從20xx年主政浙江時啟動“千村示範、萬村整治”工程以來，寧海縣始終堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，力求城鄉最協調、農民最得益、發展與環境最匹配，以驕人成績繪就“千萬工程”寧海的樣本。
這些年來，寧海縣在實現國內生產總值快速增長的同時，實現農民收入增長6倍、年均增長率高於城鎮1.8個百分點，20xx年上半年城鄉收入比縮小到1.74:1，多彩農村、多產農業、多金農民培育成型，榮獲國家生態縣、首批國家全域旅遊示範區建立單位、中國美麗鄉村建設示範縣等多項生態文明榮譽稱號，位居全國“兩山”發展百強縣第二。
農村黨組織的組織力對鄉村振興成效至關重要。經過數次赴寧海縣調研，我們深刻認識到，在黨建引領鄉村振興過程中，寧海縣可喜成績的取得，在於基層黨組織的堅強有力，在於基層黨員幹部立足實際、聚焦特色、精準引領的責任擔當，在於基層黨組織負責人心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
1.帶領鄉親們鼓起錢袋子
天藍、地淨、水清，繪就了寧海縣鄉村的美麗底色。寧海縣委書記楊勇介紹，作為一項“生態工程”，寧海縣幹部群眾一任接著一任幹，把鄉村蝶變的美好藍圖繪到底，保護了“綠水青山”，也帶來了“金山銀山”，越來越多的村莊形成了經濟生態化、生態經濟化的良性迴圈，成為綠色生態的富民家園。
基層黨組織引領鄉村振興，寧海縣在以下幾點尤為突出。
因地制宜，聚焦特色發展。寧海縣各村鎮情況不同，發展首先要結合各自實際找到正確的出路。以“黨建+”做精做特民宿產業，啟用千年古鎮旅遊紅利是前童鎮的發展思路。前童鎮黨委書記張暢芳帶領鎮黨委班子，組建服務民宿產業發展的黨建聯盟，僅4年時間，全鎮民宿數量從3家增至24家，20xx年民宿產業經營性收入突破千萬元，古鎮旅遊連續兩年成為當地第一大支柱產業。“特色產業+黨建聯盟”的民宿樣本僅是寧海縣發展的一個縮影，該縣目前建成海水養殖、白枇杷、香榧、水蜜桃等產業黨建聯盟23個，涉及黨組織191個。目前，寧海縣已初步形成以黨建工作為引領、產業支撐為橋樑、抱團合作為手段、民生髮展為目標的基層黨建工作格局。
創新破難，堅持整體發展。“黨組織引路要維護和發展村民的利益，要讓資源變資本、讓資本變資金，帶領鄉親們鼓起錢袋子。”胡陳鄉梅山村黨支部書記蔣善斌在任職的20xx年裡，用實際行動踐行著這句話。聚焦村集體經濟薄弱短板，蔣善斌帶領黨員群眾開發栽種集體荒山120畝、流轉出租山地300餘畝，並結合精品村建立等專案，打包資源與寧波高遠文旅合作組建“心宿無塵”山水人文度假空間，村集體每年增收35萬元以上，通過餐飲和農產品銷售帶動村民每戶每年增收8萬元以上。
思維超前，佈局長遠發展。一心為民，也要兼顧現實和長遠。岔路鎮是全國重點鎮、國家級生態鎮，省級中心鎮、衛生鎮，近年來，全鎮不僅經濟社會穩步持續發展，而且注重總體與長遠，創造了不少亮點和特色。這離不開鎮黨委書記葛歡善的革命情懷、黨性擔當和超前思維。這些年，葛歡善帶領黨員幹部，為群眾營造好的生活發展環境：成功架起梅花大橋，圓了老區群眾安全出行夢;加快推進白溪小流域綜合治理，榮獲浙江省“五水共治”先進集體等榮譽;在寧波全市範圍內第一個實現垃圾分類行政村全覆蓋，持續推進美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治，20xx年獲評浙江省美麗鄉村示範鄉鎮。
健全制度，保證權力健康執行。寧海縣推出並不斷深化“村級小微權力清單制度”，還幹部一個清白，給百姓一個明白，積極探索鄉村治理的寧海模式，20xx年成功承辦“清廉浙江”現場會。
幹事創業，需要黨員的擔當。“當家人要比百姓想得更遠些。”力洋鎮平巖村黨支部書記張賢安在被人指著鼻子罵的情況下，仍堅持帶領村民代表和黨員幹部，修出了一條平巖柑橘產業發展的致富之路。村民鄒孝文說：“書記當年的做法是對的，現在很多人家都買了小轎車，還嫌這路修得不夠寬呢。”
2.“全村都是我的家人”
老百姓在幹部心中的分量有多重，幹部在老百姓心中的分量就有多重。
記民於心是黨員擔當的力量源泉。前童鎮大鄭村，葛愛珠放下蒸蒸日上的自家企業，回鄉擔任村支部副書記。20xx年前，剛入黨的葛愛珠遠赴重慶經商。當得知村支部書記病重，村領導班子幾近癱瘓時，她毅然回鄉任職。葛愛珠心裡掛念家鄉父老，心中堅守黨性信念。她上任後，僅用7個月，就讓村領導班子從泱散得連會都開不起來變成團結一心為村民幹實事，村裡接上了幾十年都沒通上的自來水，村容村貌發生巨大變化。
群眾所需是黨員履諾的動力引擎。20xx年以來，昔日的後進村越溪鄉下灣村先後獲得市級全面小康村、市級法治村、縣級森林村莊等榮譽。這些變化源自堅守奉獻20餘年的村黨支部書記陳賢法。村民稱他為“百事通”“難不倒”。“您是如何堅持20餘年如一日，一心一意為百姓辦實事的?”這是在調研中，筆者見到陳賢法問的第一個問題，他說：“全村都是我的家人，他們的事就是我的事。”這就是一名基層黨組織書記的樸素情懷，也是一位普普通通共產黨員的莊重承諾。
為民盡責是黨員擔當的行為指引。黨的組織力、凝聚力、戰鬥力，離不開每一位黨員的團結、擔當和付出。只因群眾想要登山步道，越溪鄉南莊村6名黨員便自發造路，啟用支部帶動群眾，出資、出力、出物，建成一條“連心路”，較好地起到了“一名黨員一面旗”的先鋒模範作用，實現了從亟須整轉攻堅的軟弱落後物件到團結動員群眾的堅強戰鬥堡壘的“嬗變”，村集體經濟年收入總額連續3年位居全鄉首位，“大愛南莊、和美鄉風”成為最美寧海鄉風剪影。
為民所為，源於服務意識。基層黨員幹部的擔當體現在正確的決策，發自於內心的服務意識。深甽鎮黨委書記的名片上赫然印著“泉小二”，筆者不解，得到的鄭重回答是：“書記就是為大家服務的，是我們的定位。這裡以溫泉著稱，所以我叫‘泉小二’”。寧海縣的紅色引領、綠色發展就是源於黨員幹部一心為民的美麗心靈。
3.基層黨組織是前哨，基層黨員是前鋒
聚力打造“鋒領寧海”，基層黨組織是前哨，基層黨員是前鋒，發揮著戰鬥堡壘和先鋒模範作用。
先鋒示範，黨群同心。初到寧海縣，四處可見印著“黨員志願服務”的“紅馬甲”。其中有一位老同志，他是寧海縣市場監督管理局幹部、黨員潘常躍。他熱心公益服務活動，全年無休，坐著公交赴偏遠山村，參加“黨群同心圓”各類活動近400次，充分詮釋了一名共產黨人的服務意識和奉獻精神。寧海縣探索開發“黨群同心圓”網頁和微信平臺，開展“網際網路+黨員志願服務”，已有1萬餘名黨員註冊成為志願者，累計參與志願服務13萬多人次，20xx年，“網際網路+黨員志願服務”獲評“全國百佳志願服務專案”。
比學趕超，弘揚正氣。在深甽鎮走訪調研時，筆者發現大幅的優秀典型照片掛在路燈邊的廣告標語牌上，鎮黨委書記王東海說：“這是我們組織評選的好教師、好學生、好乾部、好黨員、好鄉賢、好鄰里、好媳婦，為的是弘揚正風正氣。正風正氣起不來，歪風邪氣就下不去。”“好人”的評比極大激發了黨員幹部比學趕超的熱情。創先爭優、正氣弘揚在寧海縣蔚然成風……如今，寧海縣萬名先鋒提質工程，“以攻堅見行動、崗位建新功”，正在打造過硬黨員幹部隊伍。
啟用陣地，引領同向。在寧海縣，“網際網路+”讓黨性教育更受歡迎。20xx年，寧海縣創新“O2O”執行管理模式，建成執行主題黨日“紅動寧海”智慧平臺，推進支部活動線上線下精準對接，豐富主題黨日活動，啟用紅色陣地資源。目前，全縣有30個紅色教育基地上榜，涵蓋農村、社群、機關、兩新組織等各個領域，近500個黨組織、1.5萬名黨員通過網上預約開展主題黨日活動。
4.“讓權力在陽光下運作，群眾才能笑得更陽光”
寧海縣基層黨員能被村民信任並擁護的重要原因是黨員真心想為村民幹實事。幹實事的黨員幹部積極讓權力置於監督之下，透明運作，幹部放手幹，村民自然信得過，村子發展快也健康。
村級小微權力清單，把權力關進制度的籠子。在走訪寧海縣各個村莊的過程中，筆者發現，幾乎每個村都有“村級權力清單36條”的宣傳標語和漫畫，涵蓋村級重大工程招投標、宅基地申請等村級事務主題。“20xx年實行村級權力清單之前，寧海縣和其他地方一樣，面臨村級治理困境。”寧海縣委副書記李貴軍說，村級黨組織軟弱渙散、黨群幹群之間信任危機、農村信訪問題不斷、“小官巨腐”等群眾身邊的不正之風和腐敗現象時有發生。“讓權力在陽光下運作，群眾才能笑得更陽光。”力洋鎮平巖村支部書記張賢安說，“以前村裡基本是村幹部說了算，群眾很少有發言權，現在根據36條，凡是村裡的重大決策都必須經過村黨組織提議、黨員會議審議和村民代表會議決議，大小村務都必須按時按規定向全體村民公開。”
“五議決策法”，村民知情權、參與權、監督權到位。深甽鎮柘坑戴村，離寧海縣城35公里，全村290戶、650人。雖地處偏遠，但在村幹部及全體村民的共同努力下，先後獲得省級全面小康建設示範村、省級文明村、省級民主法治村、市級五好村黨組織、市級生態村、市村民自治模範村等榮譽稱號。柘坑戴村諸多榮譽離不開全縣推行的“五議決策法”。20xx年5月15日晚，柘坑戴村召開村民代表會議，討論通過了村環境提升改造各項工程的決議。在此之前，有關村環境提升改造專案在支部提議的基礎上，先後通過了兩委聯席會議商議和黨員會議審議。村民代表紛紛表示，村裡的各項大小工程嚴格按照“五議決策法”程式，即公開又透明，另外，該村還制定了《村務、財務公開制度》，建立民主監督小組，落實民主評議制度和群眾監督機制，通過設立村務公開欄、規範公開程式等措施，力爭讓大事小事由村民說了算。
“聊天長廊”，村民成為家鄉的主人翁。在寧海縣，村村都有“聊天長廊”。聊天的除了村民，還有縣裡和鄉鎮的幹部，上至黨的方針政策，下至村裡雞毛蒜皮的小事，只要是村民感興趣的話題，無話不談。有個村民寫了一副對聯：家事國事天下事，你聊我聊大家聊。在“聊天長廊”裡，村民與幹部面對面聊多了，感情上的距離自然就拉近了，村民紛紛說出心裡話。理論宣講點、黨群聯絡點、民情收集點、文化傳承點、和諧促進點，是“聊天長廊”承載的多種功能。
村規民約，文化場所，提升村民素質。寧海縣積極探索全民參與的治水理念，將“五水共治”和生態環境保護工作以民事約定的形式納入新村規民約，使治水工作由政府主導推動向村民主動參與轉變。目前，全縣所有行政村陸續修訂了村規民約，梅山村還有自己的村歌。寧海縣幾乎村村都有文化廣場、文化禮堂、文化室，逐步富裕起來的村民在黨組織的引領下不斷提升綜合素質。
通過調研，筆者認為，寧海縣黨建引領發展關鍵在於黨員幹部心裡裝著百姓，做事時時處處為百姓著想，以身作則，甚至犧牲個人和家庭的利益。用他們的話說，就是：“做黨的工作，一要對人民負責，二要對黨忠誠，三要對得起自己的良心。”
【基層實踐】
強調，要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
近年來，江西省上饒市弋陽縣針對自然村自治組織薄弱問題，探索建立“黨小組+村民小組+村民理事會”的“三位一體”治理模式，為全面實施鄉村振興戰略提供強有力組織保障。
強化村黨小組的政治功能
強化農村黨小組建設是貫徹新時代黨的組織路線的必然要求。黨的十九大報告明確指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。一段時間，農村黨小組曾出現弱化、邊緣化趨勢。因此，要解決上述問題，必須加強行政村以下黨組織體系建設，充分發揮農村黨組織全面領導鄉村振興的作用，強化村黨小組的政治功能。
黨小組建在自然村是農村發展的現實需要。當前，精準扶貧的村莊整治專案建設，鄉村振興的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興等，其落腳點也在自然村。由於村民小組人少事多工重，各地紛紛在自然村設立村民理事會，集聚鄉賢，參與公共事務管理。弋陽縣委因勢利導，把黨小組建在自然村，充分發揮農村黨員作用，讓黨小組成為行政村和自然村的紐帶和支撐，成為村級工作的承載體，確保政令更加暢通，各項工作得以順利推進。
發揮黨員的先鋒模範作用
統籌規劃，健全組織。黨小組的主要職責是實行組織領導、事務決策，宣傳落實黨和政府的各項政策，發揮黨員的先鋒模範作用。村民小組的主要職責是管理集體資產，承擔本組村民生產生活的服務和協調工作，推選村民代表和村民選舉委員會成員。村民理事會的主要職責是建立完善和監督執行村規民約，公共事務管理、公共場所衛生管理等各項長效管理機制。呈現“人、財、事”分設局面，同時實行人員交叉任職，保證自然村治理工作的正常開展。
典型引路，分類建設。按照自然村“三位一體”組織體系建設的要求，由縣委組織部推進典型打造、分類建設。先後打造了治理型、文化型、產業型、生態旅遊型等鄉村振興的不同典型樣板，以點帶面。
能人理事，制度保障。建立農村能人培養制度。把農村優秀青年培養成黨員，把年輕優秀的黨員培養成“兩小”組長(即村黨小組長、村民小組長)或村民理事會理事長，把年輕優秀的“兩小”組長或村民理事會理事長培養成為村幹部，保證治理組織後續有人。建立自然村治理組織經費籌集制度。採取組織部門獎勵、掛點單位支援、鄉鎮(街道)黨委補助、向外籌集、集體經濟提留等多種渠道辦法，保證治理組織有經費辦事。建立自然村黨小組星級創評制度。創評標準為三、四、五星等級，對被評為四星、五星級的村黨小組進行獎勵。
確保鄉村社會充滿活力
鄉村產業更加興旺。推行“龍頭企業+基地+農戶”產業發展模式，培育了藝林雷竹、金龜王、柏林罐頭等10多家農業龍頭企業，形成了7萬畝雷竹、3萬畝大禾穀、1萬畝油茶種植基地，20xx年全縣實施產業扶貧專案119個，實現了4600多名貧困人口的脫貧。
鄉村人才更多聚集。“三位一體”組織體系的建立，把村民自治重心下移到了自然村。下移的過程，也是將社會資源規範化、組織化的過程。越來越多鄉賢回村參加建設，積極投身家鄉公益，帶領農村富餘勞動力創新創業。
鄉村生態更為秀美。近年來全縣共推進了227個秀美鄉村點建設，重點圍繞“三線三區”(高速、國道、省道沿線和城區、景區、園區)，按照生態旅遊、美麗宜居、整潔規範三個等次，打造了一批示範點。
鄉村文化更顯繁榮。修訂完善村規民約，設立“身邊好人榜”，經常性開展廣場舞大賽、“最美家庭”評選，宣傳社會主義核心價值觀，形成了弘揚家庭美德、構築文明風尚的文化氛圍。堅持每年開展弋陽腔劇團送戲下鄉和群眾文化周活動，滿足了廣大人民日益增長的文化需求。
鄉村組織更具力量。自然村“三位一體”治理組織發揮其組織群眾、聯絡群眾、宣傳群眾、引導群眾的作用，實現黨的領導和村民自治有機結合，真正打通了落實農村工作的“最後一公里”。
【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
“今天這個部門掛個這個牌子，明天那個部門掛個那個牌子，門廳的一面牆都掛滿了。一到歲末年初，材料盒子堆成了山，應付檢查都應付不過來。”1月23日，寧夏銀川市金鳳區長城花園社群黨總支書記趙耐香說，自從銀川市制定“社群服務事項准入清單”後，他們承擔的服務事項由原來的207項減少到如今的24項，社群黨組織實現了從“忙事務”到“重服務”的轉變。
近年來，面對經濟業態、社會環境等方面的變化,銀川市做強街道“龍頭”，做實社群堡壘，構建互聯互通、全域融合的城市黨建聯合體，打造起黨建引領、多元共治的城市基層治理“同心圓”。
瞄準“圓心”固根基
冬日的賀蘭山嵌在湛藍的天幕裡。山的東麓，西夏區朔方路街道辦事處轄區，每條街道的顯眼位置都立著一塊藍底白字的公示牌。牌子上寫著“街長”和包街幹部的姓名、聯絡方式及管理標準。
自20xx年12月起，朔方路街道的23條背街小巷有了“街長”。總街長陳海霞說，通過交警、城管、環衛、市場監督管理等部門聯動，黨員帶頭、發動志願者和居民參與其中，實現了街巷的“微管理”。
“過去，街道黨工委從經濟統計到拆遷安置、再到綜合執法，什麼都幹，職能錯位、越位，不堪重負。群眾真正需要的，卻很不到位。”朔方路街道辦事處黨工委書記代永生說，20xx年9月，按照市委關於深化街道社群管理體制改革要求，優化街道崗位設定，將原有12個職能辦公室綜合成“四辦一中心”，60多名工作人員只保留一半，其他全部下沉到社群，在街道“瘦身”的同時，推動社群“強體”。
“做實街道，就要在擴能上做加法。”銀川市委組織部副部長陳華說，在體制改革中，明確了街道加強黨建工作、實施綜合管理、組織公共服務、統籌社群發展等8項職責，賦予街道對派駐機構幹部管理考核權、任免徵得同意權、重大決策參與權等5項職權，較好推動其工作重心真正向抓黨建、抓治理、抓服務轉移。
擴大“半徑”強服務
在失地農民集中的金鳳區銀新苑南社群，工作人員將身份證放入行政審批服務一體機的掃描區，再補充填入相應資訊，點選提交，這些資料就立即同步至銀川行政審批服務中心。居民說，只要有創業意願，短短十幾分鍾，就可以成為小老闆。
在基層治理創新中，銀川市共下沉人員441名，設立社群服務站181個，直接辦理就業、民政等30餘項為民服務事項，安裝行政審批服務一體機50餘臺，可24小時直接辦理25項、預約辦理100餘項行政審批事項。
在長城花園社群一樓的辦事大廳，趙耐香說：“涉及審批的事務由專業的下沉工作人員承擔後，我們社群的職能和精力才真正迴歸到為居民服務上來。”
“物業公司只收費不管事，路面壞了也不修，小區的垃圾都堆成山了。”說起過去的物業服務，家住銀新苑2區的馬長川直搖頭。
“以前物業公司是私人承包的，服務跟不上，設施不完善，居民不願意交物業費，收繳率連30%都不到，形成了惡性迴圈。一連換了兩個物業公司都不行。”社群物業服務處負責人宋全福接過話茬說，20xx年社群辭掉物業公司，直接接手物業管理，黨支部與物業交叉任職。黨建引領的“紅色物業”不以營利為目的，而是更好地為居民服務。如今，每平方米0.35元的物業費，收繳率高達98%。居民都說，小區裡水池變清了，道路乾淨了，人行慢道、休閒涼亭、健身樂園一應俱全。過去賣房子沒人問，現在“紅色物業”成了品牌，小區房子求租、求購的非常多，家家戶戶都受益。
在銀川，4610個基層黨組織“主題黨日+”活動實現全覆蓋，大家廣泛開展點單服務，構築起“一刻鐘城市黨建服務圈”，形成了以黨建為龍頭，政府部門、轄區企業、社會組織、志願者隊伍共同參與的“1+N”多元共商共治共贏的工作模式，並通過“兩代表一委員”工作室、“新時代市民實踐站”、民情懇談找到基層治理“最大公約數”。
延展“周長”聚合力
“中華人民共和國成立了，五星紅旗從此飄揚在天安門廣場上空……”在興慶區文化街豐收社群，自行車棚改造的活動中心內，一場自編自演的小品剛剛結束，朗誦愛好者們迫不及待地亮出嗓音。
“豐收社群轄區內大部分是老舊小區，70多棟樓沒有物業，老年人多，配套設施少而舊。”豐收社群聯合黨委專職副書記李雙說，社群居民參加京劇、書法、舞蹈等文化娛樂和志願服務的積極性都很高，但苦於沒有活動場所。
20xx年以來，豐收社群逐步將閒置的自行車棚、鍋爐房進行改造，先後形成5個活動中心。“我們都是原自治區百貨公司的職工，過去一直沒地方去，夫妻大眼瞪小眼，老鄰居老同事也都不相往來，自從有了活動陣地，太極拳、模特隊、水兵舞……從週一到週五，排得滿滿的。我們都叫‘睦鄰點’。”社群居民王善平說。
李雙說：“我們藉助‘睦鄰點’，將黨建融入民生、融入服務、融入群眾。發動黨員帶頭組建志願服務隊、愛心飛揚縫紉服務隊等，使這裡成為社情民意、資訊傳達的‘中轉站’，延伸黨組織服務觸角的新陣地。”
20xx年，銀川市累計投入專項資金2.6億元，解決了活動陣地面積不足500平方米、陣地功能發揮不充分等問題。全面啟動“紅色氧吧”黨建專案，在中山公園、西夏公園等打造公園黨建，組建“紅色廣場舞隊”“紅歌合唱隊”等社團組織，把基層黨組織的整體功能輻射到基層治理各環節，拓展整體功能“輻射面”。
在城市，一座商務樓就是一個立體的社群。但商務樓宇內，企業變化快、黨員流動快、黨組織難以紮根。銀川緊盯黨建工作薄弱點和社會治理盲區，成立街道層面的非公經濟和社會組織黨委，把黨建工作嵌入到商圈、園區，將商務樓宇作為新型微觀治理單元，納入城市基層治理網格。
“黨員，請你回家!”在銀川悅海新天地商圈，一則特殊的“尋人啟事”引導不少流動黨員迴歸了組織。上海西路街道黨工委委員劉欣說：“通過整合駐街單位力量，建立‘黨建紅盟’，讓更多的‘口袋黨員’‘隱形黨員’找到了回家的路。”
吉林延邊州地處中朝俄三國交界，因地緣關係和經濟發展等特殊因素，人口跨區域流動比例較大，流動黨員管理服務任務重、要求高。今年“兩節”期間，該州各級黨組織把握好流動黨員集中返鄉時機，通過集中補課憶初心、幫扶慰問情暖心、搭建平臺聚民心，讓“歸巢”的流動黨員身暖心更暖。
該州出臺《流動黨員管理服務暫行辦法》以來，在流動黨員比較集中的流出地成立84個流動黨員黨支部，定期向流動黨員郵寄學習資料、傳達黨支部工作情況、收集流動黨員意見建議。“兩節”期間，各流動黨員黨支部積極組織流動黨員上黨課、開展主題黨日活動，為流動黨員“充電”“補鈣”，讓流動黨員離家不離黨、思想跟得上。和龍市文盛社群黨總支組織流動黨員進行集中學習黨的十九大精神以及《黨章》，聽老黨員講述入黨故事。敦化市大石頭鎮組織返鄉流動黨員開展紅色之旅活動，分別到寒蔥嶺抗聯基地、靖宇縣楊靖宇館、雁鳴湖小山村等地進行參觀學習，接受愛國主義教育。流動黨員參加活動後紛紛表示，一定要發揚革命傳統，樹立好黨員形象，積極為家鄉發展作貢獻。
黨組織對流動黨員的關愛，從外出期間延續到返鄉期間。流動黨員外出期間，各級黨組織積極幫助他們解除後顧之憂，如協調留守兒童教育、照顧空巢老人生活、提供法律服務等。“兩節”期間，各基層黨組織積極開展走訪慰問活動，瞭解流動黨員的思想、工作、生活情況，把黨組織的關懷送到流動黨員手上，讓每位流動黨員身在外、心向黨。日前，安圖縣九龍社群黨工委來到王豔斌、王錫田、宋凱等5位流動黨員家中，為他們送去學習資料和慰問金，瞭解他們的思想、工作以及家庭狀況，認真傾聽他們對黨組織的意見建議。“非常感謝黨組織的關懷，我們一定會好好工作，儘快擺脫困境，回饋組織，回饋社會。”王豔斌說。
流動黨員集中返鄉期間，各基層黨組織召開支部會和返鄉流動黨員座談會，引導流動黨員為家鄉發展和基層黨組織建設建言獻策。圖們市石峴鎮水南村召開返鄉流動黨員座談會，黨的十九大代表、村黨支部書記羅哲龍向返鄉流動黨員介紹了水南村的發展變化和集體經濟情況，深入瞭解流動黨員返鄉創業意願和投資產業的想法，流動黨員也互相交流了創業就業資訊。歲末年初，龍井市開山屯鎮組織26名返鄉流動黨員，在懷慶村參加紀念改革開放40週年文藝演出，返鄉流動黨員與村幹部、在村黨員群眾歡聚一堂。活動情況在流動黨員交流群中直播分享，讓無法返鄉的黨員瞭解家鄉的變化發展，增進與家鄉的感情。
1月4日，山西晉城市澤州縣柳樹口鎮農超聯合黨總支院內彩旗飄揚、人頭攢動，一派喜慶熱鬧的場面。柳樹口鎮農超聯合黨總支訂單農業兌現大會正在進行，東下村村民錢海珍現場領到6768元的油葵款，數著一沓百元大鈔，老錢心裡樂開了花。
農民算小賬，小賬連大賬。柳樹口鎮共有13個行政村，20xx年村集體經濟收入有1個村突破60萬元、10個村突破5萬元，農民年戶均增收3200元。
一個個飛來的訂單，一筆筆打來的款項，一張張綻放的笑臉，處處展示著澤州創新黨組織設定，建立柳樹口鎮農超聯合黨總支給鄉村帶來的新變化。
村超對接，賣糧有渠道
柳樹口鎮是全縣脫貧攻堅主戰場，13個村中有12個是建檔立卡貧困村，佔全縣二分之一;建檔立卡貧困人口共2878人，佔全縣四分之一。近年來，大批村民拖家帶口進城務工，撂荒土地不斷增多。
20xx年初，澤州縣委組織部丟擲“紅色錦囊”，在晉城市知名企業福旺多超市商貿有限公司設在柳樹口鎮的下屬企業福旺多生態園建立黨支部，並與柳樹口鎮南寨、圪針掌、張八等周邊10個村的黨支部牽手建立柳樹口鎮農超聯合黨總支，以黨建引領助推脫貧攻堅，通過農超對接實現鄉村振興。
有了黨組織，就是一家人。黨組織作後盾，打消了超市與村民之間的疑慮，打通了山區優質農產品直通城市的銷售渠道。
農超聯合黨總支會上，關於訂單農業的議題越來越多，周邊村莊的村民也坐不住了。河西、神直、石莊村的幹部群眾找來了，申請加入黨總支。就這樣，柳樹口鎮農超聯合黨總支下轄的村黨支部由原來的10個增加到13個。20xx年，農超聯合黨總支不僅與福旺多超市簽訂了千萬元訂單，還與蘭花釀造公司簽下了130噸高粱種植合同。20xx年，農超聯合黨總支又與福旺多超市、蘭花釀造公司、聖王山中藥材公司簽下1500萬元訂單。
有了訂單，黨員保質量
手中有訂單，種地不心慌。按照“總支+超市+農戶”的產銷模式，村民結合市場需求批量生產農作物，超市集中購儲運銷，解決了村民賣農產品小打小鬧、銷售不暢的難題。
去年麥收後，農超聯合黨總支經過市場調查，提出復播油葵增加收入的想法。一開始群眾想不通，覺得種油葵麻煩，收成如何也拿不準。於是黨總支向群眾作出“三包”承諾，即包種子、包下種和包銷售。
黨總支購買了專用播種機，黨員幹部先在自家地裡試種，成功後再挨家挨戶給群眾播種，還指導施肥管理。最終，共種植油葵1000畝。秋天，油葵長勢喜人，共收葵花籽30萬斤，村民增收110萬元。
油葵的大面積種植，帶動了油料加工業發展。農超聯合黨支部主動與東下村油料加工廠聯絡，幫助多方籌資、擴大生產能力、完善環保裝置，承接當地千畝油葵的加工業務。
訂單如期完成，還要保證質量。農超聯合黨總支引導黨員擔當作為，加強監督，誠信經營。按照訂單，樊家、南莊、河西等村要為福旺多超市提供2萬斤小米。如果收購的穀子中秕穀多了，超市的利潤就不能保證，對於這一點，超市管理人員不熟悉，但是天天跟土地打交道的黨員幹部最清楚。於是，黨員幹部拿來吹風機，吹去了秕穀，保證了穀子質量，贏得了福旺多超市的信任。
支部聯建，脫貧有引擎
以往，各村你幹你的，我幹我的，井水不犯河水。農超聯合黨總支成立後，各村黨員幹部群眾爭先恐後比著幹，幹事創業熱情空前高漲。
石莊村是柳樹口鎮的一個老上訪村，申請加入農超聯合黨總支後，幹部村民顧不上鬧意見了，集中精力發展經濟，村集體增收40500元。窯後村原來的黨組織比較渙散，看到周邊村莊都在農超聯合黨總支帶動下一門心思謀發展，於是不甘人後，發展起苗木、牡丹植物油加工，僅此一項村集體就增收6萬元。
支部聯建，成為澤州抓黨建促脫貧攻堅，推動鄉村振興的有效抓手。
該縣打破行政區劃和行業限制，創新組織設定，通過龍頭企業和樞紐型黨組織帶動，先後建立了柳樹口鎮農超聯合黨總支模式、犁川鎮崔河八村聯建黨總支模式、北義城鎮薯米產業黨支部和果蔬產業黨支部模式、巴公鎮一礦帶五村的全域旅遊聯合黨總支模式、川底鄉一企帶四村的二十里鋪村企聯合黨總支模式。
村村聯建、村企聯建、村旅聯建、村超聯建等組織整合創新模式，把組織建在產業鏈上，把黨員聚在產業鏈上，讓農民富在產業鏈上，推動農民脫貧奔小康，帶動城鄉融合發展、農村一、二、三產業融合發展。
根據瓊中黎族苗族自治縣消防安全委員會辦公室關於印發《全縣倉儲場所消防安全專項整治行動方案的通知》(瓊中消安委辦[20xx]8號)檔案精神。灣嶺鎮政府高度重視，抓緊時間，積極研判，制定了全鎮倉促消防安全專項整治行動方案並召開專題會議部署落實。
一、加強倉儲消防監管力度，實行專項整治與重點整治結合，全面壓實消防安全主體責任。
由灣嶺鎮人民政府牽頭組織，聯合鎮公安派出所、工商所、鎮綜合執法大隊、鎮安監站等部門迅速摸清全鎮倉儲場所底數，完善基礎臺賬;釐清屬地或行業部門的監管職責，形成監管合力;督促倉儲庫房產權單位、委託經營管理單位及使用單位全面落實消防安全主體責任。重點整治海南中部(瓊中)綠色產業園所屬的轄區內7個倉儲場所，進行消防栓執行裝置整體摸排，及時解決排除消防栓應急使用故障，確保了消防基礎裝置正常執行。檢視有關消防行政許可證件，對建築物場所適應情況與消防驗收或者竣工驗收消防備案進行仔細對照確保性質相符。檢查責任單位各級消防安全責任、制定消防安全制度，切實釐清產權單位與使用單位或者承包、承租、被委託單位消防職責。
二、擰緊消防安全思想開關，加強組織領導。
灣嶺鎮人民政府負責全鎮倉儲場所消防安全專項整治的統籌、組織、協調工作。樹立安全第一思想，鎮有關部門和生產主體單位加強聯絡溝通、資訊互通，建立健全監管排查和行業主體自查臺賬，重視自糾自查，完善情況彙總上報，職能部門督促整改並考核評價。各級領導聯動研判統籌推進各項工作任務，主要領導親自研究，分管領導親自督辦，通過開展專項整治穩定安全發展整體形勢，消除火災隱患，確保倉儲場所消防安全專項整治工作落到實處。
三、加強協同合作，集中整治隱患。
由灣嶺鎮政府牽頭，強化行業監管部門、企業生產主體責任落實，切實形成整治合力。公安派出所、鄉鎮消防網格將倉儲場所作為監督抽查重點，依法查處倉儲場所違法消防法律法規的行為，對檢查發現存在重大火災隱患、危及公共安全的、提請政府掛牌督辦，並嚴格做好各項滅火救援準備工作。縣綜合執法大隊對轄區內娛樂、餐飲、煙花爆竹倉儲等場所開展地毯式排查，對違規住人、違規設定住宿與生產儲存經營合用場所依法予以清理，對存在威脅公共消防安全隱患的企業單位實現勸告並責令整改，將查處及責令整改事項進行貼上，營造消防安全檢查聲勢和行政震懾力度。
秋天的黎光村，河裡多魚，山上養蜂，田間長豆，掩映在翠綠和赭紅交替的色彩裡——滿眼青山綠水，峭立的巖壁是丹霞地貌。
黎光村地處麗江市玉龍納西族自治縣黎明傈僳族鄉，在金沙江和瀾滄江的分水嶺上，村裡幾乎沒有平地，有山林17萬畝。黎光村黨總支書記蜂金龍是黎光河保護責任人，“鄉里決心不讓一塊垃圾進金沙江，村裡16公里河道，光靠我一個不吃不喝也做不到!”他說。
說起以前非法狩獵濫砍濫伐帶來的生態破壞，村民喬成記憶猶新：小時候河水大到能推磨，後來山泉水少了，村裡吃水都困難!“最近三五年，猿猴又回來了，油鋸聲變成鳥叫聲，村裡的生態越來越好。”喬成說。
黎光之變源自一個專案。20xx年，當地黨委和政府引入“村寨銀行”：村民以小組為單位，開會商量每家自願拿出一筆錢，和其他扶持資金合起來，每年發放給小組內1/3的農戶，鼓勵村民自己立規矩做好山林保護。專案負責人鄧儀介紹，錢怎麼花、環境咋保護都由村民商定，村三委班子不包辦代替。
河上村小組有30戶人，為這事3個月開了6次會。小組長李海雲回憶，前幾次吵成一團，第五次會上商定每家拿出500元錢，第六次會上把怎麼還款、山林怎麼修枝打杈作薪柴、河裡炸魚毒魚罰多少款等事項都確定出來了。到第二年還錢時，10戶人家挨個並排把錢擺桌上，介紹自家借款幹了啥、虧了沒，另10戶人家依次現場取錢。老上組為“村寨銀行”的事磨合了3年才達成一致，小組長馮麗光解釋：以前村民一直持觀望態度，如今達成共識，是因為看到別的組嚐到甜頭了。
村民自己立規矩，效果出乎意料。各小組因地制宜制定村規民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾焚燒爐怎麼建、建哪裡，“一事一議”落到了實處。蜂金龍幹了近20xx年村幹部，他說現在黎光村“制度最管用、自己最省心”。
20xx年9月，黎光村舉辦首次“專案競爭會”，各小組討論商定發展環保兩相宜的事，隨後6個小組加上村婦女聯合會共7個專案入圍。最終5個專案得到資金支援，其中恨都組的“重樓鋼架遮陽棚”得分第一——以前大棚用竹子搭架，兩三年就朽爛，一畝大棚得砍上千根竹子。
幾年下來，黎光村環境好了，村民的心也攏在了一起。據介紹，“村寨銀行”還在玉龍縣的河源、蘭香等7個行政村實施，共投入資金180多萬元，涉及生態保護面積25000多畝。
八月驕陽似火。在千年古城蘇州，有一朵“花”在烈日下格外鮮豔，一朵結合了黨徽與蘇州園林文化的“海棠花”開遍古城的大街小巷，“海棠花紅”正在成為這座千年古城的紅色文化新名片。
紅色文化 黨建元素潤物無聲
家住桂花公園附近的老黨員陳大爺，自退休後每天晚上都會沿環護城河健身步道跑上小半圈。最近，他發現以往熟悉的步道上添了幾處別樣景色，沿途出現了許多帶有海棠花標識的黨建宣傳欄，特別是蘇州獨立支部系列展示欄，以圖文並茂的形式再現了支部成立以來帶領蘇州人民走過的風雨歷程，引來了不少遊客和市民的駐足觀看。
去年底，蘇州在建成環護城河健身步道的基礎上，植入豐富的黨建元素，並依託環古城河，開設古城門碼頭間的紅色遊船專線，與黨的“一大”在南湖遊船召開遙相呼應。通過“兩路(健身步道和環古城河)、兩基地(蘇州狀元博物館和城牆博物館)、一載體(黨員志願者隊伍)”等建立舉措，以點成線，打造了具有文化旅遊特色的黨員教育學習路線。讓廣大市民和遊客在健身休閒的同時，學習黨建知識，感受紅色文化，使黨的政策、黨的工作、黨的聲音在潛移默化中融入廣大黨員幹部和群眾的生活。建成以來，蘇州紅色步道已累計服務市民群眾約50萬人次。這是蘇州拓展和延伸基層黨組織陣地建設的新嘗試。
“君到姑蘇見，人家盡枕河。”蘇州綠色生態優勢明顯，環太湖、環護城河、環運河等地區環境優美，沿線廣場、公園、健身步道人流密集，在市民群眾中具有很大的影響力。今年以來，蘇州緊緊抓住這類老百姓日常生活的公共場所，打造了一批“海棠花紅”主題公園與紅色步道，構建了一條“三環黨建文化帶”，使紅色文化真正融入百姓生活、迸發力量，讓“黨建紅”與“生態綠”交相輝映，構建蘇州黨建文化大格局。
紅色課堂 黨性教育直抵人心
“我志願加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程……隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”吳門橋街道“親水吳門”黨群服務中心是蘇州首批“海棠花紅”先鋒陣地，現在服務中心裡面氣氛莊嚴，幾排年過花甲的老黨員列著整齊的隊伍，面對著黨旗莊嚴地舉起右手，重溫入黨誓詞。雖然聲音有點沙啞，有些還帶著濃濃的鄉音，但是看到他們堅毅的眼神和莊重的表情，依然能感受到他們內心的熱血沸騰、激情澎湃，彷彿回到了幾十年前正式入黨的那一刻。
這是吳門橋街道南二社群黨支部為60歲以上老黨員過集體政治生日的一幕。作為本次重溫誓詞的領誓人，南二社群黨支部的老黨員王建棟顯得有點激動：“以前黨組織辦活動都是在社群的會議室裡開展，今年開始街道黨群服務中心裡給我們佈置了專門的場所。在這裡，黨組織為我們過政治生日，組織大家一起重溫入黨誓詞，這樣的儀式教育，既讓我感受到了黨組織的關懷，又讓我想起了作為一名黨員的榮譽和責任。”
在“海棠花紅”先鋒陣地群建設中，蘇州在縣級市(區)、鎮(街道)、村(社群)三級黨群服務中心全面打造“政治信仰空間”，突出鮮明時代感，增強歷史厚重感，通過設定莊嚴肅穆的環境氛圍，精心設計黨旗、黨徽、入黨誓詞等黨建元素，綜合設定黨建成就和黨史知識展示，創新運用現代聲光電技術提升展示和教育效果，使黨員在場館內能強烈感受到神聖的紅色氛圍。依託“政治信仰空間”，大力開展黨員儀式教育，針對新黨員入黨宣誓、黨員接轉黨組織關係、日常組織生活、重大節日紀念、黨員政治生日等多種場景，規範設定儀式教育流程，創新運用現代化的方式手段和直抵人心的教育形式，使黨員在其中感受精神洗禮、盪滌心靈，形成個體自覺、集體記憶。
紅色港灣 服務群眾細緻入微
虎丘景區北門遊客中心，入口處擺了一排雨傘，旁邊的海報上印有“愛心雨傘，方便你我”字樣，十幾名遊客在這裡領取雨傘應急。“今天恰好沒帶傘，沒想到還沒進景區，就體驗到了景區的人性化服務。”來自山東的遊客魏女士說。
“遊客至上，服務第一。”在被譽為“吳中第一名勝”的虎丘景區，景區管理處黨總支構建了“黨建+旅遊”模式，以“黨旗更鮮豔、遊客更滿意”為追求，全面推行“黨員先鋒崗”“黨組織責任區”，打造極具辨識度的黨建陣地。在虎丘山重要景點、遊客密集區域，處處有堅定的黨員責任區;在重要節假日、黨員活動日，時時見流動的黨員服務隊，60餘名虎丘黨員所組成的志願服務隊，為遊客免費提供植綠護綠、旅遊諮詢、文明宣傳、醫療救護、旅遊講解等全方位的服務。
視窗單位、服務行業聯絡民生緊密、服務群眾直接，其作風和形象直接影響城市形象和黨組織在人民群眾心目中的形象。蘇州結合視窗單位、服務行業實際情況，廣泛推行黨員先鋒崗、黨組織責任區等制度，開展“亮身份、踐承諾、當先鋒、樹形象”等活動，不斷激發黨組織、黨員為民服務、幹事創業的主動性、積極性和創造性，不斷提升服務水平，展示了蘇州廣大黨員的先鋒形象。
海棠花紅，綻放姑蘇。一面面黨旗飄揚在青山綠水之間，一枚枚黨徽閃耀在粉牆黛瓦之上，已成為千年古城一道美麗動人、催人奮進的風景線。
嘉定區非公企業社會責任建設評估指標體系為企業持續健康發展，接軌國際要求，提升企業競爭軟實力，指明瞭方向。為了持續推進全區非公企業社會責任建設，使這項工作常態執行，區社工委設立由各街鎮、區各相關職能部門組成的會商制度，統籌協調推進全區非公企業社會責任建設工作，讓更多的非公企業參與進來。
20xx年起，每年有10家非公企業被區政府授予年度“非公企業社會責任貢獻獎”。非公企業不斷加強社會責任建設，取得了經濟效益和社會效益“雙豐收”。
從社會責任評估入手
改革開放以來，非公企業蓬勃發展，已成為推動嘉定經濟社會發展的重要力量。截至8月底，在嘉定區註冊的非公企業達到19.5萬家，其中規模以上非公企業1652家;從業人員60多萬人，佔區域總就業人口的83%;非公企業上繳稅收佔全區稅收總額的78%。然而，大量非公企業的產權核心和黨組織的政治核心往往不重合，如何在非公企業中增強黨的領導力、實現黨的政治引領，區社工委通過大量的個案研究，逐步認識到社會責任建設是將產權核心與政治核心的“兩核”凝聚到“發展”這一共同目標上來的有效載體，是非公企業黨組織發揮政治引領作用的有效抓手。
嘉定非公企業較好地承擔著促進就業、依法納稅、勞動保障、誠信經營、優質服務、社會穩定等社會責任。同時，因部分非公企業忽視社會責任而引發的矛盾衝突也時有發生，給城市精細化管理帶來負面影響。如何讓非公企業成為全區社會治理的參與者和促進者，是城市基層治理的重要課題。
從非公企業自身看，凡是積極履行社會責任的就發展、進步、壯大;凡是社會責任履行差的就倒退、萎縮、甚至消亡。從社會責任建設的評估入手，既是對非公企業成長狀況的現實評估，也是為其開展社會責任建設提供工作規範，更為非公企業未來發展指明方向。
評估體系涉及60項指標
非公企業社會責任建設工作在全市尚無先例。20xx年4月，嘉定區社工委提出開展企業社會責任評估的構想，並於當年8月形成《嘉定區開展企業社會責任評估的課題報告》，構建起企業社會責任評估指標體系。指標體系框架為“5-3-60”，即經營責任、員工責任、政府責任、社群責任、環境責任五大責任，區、街鎮、非公企業三級體系及60項具體指標。評估內容全面覆蓋非公企業的股東、管理者、員工、消費者、商業夥伴、環境、政府、社群和公眾等利益相關者。
20xx年10月，區社工委邀請上海市社會科學院、華東理工大學相關研究人員組成嘉定區非公企業社會責任評估專案組，正式啟動試點工作。在全區挑選已建立黨組織的50家非公企業作為首批試點單位，由專案組上門開展非公企業社會責任評估工作。同時，專案組研發建立了專門的管理資訊系統，該系統以資訊和資料的收集、傳輸、整合和統計分析為手段，以評估指標體系維護管理、評估材料提交跟蹤管理、自動歸類彙總、查詢統計分析、網路測評管理為功能，以參評企業、評估專家、評估領導等相關人員工作內容和責任為係數。
專案組每年新增100-200家非公企業進行履行社會責任情況綜合評估。至今，共計完成了對全區500家非企業社會責任建設情況的綜合評估。專案組與有關職能部門反覆商討，對具體評估指標進行了多處修訂，形成相對成熟的實施方案、工作手冊和操作流程。初步建立起由企業及時更新、街鎮及相關委辦局審查把關、區社工委統一管理、可隨時提供資訊查詢和資訊匯出服務的三級動態資料管理和服務平臺。
多元主體聯動共同打分
開展 “嘉定區非公企業社會責任評估”的構想並推進至今，已初步形成多元主體參與的聯動機制。由區社工委、街鎮社工委和企業構成三級縱向聯動機制，具體落實評估工作。區職能部門每年根據各自職能，分別對參評非公企業相關業績給予正面打分，出具負面清單。在企業主要經營者的支援下，企業主動提供各種資料資料，對調研有問必答、毫無保留。
區社工委通過政府採購平臺，購買上海社科院的第三方服務，開展非公企業社會責任評估，使評估資金使用更加規範。同時，完善溝通機制，加強對非公企業家的社會責任意識教育引導;建立非公企業社會責任評估與非公企業文化建設、精神文明建設等工作相互協調、相互融通的推進機制，以社會責任建設促進企業文化發展、文明單位建立。
專案組匯聚了社會學、統計學、資訊科技、黨建等方面的專家，為非公企業社會責任建設工作提供專業支撐。五年來，專案組堅持走訪每家參評企業，主動上門指導服務，及時發現並完善不足，細化訪談內容、運用問卷調查、材料互證等評估方法，科學嚴謹、務實高效地完成了評估工作。
天築四建現在手工程共計51項。其中未開工工程2項;完工待驗收工程49項;目前在建施工程專案1項。今年在公司領導的正確領導下，通過公司、專案部全體人員的共同努力，至今未發生輕傷以上安全事故。下面就公司安全生產工作情況做如下總結：
一、加強施工專案開工前安全工作的管理。
開工前，要求施工專案制定出切實可行的安全施工方案;督促並幫助專案部完善了“五牌一圖”、各崗位責任制等牌的製作及上牆佈置工作，以及彩門、安全警示牌的製作等;督促檢查專案部“三級”安全教育的落實;以及落實專案部專(兼)職安全員的崗位;指導幫助專案部建立、完善安全類資料。
二、加大專案施工過程安全檢查管理力度。
為確保公司今年安全生產目標的實現，公司加大了專案部施工過程安全生產檢查力度，在檢查中發現的安全生產隱患，能及時整改的要求立即整改，一時難以整改的，下發隱患整改通知書，限人限時整改，公司安全科跟蹤複查，直至整改完畢。
三、及時將安全類檔案下發到施工專案。
根據施工不同階段、不同季節的安全要求，及時將集團及公司制定的相關安全生產管理檔案下發到施工專案部(外區施工工程以電子版形式傳送)，以便更好的指導專案部安全生產工作，確保專案部安全生產工作的順利進行。
四、外區施工專案，在管理人員派往施工現場前，公司要求前去工作的同志必須各司其職，代表公司做好各項安全工作。特別是委派去工作的專案負責人(或經濟承包人)、技術負責人，要求其真正擔負起安全生產責任，將安全工作做細、做實、落到實處。同時，公司根據施工工程不同施工階段、不同施工季節的特點，主要採用電話通訊的方式，對安全生產工作進行具體要求和安排。
五、安全生產達標及文明施工管理情況：
今年安全生產管理達標合格率100%，市政施工工程優良達標100%。使四建公司安全管理、文明施工管理水平有一個較大的提升，以此來樹立公司良好的社會形象。
六、積極參加上級部門及集團公司組織的各項安全類活動。“全國安全生產月”活動期間，安監局組織的農八師地區安全知識競賽，我單位選派陶麗莎同志代表集團公司參加了此次比賽;另外，積極參加八師建委、天築集團組織的施工現場安全、文明施工觀摩學習。
七、截止至今，四建公司在施工過程中，未發生輕傷以上安全事故，安全生產形勢總體良好，但依據安全科學發展觀，客觀地說仍存在如下問題：
1、個別專案安全管理機構不健全，安全責任制落實不到位(主要是外區掛靠個別專案);
2、有的專案經理安全意識不強，只重視抓工程進度，不重視抓專案安全工作;
3、有的勞務隊施工人員素質較低，安全意識差。
針對以上問題，在今後的安全管理工作中應採取以下措施改進：
1、在專案開工前，公司督促、檢查、落實區外掛靠工程專案部，必須建立健全專案安全管理機構，由公司組織定期對專案進行安全工作考核;
2、公司對專案經理的選擇應慎重，選擇綜合素質高、安全意識強，配合、服從上級管理的人擔任。使之真正負起專案安全生產第一責任人的責任。
3、專案經理應找施工隊伍穩定、工人技術好、安全意識強、服從現場管理的施工隊伍。
總結今年的安全生產工作，總體上看是比較順利的，但上述問題的存在，要求我們要不斷總結工作中的不足，在以後的工作中進行改進完善，確保安全目標的實現。
臺上全情投入 臺下全神貫注
3月20日下午，青海省委黨校小禮堂內座無虛席，一場題為“青藏公路之父慕生忠開路精神”的黨課宣講在即。禮堂後臺，55歲的白繼紅已經穿上了一套上世紀50年代的解放軍仿製軍服，繫好皮帶，下拉衣角，他又轉身對著鏡子調整帽簷：“這是第31次扮演慕生忠將軍，但每次都有第一次的激情，每次都容不得一點馬虎。”
青藏公路，那條縈繞在雪山之巔的聖潔“哈達”，是上世紀50年代慕生忠將軍率領築路大軍在世界屋脊上創造的奇蹟。青海省海西蒙古族藏族自治州委黨校的高階教師白繼紅，和七名同事在高原雪山和黑白老照片的紀錄片背景中一起演繹這場“開路故事”。
音樂、燈光、佈景一切就緒，黨課拉開帷幕。故事一環扣著一環，情節一幕壓著一幕，築路大軍劈山造路挺進唐古拉山口。面對高原雄渾的風和終年不化的積雪，“慕生忠將軍”揮動起大錘，和身邊的築路工人相互鼓勁：“死，也要頭朝拉薩!”現場300名觀眾屏氣凝神，不少人眼眶泛紅。
近三年來，青海省委組織部精心打造了五堂黨性教育精品課程，“慕生忠開路精神”黨課就是其中之一。另外四堂黨課分別是“兩彈一星奉獻精神”“牧民省長尕布龍赤子精神”“玉樹抗震救災奮鬥精神”和“可可西里堅守精神”。
臺上的人全情投入，臺下的人全神貫注，每到動情處，在場的人都眼含熱淚……這是五堂精品黨課在省內外宣講時的常態。“20xx年3月，我們在南開大學宣講‘兩彈一星’精神，收尾時，《歌唱祖國》的音樂因故障未能播放，我起個頭清唱，全場300多學生完整地唱了下來……”黨課宣講員周廣靜說。
“一位年輕的巡山隊員登臺講述了進入可可西里第一個晚上的經歷。他頭暈目眩、冰冷刺骨，內心做著‘究竟是走還是留’的激烈思想鬥爭，我能真切地感受到無人區的心酸和苦楚，細節代入感極強，讓我開始反思自己在藏區的工作，堅定了向他們學習的決心。”青海省海南藏族自治州共和縣龍羊峽鎮黨委書記周拉才讓說。
五堂精品黨課是怎樣煉成的
“我們能夠推動黨課全面創新，離不開這些黨課教師、歷史親歷者和一線從業人員的努力，他們敢於挑戰和突破自我，嘔心瀝血，令人敬佩。”青海省委組織部幹部教育處工作人員朱曉東說，毫無舞臺經驗的教師們勇於突破自己挑戰角色，歷史親歷者和故事的見證者都敢於一次次回憶往事，直面埋藏心底的痛楚……
今年37歲的秋培扎西是可可西里卓乃湖保護站站長，他的舅舅傑桑·索南達傑倒在了盜獵者的槍下，他的父親奇卡·扎巴多傑也因保護可可西里不幸離世。“親人犧牲是家庭的悲劇，每次在臺上講述往事，都是一個巨大的考驗。”秋培扎西說，但他相信通過自己的口吻來講述往事，會讓更多人瞭解可可西里，讓更多人敬畏和熱愛自然。
黨課的創作和創新不是一蹴而就。“為了更瞭解慕生忠將軍，我們團隊蒐集了大量史料，創作文字從初稿到定稿，大的改動有37次。”海西州委黨校高階教師於湘說，為了更瞭解築路大軍修路的艱難，他們兩次重走青藏線，像慕生忠將軍一樣揮動起18磅重的大錘。
“我們在反覆研讀‘兩彈一星’公開歷史資料的基礎上，篩選鎖定關鍵性歷史人物，奔赴全國各地開展搶救性專訪工作，然後從幾十萬字的口述歷史資料中，找出可以填補歷史空白、有傳播價值的閃光要點。”周廣靜說。
海北州委黨校高階講師妥延鵬是黨課“牧民省長尕布龍赤子精神”的主創人員之一，也是尕布龍角色的扮演者。他說：“為了體驗尕布龍的生活，我們多次到他的故居居住，和他的女兒、孫女交流，還記得看到老省長用了30多年的舊保溫杯，我抑制不住突然淚流滿面。”由於不分晝夜地揣摩角色，妥延鵬最終病倒，一年間瘦了30多斤。
白繼紅也是一樣，為了更好詮釋慕生忠將軍的形象，他把所有能找到的史料資料“嚼”了一遍，辦公室和臥室裡鋪滿了將軍的老照片和青藏公路相關資料。“唐古拉山風雲，汽車輪兒漫滾。今日杴鎬在手，剷平世界屋頂!”慕生忠將軍的詩篇壯志凌雲，白繼紅為了把詩句詮釋到位，經常夜以繼日地練，“嗓子冒煙兒的話喝口水繼續練。”
打動人心的“密碼”
“全國人民都熟知‘高原缺氧不缺精神’這句話，可是青海卻很缺乏這種精神的載體，這也是青海省委組織部下定決心打造精品黨課的初衷。”朱曉東說，如何為當地幹部群眾加油打氣，如何吸引青年人才支援建設青海，都需要新青海精神的智力支援。
無論是可可西里、青藏公路，抑或是牧民省長、抗震救災，利用熟悉的場景、英雄和故事針對本土黨員幹部開展黨性教育，是青海推動黨性教育創新的重要手段。另外，通過內容、形式和方法的創新，五堂精品黨課大大增強了吸引力、提升了教學效果。
“五堂精品黨課用身邊人、身邊事去教育身邊人，會帶有天然的親和力，偉大理想、奮鬥精神等詞彙不再‘高大上’，變得貼近生活、貼近人心，政治高度和情感溫度得以結合統一。”青海省委黨校副校長漆冠海說，從心理學角度而言，觀眾在認知自己熟悉的歷史事實時會更快達到認同，並且在情感昇華後得到進一步的理性思考。
“常規黨課最大的缺點就是滿堂灌，內容陳舊形式單調，對學員的吸引力不強。”海西州委黨校調研員孫延永說，如今五堂精品黨課摒棄冰冷說教，融合文學表達手法，藉助聲光電一體的現代科技手段，通過角色扮演、旁白敘述、事件親歷者講述，多形式多角度全方位地衝擊觀眾視覺聽覺，效果令人震撼。
“研究黨課其實就是研究授課物件的過程，為講好‘兩彈一星’黨課，我針對不同授課物件先後修改過上千次講稿。”周廣靜說，針對如今年輕的高學歷黨員幹部群體，“兩彈一星”的研製人員放棄優渥生活選擇默默無聞、奔赴西北是最打動他們的情節，她會在課堂上適當擴充這部分內容。
精神永不褪色 創新永不止步
“聽說省委組織部將從本土高校和黨校中吸收年輕人作為後續師資儲備，我也想找機會去試試。”“聽一次不過癮，希望加入黨課團隊多聽多講。”每一次黨課都是對宣講員的磨礪，300餘場次密集的宣講鍛煉出一批優秀的黨課教師，成功的宣講者成為傳播者、傳承者和帶動者，青海許多高校學生受臺前幕後的故事感染，流露出對宣講崗位的濃厚興趣。
“捍衛歷史記憶，傳承家國精神，是我們宣講員的信念。‘兩彈一星’研製人員在世的還有20xx多位，其中具有采訪價值的在200位左右，我們正在爭分奪秒地進行搶救性挖掘、記錄和整理。”周廣靜說，不要讓寶貴的精神財富成為塵封的往事。
於湘說，黨課“慕生忠開路精神”已初步形成品牌效應，藉此機會擴充套件為系統化的教學專案也是可行之道。“黨課需要理性教育和感性教育的有機結合，學員可以在接受一定理論教育後，走訪慕生忠將軍的故居，有組織地重走青藏線，徒步3公里，可以實地掄一下大錘，挖一下凍土，這樣更能夠感受到開路的不易，然後再坐下來聆聽精品黨課，過程中還可穿插探討交流環節。”
“青藏高原的各行各業都在不斷湧現榜樣人物，五堂精品黨課不是終點，恰恰只是起點，時代在進步，社會在發展，接下來，青海還需要繼續做好培育和選樹典型的工作，不斷推出符合新時代要求、改革創新、敢於擔當的好乾部、好黨員、好典型。”漆冠海說。如他所說，青海正在繼續深入挖掘本土精神資源，如“柴達木油田精神”等，不斷豐富黨課內容。
目前，青海已面向全國出版發行《初心與使命》五堂精品黨課音像製品，還將協調出版圖書、開發音訊課程。同時，“兩彈一星”理想信念教育學院和青海省長征精神傳承教育學院已啟動建設，“新青海精神高地”主題教育展館正在籌建。
“我們要再接再厲，敢接‘燙手山芋’，勇於承擔責任，主動擔當作為。”在青海省委組織部副部長看來，讓各級幹部在培訓教育中不斷堅守初心承擔使命，紮根高原服務各族群眾，正是“黨課”創作團隊的使命擔當。他堅信，幹部心中有豐碑，行動有動力，勇於經風雨、見世面，在摸爬滾打中增長才幹，必將開創新時代的美好明天。
營口大石橋市黃土嶺鎮“流動黨校”又開課了，這次是在石門村村委會開辦的掃黑除惡專項鬥爭專題黨課，石門村駐村第一書記嚴鬆圍繞掃黑除惡專項鬥爭的重要意義、總體要求、基本原則以及加強基層黨組織建設等方面，對掃黑除惡專項鬥爭進行全面細緻講解。來聽黨課的不僅有黨員幹部，還有村民，為的是充分調動村民參與掃黑除惡鬥爭的積極性和主動性。
活動中，一位村幹部對記者表示，“從掃黑除惡到掃黑除惡，一字之差，原來搞不懂區別在哪裡，現在明白了，是要最大限度地消除黑惡勢力賴以生存的土壤和空間”。
黃土嶺鎮位於大石橋市東部山區，屬“九山半水半分田”，地處偏遠，加之受二級水源地保護區、綠色生態林區等政策性因素限制，經濟社會發展相對滯後，有建檔立卡貧困人口2289戶、5893人。解難題只能靠發展。要謀發展就得教育引導黨員幹部自覺將思想認識從不適應新常態、不利於科學發展的陳舊觀念中解放出來。“兩學一做”學習教育開展以來，鎮黨委結合區域面積大、居住分散、集中培訓人員難的特點，建立了“流動黨校”小微專案，有效解決了制約黨員教育的瓶頸問題，提升了黨員素質。
黃土嶺鎮黨委通過有效整合市、鎮兩級涉農部門、黨校等資源，選拔出15名具有較高素質的教師組建了“流動黨校”，將“兩學一做”學習教育、黨的十九大報告、農村實用技術等培訓內容列成書目，讓黨員群眾根據需求自己選學。同時，充分發揮黨群服務中心、村級組織活動場所、黨員活動室等主陣地作用，開展知識講座與現場模擬、理論講解與專家授課等多種形式的活動，讓基層黨員群眾能夠隨時隨地參加學習培訓。
黨課的內容很豐富，政治、經濟、法律、農業技術方面的都有。上課時間安排機動靈活，一般利用農閒時間開展集中學，農忙時則組成學習小分隊深入田間地頭實地講解，黨員群眾需要什麼講什麼。以白家村為例，鎮“流動黨校”組織有關技術專家、種植大戶多次到該村柞蠶養殖基地進行培訓，農民在自家門口就能掌握科學養蠶技術，吸引越來越多的農戶加入到養蠶行業中來。今年3月以來，全村40%的農戶都開始從事柞蠶養殖，每戶平均產量1000公斤，按市場價格每公斤36元來算，收入都在3萬元以上，白家村成為名副其實的柞蠶養殖專業村。
“流動黨校”講課的不僅限於本地“老師”。黃土嶺鎮七一村、張家村、周家村大力發展食用菌種植，為幫助其解決技術難題，鎮黨委專門請岫巖滿族自治縣科協的科技人員前來講果，培訓了幾百人;還請省楊樹研究所的黨員骨幹和技術專家深入前仙峪村講課指導栽植榛子苗木。
針對一些年老體弱、行動不便的黨員，“流動黨校”採取把學習內容整理打包送學上門的方式，為老弱病殘黨員送學上門近200人次。針對流動黨員，通過手機簡訊傳送學習資料、電話傳達檔案精神等形式為其寄學240餘人次。同時，“流動黨校”還深入到村小組、企業、黨員中心戶，將先進人物事蹟的電教片進行流動播放，真正實現了由“枯燥黨課”向“生動黨課”轉變。
鎮黨委還通過“流動黨校”積極引導黨員幹部用心思考工作，解決自身存在的問題，切實改變工作作風，走近群眾，瞭解群眾需求，從群眾的角度出發，為群眾解決實際問題，增強發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的責任感和使命感。
“流動黨校”接地氣聚人氣改風氣，受到黨員群眾的歡迎。在為黨員群眾提供精神食糧和技術財富的同時，還帶來黨員幹部作風的轉變，並通過黨風帶動社會風氣轉變。
“黃土嶺鎮經濟發展的重點就是用好山水資源，創造良好的生態環境，這已成為當前全鎮上下的共識”;“擺脫傳統的、舊的生產方式，提高養殖、種植技術水平，使有限的耕地發揮較高的經濟效益，是全鎮幹部群眾共同努力的方向。”
如今，黃土嶺鎮特色農業產業發展風生水起。其中，食用菌產業已經成為全鎮的支柱產業。以轎頂香菇合作社為龍頭，黃土嶺鎮已先後成立6家食用菌農民專業合作社。目前，全鎮已建香菇大棚500多棟，食用菌年生產週期內，零散用工可達到1800人次，帶動貧困戶致富就業達150戶、400人左右。
根據《福州市人民政府辦公廳關於印發全市高層建築消防安全綜合治理工作方案的通知》(榕政發〔20xx〕264號)要求，現將我局高層建築消防安全綜合治理工作總結如下：
一、明確職責，落實責任
為做好高層建築消防安全綜合治理工作，我局印發《福州市商務系統高層建築消防安全綜合治理工作方案的通知》(榕商務流通〔20xx〕67號)，市商務局安全生產領導小組為綜合治理工作領導小組，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，將消防檢查任務分解落實到各業務處室，明確責任分工，落實職責任務。各縣(市)區商務部門、局屬各單位按照工作要求，積極配合消防部門對本轄區高層建築內的商場、超市等企業開展集中治理，大力整治火災隱患，推動職責範圍內商貿企業落實消防安全主體責任，抓好商場、超市人員密集場所提升商貿企業消防工作整體水平。
二、突出重點，加強排查
結合重大活動節點，以局機關黨支部為單位，分成6個檢查組，分別由局領導帶隊，分割槽分片不間斷的對27個高層大型商場、超市進行逐一排查，建立排查登記檔案，徹底摸清底數，查清隱患問題，逐項明確整改責任、措施和時限。對違反消防規定的高層商場、超市，要求業主單位結合改建、擴建工程整改落實。告知企業禁止在建築周圍堆放易燃可燃物、燃放煙花爆竹，嚴禁安裝空調、廣告牌等外掛構件時明火作業。期間，現場整改清理高層商場、超市疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物隱患3處，限期整改疏散樓梯間的防火門損壞2處，疏散走道、樓梯間內設定應急照明損壞1處。綜合治理工作開展以來，全市商務系統共組織檢查117次、435人次，對27個單位311個重點部位進行全方位的檢查，共發現消防安全隱患13處，已全面整改到位。局屬各商場、市場加大消防安全投入投入，先後籌集240多萬元消防改造資金，用於商場、市場的防排煙風機改造、防火門閉門器的更換、“雙自動”系統的測試維保、消防保壓水增壓維修以及各農貿市場基礎設施修繕、消防器材及消防標示的維保、更新、添置等，確保各類事故消除在萌芽狀態。
三、強化宣傳，提高意識
加強綜合治理工作宣傳教育和培訓，不斷提高幹部職工、高層商場、超市經營者的消防素質和意識。結合“消防宣傳日”活動，組織開展消防安全培訓、宣傳和演練。一是各市(縣)商務局積極參加各地消防部門組織的“消防宣傳日”和“安全生產法”宣傳週活動，現場向來往群眾免費發放商場、超市、住宿、餐飲等公眾聚集場所安全宣傳單、宣傳品等，解答公眾聚集場所消防安全知識方面問題，懸掛宣傳標語33條、展示安全圖片624張，播放安全常識131篇次，印發宣傳材料1327份。二是組織永輝、沃爾瑪等10家重點商貿企業參加省商務廳舉辦的消防安全知識講座，提高重點商貿企業安全管理人員的消防管理水平和安全意識。三是按照消防部門的要求認真落實“戶籍化”管理，對火災荷載較大、人員密集的高層商場、超市，確定為火災高危單位，實行更加嚴格的消防安全管理措施，各業主單位按照要求定期開展防火檢查巡查，組織實施消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案並開展演練。目前，受檢業主單位均按要求配備專業電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路及時消除安全隱患。
指出，要創新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。近年來，廣州立白企業集團有限公司黨委認真落實指示，主動融入社會、積極參與社會治理，不斷探索非公經濟黨組織在服務、協調和引導等方面對於基層社會治理的組織和發動作用，實現了基層黨組織對基層社會治理的創新引領。
強化黨群服務搭建共享治理平臺。政治引領、做好服務，是非公有制經濟黨組織的兩大主要功能，其中，做好黨群服務、強化服務效果，既是黨組織的宗旨，也是黨組織參與基層社會治理的有效途徑之一，尤其是通過黨組織對各個組織機構的凝聚引領，搭建全員共享的治理平臺。黨組織要引導群團組織開展全方位的員工服務工作。例如，以黨建微信公眾號為載體，打造一個集黨建宣傳服務為一體的自助式和一站式員工群眾服務平臺，開通黨員資訊線上填報、黨費線上收交、黨建活動線上預約;紀委開通書記信箱，全面接受員工對黨組織和黨員特別是領導幹部的監督;婦委會針對女員工生理特點，建設母嬰室、準媽媽專用就餐區等;工會搭設線上代辦居住證申請與續期、補充醫療預約參保、住院慰問申請、員工意見反饋等便捷通道，讓黨建微信公眾號成為一個24小時線上的黨建服務平臺。
強化組織建設實現治理精準定位。群眾對社會治理新格局的關注點，不僅僅是量大面廣，更重要是滿足自身需求。因此，有效構建社會治理新格局，既要有廣度涵蓋，也應重點實現“精準定位”。基層黨組織參與社會治理，需要通過強化自身組織建設，對可能參與事務、領域中的各種組織進行統領整合，在不同級別、不同隸屬、不同空間的組織之間建立聯絡，精準定位群眾不同層次、不同背景、不同情況、不同需求，進行有針對性的關注及解決，從而實現基層黨組織、基層社會管理和基層公共服務的協作化、精準化。立白集團先後成立黨委、紀委、武裝部、統戰部、工會、團委、婦委會等，從不同角度、不同範圍、不同職責、不同渠道，實現組織無死角、員工全覆蓋，讓每名員工都說事有人聽、遇事有人管、幹事有人幫。把公益活動與黨建結合，開展多種形式的公益活動，每年組織不同主題的關愛留守兒童手拉手公益課堂;結合重大政治主題，開展形式靈活的黨性教育，取得良好成效。
引導正能量實現區域化帶動。黨組織參與基層社會治理，具有得天獨厚的優越條件，即通過黨組織之間存在的廣泛交流、嚴密組織關係，形成特定組織架構和工作流程的溝通、協調機制，而這種協調機制的構建跨越行政區劃界限，迅速形成整體聯合效應。通過黨組織引領和傳播，迅速實現經驗推廣、典型效仿，產生區域治理效果。我們在全國首創黨建網路直播平臺，成為全國首個開展黨建活動網路直播的黨組織。通過手機直播平臺，向全體網友展示黨建活動實況，穿插思想政治教育、邀請大家線上參與互動，把網路直播平臺打造成黨課移動課堂，迅速在全國引起強烈反響，吸引全國各地黨組織專程參觀考察學習，在網路直播這一新的資訊傳播平臺上弘揚正能量、唱出黨建紅。
根據中建七局有限公司南方公司《建七南方安[20xx]131號》檔案要求，我專案於20xx年6月為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院關於加強安全生產工作的決策部署，大力弘揚“生命至上、安全發展”的思想，增強專案全體人員應急意識，提升人員安全素質，有效防範和堅決遏制重大事故發生，組織開展以“全生命至上、安全發展”為主題，引導全體管理人員、施工人員從“要我安全”到“我要安全”，變被動為主動的安全生產活動。現將活動總結如下：
一、 精心組織、加強領導
我專案接到通知後立即召開全體管理人員、班組長宣貫、學習會議，籌劃安排部署安全生產月活動工作計劃，落實責任分工，明確宣傳的目的，突出宣傳的實效性和思想性。
二、 主導思想
依據工程局南方公司通知精神，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識，提高職工的法制和安全意識，提升職工安全素質、提高工友安全意識，杜絕現場違章作業和應急自救互救能力，為將安全生產工作日常化創造條件。6月2日專案部抓住活動開展的有利契機，安全生產活動月啟動儀式，專案全體管理人員進一步統一思想，提高對安全生產的認識，以安全生產宣傳教育手段為著眼點，普及安全知識，強化安全理念，全面提高全員安全生產意識。
三、 活動內容
1、召集全體管理人員、班組長參加學習，通過學習，探討如何加強安全生產意識。針對工程尾期施工人員想家心切，容易分心，放鬆對安全生產的重視;安全生產的問題始終在提，致使部分管理人員、班組長、施工人員覺得有老生常談的感覺。我專案部通過此次安全活動月的契機，通過張掛橫幅、版畫，傳送安全宣傳小冊子，在全體職工心中加強了安全生產的意識，警鐘長鳴，讓安全生產意識始終在每個職工的心中。
2、組織專案管理人員、特殊工種人員觀看安全警示影片，學習有關法律法規、安全生產規定和崗位職責，通過教育學習使全體職工瞭解法律法規和知道在遇到發生緊急情況下如何應急處置，通過學習特殊工種人員紛紛表示要遵守勞動紀律、安全法規，堅決不做違反法律、不違章操作、不做違反專案規定的事情，從源頭上杜絕安全事故的發生。
3、專案對各施工班組發放防暑藥品，利用班前教育對施工人員講解防暑、救援知識，開展夏日送清涼活動，為安全生產無事故奠定了堅實的基礎。
今年“安全生產月”活動，在各級領導的大力支援和同事們的努力，通過學習《安全生產法》和“行為安全之星”活動，增強了作業人員的法律知識和安全意識，讓管理人員更清晰安全生產責任劃分，進一步的夯實了安全管理工作;讓施工人員進一步瞭解自己的權利和義務，進一步加強了從“要我安全”到“我要安全”的安全理念。
當前和今後一個時期，加快推進社會治理現代化的總體工作佈局是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，以堅持和發展“楓橋經驗”為基點，以加快市域社會治理現代化為切入點，以解決影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險為著力點，以實現人的現代化為立足點，統籌國內國際兩個大局、網下網上兩個戰場，不斷提升社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水平，積極探索體現中國特色、時代特徵的社會治理新模式，形成共建共治共享的現代社會治理新格局，不斷提升平安中國建設水平。
構建現代化社會治理工作佈局，應著力抓好以下幾個方面：一是把維護國家政治安全作為首位工程。構建黨絕對領導的維護國家政治安全工作機制，深化反恐怖反分裂反邪教鬥爭，剷除影響政治安全的土壤。二是把加強社會治安防控體系建設作為基礎性工程。堅持依法嚴打方針，打、防、管、控、建並舉，加快推進立體化資訊化社會治安防控體系建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，以開展專項鬥爭為牽引，著力治亂點、補短板、除隱患。三是把防範化解社會矛盾風險作為控制性工程。堅持防範在先、發現在早、處置在小，有效化解歷史遺留累積的存量問題，著力管控新形勢下出現的增量問題，堅決遏制變數問題。四是把保障公共安全作為底線性工程。牢固樹立安全發展理念，健全長效機制，織密全方位立體化的公共安全網，從最突出的問題防起、從最基礎的環節抓起、從最明顯的短板補起，推動公共安全治理模式從事後應對向事前防範轉型，堅決遏制重特大安全事故。
秋高氣爽，福建省龍海市隆教畲族鄉白塘灣國際旅遊度假城內，遊客們坐觀光車、吃農家飯、聽精彩講解，樂在其中。
“目前，景區周邊的民宿、餐館已超過100家，今年以來接待遊客20多萬人次，高峰時一天達1萬多人次。”隆教鄉黨委書記陳玉生樂呵呵地對記者說，“預計今年遊客將突破40萬人次，三年內有希望超100萬人次!”
近年來，隆教鄉黨委夯實發展根基，推動沿海大通道等重大專案加快建設;探索“合作社+貧困戶”模式，3個貧困村、53戶139名貧困村民全部實現穩定脫貧。
駐白塘村的隆教鄉黨委副書記鄭武勇近來很忙，他不是在入戶動員徵遷，就是在協調專案施工。
漳州沿海大通道是漳州沿海地區經濟社會發展的一條大動脈，白塘段全長3.2公里，徵遷涉及白塘村5個自然村122宗房屋。
“挨家挨戶做思想工作，最多的一家入戶動員了30多次。”為消除群眾心中的疑慮、爭取群眾配合專案徵遷，鄭武勇帶著鄉村幹部組成的徵遷組，“沉”到徵遷戶家中，“早上六七點開始，晚上八九點結束。”
“剛開始想不通，後來明白國家要搞建設，幹部找我們瞭解問題，幫著解決困難。我家人手少，是鄭副書記和鄉幹部來幫我搬的家。”白塘村南透社被徵遷戶老洪感嘆。
5個自然村100多戶拆遷戶一家一家談下來，最後都將房屋騰出交由拆遷公司專業拆除，支援沿海大通道建設。“在這些與群眾切身利益密切相關的工作中，黨員幹部敢於擔當、攻堅碰硬，才能在群眾中樹立良好的標杆。”鄭武勇說。
在鄉黨委堅強有力的帶領下，20xx年以來，全鄉完成房屋拆遷6萬多平方米，徵地1500多畝，有力保障了沿海大通道龍海段、白塘灣國際旅遊度假城、福能風力等專案的用地需要，為推動發展奠定了堅實基礎。
“如今的白塘灣，有三種顏色最為醒目：綠色、白色、藍色。綠色是高品位的海濱綠化帶，白色是潔白如玉的沙灘，藍色是一望無際的大海。”談起隆教鄉這幾年的變化，陳玉生頗為感慨，“我們隆教鄉是龍海市偏遠的少數民族鄉，生態基礎好，但過去發展中保護不夠，曾造成較大汙染。”
原來3.2公里的海岸線上，蝦池、鮑魚養殖場、育苗場、紫菜加工場等一家挨著一家，沒有環保設施，加工場用水直排入海，汙水橫流、臭氣熏天。“粗放型養殖讓環境飽受汙染之痛，也讓經濟發展面臨桎梏。”陳玉生說。
隆教鄉全面推進“兩違”、水環境、渣土車、黃標車等專項整治，重汙染產業實現全行業退出。同時，隆教鄉利用白塘灣獨特的山海景觀資源，借沿海大通道全線通車在即的優勢，引入實力雄厚的大企業進行開發建設，白塘灣國際旅遊度假城順利落地。
“眼下，懷特旅遊酒店、海洋實驗基地、北大培文學校等一批億元專案也將陸續開工建設。未來我們將繼續利用海灣優勢，打響‘濱海休閒’特色旅遊品牌，吸引更多遊客走進來、住下來。”陳玉生說。
“像我這麼大年紀，找活兒太難了。”閩隆農產品專業合作社內，67歲的藍玉桃邊除草邊和記者聊天。早年藍阿婆獨自撫養三個孩子成人，本該安享晚年了，兒子、兒媳婦卻因病生活無法自理，藍阿婆再次挑起生活重擔。“現在這工作是鄉政府幫忙聯絡的，每天到合作社幫忙除草、揀菜，不累，一個月有1500元的收入。”
在閩隆農產品專業合作社，有不少像藍玉桃這樣的貧困戶。隆教鄉依託合作社，根據貧困戶需要，量身定製了系列幫扶措施清單，提供就業崗位、技術支援、資金幫扶等多種方式，幫助貧困戶脫貧。
果蔬產業是隆教鄉的特色產業，在精準識別的基礎上，隆教鄉鼓勵閩隆農產品專業合作社與周邊35戶貧困戶簽訂結對幫扶協議，分門別類為貧困戶定製脫貧對策，帶動115人脫貧。經過兩年來的脫貧攻堅，隆教鄉建檔立卡貧困戶53戶139人全部實現穩定脫貧。
隆教鄉還籌集20xx多萬元，建設實施自來水改造、敬老院、汙水處理、公辦衛生所、多功能運動場、智慧村居等惠民專案，補齊民生短板。“我們在白塘村白塘湖邊，建設高品質安置小區，首批已建成208戶。”陳玉生說。
因事而化、因時而進、因勢而新。辦好思政課，必須推動改革創新。
“推動思想政治理論課改革創新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性”。在學校思想政治理論課教師座談會上，明確提出了推動思政課改革創新的重要目標，深入闡釋了必須堅持的重要原則，為推動思政課改革創新指明瞭方向和路徑，對於在新時代更好貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務具有重大意義。
澆花澆根，育人育心。思想政治工作從根本上說是做人的工作，實際上是一個釋疑解惑的過程，要幫助學生認識人生應該在哪用力、對誰用情、如何用心、做什麼樣的人。辦好思政課，必須遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律。如果因循守舊老一套，缺乏親和力與針對性，不能滿足學生成長髮展需求和期待，就很難取得實效。只有沿用好辦法，改進老辦法，探索新辦法，著力推動思政課改革創新，不斷增強針對性、時代感和吸引力，才能使思政課潤物無聲地給學生以人生啟迪、智慧光芒、精神力量。
著力推動思政課改革創新，就要深刻把握“八個相統一”。明確提出：堅持政治性和學理性相統一，堅持價值性和知識性相統一，堅持建設性和批判性相統一，堅持理論性和實踐性相統一，堅持統一性和多樣性相統一，堅持主導性和主體性相統一，堅持灌輸性和啟發性相統一，堅持顯性教育和隱性教育相統一。這“八個相統一”，是思政課建設長期以來形成的一系列規律性認識和成功經驗的科學概括，是推動思政課改革創新的重要原則。這“八個相統一”，直面思政課建設過程中的重大問題和廣大教師關心的熱點問題，從理論與實踐相結合上作出了深刻回答，是不斷增強思政課思想性、理論性和親和力、針對性的關鍵所在。
著力推動思政課改革創新，就要始終貫徹“八個相統一”。這“八個相統一”，每一個都思想深刻，內涵豐富，只有結合思政課的教學實際，創新方式方法，才能讓思政課有親和力、吸引力、感染力，讓學生喜聞樂見、受益無窮。比如，堅持政治性和學理性相統一，以透徹的學理分析迴應學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生，才能讓學生真學真信、願學愛學。再比如，堅持理論性和實踐性相統一，用科學理論培養人，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，教育引導學生立鴻鵠志，做奮鬥者，才能讓學生加深對科學理論的理解把握，用以武裝自己的頭腦。還比如，堅持灌輸性和啟發性相統一，注重啟發性教育，引導學生髮現問題、分析問題、思考問題，在不斷啟發中讓學生水到渠成得出結論，才能讓科學理論春風化雨、滋潤心靈，提高學生掌握和運用科學理論的能力。
“育才造士，為國之本”。青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力推動思政課改革創新，引導學生增強“四個自信”，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮鬥之中，我們就一定能培養好德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
近年來，湖北省十堰市張灣區認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區有機統一，因勢而謀、主動作為，以黨建引領推動基層社會治理創新，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務能力，讓問題解決在基層，矛盾化解在基層，讓群眾有更多的歸屬感、安全感、幸福感、獲得感。
適應時代要求，創新治理模式。社會治理創新是一場廣泛而深刻的社會革命，必須適應新時代新要求，以思想大轉變推動工作大突破。一是轉理念。徹底轉變工作理念，變“社會管理”為“社會治理”，變“單向治理”為“雙向互動”，變“一元獨治”為“多元共治”，強化法治思維，踐行群眾路線，堅持綜合施策，深化源頭治理，充分調動居民群眾和社會組織共同協商社會事務、共同投入社會建設、共同參與社會治理、共同享有治理成果，構建以基層黨組織為核心，基層自治組織、協商議事組織、小區物業組織、志願服務組織、社會公益組織共同參與的“一核多元”現代社會治理體系，打造共商共建共治共享的社會治理新格局。二是轉職能。大力開展基層組織減負增效專項行動，建立村社群工作清單和行政事項准入制度，切實釐清鄉鎮街道、區直部門、村社群之間的權責邊界，解決好社會治理中缺位越位錯位問題，引導基層組織和網格員迴歸主責主業，實現社會治理重心下移。三是轉方式。變領導為引導、變命令為協商、變管控為服務，堅持事由民議、策由民定、財由民理、效果民評，充分發揮和調動社會多元組織參與，綜合運用多種手段，對公共事務進行引導和協商，真正形成以服務群眾為導向，以群眾參與為動力，以群眾評價為準則的基層組織服務群眾工作機制。四是轉形態。在基層黨組織領導下進一步規範制度設計，強化過程管理，引導群眾有序參與社會治理，不斷提高基層自我教育、自我管理、自我服務能力，在陪伴中讓群眾成長為現代公民和基層自治的“主人翁”，形成從自治、法治、德治到善治的良性迴圈。
強化黨建引領，激發治理活力。以加強黨的基層組織建設、鞏固黨的執政地位為主線，充分發揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾作用，著力把黨的政治優勢轉化為社會治理優勢、把組織活力轉化為社會治理活力。一是強化黨的基層組織政治核心作用。發揮黨組織牽頭抓總、協調各方的引領作用，在社會主體的利益分化中提升黨組織的整合功能，注重發揮黨的組織優勢，將社會分散、多元的要素納入基層治理框架，把不同價值取向的多元主體凝聚起來，增強黨組織動員群眾、協調利益、化解矛盾的能力。在突出價值引領中增強黨組織動員能力，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，辦好新時代張灣講習所，廣泛開展社會主義核心價值觀教育、先進典型宣傳教育，凝聚信念共識、制度共識、政策共識，使基層黨組織真正成為凝聚廣大群眾的“主心骨”、化解社會矛盾的“減壓閥”、基層社會治理的“橋頭堡”。二是實現黨的基層組織全覆蓋。主動適應工業化城鎮化帶來的新變化，結合基層黨建“整區推進”，重點加強對流動黨員、退休黨員、口袋黨員、退役軍人黨員、零散分佈黨員的管理和服務，對零散分佈黨員實行社群黨組織兜底管理，在人口流動和組織形態變化中不斷擴大黨組織覆蓋面。切實加強社會組織黨的建設，重點抓好“兩新”組織、社會組織、物業組織和業主委員會的基層黨建工作，把社會組織中的黨員培養成團隊帶頭人，把優秀的非黨員團隊帶頭人培養成黨員，壯大黨的社會工作隊伍，擴大黨工青婦組織覆蓋，形成黨建帶社建工作格局。打破條塊分割、封閉執行的落後局面，整合基層黨建資源，完善鄉鎮街道、村社群、網格、院落、黨員中心戶五級組織體系，推動組織共建、活動共聯、資源共享，構建區域大黨建格局。三是充分發揮黨員在社會治理中的先鋒模範作用。引導農村外出務工黨員、退休返鄉黨員、退役軍人黨員、種養大戶黨員積極參與精準脫貧、鄉村振興，牽頭領建產業基地、領辦農業合作社，發揮先鋒作用，爭創“十星”黨員。引導城區在職黨員、離退休黨員、協管黨員積極參與居住地社會治理，結合自身崗位和興趣特長，組織群眾開展文化娛樂健身、創文創衛志願服務，認領群眾“微心願”，化解鄰里矛盾糾紛等系列活動，發揮示範帶頭作用。依託黨員資訊管理系統、黨員微信群、QQ群等新媒體，加強行政事業單位黨員八小時以外的教育管理和監督。四是全面提升基層黨組織服務水平。大力推進服務型黨組織建設，以社群黨群服務中心為主陣地，盤活整合社群閒置資源，拓展社會服務功能，搭建公益性服務平臺，大力建設黨群服務綜合體。把社會組織納入社群治理體系之中，推進社會組織發展與傳導黨的執政理念精準對接，引導社會組織在服務中傳導黨的執政理念，讓社會組織成為黨在基層服務群眾的重要資源。探索“網際網路+”智慧黨建新模式，建立社群微信公眾號，開發智慧黨建APP軟體，搭建黨組織、黨員、居民雙向互通的網上平臺，推行黨建“專案認領”“選單式服務”“雙向服務”等系列主題活動，不斷提升基層黨組織凝聚力和號召力。
堅持辨證施策，提升治理實效。基層社會治理是一項綜合系統工程，涉及各個方面、各個領域的利益調整，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，正確處理好各種關係，辯證思維、綜合施策、精準發力、務求實效。一是正確處理好發展與治理的關係。科學發展是前提、是根本，也是解決所有問題的關鍵。有效治理是途徑、是方法，是實現善治良序的必然選擇。二者相互依存、互促共進，具有內在一致性。在基層社會治理創新中要準確把握好二者的辯證關係，始終堅持發展第一要務，用發展的思路、發展的辦法去解決社會治理中的各種問題，通過科學發展，進一步提升社會治理水平。二是正確處理好黨建引領與多元共治的關係。黨的領導是社會治理的根本保證，多元共治是社會治理的時代趨勢。堅持黨建引領，不是讓黨組織大包大攬，來承擔和解決社會治理中的所有問題，而是通過加強和改善黨對基層工作的領導，迴應社會關切，踐行宗旨意識，走好群眾路線，提升基層黨組織宣傳發動群眾、凝聚服務群眾的能力。各級黨組織要切實轉變工作方式，善於把黨組織的主張通過社會協商等方式轉化為群眾的自覺行動，把黨組織推薦的人選通過一定程式明確為各類組織的負責人，把黨的組織意圖通過多元互動變成各類組織參與治理的措施，引導多元主體深度融入社會治理和服務，共商區域發展、共同服務群眾、共建美好家園。三是正確處理好行政推動與共建共享的關係。行政推動是實現治理目標的有力保證，共建共享是治理體系和治理能力現代化的實現路徑，二者不可偏廢。政府要強化主體責任，當好組織者、執法者、規劃引領者、政策制定者、社會建設者;機關企事業單位要強化社會責任，主動開放公共資源，為社群居民提供多樣化個性化服務;人民群眾要強化主人翁意識，基層組織要充分依靠群眾，善於發動群眾，主動引領群眾，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。四是正確處理好治理創新與社會穩定的關係。率先探索推進黨建引領社會治理創新，有政策依據，有經驗借鑑，有實踐基礎，也有一定的風險。但創新是為了提升社會治理水平，實現長治久安，絕不能因為社群減負增效就推卸責任，絕不能因為社會治理創新影響發展穩定大局。要始終堅持問題導向，把化解社會矛盾、維護社會穩定作為首要任務，針對群眾反映強烈的問題，抓創新、堵漏洞、補短板。堅持重心下移，充分發揮居民群眾的主體作用，健全社群黨組織領導的居民委員會、業主委員會和物業服務企業“1+3+N”多方聯動機制，探索開展院落自治，把矛盾化解在基層，問題解決在一線。
“今天，黨支部組織全體在家黨員開展志願服務活動，大家冒著高溫清除河邊垃圾，以實際行動保護汨羅江，給我上了一堂生動的黨課!”近日，湖南平江縣三市鎮爽口村組織開展“‘雙爭’見行動，保護母親河”主題黨日活動，參加活動的預備黨員周密林這樣傾吐心聲。
今年以來，平江縣在77個縣直單位和542個村(社群)中，分別開展以“爭做優秀黨員，爭當崗位能手”和“爭創先進黨支部，爭做優秀黨員”為內容的“雙爭”積分紀實競賽活動，推進基層支部“五化”建設，促進黨員作用發揮。
突出規範性，組織生活嚴起來
“為有效解決基層黨建工作虛化、弱化、邊緣化的問題，切實防止組織生活流於形式，年初以來，我們在機關和農村黨組織中探索開展‘雙爭’積分紀實競賽活動，希望通過發揮黨組織的組織引領和共產黨員的示範帶動作用，建強基層堡壘，樹優黨員形象，貼近實踐實際，服務中心大局。”平江縣委常委、組織部長鬍偉說。
為夯實基層黨建基礎，平江縣委組織部制定出臺了“雙爭”積分紀實競賽活動評分細則，將評分內容細化為基礎積分、黨建活動得分、獎勵加分和扣減分，基礎積分重點考核支部落實“三會一課”、“黨員活動日”、黨費繳納、組織生活會和黨員志願服務等工作情況。各基層支部逐月上報支部和黨員積分臺賬，上級黨組織負責稽核認定，縣委組織部最終核實複查，嚴格按照分月積分、季度排隊、全年總評的方式兌現獎懲，督促各基層黨支部嚴肅規範開展組織生活、發揮作用，示範激勵廣大黨員遵章守紀、創先爭優。
聚焦實效性，工作業績晒出來
在上半年“空心房”整治工作中，向家鎮抓住“雙爭”活動契機，發揮基層支部組織引領和黨員示範帶動作用，通過耐心講政策、幫助群眾搬東西、維護現場秩序，10天拆除“空心房”883棟，創造了“空心房”整治的“向家速度”。
“在支部領頭和黨員帶頭下，老百姓都敢闖敢幹了!”安定鎮橫衝村村民自信地說。該村黨支部組織成立了民俗旅遊專業合作社，通過“支部+公司+合作社+農戶”模式，為村組農戶創造了可觀收入。今年“五一”黃金週，全村共接待遊客5000餘人次，增收90餘萬元。該村黨支部二季度積分為25分，排名全鎮第三。
“雙爭”活動開展以來，該縣先後有木金鄉青芬村、石牛寨鎮石牛村等多個基層組織軟弱渙散村一躍成為全縣“治陋習樹新風”、村級服務平臺管用典型。同時，根據積分排隊結果，全縣共處置不合格黨員66名，對二季度排名靠後的6名基層支部負責人分別進行了約談。
彰顯示範性，黨員形象樹起來
“資訊一定要認真核對，不然系統通不過。”早已過了下班時間，平江縣政務大廳裡，58歲的戶政視窗民警喻堅鬆還在耐心輔導辦事群眾。本季度，老喻“雙爭”活動總積分達15分，排名支部第一，被評為“雙爭活動崗位能手”。“雙爭”活動開展以來，該中心設定“黨員示範崗”“群眾滿意視窗”，引導黨員率先垂範、爭當先進。上半年，該中心窗口乾部出勤率100%，群眾滿意率98%。
一名黨員，一面旗幟。該縣黨員在“雙爭”活動中，真心、貼心、暖心地服務人民群眾。
“多虧了老書記李望明一手一腳指導我養蜂。現在我養了差不多40箱蜂，上半年已產蜂蜜600來斤，下半年順利的話，估計年收入可增加4萬來塊。”板江鄉黃蘇村的貧困戶曾勝保算起增收賬十分高興。在李望明等人的帶領支援下，該村有27人成為專業養蜂戶，養蜂1000餘箱，年產值近100萬元。李望明被評為“雙爭活動先進個人”。
“雙爭”活動的開展，使平江組織生活規範規矩、戰鬥堡壘鞏固加強、黨員形象更加鮮亮。半年來，全縣共有1600多個基層黨組織和3萬餘名黨員，通過組建設立黨員義工隊、服務先鋒團、黨員示範視窗等，積極開展服務精準扶貧、鄉村振興、環境保護等志願活動;6600多名黨員幹部結對幫扶1.3萬餘名貧困物件，幫助解決實際困難1.7萬多個;“七一”期間，評選表彰36個“先進支部”、240多名“優秀共產黨員”
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