全區基層黨建工作會議上的講話

加強基層黨建工作，夯實黨的執政基礎，是全黨的共同任務，更是基層黨組織的重要職責。下面是本站小編給大家整理的全區基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天召開這次會議，主要是總結20**年我區基層黨建工作情況，對今年的基層組織建設工作作出部署。稍後秦書記還要作重要講話。下面，我先講兩點意見：

一、20**年我區基層黨建工作取得的成效

20**年，是我區基層黨建工作創新發展、科學發展取得較好成效的一年。一年來，在市委組織部的具體指導和區委的高度重視下，我們以科學發展觀統領黨建工作，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，突出抓基層、強基礎、促整改、上水平，固本強基工程取得了明顯實效。

(一)落實整改，農村基層組織建設基礎不斷夯實。

針對農村基層組織和自治組織中存在的突出問題，20**年區委把整改工作作為加強農村基層組織建設的首要任務，並將整改工作列入20**年考核各鎮黨建工作的一項主要內容。在區委的重視下，各鎮成立了整改工作領導小組，對症下藥制定整改方案，因村制宜指導各村在班子建設、隊伍建設、活動陣地、制度建設等方面開展了一系列的整改。如針對個別村“兩委”班子整體素質偏低、致富能力不強的問題，各鎮有針對性地對村幹部進行政策理論教育培訓以及現行農村法律法規、土地政策、合同管理、集體資產管理等專題培訓，進一步提高村幹部的理論水平和工作能力;針對村級後備幹部培養不足、發展黨員少的問題，各村制定後備幹部培養計劃和黨員發展規劃，目前各村均已配備1名以上的後備幹部和每年培養髮展1名以上的黨員;針對有的村“兩委”辦公樓殘舊、基本設施建設較差的問題，各鎮進一步加大資金投入，指導各村進行整改，創造良好的辦公環境，如棠下鎮羅江、良溪村和杜阮鎮杜阮村等新辦公樓建設已竣工並將投入使用;針對黨務、村務公開欄資料更新不及時、上牆制度不規範、辦公樓門口亂貼上等問題，各村進行重新清理和設定，做到公開欄井然有序、室內窗明几淨、牌匾制度擺設規範、村容整潔衛生。通過一年來的努力，整改工作達到了預期目的，農村基層幹部的思想認識有了明顯提高，農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強，村級組織工作執行進一步規範，村風民風逐漸改善，基層組織重新煥發了新的活力。今年各村無進京上訪、重大群體性事件和惡性信訪事件發生。

(二)試點先行，統籌推進黨工青婦基層組織建設工作取得新進展。

根據市委關於統籌推進黨工青婦基層組織建設的精神，20**年我區先行先試，率先建立起杜阮鎮龍眠村等40個區、鎮(街)級統建示範點，走在五邑各市區前面。各示範點通過建立活動，成效明顯，主要體現在“四個有”：一是有統一的謀劃部署。各示範點健全黨、工、青、婦基層組織，配齊班子成員，並且成員的配備體現了交叉任職。在工作中，以黨組織為核心，群團協調聯動，共同謀劃，實現黨工青婦工作一體化推進。二是有完善的學習活動陣地。各示範點在上級黨(工)委的領導下，加大經費投入，形成了黨、工、青、婦一體的學習活動陣地，實現一“室”多用，資源共享。三是有規範的工作機制。各示範點製作規範的上牆牌匾，整理和完善黨工青婦相關的內部制度，並以規範性檔案彙編形式印製成冊，使工作有章可循。四是有豐富多樣的活動載體。各示範點積極探索、大膽實踐，做到資訊互通、活動聯辦，形成黨工青婦組織互促互動的局面。如益利達汽車電子有限公司開展“黨員示範車間”、“黨員示範崗”和“黨員責任區”活動，在公司內形成了一種新的企業模範文化。各項工作在黨員們的帶領下，全體員工共同努力，公司的產品在質量上有了質的飛躍，達成了多項的技術革新。特別是在全球金融風暴的衝擊下，企業黨群組織聯合開展建言獻策活動，大膽對公司的管理制度和經營政策提出規範化與合理的建議，最終幫助企業度過了難關。

(三)結對幫扶，城鄉黨組織“雙聯共建”互幫互助機制逐步完善。

繼續在全區城鄉基層組織中開展駐(聯)村工作和“五個一”工程活動，同時組織區直30個機關事業單位黨組織與恩平市農村黨支部開展“一幫一”結對子活動。在駐(聯)村工作中，全區共選派駐(聯)村幹部57人，其中市直部門選派駐村幹部5名，區直部門選派聯村幹部24名，各鎮選派聯村幹部28名。在派出單位的大力支援下，各駐(聯)村幹部按照“五個幫”的目標要求，積極開展“五個一”活動，主動協助各村理清經濟發展思路，幫扶困難家庭，解決民生難題。一年來，駐(聯)村幹部共走訪農戶2300多戶，幫助排查解決問題170多宗，慰問困難黨員群眾200多名，幫扶改造泥房136間(全區3年內已完成改造泥房440間)。在與恩平市農村黨組織結對互助工作中，各單位黨組織通過組織黨員到農村過組織生活、慰問困難戶、資助貧困學生和扶持村改善生產條件等形式，幫助解決了一些力所能及的實際困難，取得了較好的成效。據統計，“結對子”活動共慰問困難黨員群眾120多名，資助困難學生80多名，扶持聯絡村120多萬元幫助改善生產、生活條件。區委辦、區府辦黨總支部在城鄉黨組織互幫互助工作中成績突出，被省委組織部授予“城鄉基層黨組織互幫互助活動先進黨支部”稱號。

(四)施展才幹，大學生“村官”成為農村發展的“金鳳凰”。

根據江門市選聘高校畢業生到農村任職工作的意見和要求，20**年我區共選聘19名大學生奔赴農村工作。經過一段時間的鍛鍊，大學生“村官”在農村廣闊的大舞臺逐漸施展才幹，成為農村各項工作的“好幫手”，帶領村民勞動致富的“金鳳凰”。如棠下鎮沙富村的黃詠賢主動擔任司儀積極參與籌款工作，協助做好水利和供電工程，幫助村小組制訂完善魚塘發包草案使魚塘順利發包;荷塘鎮六坊村的容玉婷利用電腦和網路知識，協助村計生部門建立工作臺賬，為計生工作的管理提供方便;杜阮鎮上巷村的尹俊傑利用所學知識，結合實際，提出了可讓土地產值翻幾番的“魚菜共生系統”農業技術專案的建議，得到村“兩委”幹部的大力支援，計劃集體建設實驗大棚，提供例項給村民借鑑學習，拓寬村民的致富門路。據統計，全區選聘生為基層農村辦實事做好事63件，提出促進村集體經濟發展、促進村民致富的“金點子”13個，為村民解決紛爭、提供法律援助17人次。

(五)建設平臺，遠端教育成為黨員群眾學習提高的“教科書”。

在20**年完成鎮、村遠端教育站點建設後，20**年我區繼續加大投入，完成了街道、社群終端站點建設，實現了遠端教育鎮、街、農村、社群的全覆蓋。硬體設施建設完成後，關鍵就是如何發揮效用。我們堅持學用“三結合”原則，即結合黨員組織生活集中學習、結合當前形勢開展學習、結合生產生活需要開展學習。通過組織黨員幹部群眾學習有關“三農”政策、政治、金融、衛生、法律、種養等相關知識，增強學用效果。如棠下、北街組織收看甲流防控知識，增強群眾防範意識和效果;杜阮鎮北蘆村組織觀看網上專家講座，推動科學發展觀學習實踐活動深入開展;棠下、杜阮組織收看有關法律知識，解決徵地工作中村民思想認識問題;有的村組織收看農業政策和農業新技術節目，在魚蝦養殖、養豬、養雞等方面增加了產量等。

過去一年，我們的工作取得了較好的成績。但是，工作中仍存在一些不足，比如農村基層組織建設整改工作還有待進一步深入;統籌推進黨工青婦基層組織建設工作還有待進一步探索;大學生“村官”管理指導方面的工作不夠完善，崗位分工不明確、所學專業不對口;遠端教育的收看率不高，實際效果不夠明顯，等等，這些問題值得我們高度重視，在今後的工作中努力加以解決。

二、20**年工作思路

xx屆四中全會作出的《決定》，對基層組織建設工作提出了新的更高要求。20**年，我們要積極踐行xx屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，不斷夯實科學發展組織基礎，推進固本強基工程創新發展。

(一)圍繞“五好”目標，全面鋪開黨工青婦統建工作。

在總結借鑑試點經驗的基礎上，今年起在全區全面開展統籌推進黨工青婦基層組織建設工作。要按照班子建設好、隊伍建設好、組織建設好、制度建設好、工作業績好的“五好”目標及區級、鎮(街)級示範點在組織建設、陣地建設、制度建設和載體建設等四個方面的標準要求，用兩年時間，至20**年底，按已建立黨組織的單位計算，基本完成統建工作。其中20**年各黨(工)委要完成所轄黨組織不少於40%的單位的統建工作，各鎮、街同時要完成村、社群數不少於5個，機關事業單位不少於3個，“兩新”組織不少於5個;區直機關工委要完成區直機關單位不少於5個;區教育工委要完成不少於10所學校的統建工作。

此外，根據市委組織部下發的《關於開展建立統籌黨、工、青、婦基層組織建設工作“五好”示範點活動的實施意見》要求，在40個區級、鎮(街)級示範點中按鎮(街)、村(社群)、機關、事業單位、非公經濟組織、新社會組織每類別各挑選一個參加市開展的示範點評選活動，各黨(工)委要積極推薦，推薦單位個數不少於2個。區直有關職能部門要結合鎮、街、村、社群、機關、事業單位、非公經濟組織和新社會組織的不同特點，加強分類指導，做到既要明確標準，又要體現特色，發揮基層的首創精神，創造性地開展示範點建立工作。各黨(工)委要提高認識，加大投入，大力開展示範點建立工作，確保建立活動取得明顯實效。

(二)明確責任，大力推進新形勢下社會組織黨建工作。

根據省委在1月初召開的全省社會組織黨建工作會議要求，到20**年底，實現專職人員15人以上的社會組織有黨員，30人以上的單獨建立黨組織，黨員100%納入組織有效管理的目標。為全面落實省委提出的目標要求，切實抓好社會組織黨建工作，各黨(工)委和職能部門要按照“分級負責、分類管理”的總體原則，切實理順社會組織黨組織隸屬關係，進一步明確社會組織黨建工作的責任主體，形成黨委領導、組織部門抓總、登記管理機關牽頭、業務主管單位各負其責的社會組織黨建工作格局。各黨(工)委要把社會組織黨建工作納入黨的建設總體部署之中，落實人員，落實經費，盡力為社會組織黨建工作提供必要的條件和保障，努力完成省委提出的目標任務。

(三)及早謀劃，認真做好20**年農村(社群)換屆的準備工作。

我區農村(社群)組織領導班子將於明年任期屆滿。各鎮、街黨(工)委要及早謀劃，認真做好農村(社群)換屆的各項準備工作。一要深入調研，摸清情況，掌握動態。要組織力量，認真調查研究，摸清農村(社群)組織領導班子的整體狀況，摸清村(社)情、民情，認真分析農村(社群)組織換屆選舉工作面臨的有利條件和不利因素，提前思考和研究相應的對策。二要提前做好組織考察工作，為配強選準“兩委”班子提供人選保證。要及早對農村(社群)“兩委”班子及其成員進行全面考察，研究提出“兩委”班子調整配備方案，確定幹部的去留名單，提前做好必要的思想工作。三要切實做好村級組織換屆前的審計工作。及早組織和安排好村級換屆審計工作，要公開審計結果，接受群眾監督，讓群眾明明白白地參與村級換屆選舉。對審計出有問題的村，必須及時提出處理意見，認真研究妥善解決。

(四)科學選聘，為農村引進優秀高校人才。

20**年我區計劃選聘第二批26名高校畢業生到村任職工作。我們要總結經驗，科學籌劃，進一步做好選聘第二批高校畢業生到村任職工作。針對上一批部分選聘生存在的專業不對口、自身才能未能充分發揮，造成人才閒置等現象，我們要事先徵求農村意見，諮詢農村需要的專業人才，科學設定選聘條件，為農村基層配備合適的人才。要通過選聘選出一批政治堅定、肯吃苦、文化高、眼界寬、知識新、技術好的高校畢業生到村任職工作，給廣大農村帶來新觀念、新思路、新知識和新技術，改善農村幹部隊伍的年齡知識結構，為農村基層組織注入生機和活力。

(五)學用結合，進一步完善遠端教育管理機制。

兩年來，我區加大投入，實現了遠端教育終端站點鎮、街、農村、社群的全覆蓋。但是，目前我區各站點的收看率不高，遠端教育站點的作用未得到充分發揮，學用效果不夠理想，管理機制有待完善。從今年開始，各鎮、街黨(工)委要進一步提高對開展遠端教育工作重要性和必要性的認識，切實把遠端教育工作作為一項長期性的重要工作來抓緊抓好。一要制定完善的站點學習制度。要求各站點每月要列出必學和選學的教學節目單並在公開欄上公示，堅持每半月組織一次集中學習。二要堅持學用結合，創新學習方式。在學習內容上堅持因需施教，按照“缺什麼、教什麼，需什麼、學什麼”的原則，科學設定收看內容，精選關於種植和養殖等農業生產和社群服務等實用性強的節目，吸引廣大基層黨員群眾收看，變被動接受培訓為主動學習和要求觀看遠端教育節目。三要建立健全站點管理員定期集中培訓長效機制。通過培訓切實提高他們的操作水平和服務能力，為黨員幹部現代遠端教育工作的深入開展提供了可靠的人力支撐和技術保障。四要強化督查考核。適時調整、整頓不合格的管理員和站點，進一步增強各站點的責任意識，落實操作人員的具體職責，確保工作正常有序開展。

(六)改革創新，積極探索推進基層黨建工作新亮點。

黨的xx屆四中全會《決定》對基層組織黨建工作提出了明確要求，強調必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織”，並從著力擴大覆蓋面、推進工作創新、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質帶頭人隊伍、構建城鄉統籌的基層黨建新格局等五個方面，作出了具體的部署。結合xx屆四中全會精神，我們要把20**年作為“基層黨建工作創新年”，深入開展各項黨建創新工作。各黨(工)委要以改革創新的精神，結合實際，擬定創新基層黨建工作的課題。比如，深入開展黨員定期評議基層黨組織領導班子，黨員代表參與黨內事務制度，探索黨內事務聽證諮詢制度，完善黨代表大會代表任期制，創新社群轄區在職黨員發揮作用機制，構建城鄉統籌基層黨建新格局等課題。由各黨(工)委向區委組織部申報同意後，通過採取試點先行的方法，制定實施方案，開展創新工作。區委組織部要加強指導和督促檢查，年底進行驗收評比。要通過創新基層黨建工作，使基層黨組織煥發新的活力。

同志們，新的一年面臨新的挑戰，各級組織部門和黨務工作者要以更加開闊的思路、更加飽滿的熱情、更加紮實的作風，高標準、高質量地抓好工作落實，圓滿完成今年基層黨建工作的各項任務，努力開創我區黨的基層組織建設工作新局面!

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實中央、省委、市委的要求，對在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動進行動員部署。剛才，豔平同志對《雁峰區基層組織建設年活動實施方案》作了詳細說明，禮洋同志宣讀了《關於開展困難黨員關愛幫扶專項基金捐贈活動的通知》，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、 要高度重視基層黨建工作

俗話說：“基礎紮實，堅如磐石;基礎不牢，地動山搖。”我們黨的事業根基在基層，血脈在基層，活力在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，是我們黨團結帶領全國各族人民不斷奪取革命、建設、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應對各種風險挑戰、永遠立於不敗之地的重要法寶。當前，我國正處於發展的黃金時期、改革的攻堅時期、矛盾的凸顯時期，黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加強黨的基層組織建設的任務十分繁重。xx反覆強調，國際形勢越是複雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定任務越是艱鉅繁重，就越要做好抓基層打基礎工作。實踐也反覆證明，哪裡的基層組織建設抓得好，哪裡的工作推動就比較順利，哪裡的經濟發展就又好又快，哪裡的社會環境就和諧穩定。因此，中央在創先爭優活動收官之年和黨的召開之年開展基層組織建設年活動，對鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政基礎、擴大黨的執政資源、提高黨的執政能力、迎接勝利召開，具有十分重大的意義。

長期以來，區委、區政府高度重視基層組織建設， 採取了一系列行之有效的措施，創造了許多鮮活的經驗，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到了較好的發揮，有力地推動了全區經濟社會科學發展。但是也要看到，面對新形勢、新任務、新要求，全區基層組織建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰鬥力、創造力不強，在群眾中的威信不高;一些基層黨員幹部黨性觀念淡薄、理念信念動搖、宗旨意識不強、作風紀律鬆弛，特別是極少數村幹部責任意識、法律意識淡薄，對區、鄉黨委、政府安排的工作落實不力，在集體收益分配、惠民政策落實等工作上有失公允，甚至與民爭利，對待群眾方法簡單、作風粗暴，群眾反映意見強烈;一些基層黨組織制度不健全，組織生活會沒有正常召開，黨務、政務沒有及時公開;一些基層黨組織黨建工作成效不明顯，亮點不突出，特色不鮮明。 全區各級基層黨組織務必以高度的政治責任感，充分認識加強基層組織建設的重大意義，充分認識基層組織建設存在的困難和問題，切實把思想和行動統一到上級黨委的決策部署上來，以基層組織建設年活動為契機，著力加強自身建設，著力服務人民群眾，不斷提升黨建工作科學化、制度化水平。

二、要突出基層黨建工作重點

中央明確了開展基層組織建設年的總體要求，就是要突出一個主題( 強組織、增活力、創先爭優迎)、明確三個重點( 著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制)、貫徹四項要求( 抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎)、實現五個進一步提升( 基層黨組織戰鬥力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升)。省委明確提出了著力推進四大工程 (組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程)。市委提出了加強五個建設(組織建設、隊伍建設、制度建設、陣地建設、保障建設) 。區委根據中央、省委、市委的精神，提出了更加明確具體的任務和要求，主要是抓好五基建設(明確基本職責、建強基本隊伍、健全基本規範、建好基本陣地、落實基本保障)。 全區各級基層黨組織要緊密結合自身實際，有計劃、有組織、有步驟地推進基層組織建設年活動，確保活動取得實效。

一要集中精力抓好支部。 加強基層組織建設，關鍵是要抓好支部建設這個“牛鼻子”。抓好支部建設，重點要實現“三個確保”。一是確保有人才幹事。 給錢給物，不如給個好班子。 要以社群“兩委”換屆為契機，選強配齊社群“兩委”班子，特別是要選準選好社群黨組織書記。要抓好社群、村黨組織書記履職情況跟蹤分析，對不稱職、不在狀態、群眾不滿意的要及時進行調整。農村、社群、“兩新組織”黨支部沒有合適人選的，要從黨政機關、企事業單位選派。要著力抓好後進支部的整頓，對矛盾突出、工作薄弱基層黨組織，要下派得力黨員幹部擔任第一書記，幫助改變落後面貌。要高度重視社群(村)後備幹部選撥培養工作，原則上各街道、鄉鎮要按照 1:1 的比例選撥培養好社群(村)後備幹部。要抓好各級班子理論、業務和法律法規知識的學習，提高各級班子理論水平、業務能力和依法依規辦事的意識。今年社群換屆前，還將組織對社群“兩委”幹部任職資格理論考試，考試不合規的，不能進班子。要做好黨員發展管理和教育培訓工作，注重在工人、農民特別是農民工中發展黨員工作，解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足的問題。二是確保有經費幹事。要建立健全社群(村)工作經費和社群(村)工作人員工資定期遞增機制。今年，各 社群工作經費平均將達到12.5 萬元 。村級運轉經費將由村均4 萬元提高到村均6 萬元。離任村主幹的補助將由每月60 元提高到每月100 元。同時，對“兩新組織”黨建工作也安排了工作經費。在今年區財政特別困難的情況下，把有限的資金資源大幅向基層傾斜，充分表明了區委、區政府對基層組織建設工作的高度重視。三是確保有平臺幹事。要 加強活動陣地建設，鞏固鄉鎮機關“五小設施”建設成果，加強“兩站三中心”建設(群眾工作站、黨代表工作站、便民服務工作站、黨員服務中心、實用技術培新中心)，實施村級組織活動場所空白村“清零”工程， 推進社群工作用房達標升級工作， 想方設法解決好社群300 平方米辦公服務用房。要加強工作制度建設， 全面落實“三會一課”、“三有兩評”、“四會四議”、“四議兩公開”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓、黨務、政務公開等制度，推動基層黨組織工作規範化、活動經常化、決策科學化。 要創新基層黨組織活動的內容和方式，每個黨支部都要在創先爭優活動中建立 1 ― 2 項務實管用的制度，推動創先爭優常態化、長效化。要加強激勵機制建設。今年我區將 在社群主幹中公開 選拔 5 名鄉鎮、街道機關工作人員，特別優秀的今後還可直接選拔進班子，要在全區形成一種重視基層幹部、關心基層幹部的用人導向。全區還將設立“困難黨員關愛幫扶專項資金”，用於幫助困難黨員解決實際困難和問題，建立健全關愛幫扶困難黨員長效機制。

二要切實抓好分類指導。 要按 照“一分三定”的方法， 紮實做好基層黨組織的分類定級工作， 鞏固先進、推進一般、整頓後進， 使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。 要準確把握各領域基層黨組織的特點和規律，按照《雁峰區基層組織建設年活動實施方案》的要求，分領域推進基層組織建設。農村要深入實施基層黨組織“固本強基”工程。要 加強鄉鎮領導班子建設，進一步提高鄉鎮領導班子的凝聚力、戰鬥力、創造力。要 紮實抓好鄉鎮幹部“一人學一技”活動，切實提高鄉鎮幹部的服務本領。要突出抓好村黨組織書記隊伍建設， 落實“一定三有”政策，貫徹 “雙述雙評”制度。 要大力實施“雙培雙帶”工程，把黨員培養成致富能手，把致富能手黨員培養成村幹部，讓黨員帶頭致富;讓致富黨員帶領群眾共同致富。要切實抓好村務公開和民主管理工作，依法保障農民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權。 社群要深入實施“創新工程”。 要 紮實推進 “ 四有一化 ” 建設，在街道探索推行“大工委制”， 在社群探索推行“兼職委員制”，更好地發揮轄區單位共駐共建的作用。要 創新社群黨組織設定模式，實施社群黨建“三三三”組建模式。 要紮實開展好社群 黨建“三聯三增”活動。要進一步完善和推廣“四會四議”工作法。 “兩新組織”要深入實施“全覆蓋工程”。 要繼續加大在非公有制經濟組織和社會組織中集中組建黨組織的力度，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面。黨的召開前，全區要新組建“兩新組織”黨組織 50 家以上。今年，區委還將 選派 150 名黨員幹部到“兩新組織”擔任黨建指導員或科學發展指導員，進一步提升“兩新組織”黨建工作水平。機關要深入實施“三滿意建立工程”。 要 以建立“基層滿意、企業滿意、群眾滿意”機關為目標，深入推進千名幹部下基層“六訪六送六幫”活動，切實轉變機關幹部作風，切實幫助基層群眾解決實際困難和問題。 事業單位和視窗單位要深入實施“為民服務創先爭優工程”。 醫療衛 生部門要著力改進醫德醫風，提高服務水平，增進人民健康。中國小校要 圍繞辦人民滿意教育，大力實施以“修師德、正師風、練師能、鑄師魂”為重點的“四師工程”，進一步提高教育教學水平。 視窗單位要繼續開展“三亮三比三評三創”活動，重點抓好一批“群眾滿意視窗”建立工作。

三要真心實意服務群眾。 基層組織強不強，基層組織建設有沒有成效，最終體現在服務群眾的水平和效果上。今年，全區每個基層黨組織都要辦好幾件黨員群眾期盼的好事實事，努力把基層組織建設年活動辦成群眾滿意工程。一要科學謀劃一批增收致富的好專案。專案建設是科學發展的核心，是結構調整的關鍵，是民生改善的支撐，是富民強區的抓手。 全區各級基層組織要把專案建設擺在重中之重的位置， 充分發揮各自優勢，全力招商引進專案，全力向上爭取專案，全力服務推進專案，想方設法新增加和竣工投產一批大專案、好專案，通過專案建設，擴大消費，增加就業，帶動群眾增收致富。二要切實解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全區開展的“六訪六送六幫”活動，前一階段取得了較好的效果，幫助老百姓解決了不少實際困難和問題。下一階段，要繼續紮實抓好這一活動，每月的 28 日下基層大走訪活動要雷打不動、堅持下去，每個工作日的縣級領導接訪制度要雷打不動、堅持下去，黨員幹部為群眾辦實事、做好事、解難事的優良作風要雷打不動、堅持下去， 要在就業、教育、醫療、衛生、社會保障、社群服務等方面，辦一批群眾看得見、摸得著的實事、好事，確保群眾在基層組織建設年活動中得實惠，確保基層組織建設年活動在群眾中受歡迎。三要有效化解一批社會矛盾。要 把做好群眾工作、解決矛盾糾紛、維護社會穩定作為基層組織建設年活動的一項硬任務，抓緊抓好抓出實效，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。要健全和完善黨員、幹部服務群眾工作體系，拓展服務途徑，豐富服務內容，進一步密切黨群幹群關係。要積極創新社會管理，並善於總結和推廣社會管理創新中的好做法和好經驗。要加大社會矛盾和信訪積案化解力度，切實將矛盾化解在基層，將問題解決在一線。

三、 要落實基層黨建工作責任

加強基層黨建工作，夯實黨的執政基礎，是全黨的共同任務，更是基層黨組織的重要職責。全區各級基層黨組織要始終把黨建工作擺在突出位置，切實加強領導、形成合力、狠抓落實，確保基層黨建工作的各項任務落到實處。

一要強化領導責任。 抓好基層組織建設年，落實責任、履行職責是關鍵。全區各級基層黨組織要把開展基層組織建設年活動列入重要議事日程。全區 各級基層黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，真正擔負起本單位本部門黨建工作第一責任人的職責。領導班子其他成員要結合工作分工，履行抓基層黨建工作責任，加大對工作力量薄弱、難度較大村(社群)的工作領導和具體指導，幫助解決實際問題，實現抓點帶面、重點突破、整體推進。要認真落實“三級聯述聯評聯考”制度，紮實開展黨委(黨組)書記履行基層黨建責任制專項述職活動，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用幹部看黨建。

二要強化齊抓共管。 組織部門要充分發揮牽頭抓總作用，加強督查指導，及時瞭解掌握工作進展情況，積極推介基層經驗和先進典型。宣傳部門要加強輿論引導，加大宣傳力度，營造開展基層組織建設年的濃厚氛圍。財政部門要加大對基層組織建設的支援力度。全區各部門各系統要加強對本部門本系統基層組織建設的領導和指導，實現管業務與抓黨建相結合、相促進。各級基層黨組織要進一步理清工作思路，突出工作重點，細化落實責任，有力有序地推進基層組織建設年各項工作，確保取得實實在在的效果。

三要強化督查考核。 區紀委、區委督查室、區委組織部要 採取集中檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，加強對開展基層組織建設年活動的檢查指導。要建立定期通報制度， 每次督查後都要形成督查通報，對基層組織建設年活動中工作紮實、表現突出、成效明顯的單位和個人要進行表揚;對活動組織不嚴、工作落實不力、群眾反映不好的要給予通報批評。 要抓好考核評比，對基層黨建工作考評排名靠後和問題突出的鄉鎮、街道的主要負責人和具體責任人要實行約談問責，限期整改。

同志們，開展基層組織建設年活動，意義重大，使命光榮，任務艱鉅。讓我們按照中央、省委、市委的統一安排部署，以高度的政治責任感，迅速行動起來，切實把基層組織建設年活動抓出實效，以基層組織建設的優異成績向黨的獻禮!

同志們：

為深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，推動我區基層黨建工作的落實，經區委研究，今天召開全區基層黨建工作會議，回顧總結20**年我區基層黨建工作，研究部署新形勢下加強基層黨建工作。剛才，惠紅同志總結了我區去年基層黨建工作情況，對今年黨建工作作了具體部署，講得很好，我完全同意。希望全區各級黨組織要切實按照會議的精神，認真抓好各項工作的落實，推動全區基層黨建工作上新水平。這次會議還安排了棠下鎮、杜阮鎮黨委、區委辦區府辦黨總支，及黃詠賢同志分別作了工作經驗介紹，對20**年我區開展城鄉基層黨組織互幫互助活動的先進單位和“十百千萬”幹部下基層駐(聯)村工作先進個人、優秀大學生“村官”進行了表彰。總的來說，全區各級黨組織和廣大黨務工作者在過去一年裡做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，區委對去年的黨建工作是滿意的。在此，我代表區委感謝大家，並向受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!

加強和改進新形勢下黨的建設，是黨中央作出的重大決定。省委、市委高度重視，相繼出臺了貫徹中央決定的實施意見，並在最近召開的省委、市委全會上討論研究、徵求意見。我區也要結合實際，就加強我區的黨建工作出臺相關檔案。下面，我先就抓好新形勢下我區的基層黨建工作，講三點意見：

一、深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，充分認識新形勢下加強基層黨建工作的重要性

黨的xx屆四中全會是黨和國家事業發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)在總結近年黨建工作創新成果的基礎上，提出了一系列新論斷、新觀點、新要求、新舉措，是當前和今後一個時期指導黨的建設的綱領性檔案和行動指南。我們的基層黨組織和黨務工作者要搞好基層黨建工作，必須深入學習《決定》，充分認識新形勢下加強基層黨建工作的重要意義。

(一)加強基層黨建工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是新世紀推動經濟社會發展的根本指標。各級基層黨組織和廣大黨員幹部是貫徹落實科學發展觀的推動者和踐行者，科學發展觀能否落到實處，關鍵在於我們的黨員幹部。因此，全面貫徹落實科學發展觀，必然要求加強基層黨建工作，教育引導廣大黨員幹部增強貫徹落實科學發觀的自覺性和堅定性。去年3月份以來，我區分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動，使科學發展觀深入人心。但在分析檢查中，仍然能夠查找出黨員幹部中存在一些與科學發展不相適應的問題。例如，一些黨員幹部對科學發展觀的認識還不夠全面、理解還不夠深刻，在運用理論指導實踐上還存在一定差距，制定推動科學發展的政策措施不夠完善、體制機制不夠健全，全區發展不協調的問題還沒有從根本上得到解決。這些問題的存在，影響和妨礙了科學發展觀的貫徹落實。因此，我們要提高貫徹落實科學發展觀的成效，必須緊緊圍繞推動科學發展選幹部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎，進一步增強基層黨建工作服務科學發展的意識和能力，為科學發展觀的全面貫徹落實提供有力保障。

(二)加強基層黨建工作，是全面建設富裕文明和諧首善之區的客觀要求。區委提出建設富裕文明和諧首善之區，涵蓋了經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等方面的內容。加強基層黨建設工作既是建設富裕文明和諧首善之區題中應有之義，也是實現這一目標的有力保障。去年，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，區委團結帶領全區幹部群眾，堅定信心，迎難而上，全力保增長、保民生、保穩定，經濟社會發展取得了可喜的成績，大大增強了全區各級建設富裕文明和諧首善之區的信心。當前，經濟形勢明顯好轉，我區加快發展的有利因素明顯增多。市委、市政府對我區支援力度之大前所未有，許多有實力的客商紛紛前來我區洽談投資，一批好的專案相繼簽約落戶。區委七屆七次全會在全面客觀分析當前形勢的基礎上，提出了加快建設“先進製造業強區、現代服務業強區和科技創新強區”、要求“全面建設富裕文明和諧首善之區，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”。我們各級黨組織要在實現區委提出的目標任務上發揮好作用，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，充分調動全體黨員的積極性、主動性和創造性，為全面建設富裕文明和諧首善之區多作貢獻。

(三)加強基層黨建工作，是切實解決基層黨風存在問題的迫切需要。近年來，我區的基層黨建工作在大家的共同努力下不斷取得新進步，為我區經濟社會發展提供了堅強保障，也為我們在新形勢下加強基層黨建工作奠定了堅實的基礎。但同時，我們也要清醒地看到，當前我區基層黨建工作還存在一些問題，主要是：有的黨員幹部理想信念不夠堅定，思想境界不高;有的領導幹部思想不夠解放，因循守舊，在困難面前裹足不前;有的缺乏事業心、責任感，作風不實;有些部門和單位對黨組織建設重視不夠，重業務工作，輕黨建工作;有些村的黨員幹部法制觀念不強、群眾意識淡薄，損害群眾利益;等等。這些問題雖然不是主流，但必須要正視，否則聽之任之，放任不管，勢必嚴重削弱基層黨組織的凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨群幹群關係，進而影響發展大局。因此，要進一步加強基層黨建工作，堅決糾正基層黨風存在問題，保持黨的機體健康。

二、主動適應新形勢要求，紮實推動我區基層黨建工作上新臺階

中央的《決定》堅持繼承和創新相結合、當前和長遠相結合、全面推進和突出重點相結合、科學性和實效性相結合，在認真總結黨建工作實踐經驗的基礎上，與時俱進地提出了許多新要求、新舉措，對我們加強基層黨建工作具有很強的針對性和指導性。各級基層黨組織要結合貫徹省委、市委的實施意見，緊密聯絡基層實際，找準工作的切入點和著力點，努力推動基層黨建工作再上新臺階。這裡突出強調五個方面要求：

(一)注重圍繞發展第一要務推進基層黨建工作。發展是硬道理。檢驗基層黨建工作成效，關鍵要看推動科學發展的成效。哪個基層黨組織能夠圍繞發展第一要務來推進基層黨建工作，哪個的作用就能發揮得好，哪個就能得到群眾的衷心擁護。當前，我區正處於加快發展的重要戰略機遇期。把握好這一機遇期，就能搶佔未來發展的制高點。我區的基層黨組織要在促進發展方面多下功夫，進一步增強以改革創新精神推進基層黨建工作的緊迫感和責任感，將加強和改進基層黨建工作與推動全區經濟社會發展大局結合起來統籌部署，切實提高各級黨組織、各級領導班子、各級領導幹部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把幹部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨幹力量，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。

(二)注重圍繞建設高素質幹部隊伍推進基層黨建工作。幹部隊伍素質的高低是衡量一個地區軟實力的重要標尺，是決定發展後勁和潛力的重要因素。區委提出“全面建設富裕文明和諧首善之區”的總體目標，要實現這一目標，離不開有高素質的幹部隊伍作保證。因此，我們要堅持黨管幹部的原則，大力加強高素質幹部隊伍建設。一是著力建設學習型黨組織和學習型領導班子。加強和改進新形勢下黨建工作，首要任務是強化理論武裝。各基層黨組織要加快建立和完善學習制度，推進學習型黨組織建設，提高基層黨員幹部促進科學發展的本領和能力，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二是完善幹部選拔任用機制，樹立正確用人導向。堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。堅持德才兼備、以德為先的用人標準和有利於科學發展的正確用人導向，完善幹部選拔任用機制，進一步規範幹部選用程式，擴大幹部選用民主。三是更加註重在實踐中培養和選拔幹部。堅持和完善從基層一線選拔幹部制度，加大從農村、社群優秀基層幹部和基層生產一線考錄公務員力度，暢通從優秀村幹部中選拔鎮(街)領導幹部渠道。繼續推進幹部交流，拓寬幹部能上能下、能進能出的渠道。四是健全完善幹部管理機制。加強對幹部的經常性教育和日常管理，建立幹部日常考察考核機制。健全和落實促進科學發展的領導幹部考核評價機制，把考核的情況作為領導班子調整和幹部任用、獎懲的重要依據。

(三)注重圍繞加強基層黨組織建設推進基層黨建工作。基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。《決定》強調，必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。因此，我們在加強基層黨建工作中要發揮好基層黨組織的作用。一是擴大基層黨組織覆蓋面。創新黨組織設定，形成與經濟發展和社會管理格局相適應的基層組織科學架構。進一步理順黨員管理體制，突出以在非公企業和新社會組織建立黨組織為重點，逐步探索建立黨組織的有效辦法，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。二是統籌黨工青婦基層組織建設。全面開展統籌推進黨、工、青、婦基層組織建設工作，推動我區黨建帶工建、團建、婦建工作上新臺階，實現黨、工、青、婦基層組織建設協調發展、整體推進。三是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。繼續推進“能人治村”、“大學生村官”工程，抓好20**年區、鎮、村(社群)換屆籌備工作，有計劃地選準配強村黨組織班子，尤其是以選優配強黨組織書記為重點，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。四是構建城鄉統籌的基層黨建新格局。認真落實基層黨建工作責任制，建立城鄉基層黨組織互幫互助機制、經費保障機制，構建統籌城鄉基層黨建工作格局。認真做好“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作，落實定點幫扶責任制，確保按期完成扶貧開發工作任務，促進貧困地區儘快脫貧致富。五是增強基層黨員隊伍生機活力。進一步加強發展黨員工作，注重從農村優秀青年中發展黨員，積極做好非公經濟組織、社會組織中發展黨員工作，優化黨員隊伍結構，增強黨員隊伍活力。激勵和引導黨員發揮先鋒模範作用，努力形成黨組織凝聚黨員、黨員凝聚群眾的良好局面。六是推進基層黨組織工作創新。各基層黨組織要準確把握職能定位，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上多下功夫。農村基層黨組織要把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。街道社群黨組織要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社群中的領導核心作用。機關黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。科技、文化、衛生、體育和中國小等事業單位黨組織要把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方面合法權益、促進健康發展等職能，探索發揮作用的途徑和方法，保證黨的工作在這些組織的全覆蓋，增強黨組織的號召力和影響力。

(四)注重圍繞改進黨風政風推進基層黨建工作。黨風關係政風，影響民風。良好的黨風、政風是凝聚黨心、民心的巨大力量，也是推進各項工作的根本保證。一是堅持群眾路線，密切黨群關係。要繼承和發揚黨的群眾路線的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯絡，堅持問政於民、問需於民、問計於民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民群眾真正享受到改革發展的成果。領導幹部要率先垂範，弘揚求真務實的作風，帶頭深入基層一線開展調查研究，著力加強重點專案的督促檢查，推進年初確定的各項工作目標任務順利完成。二是加強黨風廉政建設。強化廉潔從政教育，把廉政教育列入黨政領導幹部教育培訓規劃，增強拒腐防變的能力。領導幹部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，當好廉潔從政、奉公守法的表率。要嚴格管理，堅持用制度管權管事管人，完善防治腐敗的體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要嚴格監督，加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，健全權力執行制約和監督機制。

(五)注重圍繞發展黨內民主推進基層黨建工作。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。民主集中制不僅是一項制度，也是黨的根本組織原則，更是黨內生活必須遵循的基本準則。不但各級黨委要堅持，各基層黨組織也要認真執行。關於發展黨內民主，要關注三個方面的新舉措：一是健全黨委領導體制和工作機制。堅持黨委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，區委會每半年召開一次會議聽取人大、政府、政協黨組的工作彙報，及時研究並統籌解決工作中的重大問題。完善黨內民主決策機制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制。二是落實黨員主體地位和民主權利。以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權為重點，全面推進黨務公開，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。建立黨內重大事項徵求意見制度，積極探索建立黨內事務聽證諮詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子制度，進一步拓寬黨員意見表達渠道。建立健全黨組織領導的村民自治機制，積極推廣“四議兩公開”議事規則，即村黨支部委員會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，公開決議，公開實施結果。三是改進基層黨內選舉制度。進一步擴大基層黨組織領導班子“雙直選”範圍，在完善村級黨組織領導班子“雙直選”機制的基礎上，將“雙直選”選舉的範圍向基層黨委延伸。未來將根據上級的具體部署要求，選擇個別鎮黨委開展領導班子“雙直選”試點，推行基層黨組織領導班子成員候選人公示制度。

三、加強組織領導，為基層黨建工作的落實創造有利條件

加強基層黨建工作，是我們做好各項工作的重要前提和堅實保障。全區各級要加強對基層黨建工作的領導，明確職責，狠抓落實，確保工作落到實處。

(一)落實黨建工作責任制，建立健全基層黨建工作長效機制。全區各級黨委(黨組)要堅持“黨要管黨”原則，切實增強抓黨建工作的“主業”意識，把加強基層黨建工作作為重大的政治責任，認真貫徹《決定》精神，嚴格執行黨建工作責任制，進一步健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實提高基層黨建工作水平，使我區的黨建工作更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供堅強有力的組織保障。堅持區委會定期研究黨建工作制度、班子成員黨建工作聯絡點制度，各級黨組織書記要增強基層意識、服務意識，切實履行第一責任人的責任，經常深入基層一線與人民群眾溝通聯絡，樹立威信，當好表率，發揮示範作用，並通過聽取工作彙報，及時研究解決黨建工作遇到的問題，以此帶動和促進全區黨建工作開展。班子成員要結合分管工作，抓好職責範圍內的黨建工作。落實體現科學發展觀要求的黨建工作考核評價體系，把黨委(黨組)及一把手抓黨建情況作為考核的重要內容，把考核結果作為評價領導班子及其成員工作實績的重要依據，改變黨建工作重部署輕檢查、有責任無考核的現狀。

(二)發揮先進典型的示範作用，積極探索具有蓬江特色的基層黨建工作新路子。全區各級黨組織要適應新任務要求，不斷創新方式方法，找準黨建工作的著力點和結合點，探索具有蓬江特色的基層黨建工作新路子。要認真總結黨建工作實踐中創造的新經驗、新做法，以科學理論、科學方法指導推進基層黨建工作上新水平。認真總結不同層面，不同型別的先進典型，加大宣傳推廣力度，充分發揮示範帶動作用，推動基層黨建工作的開展。

(三)重視和加強基層黨務工作隊伍建設，造就高素質黨務工作者隊伍。建設一支高素質黨務工作隊伍，是加強和改進新形勢下黨的建設的基本保證。各級黨組織要高度重視黨務工作隊伍建設，注重選拔一批優秀年輕幹部充實到工作隊伍中來。切實加強基層黨務工作幹部的教育培養，注重從政治上、生活上關心他們，為他們開展工作創造有利條件。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。我們要深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，進一步堅定信心、振奮精神，在新的歷史起點上開創黨的建設新局面，為全面建設富裕文明和諧首善之區提供堅強保證!