同志們：
今天，召開這個彙報會，主要是想從履行監督責任的角度，掌握各單位這半年來貫徹中央八項規定精神、落實局黨委“十條措施”以及日常監督執紀、辦案問責等情況，找準存在的突出問題，推進下半年各項工作。藉此機會，我談幾點意見。
一、上半年主要工作亮點
上半年，局紀委和駐各單位紀檢組按照局黨委行政XX年黨風廉政建設工作部署，聚焦主責主業，監督執紀問責，全域性黨風政風形勢穩定，社會滿意度達到新高。社會滿意度測評是由第三方xx船東協會完成的，具有一定的客觀性。具體工作成績我就不詳細說了，這裡簡單點一點上半年的三大亮點工作。
一是監督檢查有新力度。上半年，局紀委監督檢查力度大、範圍廣，督得細、查的嚴，重點突出，效果明顯。端午節期間，局紀委對在漢單位公務用車和工作紀律情況開展了突擊檢查，發現並查處了一起司機私用公車的問題。6月中旬，局紀委組織對12個局屬單位機關、28個處（站）以及36個執法大隊（辦事處）的政風行風和工作作風情況進行了暗訪，發現47個問題並全域性通報。局巡視辦參與長航局對黃石、岳陽、荊州三局巡視，發現安全監管、財務管理、幹部工作、黨風廉政等5個方面23個問題。審計處也對7個局屬單位的三公經費、會議費進行了專項審計，發現問題21個，提出審計意見10條。所有查出的問題現正督促有關單位核實整改，有的還要追究相關人員責任。
二是預防預控有新舉措。出臺實施了《xx海事系統黨員領導幹部廉政談話實施辦法（試行）》和《xx海事局督察工作辦法（試行）》。開展了以“轉作風 端政風 促‘三化’”為主題的廉政教育月活動，全線領導幹部講授廉政黨課251場次，幹部職工學習覆蓋面達100%。啟動了廉政教育視訊短片創作暨展播活動，徵集到原創指令碼19篇。上午，各單位彙報了創作設想和拍攝計劃，大家熱情很高，這為下一步工作奠定了很好的基礎。此外，我們緊緊抓住黨風廉政建設的“牛鼻子”，局黨委、紀委對局屬單位主要負責人、紀檢組長和局機關副處級以上領導幹部開展了廉政約談，簽署廉政提醒承諾書80份，督促落實好黨風廉政建設主體責任、監督責任和領導責任。局屬各單位也層層傳導壓力，荊州、武漢、安慶等分支局更是實現了執法人員廉政提醒全覆蓋。重慶、宜昌、荊州局還開展了工作作風專項整頓活動。
三是案件查辦有新進展。上半年，局紀委共收到信訪舉報20件，全域性紀檢監察部門立案9件，全域性通報了4起違反中央八項規定精神的問題。鼓勵自查自辦案件，駐重慶海事局紀檢組從公房產權辦理線索入手，自辦了溫某某貪汙案件，並開除其公職；駐武漢海事局紀檢組由一起船舶事故為線索，查辦了一名海事執法人員春節期間收受節禮和購物卡，違規辦理簽證的違紀案件；駐xx引航中心紀檢組也通過行風回訪發現問題線索，對兩名違規收取香菸的內貿引航員予以辭退。局紀委也通報了兩起違反“七項嚴禁”案件，起到了很好的震懾作用。
上半年工作成績的取得，是大家共同努力的結果。在這裡，我也代表xx海事局黨委、紀委向全域性專兼職紀檢監察幹部表示衷心的感謝！
二、亟待解決的幾個突出問題
雖然上半年工作取得了一定的成績，但離部黨組和上級的要求還有差距，還存在一些突出問題，務必引起我們高度重視並努力解決。
一是要重視中央八項規定精神的落實，解決好上緊下鬆的問題。八項規定實施以來，局黨委、行政、紀委多次強調遵守執行，兩級領導班子思想是統一的、行動是堅決的，絕大多數黨員幹部這根弦還是繃得很緊，貫徹執行還是很自覺，“吃拿卡要”得到有效遏制,“三難”現象有所好轉。但有少數領導幹部和一些基層處站負責人依然存在“慣性思維”、“僥倖心理”、“應付心態”，發生了幾起違反中央八項規定精神的問題。此外，部分基層單位沒有把壓力傳導給所有幹部職工，出現了貫徹八項規定“腸梗阻”和上緊下鬆的情況。有些基層職工誤認為“八項規定僅僅是領導的事”，沒有從思想上認識到工作作風、勞動紀律也是八項規定要抓要管的。再加上有些領導幹部日常強調不多，管理不嚴，監督不緊，睜一隻眼、閉一隻眼，基層管理鬆散、紀律鬆弛、精神鬆懈的問題是存在的。在這些問題處理上，王局長要求不搞“下不為例”， 要“小題大做”並堅決糾正，把壓力傳導給每一名幹部職工，確保八項規定精神和“十條措施”人人知曉，全面執行，在監督檢查上也要不存空白，不留死角。
二是要重視越級舉報的增加，解決好信訪舉報強力反彈的問題。從面上來看，信訪件呈現“四多”：信訪數量多、越級舉報多、問題類別多、覆蓋單位多。從具體問題上來講，體現出“一降兩升”：反映政風問題的信訪所佔比重大幅下降，但反映領導幹部廉潔自律和幹部職工違反八項規定精神的信訪明顯上升。這一方面說明在當前反腐敗的大形勢下，職工群眾監督意識增強，另一方面說明有些領導幹部廉潔自律意識不強，部分基層工作人員遵守八項規定的自覺性差。這個問題務必引起我們的高度警覺，要通過監督檢查和查辦案件，抓早抓小，尤其是加大對違反八項規定問題的監督和查處，從根本上遏制信訪舉報反彈的勢頭。
三是要重視“三轉”工作，解決好監督執紀問責能力不足的問題。局黨委、紀委一再強調要突出問題導向，增強履責意識，“發現不了問題是失職，發現了問題不報告、不查處、不糾正是瀆職”。這次暗訪發現了一些問題，說明基層不是沒有問題，而是我們紀檢監察部門缺乏發現問題的能力，說嚴重點就是缺乏責任心。一些紀檢組忙於機關事務，還習慣於發通知、提要求，沒有“走下去”、“轉起來”，甚至有些紀檢組長還沒有完全轉換角色、進入狀況，沒有處理好履行政委職責和承擔監督責任的關係，少數紀檢組配員嚴重不足，更不要說突出“主責主業”了。紀檢幹部不去監督、不去檢查，不深入基層發現問題，就成了“聾子的耳朵”；問題都發現不了，甚至有了具體問題線索，都查不實，就成了“稻草人”。這個問題解決不好，紀檢監察工作“三轉”就是“空轉”，履行紀委監督責任就是“空話”，一旦出了問題就會被追究監督不力的責任。“能力不足”已成為制約我們履行監督責任的最大短板，務必通過學習、培訓、辦案來提高。尤其是辦案，這是業務能力的最集中體現，也是學習提高的最好平臺。
三、下半年的幾項重點工作
下半年的紀檢工作，年初的黨風廉政工作會已經作了細緻的部署和要求，大家要抓緊落實。對下半年的重點工作，我簡要強調五點。
一是落實八項規定，加大監督檢查力度。根據上級部署，開展“嚴格組織紀律，整治軟弱渙散”等專項整治工作。進一步加強落實中央八項規定精神和我局“十條措施”的監督檢查。要把監督執行組織紀律情況和貫徹落實中央八項規定精神作為一項日常性的工作來抓。監督檢查要按照局督察工作辦法來進行，並留下記錄。對搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，獨斷專行、自由放任等違反組織紀律的，以及慵懶散軟、公車私用、公款吃喝、大操大辦等違反工作紀律和廉政紀律的，發現一起查處一起，點名道姓通報曝光，除了處理相關責任人員外，還要對分管領導進行問責。巡視辦下半年要完成對安慶局、上海通訊局的巡視工作，審計處要完成港口建設費、三公經費、會議費、經濟實體的專項審計，重在找問題、有震懾、促工作。
二是完善懲防體系，加大風險防控力度。制訂實施xx海事局XX-2017年懲防體系實施計劃，從作風建設、案件查辦、有效預防和加強領導等方面制定任務、明確責任、細化措施，出實招、求實效。制定《xx海事局“三重一大”決策程式規定》，對領導班子重大決策和權力執行實施監督制約，把權力關進制度的籠子裡。完成廉政視訊短片製作並在全域性展播。開展第二批基層廉政文化示範點驗收和授牌工作，全力支援局屬3個單位爭創全國海事系統廉政文化示範點。
三是執行“五個禁止”和“七項嚴禁”，加大政風建設力度。嚴格落實部局“五個禁止”和我局“七項嚴禁”，積極應對取消海事簽證後可能出現的新情況、新問題對政風建設帶來的衝擊，找準並緊緊盯住現場執法風險源，堅決遏制相互勾結逃避繳費和“吃拿卡要”行為。最近，部局黨組通報了大連海事局大窯灣海事處執法人員違反“五個禁止”規定，收受相對人好處費，被處行政記大過處分並永久吊銷執法證的情況。這裡重申，違反部局“五個禁止”規定的，一律吊銷海事執法證，違反我局“七項嚴禁”的，一律按規定嚴肅處理，絕不姑息。
四是強化查信辦案，加大執紀問責力度。查信辦案是紀檢部門的基本職責，更是預防腐敗的有力手段。根據“兩個為主”的要求，推進實施各紀檢組線索處置和案件查辦的月度報告制度，自收信訪件和自辦案件在當月內向局紀委報告，年終考核可以加分。要強化查信辦案力度，既要善於通過信訪舉報、電話投訴等傳統手段，也要利用微博、微信、網路等新興媒體，主動發現問題線索，特別要重視苗頭性問題，及早深挖，及早核實，及早處理，避免小問題鑄成大錯誤。對線索具體，事實清楚的信訪件，要集中時間調查、集中力量突破。在懲處的基礎上舉一反三，強化教育，完善制度，充分發揮查辦案件工作的治本功能。下半年，每個單位至少要查辦一起案件。
五是加強隊伍建設，加大能力培養和戰鬥力養成力度。紀檢幹部要強化敢於擔當的責任意識，牢記“為官避事平生恥”的古訓，以高度負責的精神擔負起監督責任，對突破政策底線的決策敢於發聲阻止，對群眾反映強烈的問題敢於出手解決，在違紀違法問題查清後敢於鐵面執紀，決不能成為沒有原則的“老好人”。海事“三定”後，紀檢組轉崗幹部較多，有些紀檢幹部專業能力不足，學習顯得尤為重要。一方面，提倡個人自學和組織培訓，在學懂弄通紀檢基本專業知識的基礎上，擴大知識面，適應新時期新形勢的工作需要。局紀委下半年將舉辦一期培訓班，也會爭取一切機會，多推薦參加高層次的業務培訓。另一方面要通過自辦案件來鍛鍊，提升紀檢幹部的業務素質，培養紀檢幹部“想幹事”的意識，“敢幹事”的決心，“會幹事”的能力，“幹成事”的擔當，全面提高查辦案件、監督檢查、執紀問責的能力和水平，提高紀檢監察隊伍的戰鬥力。
此外，針對“三轉”，我們還要妥善處理好三個關係：一要妥善處理好紀檢監察工作與政委工作的關係，轉變工作職能。各單位紀檢組要從中央、部黨組和上級對黨風廉政建設和反腐敗的形勢判斷、提出的工作要求出發，站在講政治高度，在做好政委工作的同時，切實擔負起紀檢組的主責主業，選齊配強紀檢組幹部，尤其是紀檢組副組長，支援他們工作。紀檢組要逐漸退出諸如合同複核、物資採購這些與黨風廉政建設沒有直接關係的工作分工，確保把主要精力放到強化監督執紀問責上來，集中力量監督，做到有權必限；集中力量辦案，做到有案必查；集中力量督導，做到履責必實；集中力量問責，做到執紀必嚴。二要妥善處理好嚴格要求、嚴格管理、嚴格查處與信任幹部、保護幹部、激勵幹部的關係，轉變工作方式。要樹立嚴管厚愛的理念，本著治病救人的精神，對有小毛病、小問題的幹部要及時約談提醒，對苗頭性、傾向性問題，“該瞪眼的要瞪眼”，“該扯袖子的要扯袖子”，甚至“大喝一聲”，敢當“黑臉包公”。發現違紀違法問題不及時提醒糾正，這不是對幹部的一種保護，而是加害，會讓幹部產生“都是小事”的麻痺大意、“沒人管我”的縱容心態，最終越陷越深，鑄成大錯。同時，更不能以保護幹部為由不行使執紀問責職能，成為違紀違法行為的“保護傘”。三要妥善處理好監督他人與正人正己的關係，轉變工作作風。紀檢監察部門的專責是監督執紀，打鐵自身硬，正人先正己，轉變作風尤為重要。紀檢監察幹部要帶頭遵守廉政規定，自覺糾正“四風”，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。特別是在鞏固和深化落實八項規定精神方面，既要強化監督意識和責任追究，也要嚴肅組織紀律和工作紀律，做到敢於擔當，嚴於律己，解決好監督者也要被監督的“燈下黑”問題，決不能讓紀檢監察部門成為不受追究的模糊地帶。
同志們，紀檢監察工作責任重大、使命光榮、任務艱鉅。我們要在上級紀委和局黨委的正確領導下，以此次會議為新起點，敢於擔當，突出主責，聚焦主業，掌握主動，自覺“三轉”，紮實工作，不斷開拓我局黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！
謝謝大家。
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