產品的社會需求，推動信用服務行業的發展。社會誠信體系發展的根本動力，在於信用產品的廣泛使用。首先，政府部門要發揮帶頭、示範作用，在政府採購、企業評優、專案招投標、資格資質認定等方面，逐步使用信用產品。其次，各級金融部門要採取積極措施，在信用卡發放、消費信貸、個人租賃、信用融資等方面，推廣運用信用產品，努力擴大信用交易規模。特別是要貫徹落實國務院《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》，積極探索運用信用產品，推進金融創新服務，拓寬融資渠道，政府要搭建銀行與企業間的融資橋樑，解決中小企業和個體工商戶融資難的問題，在促進中小企業和個體工商戶又好又快發展上有所作為。第三，信用服務機構要適應市場需求的變化，儘快建立完整而科學的信用調查和評價體系，努力開發多樣化的信用產品，不斷滿足社會對各類信用產品的需求。按照政府主導與市場化運作相結合的方式，我省可在政府部門積極開展企業徵信工作的同時，組織信用中介機構開展企業信用評級活動，既為市場主體尋求合作伙伴和選擇交易物件提供服務，又為政府及其職能部門進行行政監管和經濟調控提供參考資訊。要研究制定並儘快出臺《山西省信用徵信管理暫行辦法》，以規範信用徵信活動，保障信用徵信機構客觀、公正地提供個人和企業及其他組織信用徵信服務，保證信用資訊的準確、安全以及正當使用，促進我省信用服務機構的健康發展。
(四)要在失信行為的懲戒環節上，強化信用監督管理，建立守信激勵和失信懲戒機制。社會信用體系是以信用法律法規為依據，以規範市場主體行為為目的，使誠實守信者受到激勵、違約失信者受到懲戒的一整套規範化、制度化的信用管理體系。其中建立失信懲戒機制是要害，需要形成一種社會約束機制，把各種與信用相關的社會力量和制度有機結合起來，靠法治和德治的合力、自律與他律的作用，共同懲戒失信行為，推動社會信用活動開展。各級行政管理和執法部門要把信用監督管理作為行政監管執法的重要內容，根據職能分工，研究制定信用監管的措施和辦法，實施由政府管理部門做出的行政性懲戒和獎勵，由行業組織、交易物件等做出的市場性懲戒和獎勵，通過信用資訊廣泛傳播形成社會性懲戒和獎勵。對信用好的企業，在產品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標等方面給予支援;對失信企業，採取記錄、警告、處罰、取消市場準入、依法追究法律責任等多種監管手段，提高失信成本，讓失信者置於廣泛的社會監督之下，切實形成守信受益、失信受損的社會局面。
(五)要進一步落實領導組各成員單位的責任，逐步建立健全“信用山西”建設協調配合的工作機制。“信用山西”建設是一項複雜的系統工程，省政府之所以成立“信用山西”建設領導組，目的就是要在政府決策層面加強組織和統籌協調，全力推進這項工作。各成員單位都要按照省政府的要求，認真履行職責，加強協調配合，真正發揮成員單位的作用，共同推進“信用山西”建設向縱深發展。工商行政管理部門要充分發揮主力軍作用，切實按照新“三定”方案的要求，義不容辭地承擔起信用體系建設的職責，認真做好有關信用體系建設的規劃制定、法規起草，企業信用資訊歸集、整理、釋出，信用資訊系統平臺搭建、日常維護管理、信用資訊查詢服務，加強對徵信機構的監督和管理;要及時向領導組成員單位以及相關聯網部門提出任務、明確要求，形成合力、整體推進。各成員單位要根據“”規劃的要求履行職責、落實責任。比如：省法制辦要圍繞規範信用秩序，懲治失信行為，探索建立區域性信用法規、制度體系。根據國家有關法規政策，研究制定歸集、披露各類信用資訊管理辦法、信用評估管理辦法等法規規章。稅務部門要制定、完善納稅人信用評級和分類管理辦法。開展“誠信納稅、利國利民”稅收宣傳活動，促進誠信納稅。打擊虛開、偽造、倒賣增值稅發票以及騙取出口退稅等犯罪活動。質監部門要建立企業產品質量、標準信譽等級評價制度。運用質量監督、檢驗、認證等各項行政監管和執法手段，建立完善企業質量信用檔案，提高企業和產品質量誠信度。別外像環保、衛生、人社、安監等33個成員單位都要按照職責規定認真做好相關工作。在“”規劃編制過程中，省政府將根據形勢的變化和職能的調整，對各部門的工作職責作進一步的明確，並根據黨政領導幹部問責制的有關規定，根據《山西省行政機關歸集和公佈企業信用資訊管理辦法》(20xx年10月下發)的有關規定，明確由行政監察機關及相關行政機關對不按規定提供、追加、更新資訊的責任人員，以及職責不落實、工作進展遲緩、成效不明顯的部門和單位，依法追究行政責任。省“信用山西”建設領導組辦公室按規定仍設在省工商局，要按照省政府“”規劃編制的方案和要求，儘快對“”規劃的落實情況進行全面總結，並著手編制“”規劃，同時認真做好日常組織、聯絡、協調等工作。
同志們，建設“信用山西”，是省委、省政府為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會而做出的一項重大戰略決策。我們一定要在省委、省政府的領導下，從優化山西發展環境、提升山西綜合競爭力、加快山西現代化建設的高度來認識這項工作的重要性。要認真貫徹落實黨的xx屆四中全會和全國經濟工作會議精神，以高度負責的精神和真抓實幹、埋頭苦幹的作風，認真抓好各項工作任務和措施的落實，促進全省信用體系建設取得實實在在的效果，邁出實實在在的步伐，為推動我省實現“轉型發展、安全發展、和諧發展”做出更大的貢獻!
謝謝大家。
同志們：
今年6月，省委制定了《關於在全省實施“個十百千萬”誠信建設工程的意見》，把“個十百千萬”的“個”字任務下達給我市，要求我們在全省率先建成第一個誠信城市。8月份，省文明委在*召開了全省“個十百千萬”誠信建設電視電話會議，正式啟動了我省“個十百千萬”誠信建設工程。在這次會議上，我代表市委、市政府作了發言，表明了我市建立“誠信城市”的態度，全面闡述了我市建立誠信城市的指導思想、奮鬥目標、具體任務、工作措施和基本要求。今天我們召開全市動員大會，就是對省委的精神進行再學習，再動員，再安排，再部署，把全市人民的思想和行動統一到建立“誠信城市”工作上來，萬眾一心，齊抓共建，努力完成省委下達給我市的建立任務。
前面，陳東法同志對建立“誠信城市”的情況作了說明;成錄同志宣讀了市委、市政府《關於在全市開展“誠信城市”建設工程的實施意見》;酒鋼公司、法院等4個單位作了表態發言，大家的發言都很精彩，態度也很堅決。下面，我集中講三個問題。
一、充分認識建立誠信城市的重大意義，切實增強抓好誠信建設的責任感、緊迫感和使命感
誠信是中華民族的傳統美德，也是當代社會的基本要求。其基本內涵是遵守諾言、誠實無妄，恪守信用。誠信的要求，是人類社會最基本的道德規範和行為準則。隨著經濟社會的發展，誠信的地位和作用越來越重要。就個人而言，誠信是安身立命的根本，是人生事業成功的基石;就企業而言，誠信是打造品牌，樹立形象的關鍵;就經濟建設而言，誠信是維繫經濟活動的紐帶，是經濟健康發展的重要條件;就社會生活而言，誠信是人際關係和諧的潤滑劑，是保持社會穩定的重要因素。因此，黨中央十分重視以誠實守信為重點的思想道德建設，近年來先後確定了“以德治國”與“依法治國”相結合的治國方略，頒佈了《公民道德建設實施綱要》。黨的*提出了全面建設小康社會、促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的歷史任務。10月份，中央文明辦等五部委又聯合召開“共鑄誠信”全國電視電話會議，對推進誠信建設作出了全面部署。省委、省政府作出了實施“個十百千萬”誠信建設工程的決定。認真貫徹黨的*、xx屆屆三中全會精神和中央、省委的工作部署，全面抓好誠信建設工程，努力打造“誠信城市”品牌戰略，不僅是我市深化“全國建立文明城市工作先進城市”的重大舉措，而且對於提高全市人民的思想道德素質，對於營造良好的“三個環境”的環境、加快“五城三高”建設步伐，對於提前20xx年實現全面建設小康社會的總體目標，都具有十分重要的意義。
當前，隨著市場經濟的不斷髮展和完善，隨著我國加入世貿組織，注重誠信越來越成為人們的共識和自我選擇。但在現實生活中只講利益、不講信用的現象還普遍存在，誠信缺失問題比較突出，由此引發的後果也很嚴重。比如，假煙假酒、假藥品、注水肉、黑心棉等一系列假冒偽劣商品層出不窮;假帳目、假文憑、假報表屢見不鮮;商業欺詐、惡意拖欠，偷稅漏稅等屢禁不止。這些問題的存在，不僅嚴重威脅人民群眾的消費安全和生命健康，而且擾亂了市場經濟秩序。可以說，信用危機已成為經濟建設快速發展的瓶頸，已成為影響社會穩定的突出的問題之一。我們要充分估計建立誠信城市的艱鉅性、複雜性，切實增強抓好誠信建設的責任感、緊迫感和使命感，紮實有效的開展誠信建立活動，共鑄誠信城市的良好氛圍。
二、抓住幾個關鍵性的問題，把“誠信城市”工作做細、做大、做強
建立誠信城市，塑造社會誠信文明，是牽動全社會、各階層龐大的系統工程。完成這個工程，不僅需要系統抓，全方位抓;而且需要突出重點，抓住關鍵，有針對性地抓。在黨政機關當中要推行以辦事公道、勤政廉政為重點，建立“公正、廉潔、開拓”的好班子和“建立文明機關、做人民滿意的公務員”活動，以良好的作風為全市的誠信建設做出表率。在企事業單位人員中要推行以明禮誠信、信譽興業為重點，強化信譽意識，提高服務質量。全市各行各業都要根據建立誠信城市的要求，制定簡明具體、易於操作、便於考核的誠信規範標準。在青少年中要推行以思想信念、信守諾言為重點，充實和完善學生行為規範，探索形成適合青少年成長的學校德育教育，促進家庭、社會與學校緊密結合，共同營造有利於青少年健康成長的良好環境。在外來務工人員中要推行以誠信立身、自尊自強為重點，積極開展切實可行、形式多樣的教育，解決外來務工群體中文化素質參差不齊，一部分人員誠通道德意識淡薄等問題。在居民中要推行以踏實做人，崇尚文明為重點，深入開展“互敬互信、儉樸持家”教育，培養健康向上的社會風氣。
首先，要加強誠信教育，發展誠信文化，培養和提高全民的信用意識。要使大家知道，城市現代化越高，對文化的依賴性就越強。從某種意義上講，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部門、各單位都要把發展信用文化、開展信用教育作為誠信建設經常性的基礎性工作來抓，深入學習和貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展信用守約的宣傳教育活動。各新聞媒體要開設專欄，大力宣傳我市建立誠信城市的重要性和深遠意義，及時報道全市各部門、各單位、各行業在建立誠信城市活動中的生動實踐和成功經驗，適時推出誠信建設的先進典型，積極穩妥的開展輿論監督，營造“講信用光榮，不講信用可恥”的輿論氛圍。要把開展誠信進社群、進企業、進商店、進機關、進學校、進部隊、進家庭宣傳活動，當作宣傳教育工作的中心內容來抓，使廣大群眾瞭解誠信的基本內涵和基本要求，切實增強搞好誠信建立活動的自覺性。全市領導機關、黨員幹部要在誠信建立中要始終走在前頭，牢固樹立誠信意識，在誠信建設中為群眾、為基層作表率。
其次，要堅持長期性與階段性有機結合，強化治理整治工作力度。當前重點要從四個方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉潔從政、提高效率等內容，開展政府信用專項治理，使各級政府部門切實做到依法行政、依法辦事，增強政策的統一性和透明度，提高服務質量、服務效率和水平。二是突出經濟信用、質量信用、價格信用、財務統計信用、勞動信用等內容，開展企業信用專項治理，促使企業誠信經營。三是突出真實性、合法性、獨立性、客觀性等內容，開展中介機構信用專項治理，提高中介機構和組織的信用度。四是突出經營信用、勞動信用等內容，開展個體工商戶信用專項治理，引導他們做誠信商戶。在專項法理中，要堅持把整治與加強發展結合起來，與加強企業管理、提高企業效益結合起來，與改進機關作風，提高辦事效率結合起來。
第三，要加緊建立和完善各種信用制度。當前信用環境不好的一個重要原因是信用制度建設滯後。現實生活中許多失信行為，大都是由於資訊不透明、規則不統一、體制不健全造成的。因此，必須要加快信用認證、信用評級、資訊披露和失信懲戒等制度建設，以規範完善的社會信用制度支撐誠信。工商、稅務、質檢等職能部門要把業務管理要求同誠信制度建設結合起來，用制度來規範企業依法經營、誠信經營。各金融機構，應建立企業信用記錄，以此作為開展信貸業務的重要參考依據。全市各行各業都要建立單位和個人的信用檔案，制定明確的獎罰措施，制定和完善《誠信規則》，使守信者得到方便、得到實惠，失信者名譽掃地，受到懲罰，使誠信由外在要求轉變為企業、個人的內在自律，促進誠信為本、操守為重社會風氣的逐漸形成。
第四、要開展多層次、多形式的誠信建立活動。全市各部門、各單位要認真總結近年來誠信建設的有效做法，借鑑群眾性精神文明建設建立活動的方法原則，按照市委、市政府《關於建立誠信城市的實施方案》，廣泛動員，積極組織，深入開展誠信單位、誠信行業、誠信商店、誠信家庭系列建立活動。今後各級文明單位的評選、晉級，都要把單位誠信建設作為基礎，凡是誠信建設年內達不到要求，完不成任務的，得不到“誠信單位”這塊牌子，一律不得評為文明單位。對現有的各級文明單位，要按照誠信單位或誠信行業的標準，進行認真的考核、評估，視其情況區別對待。這項工作從現在開始，明年年底要進行第一批誠信單位的命名和表彰。
第五，要建立和完善信用監督體系。一是工商、稅務、質檢、勞動、法院等經濟監管部門，要儘快建立和完善指導政府部門和企業進行信用管理的基本制度，強化企業經濟交往物件的資信管理，防範信用風險。一是要積極探索建立部門間信用徵集與信用評估體系，實現信用監督的社會化化。三是成立信用等級評定委員會，制定企業以及各種社會中介機構的信用評定標準和監督措施，實行地位信用環境評價制度，定期考核並通過各種新聞媒體向社會公佈。
三、切實加強對誠信建立活動的領導，不斷提高誠信城市建立水平
目前，市上已經成立了由我和馬市長掛帥，市上四大班子、嘉峪關軍分割槽、酒鋼公司主要領導為副組長，各相關單位一把手為成員的建立誠信城市領導小組。並設立了領導小組辦公室，具體負責建立誠信城市的日常事務。全市各部門、各單位的誠信建設，都要實行部門一把手負責制，確定精幹人員，負責組織實施單位內部的建立工作。
第一，領導機關要在建立誠信城市中充分發揮模範帶頭作用。各級領導機關不僅是誠信建設的領導者、組織者，也是第一實踐者，一定要信守對基層、對群眾作出的承諾，說到做到，取信於民。要進一步轉變職能，增強服務意識，以提供優質誠信服務為核心，努力建設誠信型、學習型、服務型、效率型、創新型機關，樹立領導機關的良好形象。各職能部門要把好市場準入關、流通管理關、檢查執法關，在誠信建設中充分發揮職能作用。
第二，要認真解決當前誠信建設中存在的突出問題。黨政機關和執法部門要重點解決濫用職權、以權謀私、有法不依、執法不嚴的問題。生產流通領域要重點解決假冒偽劣商品氾濫的問題。服務行業要著重解決服務不規範、收費不合理的問題。中介組織要著重解決違法經營、無序競爭的問題。科教文化戰線要著重解決抄襲剽竊、侵權盜版、有償新聞、藝風不正的問題。要通過解決這些突出問題，使廣大群眾看到實實在在的成效，使全社會的誠信狀況得到明顯的好轉。
第三、要抓好典型，樹好樣板。市建立辦公室、各有關綜合執法管理部門和各新聞媒體，要不適時機的大力宣傳、弘揚表彰在群眾性的誠信城市建立活動中湧現出來的先進典型，用榜樣的力量來推動群眾性建立工作的深入發展。同時，對那些思想認識不到位，建立行動遲緩，建立工作無大的起色的部門和單位，也要進行批評教育，有的甚至要進行新聞曝光，促進其儘快轉變。在為期四年的建立誠信城市工作中，要始終保持高昂的建立勁頭，哪個方面出了問題，要追究哪個方面的責任，決不姑息遷就。
第四、要緊密配合，齊抓共建。建立誠信城市是一項複雜艱鉅的社會系統工程，需要全社會各方面的廣泛參與和支援。各部門、各單位要在市委、市政府統一領導下，各司其職，各盡所長，互相支援，相互配合，努力形成全社會齊抓共管的局面。市建立辦要加強面上的指導與協調，要同當前正在開展的建立“國家衛生城市”“國家環保模範城市”緊密結合起來，形成合力，互相促進，整體推動。市財政要對建立誠信城市活動，給予必要的財力支援。全市各部門、各單位也要加大對建立誠信城市人財物的投入，確保這項系統工程的順利開展。
同志們，在全省率先建立第一個誠信城市，是歷史賦於我們的莊嚴使命。讓我們在“*”重要思想指導下，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極投身到這項工作中來，為建設誠信*、文明*、富裕*而努力奮鬥!
尊敬的理事長、副主任，同志們、朋友們：
大家下午好!
今天，市信用鄉(鎮)建立工作現場推進會暨市農村誠信建設——信用鄉(鎮)授牌儀式在我市鄉隆重舉行。這是我市農村金融制度建設及農村改革發展乃至全市經濟社會發展和群眾生產生活中的一件大事、喜事、好事。上午，大家集中進行了參觀考察。下午的現場會上，同志代表市委、市政府向參加會議的各位領導、各位來賓致歡迎詞，市農村信用聯社趙更生理事長作了發言，省聯社盧波副處長宣讀了《同意鎮、鄉為信用鄉(鎮)的批覆》，築蓉同志宣讀了《市委、市政府關於對信用鄉鎮建立工作進行表彰的決定》，會議舉行了隆重的授牌、頒獎儀式，信用鄉鎮、信用村、信用農戶代表分別作了發言，大家還觀看了精彩的文藝演出。特別是省委政策研究室副主任和省信用合作聯社理事長同志分別作了非常重要的講話，對我們下步推進農村信用建設，加快農村金融改革，促進農村經濟社會又好又快發展具有非常重要的指導意義，全市各級各部門都要認真學習領會，狠抓貫徹落實。下面，我借這次機會講三點意見：
一、講誠信很重要
今天，我看了這些節目非常高興，聽到同志們的發言，非常的感動。市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟，在講法制的同時也要講誠信。作為一個欠發達、欠開發的城市，小城市、大農村的格局是市的基本市情。全市53萬人口中有38萬是農民，我市在學習實踐科學發展觀活動中提出了“三問三破一開創”的活動總載體，其中一問就是全市38萬農民富不起來怎麼辦?全市38萬農民致富的問題沒有解決，市的發展就不是全面、協調、可持續發展，換而言之就不是科學發展。因此，市委、市政府把全市38萬農民發展致富的問題作為必須破解的三個最突出的問題之一，並在學習實踐活動中提出了很多行之有效的措施。當今農村的誠信建設，農民的誠信教育就是其中一個很重要的內容，如果農村沒有誠信，農民不講誠信，那麼市的38萬農民就不可能富起來。為什麼這樣說，我舉兩個例子，一個是今天被評為信用鄉鎮之一的鎮，在幾年前引進了龍頭企業大發公司發展養雞專案，由於鎮的少部分農民不講誠信，導致企業決定離開，另謀發展之地。後來，這家公司被百花湖鄉請去了，百花湖鄉的養雞專案很快如雨後春筍般發展起來，老百姓很快實現了增收。要知道養雞專案是由大發公司免費提供雞苗、飼料、防疫、技術培訓、技術管理，農村信用社貸款給農民建設雞舍，政府貼息，也就是說農民不花一分錢就能把雞舍建起來和把雞養出欄，大發公司回收後能確保老百姓每隻雞淨賺一塊五毛錢。這樣的好事，鎮的農民因為誠信問題沒能留住這個專案，而百花湖鄉的農民以自己的誠信換來了一條長期、只贏不虧、穩當增收的門路。後來，我市認真總結經驗，將大發養雞專案向全市廣泛推廣，現在不僅有大發養雞，還有溫氏養雞。這麼好的專案，為什麼在鎮發展不起來，這個問題值得我們深思。所以在這次學習實踐科學發展觀活動中，鎮將發展環境不好作為突出問題之一，全力以赴加大誠信鄉鎮的建設，發展環境不斷得到改善，此次還被評為信用鄉鎮之一，我相信，這一定會促進鎮經濟的發展。第二個例子是我們發展養雞專案中，在企業提供雞苗、飼料的同時，農戶悄悄地從市場買回雞苗參與餵養，這相當於利用公司提供的飼料餵養自己的雞，獲取額外利益，這就是不講誠信。市委、市政府對此高度重視，採取有效措施和加大教育力度，逐步遏制住這種不講誠信的事情，兩家龍頭企業才保留下來。如果企業為了極少數群眾不講誠信走了，市38萬農民就失去了一條穩定增收、保贏不輸、保盈不虧的致富門路。正是因為這兩件事情在我們的思想上帶來了巨大的震撼，市委、市政府決定在農村實施開展誠信農民的教育、開展誠信鄉鎮的建設。通過開展誠信建設讓農戶真正明白誠信能夠發展經濟脫貧致富，誠信能夠改變人生創造輝煌，誠信能夠鑄就和諧改善民風。
二、吃水不忘挖井人
我們這個時代應該要講兩個字，叫做“感恩”。今天你發家致富了，人生輝煌了，但一定要記住是誰給你帶來的機會，在你創業的路上是誰伸出手來拉你一把，推了你一下。市之所以走到今天，取得這樣的成績，離不開許多單位部門、領導、社會各界人士等對我市社會經濟發展的大力支援與幫助。在會議現場就有很多單位、很多領導是我們市的恩人。在這裡我重點要說的是省信用聯社理事長同志，我和劉理事長第一次見面是在，我們會晤交談了大約是半小時，這半小時奠定了我們一生的感情和友誼，我們成為了非常好的朋友。我在工作的這段時間，全市工業經濟發展、農業農村建設等方面工作都得到了省信用聯社大力支援，在市發展遇到較大經濟困難的時候，是省聯社在全省範圍內調集資金來支援市，才有這樣一個發展的好環境，才有我們在建的10個大專案。一個企業的發展離不開銀行，一個地方的發展離不開金融系統，而我在這裡要強調的是，一戶農民的發展也離不開農村信用聯社。每一個鄉鎮，每一個村，每一個組、每一個老百姓都要記住，沒有農村信用聯社這些年來一如既往的支援，就沒有這些年我們的農業農村的發展。
三、誠信建設任重道遠
各級各部門要向鄉、鎮學習，要全面有力推進誠信工程建設，真正把每一個農民都教育轉化為誠信農民，每一戶農戶都變成誠信農戶，每一個組，每一村都要變成誠信村組，每一個鄉鎮都要變成誠信鄉鎮，最後使整個市變為“誠信”。對於做好誠信工作，我談幾點意見：
1、加強領導，高度重視。沒有誠信就沒有發展，各鄉(鎮、街道)黨(工)委要高度重視，強力推進誠信工程建設，力爭早日列為誠信鄉鎮。讓轄區內廣大農戶得到農村信用聯社更大的支援和幫助。
2、紮實開展誠信村、誠信戶的建立活動。各鄉(鎮、街道)要積極開展誠信村、誠信戶逐級建立評比活動，今後參與全市誠信村、誠信組、誠信戶評選的村、組、戶必須先列為各鄉(鎮、街道)的誠信村、組、戶。
3、深入開展優先優惠活動。農村信用聯社要認真按照“誠信就受益，不誠信就不支援”的承諾，兌現對誠信農戶的優先貸款，優先服務工作。
4、加大對不講誠信農戶的處置力度。公、檢、法、司都要按照相關的法律法規追究不講誠信的農戶相關責任，各鄉(鎮、街道)可採取有效措施對不講誠信的農戶以警示教育。
5、開展誠信升級競賽活動。農村信用聯社要按照貸款額度的不同，劃定誠信等級，每年開展一次評比活動，讓每個鄉鎮要形成競爭，不斷提高每一戶農戶、每個組、每個村誠信的等級，使農戶得到農村信用聯社最大的支援和幫助。
6、夯實誠信鄉鎮建設的基礎工作。各鄉(鎮、街道)要將夯實誠信鄉鎮建設的基礎工作當作自己的事情來抓，要幫助當地農村信用聯社紮實做好建檔、評估等工作。
7、加大宣傳力度。各鄉(鎮、街道)要通過對正反兩面典型事蹟的宣傳，讓誠信能夠發展經濟脫貧致富，誠信能夠改變人生創造輝煌，誠信能夠鑄就和諧改善民風的理念深入人心，從而推動我市誠信鄉鎮工作的建設。
最後，我再一次代表市委、市人大、市政府、市政協，代表全市53萬人民，特別是38萬農民向省農村信用聯社、市農村信用聯社、市農村信用聯社以及多年來一直支援關心幫助市發展的各級各部門領導和各界人士表示最衷心的感謝!
今天，市委、市政府召開誠信泰州建設工作會議，這是自20xx年開展誠信泰州建設工作以來，召開的第一次全市性工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實誠信江蘇建設工作會議精神，進一步統一思想，明確目標，務實推進，加快誠信泰州建設工作，努力為全市經濟社會又好又快發展創造良好的信用環境。會議結束前，市委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。
一、高度重視，充分認識建設誠信泰州的重要意義
自20xx年開展誠信泰州建設工作以來，各級各部門以社會信用體系建設為抓手，加強誠信宣傳教育，推進行業信用建設，廣泛開展誠信建立活動，誠信泰州建設有了一個良好的開端，初步形成了政府引導、企業參與、群眾關心、輿論支援的良好局面。但我們也要清醒地看到，誠信泰州建設總體上仍處於起步階段，全社會的信用意識還需進一步加強，社會信用體系還不夠健全，信用建設水平與經濟社會發展的要求還不相適應, 建設誠信泰州任重道遠。在全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的今天，我們要認真落實黨的xx大報告中提出的“健全社會信用體系”的明確要求，進一步統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，全面推進誠信泰州建設工作。
建設誠信泰州，是健全現代市場體系、規範市場經濟秩序的基礎工程。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保證的社會信用體系，是建立完善的市場經濟體制的必要條件。一般認為，人均GDP在1000-3000美元之間，是信用的起步階段;在3000-5000美元之間，是信用重組、從無序向有序的轉化階段。今年我市人均GDP將突破3000美元，正是信用建設的關鍵時期，把誠信建設工作抓緊抓好，就能引導和促進社會信用發展，實現由信用起步階段向有序階段順利演進。當前，由於信用缺失而帶來的在信貸、納稅、合同履約以及產品質量等方面的問題，嚴重擾亂了正常的社會經濟秩序，損害了群眾利益，迫切需要加強誠信建設，健全和完善社會信用體系。因此，建立更為規範、更加開放、更具活力的市場經濟體制，必須把社會信用體系建設作為一項戰略任務來抓。
建設誠信泰州，是落實科學發展觀、增創發展新優勢的戰略舉措。誠信程度已成為社會文明進步的主要標誌之一，信用環境是最基本的投資和發展環境。一個地區的信用狀況，從某種意義上決定了這個區域對外合作的機會，決定了這個區域要素集聚的水平，決定了這個區域的競爭力。沒有良好的信用秩序，就會極大地影響創業創新、投資發展和生產經營者的信心，提高交易成本，增加各類風險，從而削弱一個地區的環境競爭力和要素集聚能力。當前，泰州正處於發展速度加快、發展模式轉型的重要關口，要素制約特別是專案、人才制約日益凸顯，迫切需要集聚更多的要素資源，引進更多更好的外資專案，吸引更多的高層次人才和高新技術成果，以推動經濟增長方式轉變，增強經濟可持續發展能力，而這一切都離不開良好的信用環境。全市上下務必牢固樹立“信用就是最好的投資環境”的理念，紮紮實實地抓好誠信泰州建設，打造讓群眾放心、商家安心、投資者舒心的信用環境，全面提高綜合競爭力。
建設誠信泰州，是提高全民素質、構建和諧社會的客觀要求。一個和諧的社會，必然是一個誠實守信的社會。沒有誠信，就沒有社會成員之間的相互信任、相互合作、相互團結，也就沒有社會的和諧。中華民族歷來具有重承諾、守信用、以誠立業、以信取人的傳統美德。誠實守信不僅是個人道德修養之備和立身處世之本，也是社會應該普遍遵守的道德規範和行為準則，更是社會保持和諧穩定的基本要求。誠信泰州建設不但承載了誠實守信的傳統美德，還承載了信用有價、社會自律、責任政府等現代文明要求，是提高市民素質、建立文明城市的重要載體。因此，要通過誠信泰州建設，弘揚誠信文化，提高誠信意識，促進人際關係融洽、利益關係協調、社會和諧穩定。
總之，“人無信不立，業無信不興，國無信不寧”。在社會主義市場經濟體制不斷完善的條件下，誠信已不僅僅是一個基本道德問題，它日益成為一種重要的社會資源，成為一種競爭力，成為經濟社會健康發展不可缺少的重要條件。各市(區)、各部門要從落實科學發展觀的高度，充分認識新形勢下加快推進誠信泰州建設的重要意義，牢固樹立以誠信促發展、以誠信促和諧的觀念，努力把我市誠信建設提高到一個新水平。
二、明確目標，突出抓好誠信泰州建設的各項工作重點
誠信泰州建設是一項長期的工作，覆蓋經濟社會的各個領域，要按照“政府倡導、社會參與、分步實施、分層推進”的原則，明確目標，突出重點，推進誠信建設工作深入開展。
1、明確目標任務，建立與全面小康社會相適應的社會信用體系。今後一個時期誠信泰州建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“全面達小康，建設新泰州”的總體要求，以社會信用體系建設為重點，以政務誠信、商務誠信、社會誠信建設為基礎，以誠信文化建設為支撐，統籌規劃，突出重點，整合資源，有序推進。概括來說，要明確“兩個階段目標”：近期目標是，力爭用三年左右時間，到20xx年基本建立起與小康社會相適應的社會信用體系，使誠實守信逐步成為市場主流和社會規範，實現四個“基本形成”：基本形成較為活躍的信用市場需求，基本形成有一定規模的信用中介服務行業，基本形成較為完善的信用制度，基本形成健全的社會約束機制。中期目標是，到20xx年左右，建立符合國際慣例、體現泰州特色、適應發展要求、更為規範完善的信用管理制度和管理手段, 信用服務體系相對完備，信用監督體系高效執行，政府信用形象良好，企業信用能力普遍較高，個人的經濟社會活動遵循信用規則，全社會形成誠實守信的良好風尚。
2、突出“三大主體”，全面推進政務、商務、社會誠信建設。建設誠信泰州，政務誠信是先導，商務誠信是重點，社會誠信是基礎。一要以加強政務誠信為出發點，增強政府公信力。政府公信力是有效履行職責、行使職權的重要前提，各級政府要充分發揮誠信示範作用，服務於民，取信於民。要堅持依法行政，把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權力，依法管理經濟和社會事務，依法調整利益關係，依法解決矛盾和問題;加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，做到公正執法、嚴格執法、文明執法。要大力推行政務公開，進一步完善政務公開制度，加快電子政務建設，完善政府公共資訊平臺，努力做到內容規範、形式完善、程式嚴密、機制健全，以公開為原則、不公開為例外，讓行政權力在陽光下執行，減少因資訊不對稱、不完備而引發的政府行為失範，使機關運轉更加規範協調、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。要強化行政責任制，完善各級政府行政問責制，加強對政府履行承諾的監督考核;嚴格執行行政執法過錯責任追究制度，真正做到有權必有責、用權受監督、違法須賠償，全面提高政府公信力;把政府誠信建設與機關作風建設結合起來，推動各部門增強誠信意識和服務意識，有信必守，有諾必踐。二要以加強商務誠信為著力點，提高企業信用度。誠信是企業走向國內外市場的通行證，是最好的競爭手段。經過市場經濟的洗禮，我市大部分企業深刻認識到誠信對企業發展的極端重要性，能夠自覺誠信經營，做到重合同、守信用，在新的發展階段，必須進一步提高企業信用度，讓更多的守信企業發展壯大。要引導企業增強依法經營意識，全面改善在生產經營、照章納稅、信貸賒欠、合同履約等方面的信用狀況，樹立良好的企業信用。要督促企業強化誠信責任，既在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠信，又在質量、價格、環境、勞動等方面擔當責任，鼓勵企業把誠信經營納入發展戰略，強化信用意識，完善管理制度，推動企業信用管理工作規範化、制度化。要充分利用行政、經濟、法律等多種手段，充分發揮商會、行業協會的作用，加強對企業的信用監管，促進行業和企業守信自律，營造誠實守信、依法經營的發展環境。三要以加強社會誠信建設為切入點，弘揚誠信文化。把誠實守信作為道德建設的重點，大力弘揚“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的社會主義榮辱觀，倡導重諾守信的價值取向和行為規範。切實抓好特定人群的誠信建設，以企業法定代表人、個體工商戶以及法律服務、醫療衛生和財會審計等特殊執業人員為重點，加快建立個人信用檔案，促進特殊執業人群恪守職業道德、誠實守信經營。加強對公務員的誠信教育，所有政府工作人員都要給社會做出誠信示範和表率。充分發揮新聞媒體的引導作用和社會輿論的監督作用，以守信的典型激勵人，以失信的案例警示人，在全社會營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。
3、抓好“三個環節”，推進誠信建設工作落到實處。信用資訊的採集、信用產品的使用和失信行為的懲戒是信用體系建設的三個關鍵環節，必須牢牢把握，務求突破。一是在信用資訊的採集環節上，核心是要實現資源的整合和共享。全面、準確、及時地記錄各種信用資訊，是建設誠信體系的基礎。目前，信用資訊記錄不全、採集不便、溝通共享不夠的現象仍很突出，因此，必須把信用資訊的整合和共享，作為社會信用體系建設的基礎性工作來抓。要統一標準，統一規劃，運用資訊化手段，全面、準確、及時地記錄企業和個人在經濟社會活動中留下的各種“痕跡”。要建立信用記錄的披露和開放制度，有關部門和機構可公開的所有信用資訊，都要依法公開、收集。二是在信用產品的使用環節上，重點是要引導、培育和擴大信用產品的社會需求。社會誠信體系發展的根本動力，在於信用產品的廣泛使用。從我市實際情況看，信用服務業的發展還處於初級階段，存在供需雙重不足的矛盾。要大力培育信用市場需求，政府部門帶頭使用信用產品，在公務員錄用、政府採購、市場準入、企業評優、公益專案招投標、資格資質認定以及助學貸款、小額貸款等方面，逐步強制運用信用產品;各級金融機構要在信用卡發放、消費信貸、個人租賃、信用融資以及信用工具的投放等方面，推廣運用信用產品，努力擴大信用交易規模;信用服務機構要努力開發多樣化的信用產品，滿足不同的市場需求。要積極發展信用中介服務機構，加快政府部門、金融、稅務、勞動保障及水、電、氣等公用事業單位信用資訊的開放，全力支援徵信機構歸集信貸、納稅、社保基金和各項費用繳納情況的記錄，確保信用中介機構能夠通過正常渠道獲取開發信用產品所必須的信用資訊，逐步建立和完善信用資訊徵集、查詢、評估、披露等完整的信用服務體系，促進信用服務業的發展。三是在對失信行為的懲戒環節上，關鍵是要抓緊建立失信懲戒機制。這是社會誠信體系建設的必要保障。現在社會上有不少失信行為，特別是一些惡意失信行為，一個主要原因就是失信懲戒機制不健全，失信違規的成本小，必須儘快建立完善失信懲戒機制，運用行政、經濟、道德等多種手段，加大對失信者的懲戒力度。要儘快形成行政性懲戒機制，政府各監管部門要採取記錄、警告、處罰、取消市場準入、依法追究法律責任等多種監管手段，加大對違規違法行為的查處力度。要切實形成市場性懲戒機制，金融、商業、社會服務機構要根據個人和企業信用記錄的好壞，在金融服務、社會服務等方面，給予不同的待遇。信用好的，給予優惠、便利;信用記錄不好的，給予嚴格限制。要逐步形成社會性懲戒機制，通過信用產品的廣泛使用，把失信者對交易對方的失信轉化為對全社會的失信，使失信者一處失信、處處制約。
三、務實推進，切實加強誠信泰州建設的基礎工作
目前，我市信用體系建設的三年行動計劃的構架已經形成，今天會上印發給各市(區)、各有關部門徵求意見。落實《三年行動計劃》，重點是要加強制度、平臺和環境建設，全面提高誠信泰州建設水平。
一要加強制度建設。建設誠信泰州不僅要依靠道德約束，更要依靠制度規範。要從實際出發，逐步建立健全各個層面的誠信規章制度，以制度化保證信用建設的規範化。省政府已經出臺了企業和個人徵信管理辦法，對企業和個人信用資訊徵集、加工、使用、安全管理、徵信機構監管等作出了明確界定。各相關部門要按照省政府檔案要求，結合各自實際，圍繞徵信、評估、查詢、服務、管理等各個環節, 抓緊出臺地方性信用管理規範性檔案。當前要抓緊制定公用信用資訊平臺管理、信用資訊採集、披露、釋出、查詢辦法，規範信用資訊的採集、加工和信用產品的生產、使用等活動。加快制訂信用中介機構監管以及信用評級、服務人員從業規範等制度和辦法，以確保中介機構的獨立和公正，確保信用產品質量的客觀和準確。
二要加強平臺建設。加快信用基礎建設，重點是規劃建設好“一網三庫”。“一網”就是充分利用市政府電子政務平臺建設誠信泰州網，加快構建泰州市公共信用資訊平臺，推動公共信用資訊公開，推進部門信用資訊互聯互通，為社會和信用服務機構提供優質高效的信用資訊服務。“三庫”就是企業、個人、信貸三個方面的信用基礎資料庫。企業信用基礎資料庫是信用體系建設的重中之重，工商部門要抓緊建立市企業信用資訊中心，歸集市級行政機關掌握的企業納稅、合同履約、產品質量等公共信用資訊，建設市級基礎資料庫。個人信用基礎資料庫的建設，要認真學習南京和蘇州的試點經驗，採取特許經營、市場化運作等模式，以企業法定代表人、公務員、律師、保險代理人、會計師等社會重點人群為切入點，逐步開展個人信用資訊徵集，逐步形成全市統一的個人信用基礎資料庫。信貸信用資料庫，直接關係金融安全。各市(區)、各部門要積極支援人民銀行信貸徵信資料庫系統的建設和發展，特別要做好中小企業非信貸信用資料入庫試點工作。在建設“一網三庫”的過程中，要堅持資源整合、互聯共享、提高效率的原則，積極推進市內各部門之間基礎信用資訊的共建共享，探索人民銀行信貸信用資料庫與地方信用資訊資料庫的互聯互通，重視做好與省有關部門的銜接，加強與長三角地區特別是周邊城市的信用合作，在更大範圍內實現各類信用資訊共建共享，提高信用資訊資源利用效率。
三要加強環境建設。誠信泰州建設是一個複雜、漸進的過程，也是一項探索性、創新性的工作。各級各部門要在黨委、政府統一領導下，按照“政府推動、市場運作、社會參與”的原則，充分調動社會各方面的積極性和創造性，團結協作，開拓創新，紮實推進，不斷增強誠信建設的工作成效。一是加強組織領導。市社會信用體系建設領導小組要進一步調整、充實力量，建立專門的工作機構，加大工作推進力度。近期，市信用辦要儘快出臺我市社會信用體系的具體方案，落實任務，細化措施，及時解決工作中的具體問題。各市(區)、各部門要把誠信建設工作擺上重要的議事日程，主要負責同志親自過問，分管負責同志具體實施，紮紮實實把誠信建設工作推向前進。二是加強協調配合。宣傳、發改、經貿、金融、工商、稅務、質監、公安、司法、勞動保障等相關部門要增強大局意識，尤其是在本部門、本單位掌握的信用資訊公開、歸集和信用資訊平臺的共建共享等方面，一定要破除本位觀念，加強溝通，密切配合，相互支援，提高工作的效率和成效。三是加強宣傳教育。廣泛開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳教育活動，大力宣傳誠實守信的好典型，宣傳推進信用建設的好經驗、好做法，同時把正面宣傳與反面警示結合起來，加強輿論的正確引導。加強全社會思想道德教育，普及信用知識，弘揚信用文化，培育信用道德，在全市真正形成“誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。積極引導全社會參與誠信建設，各級黨組織要在全市黨員中開展“我是黨員、我講誠信”系列活動，充分發揮黨員模範作用;各級工青婦等社會團體要通過組織開展演講比賽、知識競賽等活動，擴大社會參與度，形成全社會關心、人人蔘與的良好局面。四是加強考核督查。各市(區)、各部門要把誠信泰州建設工作納入年度目標考核內容，市信用辦要儘快制定相關考核細則，逐級建立考核制度，加大責任落實力度。要主動邀請人大、政協組織開展信用體系建設情況的調查研究和專題視察，充分發揮監督作用，促進社會信用體系建設。
同志們，“誠信”對內是素質，對外是形象。誠信泰州建設，事關全市的長遠發展和現代化建設全域性，任務艱鉅，責任重大。我們要牢固樹立講誠信、促發展的時代觀念，明確目標，全力以赴，合力推進，不斷開創誠信泰州建設新局面，為“全面達小康、建設新泰州”作出新貢獻!
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