同志們：
今天召開全市環保系統工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年工作進展，分析當前環境形勢，研究部署20xx年工作任務，動員全系統進一步堅定信心、攻堅克難，強化措施、落實責任，努力將我市環保工作提高到新的水平。
一、20xx年環保工作進展情況
20xx年，全市環保系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，紮實推進汙染減排和生態文明建設，按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的總體思路，在抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，各項環保工作取得新的進展。
(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民務實清廉的要求，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原則，研究制定群眾路線教育活動實施方案和工作方案，以徵求意見函、召開座談會、下基層調研、到工地瞭解實情等各種方式，廣泛徵求各類意見建議100多條，查找出班子存在的23條“四風”方面的突出問題，提出42條整改措施。同時，認真制定整改方案和制度建設計劃，建立活動長效機制，努力打造一支清正廉潔、勤政高效、求真務實、奮發向上的環保幹部隊伍。大力推進機關作風效能建設，積極開展服務群眾、服務發展、服務基層主題活動和黨務政務公開、權力執行陽光工程活動，繼續深入建立文明單位，黨風廉政建設不斷深化。下大力氣加強行風建設，商河縣在市環保系統政風行風評比中位列第一。
(二)著力改善水氣環境質量。一是加大大氣汙染防治力度。強化工業和燃煤汙染源監管，完成39臺276蒸噸燃煤鍋爐改造任務。加快推進脫硫、脫硝等汙染防治設施專案及煙塵改造、清潔能源替代專案建設。對佔全市排汙總量85%以上的62家市控重點大氣汙染源繼續實行嚴控措施，督促重點企業穩定達標排放。修訂完善《濟南市揚塵汙染防治分類掛牌管理辦法》，認真落實資訊溝通和督辦落實工作機制，加大日常督查巡查力度，嚴管重罰，相關檢查情況一月一通報，對存在嚴重問題的工地在媒體上進行曝光並跟蹤督辦。歷下區率先建立工地揚塵噪聲線上監測系統，實現全區建築工地噪聲揚塵24小時全天候自動監管。加強機動車環保檢驗與標誌管理，建成投運13家環保檢驗機構、54條環保檢測線、24個環保標誌核發工作視窗。全年檢測在用機動車532614輛，核發環保標誌683218枚。先後下發了《關於實施黃標車區域禁行的通告》、《關於實施黃標車提前淘汰補貼的通告》、《黃標車提前淘汰補貼資金申領指南》等規範性檔案，自20xx年12月1日起繞城高速區域以內黃標車禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黃標車6506輛，超額完成了第一階段淘汰任務。通過定期和不定期、明查和暗查相結合的方式，進一步加強對全市機動車環保檢驗機構的監管。紮實開展小燃煤爐具等低空排煙設施淘汰複查工作。全市完成2座儲油庫、218座加油站和112輛油罐車油氣回收治理工作。二是推進流域水環境質量改善。推動建立“河長”目標責任體系，協調推進市區河道(段)截汙和雨汙分流工程，每半月一排程、每月一檢查，推進汙水直排口整治和城鎮汙水處理設施建設，對重點難點問題靠上進行督辦並協助有關責任單位主動開展相關協調工作，督促完成121個城市建成區汙水直排口整治和繞城高速以內65條河道(段)截汙工作，對市區河道棚蓋部分1087個汙水直排口也全部進行截汙整治，市區新鋪汙水管線170公里，市中區在全市率先解決城市建成區汙水直排問題，金牛公園中水站和水質三廠二期工程投入執行，市區新增汙水處理能力12.6萬噸/天。在沒有生態補水的情況下，小清河自20xx年7月起已連續6個月穩定達到省環保廳控制目標要求，其中COD、氨氮平均濃度與上年同期相比分別改善20%、33%。組織開展南水北調東線工程沿線環境突出問題大排查，確保南水北調沿線在試通水和通水期間水質安全。完成列入國家《重點流域水汙染防治專項規劃》專案39項和省小清河流域規劃專案137項，督促完成白雲湖人工溼地一期工程和濟西溼地年度目標任務。積極推進水源地一級保護區隔離防護工程，設立道路警示牌7處。組織實施集中式飲用水水源環境狀況評估工作，完成地下水汙染防治規劃實施情況中期評估，開展全市化工企業聚集區地下水汙染狀況專項調查暨全省地下水基礎環境狀況調查評估工作。
(三)紮實推進主要汙染物減排。深入挖掘減排潛力，制定印發《濟南市20xx年度主要汙染物總量減排計劃》，市政府與各縣(市)區、有關市直部門和重點企業等19家單位簽訂了目標責任書進行分解落實，並將河道截汙整治、機動車排氣汙染防治和環境統計等重點工作納入責任書。20xx年，累計完成水、畜禽和氣汙染減排專案215個，全面完成省下達任務。在水汙染物減排方面，繼續深化城市生活汙水集中處理，水質淨化三廠二期擴建等一批重點專案建成投運，全市新增生活汙水集中處理能力19.3萬噸/日;穩步推進園區汙水集中處理和重點企業深度治理，章丘第二汙水廠實現進水除錯，中石化濟南分公司等企業廢水深度治理及回用專案投入執行。在氣汙染物減排方面，穩步推進火電、鋼鐵行業脫硫改造，完成脫硫改造裝機容量217兆瓦、脫硫燒結機面積544平方米;火電、水泥行業脫硝治理實現突破，黃臺電廠7#、章丘華電4#機組和平陰山水1-2#迴轉窯脫硝工程建成投運，新增脫硝裝機容量630兆瓦、熟料產能1萬噸/日。黃臺電廠、章丘華電5條脫硫旁路完成拆除並通過驗收，全市10萬千瓦以上機組旁路拆除任務全面完成。畜禽養殖減排工作全面推進，明確畜禽養殖減排專案監管、落實及資金獎勵形式，全年上報112家畜禽汙染治理工程。
(四)全面推進創模和生態市建設工作。根據市委、市政府確定的“五城聯創”工作要求，組建創模辦內設機構，印發《濟南市建立國家環境保護模範城市規劃》和《濟南市建立國家環保模範城市工作實施方案》，市政府與11個縣(市)區、16個職能部門主要負責人簽訂20xx-20xx年度《濟南市建立國家環境保護模範城市目標責任書》。完成20xx―20xx年度生態市建設目標責任書屆終考核，考核結果在全市進行通報。積極開展生態文明建設示範區建立，章丘市通過國家生態市建設省級預審，正等待國家技術評估，商河通過省級生態縣驗收，濟陽、平陰通過省級生態縣核查。全市累計建立省級以上生態鄉鎮58個(含國家級生態鄉鎮28個)，其中章丘市18個涉農鎮(街道)全部建成國家級生態鄉鎮;國家級生態村1個，省級生態村35個，市級生態村2100個。組織申報國家級生態鎮1個、省級生態鄉鎮3個，國家級生態村11個，省級生態村21個，省級生態鎮、生態村已全部被命名。積極做好行業扶貧工作，督促章丘市開展農村連片整治工作，全市共申請各級環保專項資金3.44億元。
(五)持續增強環保服務能力。一是增強環評服務能力。積極發揮環評審批調節器和控制閘作用，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案建設，對符合擴大內需政策和環保準入要求的專案做好服務。濟陽縣環保局採取“環評綠色”通道、一站式辦理、上門服務等新舉措，將服務專案建設工作落到實處。進一步加強審批管理服務，積極配合我市建設專案審批服務“一號通”系統的執行，取消建設專案審批前期初審，減少建設專案辦事環節，並對列入我市重大專案審批綠色通道的重點專案，進一步將環境影響報告書、報告表、登記表的審批時限縮短到12、5和2工作日，環保驗收由法定30日提速到10日內辦結，加快專案環評審批手續辦理進度。全市批覆建設專案1450個(其中報告書105個，報告表894個，登記表451個)，拒批不符合產業政策和城市規劃、汙染環境的專案79個;驗收建設專案616個。二是增強環境安全監管能力。進一步加大對危險廢物產生單位和經營單位執法監管力度，加強危險廢物跨市轉移環境管理，進行跨市轉移審批121件，轉入88件，轉移過程中未發生事故或突發事件。全力推進鉻汙染場地修復工作，目前裕興公司已按要求進一步完善修復工程技術方案。啟動小型醫療機構醫療廢物集中處置工作，全市安全處置醫療廢物7559噸。歷下區小診所、小門診醫療廢棄物集中暫存、統一收集的環境監管模式在全市進行了推廣。進一步加強輻射安全許可證管理，我市56家涉源單位全部辦理輻射安全許可證，持證率100%。積極組織開展核技術利用單位專案竣工環保驗收工作和重點企業清潔生產稽核工作。三是增強環境應急能力。及時修訂《濟南市重汙染應急工作方案》，在全省率先出臺《濟南市重汙染天氣應急預案》。認真履行市重汙染天氣應急指揮部辦公室職能，及時啟動重汙染天氣三級應急響應2次，協調排程各縣(市)區及有關部門採取各項應急措施，並向廣大市民釋出公告，我市積極應對重汙染天氣做法得到省環保廳及環保部認可和肯定。深化突發環境事件應急預案管理，明確市、縣(市)區兩級環境監管部門應急預案管理職責，全年企業應急預案備案率90%，較大以上風險源預案編制率達到100%。深入開展環境安全大檢查工作，出動監察人員1400人(次)，重點對全市88家以上較大風險源環境隱患進行了排查。完成《濟南市重金屬汙染防治“”規劃》年度任務，完成環保部重金屬總量減排核查迎查工作。組織參加全省環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武，取得第一名的優異成績。槐蔭區在玉清水廠開展了突發性環境事件實戰應急演練，長清區、天橋區、平陰縣分別妥善處置了京臺高速化學品洩漏、濟南天邦化工火災、濟南仁德立食品有限公司液氨洩露事件。四是增強為民辦事能力。深化與12345市民服務熱線的聯動，進一步理順辦理工作體制、機制和程式，對承辦的轉辦件做到深挖細琢，認真分析案件成因，找準法律依據，逐一回復，逐一回訪。解決好危害大、處置難、社會關注度高，嚴重危害群眾健康和社會穩定的熱點、難點問題，12369環保熱線受理群眾舉報2151件，案件處理率100%、回覆回訪率100%、群眾滿意率97.4%，群眾滿意率同比提高0.3個百分點。按期辦理回覆人大建議、政協提案28件，全年未發生進京、到省、市上訪和邊界汙染糾紛的情況。
(六)全力提高環境管理水平。一是嚴格環境執法。繼續開展環保專項行動，市局組織開展嚴查地下水汙染、醫藥製造企業環境大排查、總量減排三次檢查，立案查處違規企業68家(次);同時開展冬季大氣汙染防治專項檢查活動，對81家企業、55家供暖鍋爐進行檢查，對18家違法違規單位進行立案處罰，並對部分嚴重違法企業進行公開曝光;全年市局出動1100餘人(次)，檢查企業650餘家(次)，全年共處罰95件環境違法案件，收繳罰款405萬元，強化了對172家市控重點汙染源的日常監管。歷城區採取“駐廠管理”、“駐區域管理”方式，對重點單位、敏感區域、關鍵環節繼續採取實施24小時人工監控。二是強化環境監測。按照監測計劃開展環境空氣、水、土壤、聲和輻射環境、“以獎促治”農村專項監測和各類汙染源監督監測工作，獲得各類監測資料550萬個，釋出汙染源超標報告130份，各類環境質量分析報告102份。多次啟動並開展徒駭河和小清河應急加密監測。繼續加強基層環境監測能力建設，天橋區、歷下區在環境監測考核中獲總分第一名，商河縣跨入全市監測工作先進行列，十個縣(市)區監測站均通過省標準化驗收。在全省率先開展大氣預警預報，是全國第四個釋出預報的城市，預報準確率達到80%以上，達到全國先進水平。三是提高環境科研水平。以突破大氣汙染防治的環境瓶頸問題為重點，抓好科研專案攻關，兩項課題獲市科技計劃立項，“城市環境空氣中PM2.5監測技術與規範研究”通過環保部初審，“山東省永續性有機汙染物汙染特徵及生物有效性”和“濟南市大氣顆粒物細粒子(PM2.5)數值預報研究與應用”兩項研究成果獲省科技進步二等獎。高新區生態工業示範園區規劃通過了省專家審查。完成環保“”規劃中期評估、小清河流域生態環境綜合整治規劃、濟南南部山區環境保護規劃編制工作。四是加大資訊公開力度。進一步完善資訊公開目錄，實現環境影響評價資訊全過程公開，加強汙染源環境監管資訊公開工作，公佈國控重點水、氣汙染源實時監測資料，推進汙染源清單編制，篩選釋出一批重點企業名單。認真維護新浪環保政務微博，完成揚塵汙染防治資訊管理系統專案驗收和國家環境資訊統計能力專案建設工作，進一步提高重要資訊系統和政府網站安全防護能力。五是營造良好輿論氛圍。做好普及環保知識的宣傳教育工作，積極應對大氣汙染成為社會輿論的焦點和熱點的趨勢，多次組織記者進行現場採訪報道，引導社會輿論正確理性看待我市汙染治理工作進展。在國家、省、市各級新聞媒體發表稿件2100餘篇;製作專版5個，設立專題、專欄6個，組織完成“政務監督熱線”、“政務面對面”訪談節目四期，全年在市政府網站釋出宣教資訊11條。天橋區環保局設立“天環網路文明志願者”QQ群，積極倡導網上文明風尚。全市上下形成宣傳合力，營造全社會齊抓共管、支援參與環保的良好氣氛。六是環保調研成果顯著。認真開展調查研究，積極探索新時期環保工作新方法。我們全程參與完成的“加強環境保護、建設生態濟南”省委課題調研成果顯著，郭樹清省長、鄧向陽副省長分別作出批示，要求省裡全力支援濟南市的生態建設，各相關部門要把省會作為工作重點和試驗區，集中資源和精力開展探索，目前我們正按照領導批示要求，主動與省環保廳對接，積極爭取專案、人才、資金等方面支援，將調研成果分解轉化成可操作性強的工作措施，切實搞好省會城市環保工作。
這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門協調配合、大力支援的結果，是全市環保系統齊心協力、狠抓落實的結果。總結起來有三點體會：一是領導重視，把環境保護作為為民辦實事的重要工作內容，並且寫入了《政府工作報告》，要求全市上下必須全力以赴確保按時完成。王敏書記、楊魯豫市長、孫曉剛副市長、王新文副市長多次檢查指導環保工作，對解決建成區汙水直排和大氣環境質量改善提出具體要求。二是全市聯動，積極構建責任明確、齊抓共管的環境保護大格局，突出部門聯動、市區聯動，切實把各項工作任務落到實處，調動了方方面面的積極性、主動性和創造性，營造起齊抓共管的良好氛圍。三是積極作為，全面加強環保部門綜合協調、督查落實職能作用，積極為黨委政府科學決策做好服務，推進建立起汙染防治協調會議制度、督查督辦制度和考核問責機制。在這裡，我代表局黨組向環保系統廣大幹部職工表示衷心感謝!
二、當前我市環保工作面臨的主要問題
雖然我市環保工作取得很大成績，但面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現在：
(一)我市空氣質量形勢異常嚴峻，大氣汙染防治任務異常繁重。20xx年1月份新空氣質量標準公佈以來，濟南1-12月可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分別超過國家二級標準1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，與上年相比年均濃度分別增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天數61天，佔總天數的16.7%，在全國74個重點城市環境空氣質量綜合指數排名中，連續10個月都在倒數前十名以內，在全省17個地市中濟南市空氣質量總體排名第13位。霧霾天氣增多、市民反應強烈已經成為社會各界高度關注的熱點焦點問題，環境保護已經成為體現社會公平正義、影響民生髮展的重要一環，直接關係到人民群眾的生活質量和健康水平。黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府對環境保護問題高度重視，習多次作出批示、提出要求，指出環境問題既是重大的經濟問題，也是重大的社會和政治問題，要堅決治理大氣汙染，為實現美麗中國的發展目標做出貢獻;中央政治局召開會專題研究大氣汙染防治工作，這是多年來少見的;省委會專門將省會環境保護問題研究列入全省12個重大研究課題，省政府常務會議先後5次研究環保工作，郭樹清省長、孫紹騁副省長、張超超副省長專門來濟調研環保工作;王敏書記、楊魯豫市長、王新文副市長多次過問並現場視察環保工作，高規格組織召開全市幾大班子領導參加的全市環境保護推進大會，簽訂了責任狀、發出了動員令。可以說，濟南空氣質量形勢非常嚴峻，到了刻不容緩的地步，已經沒有任何退路了。如果我們再不重視，那就是頭腦糊塗、政治遲鈍;如果再不下決心治理，那就是對省會的發展、民生的改善不負責任。雖然這個問題是隨著工業化、城鎮化程序加快而長期積累形成的，但是現在到了還賬的時候了。治理汙染的責任，歷史地落在了我們這一代人肩上。我們要以對濟南長遠發展負責、對老百姓生命健康負責、對子孫後代負責的態度，鼓足拼勁和韌勁，立足當前、著眼長遠，發揚愚公移山、持之以恆的精神，堅定信心、迎難而上，奮力攻堅、背水一戰，堅決打好汙染防治攻堅戰、持久戰，努力在全省爭先鋒、做表率，早日甩掉省會重汙染城市的“帽子”。
(二)汙染減排任務比較重，汙染治理存在薄弱環節。隨著城鎮化積極穩妥推進，工業經濟加快發展，用水量、集中供熱面積和機動車保有量等剛性需求指標將持續增長，由此帶來新增汙染物排放量在“”減排任務量比重加大，結構調整尚未發揮汙染減排的首要作用。同時，受巨集觀經濟形勢影響，部分已投運減排工程執行資金投入面臨較大壓力，畜禽養殖和機動車減排形勢依然嚴峻。各縣(市)區要加大工作力度，通過各方面的手段，該督促的督促，該協調協調，該通報通報，全面推進減排工作。目前市區每天仍有3萬噸以上生活汙水未經處理直排小清河，個別區河長制落實不到位，河道管理長效機制仍未形成，實現水質持續改善的目標仍存在難度，特別是南水北調通水後水質保障的壓力巨大。機動車汙染防治對環境空氣質量改善和汙染減排任務完成作用日益突出，而我市未有專門機動車排汙監控管理機構，市和各縣(市)區機動車執法監管力量十分薄弱。部分單位執行力不足，全市加油站油氣回收治理改造工作進展較慢，完成率僅為41%，商河縣、濟陽縣和章丘市列後三位。
(三)創模工作面臨的壓力非常大，短期內難有較大突破改觀。按照創模指標規定，我市目前尚未達標的指標有8項，其中重點難點有6項。特別是空氣環境質量和水環境質量差距較大，再生水回用率指標、生活垃圾滲濾液處理、噪聲、環保能力建設、公眾對環境保護的滿意率等指標達標難度較大。同時，農村環境監管長效機制不健全，農村環保監管薄弱，土壤汙染和農業面源汙染防治問題較多。這都是當前和今後一個時期環保工作重點，要下定決心，堅決治理。
(四)環保工作難以滿足群眾熱切期盼，執行力存在一定差距。全系統對基礎性、全域性性、前瞻性工作研究不夠深，綜合協調和巨集觀調控能力不夠強，破解環境難題的手段不夠多，缺乏靈活多樣的環境治理協調機制，特別是針對一些難點問題，主動出面與相關部門溝通協調不夠。有的縣(市)區環境監管水平不高、責任心缺失、自我加壓意識不強，管不好自己的隊伍和所負責的區域，與公眾交流的渠道不寬，對媒體輿情、信訪舉報不敏感、反應遲鈍，不能很好的傾聽民意、順應民意，不能有效地做好與群眾的溝通互動工作，面對群眾反映強烈的突出環境問題，存在緊迫意識不強，管理手段不多，措施執行不力，責任考核不嚴，有的縣(市)區駐環檢機構監管人員存在脫崗現象，群眾反映強烈。同時，環保知識的科學普及、教育引導難以適應經濟社會發展新要求和廣大人民群眾新期待，因環境問題引發社會熱點的頻度和強度在今後會進一步加大。
同志們，找準問題才能對症下藥。環保工作就是要讓老百姓喝口好水、喘口好氣、吃個好飯、看個好景，基本的環境質量、不損害群眾健康的環境質量是一條底線，是我們應當提供的基本公共服務，是我們的職責所在。環保工作肩負人民群眾的生命之託，責任重於泰山。如何既改善環境質量、確保環境安全，又保證經濟較快發展和社會穩定，是現階段環保工作必須破解的難題。我們必須堅持以維護群眾環境利益為根本，以埋頭苦幹、務實高效、公開透明來獲得群眾的支援信任，努力將市委、市政府確定的環境保護目標儘快變成現實，用改善環境質量的實際行動讓人民群眾看到希望。
三、下一步工作打算
20xx年，全市環保工作要認真學習黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，圍繞建設“美麗中國”的巨集偉目標，不斷深化對生態文明建設的理解。我們要充分認識生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障，需要正確處理經濟發展與環境保護的關係，牢固樹立生態保護紅線觀念，積極探索環境保護新道路，著力解決影響科學發展和損害群眾健康突出環境問題，努力改善生態環境質量。為此，我們對生態文明建設的責任擔當要更加堅定，要用生態文明統一思想、凝聚力量、攻堅克難，做推進生態文明的引領者推動者實踐者，建立完善嚴格的汙染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環境影響評價體制、環境執法體制、環境監測預警體制。
按照落實生態文明建設的具體要求，20xx年全系統要明確“落實一個計劃、構建兩個平臺、突出四項重點、加強五大建設”的“1245”工作思路：落實一個計劃，即推進落實《濟南市大氣汙染防治行動計劃(一期)》;構建兩個平臺，即構建國家環境保護模範城市和生態市建設平臺;突出四項重點，即突出抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作;加強五大建設，即進一步加強監察、監測、宣教、資訊、科研五大基礎能力建設，實現20xx年環境空氣質量同比改善10%以上，“藍天白雲、繁星閃爍”的天數同比增加5%以上;省控4條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質穩定達到省環保廳規定的控制目標要求。重點做好以下工作：
(一)落實一個計劃，認真實施《濟南市大氣汙染防治行動計劃(一期)》。省裡確定要以濟南市大氣環境質量改善為突破口，帶動全省加快大氣汙染綜合治理的步伐。當前和今後一個時期，我們要突出抓好大氣汙染治理這一重中之重，全力推進大氣環境質量儘快明顯好轉。要以壯士斷腕的決心和氣魄，打好大氣汙染治理的攻堅戰和持久戰。要認真組織落實《濟南市大氣汙染防治行動計劃(一期)》，將行動計劃內容進行全面分解、細化責任分工，明確完成時限、責任單位與責任人。切實發揮市大氣汙染防治工作推進領導小組辦公室作用，建立健全檢查排程、督查考評等各項推進工作機制，加強協調溝通，大膽負責、真抓真管，努力構建共同參與、齊抓共管的大氣汙染防治大格局。要進一步提高服務水平，最大限度地爭取駐濟單位的支援，並以省會城市群經濟圈建設為契機，進一步加強與周邊城市協作，以解決區域性大氣複合汙染為突破口，探索跨區域生態文明建設協調工作機制，協調構建省會城市群經濟圈環境保護聯防聯控機制，把環境保護一體化作為區域經濟社會一體化的重要領域和關鍵環節，形成環境保護的整體合力，真正形成良性互動的大格局。按照“控燃煤、治尾氣、降揚塵、抓應急、促管理、嚴執法”的要求，重點抓好工業燃煤、機動車排氣和各類揚塵汙染防治。每月公佈全市城市空氣質量排名，將大氣環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，並納入科學發展觀綜合考核體系，以生態環境質量改善為重點建立地區間橫向生態補償制度。對大氣環境質量繼續反彈的區域，暫停審批涉大氣汙染物排放的新建專案。嚴格落實區域性大氣汙染物排放標準，大力推動城市建成區裸露土地綠化和城市綠色生態屏障建設。結合《濟南市餘熱利用供熱方案》制定和實施，進一步加強煤改氣工作，深入推進高汙染燃料控制工作。對沒有合法手續且不能穩定達標的企業堅決實施停產治理;對具有合法手續經限期治理仍不能穩定達標的企業堅決實施停產治理。全面啟動餐飲業油煙汙染治理，嚴格新建飲食服務業經營場所環保審批。加快清潔能源替代。加大機動車環保檢驗和環保標誌核發力度，強化黃標車淘汰工作，積極推進油氣回收治理，繼續強化外地轉入車輛環境監管。繼續實施揚塵汙染防治分類掛牌管理，督促開展城區建設揚塵集中治理，對考核不合格或連續三個月考核排名末位的實行問責，對各類揚塵違法行為依法查處。認真落實《濟南市重汙染天氣應急預案》，妥善應對重汙染天氣。做好空氣質量預報、預警工作。
(二)構建兩個平臺，構建國家環境保護模範城市和生態市建設平臺。要研究我市生態紅線劃定工作，深入做好生態文明建設示範區建立這篇大文章。積極推進《濟南市建立國家環保模範城市工作方案》落實，強化對“創模”責任書重點、難點指標的排程、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、汙泥處置、再生水回用等薄弱指標掛牌督辦制度。按照《生態市建設“”重點工作和任務分工》，加強對全市生態市建設任務的排程推進。組織章丘市做好國家級生態市核查、驗收迎查準備工作，推動商河縣建立國家級生態縣，加快濟陽縣、平陰縣省級生態縣建立步伐。積極組織申報國家級、省級生態鄉鎮和生態村，命名600個市級文明生態村。開展生態保護全過程管理試點，推動建立生態補償機制。編制濟南市土壤環境保護和綜合治理方案並實施。嚴格落實土壤環境保護和綜合治理目標責任制，層層分解落實土壤汙染防治任務。做好土壤保護優先區域劃分工作，加強優先區域土壤汙染防治。加強區縣級土壤監測和監察能力建設，在原來土壤汙染調查的基礎上開展加密調查和汙染源排查工作，劃分土壤環境質量等級，建立相關資料庫。督促裕興公司啟動原廠區汙染場地修復治理，嚴防產生二次汙染。強化農村農業面源汙染治理，完成章丘市農村環境連片整治示範工作。組織做好秸稈禁燒執法監察，實現“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測的目標。
(三)突出四項重點，抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作。一是毫不放鬆抓好總量減排。汙染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞“調結構、控新增、減存量”的主攻方向，深入挖掘減排潛力，科學編制20xx年度減排計劃，分解落實減排責任，明確責任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業企業重點減排專案落實，督促山水集團落實1萬噸/日熟料生產線以新帶老結構調整措施;實施黃臺8號機組等脫硝治理、華電1-4號機組等脫硫改造專案及中石化濟南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程;督促加快推進城鎮汙水處理廠及配套管網建設，重點實施好光大四廠二期等重點工程;以畜禽養殖為重點，加大農業汙染減排力度，抓好有機肥廠和治汙專案建設。要認真開展減排形勢分析，科學研判增量變化趨勢，及時調整減排措施，著力化解新增壓力。嚴格落實汙染物排放總量前置稽核制度，健全完善月通報，季核查，年考核等工作機制，深化減排統計、檢查督促、考核獎懲、通報問責等管理手段，進一步發揮減排約束性指標的推動作用。積極推廣環境合同管理，探索推行排汙權交易制度，完善汙染物排放許可制。從減少區域汙染物排放總量出發，做好診斷，提出需求，積極推動實施東部工業區分步式調整、搬遷措施，推動企業向市外、市區外搬遷或先啟動搬遷企業內部重汙染的工藝、車間。二是全面推進水環境達標整治。在總結全面完成建成區汙水直排經驗的基礎上，著力鞏固提高流域治汙成果，落實國家清潔水行動計劃，深化“治、用、保”流域治汙體系。按照“一年一變樣、三年大變樣”的總要求，堅持不懈地抓好小清河流域生態環境綜合治理工作，加強南水北調東線工程水質安全保障。推動濟南市主城區汙水系統水量調配一期工程、歷城臨港開發區汙水處理廠等一批重點治汙工程建設加快程序,積極推進市區雨汙分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截汙綜合整治。切實搞好濟南佳寶乳業有限公司違法排汙整改和濟南農高區汙水管道建設工作，確保按期完成。做好山東省汙水排放口環境資訊公開技術規範的貫徹落實工作。強化“河長制”責任落實，落實併發揮好各區、各辦事處(鎮)的主體責任，保證市區河道清潔暢通。協調推進北部溼地風貌區規劃建設、小清河流域生態溼地示範專案規劃設計研究工作和濟西溼地、白雲湖溼地建設工作。進一步加大南部山區飲用水源地巡查檢查力度，及時發現環境違法行為並進行嚴肅處理，切實保障飲用水源地環境安全。推進地下水基礎環境狀況調查評估。做好海河流域和小清河流域治汙專案考核迎查工作。三是著力加強環境風險管理。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程式，強化企業環境安全隱患排查整治，建立健全應急聯動協作機制，組織開展全市環境應急演練暨監察監測技術大比武活動，妥善處置各類突發環境事件。推動我市環境應急能力標準化建設，市級應急能力建設達到國家二級標準，縣(市)區級環境應急能力達到三級標準。組織開展電鍍企業汙染整治專項行動，推動電鍍工業園規劃建設，落實重金屬汙染綜合防治規劃年度實施方案。推進危險廢物專項整治，督促醫療廢物集中處置單位按程式選址新建醫療廢物集中處理設施。以環境風險防控制度建設、化工園區等重點區域管理及重點化學品監管為重點，探索化學品全生命週期風險防控管理模式。對輻射環境審批從嚴把關，開展放射源使用單位安全防護大檢查，加強廢棄電器電子產品拆解的監督管理。四是全力提升環評審批服務水平。積極推進行政審批職能歸併改革工作，理順內部職能配置，強力推進“兩集中、兩到位”，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批許可權真正到位。設立首席代表，給予充分授權，審批事項一律現場辦理，能現場辦結的一律現場辦結，實現“一視窗受理、一站式審批、一條龍服務”，防止體外迴圈。對“兩高一資”、產能過剩等專案嚴格把關，促進我市產業佈局優化和產業結構調整。認真落實新建涉氣專案汙染物排放倍量替代要求，推進區域性大氣汙染物排放標準實施。強化建設專案環境管理風險防範工作，從嚴審批化工石化、涉及重金屬等高環境風險行業的專案。對沒有總量指標來源或不能滿足總量控制要求的建設專案一律不批;對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業准入條件的建設專案一律不批;對防護距離不足或居民搬遷不落實的建設專案一律不批。嚴格實行首問負責制，進一步完善重大專案代辦制。開展建設專案環境監理試點，強化建設專案竣工驗收工作。推行“陽光審批”，進一步強化公眾參與，規範審批流程，提高辦事效率，優化服務環境。
(四)加強五大建設，提高監察、監測、宣教、資訊、科研能力水平。一是提高環保執法監管能力。完成《濟南市飲用水源地環境保護管理辦法》立法調研。認真落實汙染源線上監控24小時值班制度，每季度組織一次整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動並抓好後督察，對重金屬排放企業和醫藥製造行業進行“回頭看”，標本兼治打擊環境違法行為。實行聯合檢查、隨機檢查、夜間巡查、日常監管相結合，發現超標行為直接處罰，並在全市範圍內通報;對屢教不改、嚴重違法違規企業實行嚴管重罰，實行“零容忍”，發現一起查處一起，讓他們真正明白“不是企業消滅汙染，就是汙染消滅企業”的道理，把源頭防範、分類監管、綜合防治、嚴格執法落實到位。嚴格執行“兩高”司法解釋，強化環境行政執法與刑事司法銜接，推進環保與公安聯勤聯動執法，做好涉環境汙染犯罪案件的調查和移送。對違法排汙單位始終保持高壓態勢，促使排汙企業杜絕僥倖心理，自覺治理汙染，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加強生態和農村環境監察，開展區域聯合執法、跨地區交叉執法。推進重點汙染源自動監控建設，完成水質重金屬自動監測試點建設工作。探索建立公眾環境舉報、信訪、輿情和環保執法聯動機制，紮實做好各類來信來訪、12369環保熱線與12345市民服務熱線辦理工作，切實維護群眾的環境權益。強化環境經濟政策創新，探索開展環境汙染責任保險試點及環境汙染損害鑑定評估試點工作，完善綠色信貸政策。二是推進環境監測能力建設。推動省會城市群空氣質量聯動監測，建立經濟圈環境空氣監測網路，建立跨界斷面水質自動監測資訊共享機制，及時瞭解環境質量狀況。開展大氣複合汙染流動監測，增強對重點區域大氣汙染監測力度，深化細化灰霾汙染解析水平。按計劃開展環境質量和汙染源監測工作。加強大氣環境質量全專案監測，拓展農村環境質量及生態和土壤汙染及生態監測與評價試點。強化市、區(縣)兩級監測力量整合與聯動，按季度定期開展聯合監測，加大對超標排汙企業的監管力度。做好市環境監控中心專案建設相關工作。三是強化環保輿論宣傳引導。綜合藉助傳統媒體和新媒體優勢，大力宣傳生態文明理念，形成廣播、電視、報刊、網路多層次立體宣傳體系。豐富中國小環保進課堂的教育內容，確保中國小環境教育普及率保持在100%。廣泛開展綠色系列建立活動。建立“守信激勵、失信懲戒”的環境保護社會監督機制，重點對汙染嚴重、整改不力、屢查屢犯的單位和行為進行公開曝光，形成對各類環境違法行為 “過街老鼠，人人喊打”的局面，充分調動市民參與環保的積極性。四是推進環境資訊公開。要落實公眾的環境資訊知情權、參與權和監督權，及時公開環境質量監測、建設專案環境影響評價、環境違法案件及查處、主要汙染物總量減排、重點減排工程建設進展等環境資訊，主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置資訊。強化資訊公開渠道建設，完善資訊公開督促與審查機制。繼續公開汙染源環境監管資訊，大力推進環保政務微博建設，積極做好輿情監測上報。五是強化環境科研能力建設。深入推進城市環境空氣中PM2.5監測技術及規範研究等一批環境科研重點專案。做好“”環保規劃中期評估工作，啟動“十三五”環保規劃編制工作。開展濟南市生態文明建設示範區規劃編制調研工作;實施好濟南小清河流域溼地保護與合理運用總體規劃--水質保護專題規劃、濟南市小清河流域生態環境綜合治理規劃、 COD減排工程優化課題研究工作;啟動低溫條件下人工溼地執行機理及冬季強化處理技術研究、周邊主要汙染源對濟南市大氣環境質量的影響研究和山東省氮肥工業汙染物排放標準編制工作。積極培育環保產業市場，促進環保供需對接。
同志們，今年的環保工作面臨諸多難得的機遇和重大挑戰，目標任務非常艱鉅，我們要按照打鐵還需自身硬的要求，認真貫徹落實中央“八項規定”、“六項禁令”，建立“四風”問題長效嚴查機制，狠抓隊伍作風建設，抓好教育實踐活動成果轉化和廉政建設，推進全系統行風政風作風建設。我們要堅定信心，迎難而上，以敢打必勝、決戰決勝的信心和勇氣，對工作再定位，對目標再調整，一個一個攻堡壘，一個一個拔釘子，拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，切實解決作風不紮實、落實不到位、監管不到位問題，下步市局將加強考核督辦，調動大家盡職盡責、幹事創業的積極性和責任心，確保針對面臨的環境問題做到說得清、查得出、管得住。同時，我們要發揚只爭朝夕、時不我待的精神，改革創新，攻堅克難，凝心聚力、真抓實幹，當好著力點，構建大格局，打好組合拳，以紮紮實實的工作成效，大力推進生態文明建設，努力順應人民群眾的新期待，為建設生態濟南做出新的更大的貢獻!
20xx年全市汙染防治、汙染物總量減排工作在大家的共同努力下，取得了顯著成績，周局長已進行了系統總結。下面我結合20xx年工作情況，並根據全省環保會精神和市政府領導要求，對20xx年兩項工作進行安排。
一、汙染物總量減排工作
20xx年突出四個抓好：
(一)挖潛力，抓好重點減排工程及新領域減排
1、20xx年2月8日，市政府下發了《關於進一步加強“”全市主要汙染物總量減排工作的意見》，即5個更加把“”最後兩年的減排工作要求進一步明確和強化。20xx年，列入減排責任書專案共有110個，這些都是硬任務、硬指標，必須按期完成。已進行每月排程，對進展緩慢的，將如實通報當地縣委政府。
2、確保完成重點減排專案。氣類專案有黃電機組關閉、現有火電機組脫硝升級改造和煙氣旁路取消工程、以及熱電聯產鍋爐達新標的脫硫設施升級改造等。水類專案有屏山縣汙水處理廠和珙縣汙水處理廠新增減排量專案，其餘縣級汙水處理廠提高管網收集率專案，高縣北城、臨港、南溪、長寧、筠連縣城二期汙水處理廠工程。各區縣已建成鄉鎮汙水處理設施升級改造(無動力、無流量計量)專案。
3、進一步加強機動車減排工作。要將環保標誌發放作為機動車上戶的前置條件，所有轉入和新註冊機動車必須同步執行國家階段性環保標準，各縣(區)要繼續落實好人員和資金。要加大淘汰力度。協調交警、運管等部門，採取通知、公告等形式淘汰符合強制報廢標準的各類機動車輛。。加大“黃標車”淘汰力度，
4、進一步加強畜禽養殖減排工作。各縣(區)要把畜禽養殖減排作為轉變畜牧業發展方式和改善農村環境的重要抓手。將根據省上下達1000家規模化治理減排任務分解到區縣。
(二)嚴監管，抓好重點減排工程設施正常執行
確保已建成減排專案的正常執行。各地務必保證縣城汙水處理廠和鄉鎮汙水處理設施穩定執行並達到減排核算要求。福溪電廠、孝兒電廠脫硫脫硝工程、6大幹法水泥企業脫硝工程，以及熱電聯產鍋爐脫硫、造紙行業廢水處理設施、畜禽養殖場等加強日常監管，達到減排核查核算要求。
(三)重實效，抓好年度目標考核完善長效機制
1、根據市政府印發的《宜賓市“”主要汙染物總量減排考核辦法》及《實施細則》和國家核查核算結果，開展對各縣(區)20xx年總量減排考核，並向社會進行公佈。20xx年將進一步細化分解差別化下達減排任務，同時聯動重點專案和重點工作，體現減排工作能力水平，提升各地減排綜合質量。
2、加大對重點減排工程的支援力度。將加大對國、省、市目標責任書專案申報指導和支援傾斜，促進和帶動減排專案發揮最好的減排效益。
3、嚴格執行火電企業電價政策。省發改已經聯合環保廳近期開展脫硫電價的檢查，對平時不能正常執行的企業將扣減補貼。同時對執行良好的，如實上報，可根據國家即將出臺的《燃煤發電機組環保電價及環保設施執行監管辦法》和《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施執行管理辦法》，進一步爭取除塵和脫硫脫硝電價政策支援。
4、嚴格執行建設專案環境影響評價總量指標前置審查和各類環保建立、環保優秀評比和資質審查“一票否決”制度。
5、進一步強化排汙許可證發放和監管。按照省上印發的《排汙許可證管理辦法》、我局《關於貫徹<四川省排汙許可證管理暫行辦法>實施意見的通知》的要求，嚴格核發，加大排汙許可證核發力度，實行持證排汙，查處無證、超證排汙行為。超總量的要限期整改。今年將開展專項檢查。
(四)強基礎，抓好減排基礎能力提高工作水平
1、加大培訓力度。進一步加大對基層環保人員的核查核算培訓力度，將邀請省上專家來宜開展重點行業和領域培訓工作，重點是現場核查執行以及支撐材料準備。同時，水泥、火電企業電子臺賬的建立，以及汙水處理廠、造紙、印染企業減排設施執行維護、線上監控設施、中控系統資料傳輸和有效性等。
2、加強日常指導。將進一步加強月報季報清單、電子表格的填報、支撐材料收集稽核、專案現場準備等減排各個環節的指導，適應國家核查核算方式轉變，提高減排專案合格率和認可率。今年把5月和11月確定為總量減排預核查月，提早發現問題、解決問題。
3、提高減排相關資料上報質量。要求抓好水泥、火電企業、汙水處理廠、造紙、印染企業資料直報，特別是每月產品產量、煤耗、低COD行業工業增加值資料與經商、統計部門的對接非常重要，直接關係各地工業新增排放量。
二、汙染防治工作
20xx年，汙防工作面臨的新的要求，特別是大氣汙染防治行動計劃的全面實施，工作任務尤其艱鉅，重在5個加強。
(一)加強協調，綜合防治大氣汙染
省政府已下發《四川省大氣汙染防治行動計劃實施細則》，且與市州簽訂了責任書，我市正在制訂《實施方案》進行任務分解，也將層層簽訂責任書。
1、《實施細則》總體要求，到20xx年宜賓可吸入顆粒物(PM10)在20xx年基礎上削減15%以上。省上提出了42項工作任務和措施，我們將要儘快把責任書和重點工作目標任務分解落實到有關部門和企事業相關單位，履行好環保部門統一監督管理的職責。大氣汙染防治及行動計劃實施情況已經列入省、市人大20xx年執法檢查計劃。
2、認真落實和嚴格四項新汙染控制要求：一是大氣汙染防治新上涉氣專案倍量替代;二是新增煙塵和揮發性有機汙染物總量指標前置審批;三是實施煤炭消費總量控制;四是劃定高汙染燃料禁燃區。
3、積極應對重汙染天氣。各區縣抓緊制定轄區空氣質量重汙染應急預案，3月中旬報市空氣質量重汙染應急領導小組辦公室備案，並認真做好大氣重汙染應急準備工作。同時，還要儘快劃定轄區秸稈禁燒區。
4、夯實工作基礎。按照下發的《關於填報四川省大氣汙染防治行動計劃專案表的函》要求，抓緊填報落後產能淘汰、城市主城區重汙染企業環保搬遷改造、煤炭消費總量控制、高汙染燃料禁燒區劃定、燃煤鍋爐整治、工業企業大氣汙染治理、黃標車和老舊車輛淘汰、城市揚塵整治等領域的大氣汙染防治專案，務必於20xx年2月25日前上報。我局將實行月報制度。
(二)加強配合，深入開展水汙染防治
20xx年，以落實國家《重點流域水汙染防治規劃(20xx—20xx年)》和將出臺的《清潔水行動計劃》為重點，推進水汙染防治。
1、繼續推進重點流域規劃實施。嚴格執行市政府辦《關於印發重點流域水汙染防治規劃(20xx—20xx年)宜賓市實施方案》(宜府辦發〔20xx〕19號)，積極協調配合，推進列入規劃的工業汙染治理以及城鎮生活汙水、垃圾和配套管網等環保基礎設施建設進度。
2、繼續強化飲用水源地保護工作。一是按照國家要求全面開展飲用水源地監測，強化預警;二是繼續開展20xx年度飲用水源保護地環境狀況評估，為管理提供科學依據;三是進一步推動飲用水源保護相關工作。宜賓縣、筠連縣要加快新建縣城飲用水源地的工作進度;第5水廠要儘快完成飲用水源保護區劃分技術報告，報省政府批准。除江安、筠連、珙縣外，其餘區縣要儘快完成集中式飲用水水源保護區環境保護與汙染防治規劃。四按時完成整改工作。對20xx年度飲用水源評估中存在問題的區縣按整改通知，牽頭做好整改，並在3月15日前上報整改情況。
(三)加強管理，推動固體廢物汙染防治
20xx年加大對“省固廢條例”宣傳和貫徹力度，進一步突出危險廢物、化學品、電子廢棄物三個監管重點。
1、重點強化危險廢物規範化管理。一是以規範化管理考核為手段，開展危廢重點源企業專項整治。按照已下發的《宜賓市危險廢物專項整治實施方案》，將對存在問題的企業限期整改，並加大處罰力度。二是加強危廢轉移審批與轉移過程監管，實時動態監控。三是加強對通訊、電力、汽車維修等行業和非工業危險廢物的環境管理。
2、化學品監管逐步規範化資訊化。在20xx年生產化學品調查基礎上，完成資訊登記，建立化學品環境管理動態資料庫，建設化學品環境管理應急平臺。
3、開展工業固體廢物貯存、處置設施的環保風險評估試點工作。
(四)加強整治，工業汙染防治仍是主體
1、繼續推進重金屬汙染防治。一是認真實施《重金屬汙染綜合防治“”規劃》，完成重金屬減排目標年度任務，做好重金屬規劃年度考核工作。二是摸排底數，有效化解重金屬汙染環境風險。開展重金屬汙染環境風險調查，將涉重金屬企業全部納入重點企業進行監管，堅決杜絕涉重金屬環境事件的發生。
2、摸索工業場地治理。一是各區縣要在20xx年摸底調查基礎上，完成轄區內工業企業場地的分類、統計、彙總，制定工作計劃。二是督促企業對原有場地再開發利用的進行場地環境調查和風險評估。檢查、追蹤搬遷企業的汙染防治措施落實情況，推進工業企業場地再開發利用汙染防治，開展試點調查評估和修復治理工作。
3、發揮清潔生產稽核作用。一是今後省上重點汙防專案資金的補助、危險廢物經營許可證的申領和換髮等都必須經過清潔生產稽核。二是要結合大氣、流域、重金屬、危廢、永續性有機汙染物、二噁英等汙染防治規劃要求，認真清理需要開展清潔生產稽核的企業，列出名單，排出時間表，限時完成。三是通過強化執法檢查、資金引導等多種方式，促進企業加快實施清潔生產稽核中高費方案。
4、按照新標準要求，深入開展工業汙染源限期治理，保民生工程，特別是深化電力、釀酒等行業的深度汙染治理，提高治理力水平，改善環境質量。
(五)加強宣傳，啟動建立“國模”工作
一是做好創“國模”規劃編制工作，科學開展建立活動。二是以創“國模”為載體，宣傳環保工作，提升全民環保意識。三是以創“國模”為手段，提升環保能力，用全社會力量，推動環保事業上新臺階。
同志們：
這次會議主要目的是，貫徹全市經濟工作推進會等省市重要會議精神，梳理今年以來各項工作，認真分析，互相交流，再鼓鬥志，確保完成全年任務目標。
這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環保工作者長期紮根環保事業和鼓勵環保系統工作人員熱愛環保事業，弘揚環保精神，增強職業榮譽感和自豪感，環保部決定從今年起，向在各級環保系統及所屬單位在職及離退休人員，頒發從事環保工作30年紀念章，同時也向在艱苦、特殊地區從事環保工作20xx年的同志頒發紀念章。我市有39名，他們分別來自市局機關、監測中心、支隊、資訊中心、環科院、崗黃站、機動車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區。這些同志長期堅守環保崗位，為環保事業發展付出的辛勞和汗水，在此再次表示衷心感謝。我們也要號召全市環保幹部職工深入學習這種敬業奉獻、擔當有為的良好精神風貌，繼續積極工作、愛崗敬業、爭先創優、努力開創環境保護新局面，為我市環保工作再立新功。
下面，我就抓住當前環保發展的機遇，確保年度各項重點工作任務目標圓滿完成，講幾點意見。
一、成績值得肯定，問題不容忽視
今年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市環保系統緊緊圍繞年度重點目標任務，在完善機制、強化措施、狠抓落實上都下了不少的功夫，全市大氣和水防治、生態建設、環境監管、總量減排、環評服務等各項環保治汙工作有序推進，成績值得肯定。截至七月底，我市大氣省考核項PM2.5下降16.9%，綜合指數下降9.4%，同比去年優良天數增加12天;水汙染防治計劃正式印發，滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣汙染防治網格化監控預警及決策支援系統和預報預警、節能減排監控兩個中心正式執行，節能減排示範市考核優秀，為我市爭取國家節能減排財政獎勵資金1億元，生態紅線劃定完成初步對接，農村整治、環境執法、行政管理等等一些工作都取得了長足的進步，各位局長已經點到，我就不多說了。在此，我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。
同時，我們也要清醒地認識到環保工作所面臨的嚴峻形勢，在工作中還存在不少不容忽視的問題。
第一，各級領導高度重視環保工作，無形中把環保工作標準提升到一個新的高度。剛才，智華局長傳達的習在我省的調研講話，專門對我省相關地市大氣汙染防治等環保工作提出了明確期望，提出追求綠色的明確要求。7月份趙克志書記到省環保廳是赴河北省後的第一次業務專題調研，趙克志書記在全省領導幹部會議上提出必須在汙染治理和生態修復上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關心、關注環保工作，大會小會都會說到。上星期五，孫書記又在局裡召開了大氣汙染防治排程會，再次強調退十目標。一方面，上級領導、社會各界希望環境變化快一點，好一點，好上加好。另一方面，經濟壓力下行，社會關注增多，環保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。這既是對環保工作的最大支援和高度重視，更是對我們的鞭策和激勵。我們要結合“兩學一做”學習教育，在全系統各級樹立理念、強化學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保把思想和行動統一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來，以更高的標準、更嚴的措施，確保完成下達的各項任務目標。
第二，年七年級個月的中央環保督察提出了明確的反饋整改意見，這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務，到期是要向我們要賬的。近期，省、市也都下發進一步整改意見。這是一項嚴肅的政治任務，我們必須不折不扣完成。對於我市來講，這次中央環保督察，反映出我市環保工作中存在的不少問題和短板，整改工作既是對環保治理成效的一次全面檢驗，也是堅持問題導向，集中力量補齊短板，提升工作水平的難得契機。整改工作中的許多問題涉及環保系統的工作，時間緊、要求高、任務重，整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題，都是比較難啃的硬骨頭，做好這些工作也是對我們作風、能力、水平的一種考驗，這也是關鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標準之一。對此，我們必須端正思想、嚴肅對待，一定要抓緊抓好。
第三，環境保護任務仍然非常艱鉅。一是大氣汙染防治任務依然緊迫。近期，印發的《京津冀大氣汙染防治強化措施(20xx-20xx)》要求我省20xx年PM2.5年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標任務的基礎上再下降13%，達到67微克/立方米。要求我市達到76微克/立方米，較20xx年再下降15%;我市PM2.5濃度雖穩步下降，但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點城市排位不斷反覆，全省各縣後十位還是出現我的個別縣區。二是水汙染防治形勢嚴峻。我市有三條排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋溝，直接關係我市水環境全國排位。今年全國可能就要開展水環境排名。環保部要排出全國水環境質量最差的10個城市和最好的10個城市。大氣環境排名大家都已經經歷過，相信大家都已經有深刻的體會。如果我市水環境再排名倒數，那麼壓力、影響可想而知。三是土壤汙染防治能力薄弱。5月底，國務院印發了《土壤汙染防治行動計劃》，6月底省環保廳下發《河北省土壤汙染防治工作方案(徵求意見稿)》，還在徵求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案，著手製定我市的土壤汙染防治方案，但相關的基礎資料還比較少，涉及點多面廣基礎還比較薄弱，今後這也是一項重點。部分縣市區農村環境整治專案進展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20xx年農村環境連片整治專案和鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治專案未按時間進度要求落實到位;在農村環境整治專案農村生活汙水治理專案中，有的縣市區採取的處理技術工藝不適宜，導致治理設施執行不正常，個別縣市區招標採購的垃圾處理裝置質量不夠高，有鏽蝕和損壞現象，還需要不斷深化治理成效。四是汙染減排難度持續加大。8月4日，省廳召開“十三五”和20xx年主要汙染物總量減排指標對接會，下達我市“十三五”主要汙染物總量減排指標為PM2.5濃度比20xx年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx年削減31.5%、揮發性有機汙染物排放量比20xx年削減25%，化學需氧量、氨氮排放量比20xx年削減23.7%和23.3%;下達我市20xx年主要汙染物總量減排指標為：二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx年削減11.2%，化學需氧量、氨氮減排比例為4.7%和4.7%。我市“十三五”及20xx年減排指標均高於省均值，並且“十三五”總量減排工作要求以改善環境質量為核心，以重點減排工程為抓手，將環境質量改善目標與總量減排目標結合，環境質量考核與總量減排考核同時進行。如果環境質量改善目標和減排目標均完成，則通報表揚;如果環境質量目標完成，減排指標未完成，不處罰，但需分析原因，將增加下一年減排指標;如果環境質量目標未完成，減排指標完成，須對單項指標進行分析，則按未完成目標考核;如果環境質量目標和減排目標均未完成，則要通報、約談、限批等。
第四，受省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革的影響，個別幹部隊伍、個別人狀態不好，人心浮動，想事幹事狀態不佳。我想進一步強調一下，環保行政管理體制改革的事情，大家都很關心，也能理解。目前，國家出了指導意見，但我們和省裡溝通，具體實施方案尚未出臺。我想說，不論怎麼改，幹工作的人基本上是不會變的;不管怎麼改，省會環保事業還是要依靠現有人員來幹，在改革開展之前，各級環保部門的職責和任務都不變，都要集中精力把手頭的事情幹好。在實際工作中，還有很多問題亟待解決，不要相互觀望，還要切實強化責任擔當，還要看在自身能力建設上，自己無論是專業知識水平、具體實踐能力、工作作風養成，能否與當前環保形勢和要求相適應，能不能很好的承擔起新形勢下的環保使命。
二、瞄準任務目標，強化責任落實
今年是“十三五”的第一年，也是個換屆年，各級領導都非常重視環保工作，各級對環保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。各縣區、各單位、各處室和廣大環保幹部職工要全力以赴，抓住關鍵環節，堅定必勝信心，堅決打好環境保護攻堅戰，確保完成各專案標任務。一些大氣、水等重點工作，剛才幾位局領導都已經說到，要不折不扣抓好落實。下面，我再就有些重點工作強調一下。
(一)做好災後重建各項事宜。近期省、市都研究了災後重建整體方案，雖然防汛應急響應級別降低，當仍不能完全放鬆，作為我們環保部門，一是加強值班值守。嚴格落實各級領導帶班和24小時值班制度，確保責任到人、聯絡暢通，嚴格按要求做好突發事件的資訊報送、上傳下達工作。二是強化監測應急。監測中心、崗黃站、支隊應急辦，重點縣，按照職責分工，加大集中式飲用水源地、重點河流湖庫等監測頻次，確保飲用水安全。做好突發環境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲備，確保能及時啟動應急響應。三是開展專項檢查。支隊牽頭，水處、崗黃站配合，組織各縣區開展重點化工園區、危險化學品企業、涉水企業及汙水處理廠等專項檢查，全面掌握企業災後汙染治理設施損壞、停運情況，督促縣區採取超常舉措進行搶修，最短時間使汙染治理設施穩定執行。加大環境執法力度，嚴厲打擊偷排偷放、惡意排汙行為。四是做好資金爭取。省里正在制定災後重建相關支援政策，水處負責，對災後重建的重點河流暫扣生態補償金事宜對接省廳相關處室;監測處、規財處、水處，分口對接，積極爭取省環保廳20xx年扣繳的生態補償金，用於我市沿線水毀的水質自動監測站重建。
(二)深入做好各項工作。
在大氣方面。6月17日，環保部、北京市、天津市、河北省聯合下發《京津冀大氣汙染防治強化措施(20xx-20xx年)》。隨後，省政府制定的《河北省大氣汙染防治強化措施實施方案(20xx -20xx年)》開始徵求意見，省政府為推進大氣汙染防治工作，提出工作重心“由設區市向縣區拓展、由點向面拓展、由治標向治本拓展”。到20xx年，全省PM2.5年均濃度達到67微克/立方米，較20xx年下降13%，其中我市要達到76微克/立方米，較20xx年分別下降15%。省裡意見出臺後，我市也會結合實際，落實各項措施。既然是強化措施，各縣區就要在統籌落實好淘汰鍋爐、嚴治工業汙染、執行高架源排放企業清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發性有機物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛汙染集中整治，已佈置的具體工作基礎上，結合自身地域特點、產業結構、實施特色化舉措，然後，全市再共防共治，落實好資訊共享、預警會商、協調聯動等機制，共同推動全市域空氣質量不斷提升。12月下旬全國工商聯十一屆五次執委會議暨全國知名民營企業助推河北協同發展大會將在我市召開，按照省領導指示要求，我市也會啟動空氣質量保障，正值採暖期，也是對我們不小的考驗。此外，其他地市一些好的經驗做法也非常值得我們借鑑，要多出去走走，看看先進地市，啟發不小。
在水環境方面，市局多方諮詢和研究，計劃利用國際河流治理新技術，通過物化手段進一步降低河流中的汙水濃度，恢復河流生態系統。目前，已向國家申請洨河和滹沱河水汙染治理資金2.51億元用於此項工作。但是這僅是臨時治標之策，如果河流沿線繼續直排的生產生活汙水，汙水處理廠處理仍然不能穩定達標排放，河流水質很快就又會恢復現狀。要保證區域水環境不會再次惡化，各相關縣(市)區必須加強汙水處理監管，不僅是治理河道，更多的要求是規範化的建設和管理。一要突出源頭治理。禁止工業排汙源排放高濃度汙水是保障汙水處理廠正常執行的有效措施，目前部分縣區的皮革、印染、精製棉、醫藥、造紙等重汙染排水行業，都出現過因高濃度汙水衝擊汙水處理廠的問題。各縣區要在這方面多想措施和辦法，不要將治理的壓力全給了汙水處理廠。二要加快汙水處理廠升級改造。目前趙縣汙水處理廠、欒城裝備製造基地等多個汙水處理廠標準低、裝置老化損壞嚴重，需要不斷進行升級改造，加強裝置執行維護投入。三要加強河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流，隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習慣。同時，隨著近年來對環保工作的加強，企業使用罐車向河道偷排汙染物也是屢禁不止的問題。對此，各縣(市)區要根據各自情況研究解決辦法和措施，減少人為對河水水質的破壞。四要加強管網建設。現在我市的汙水處理廠建設僅到縣一級，向下鄉鎮、村莊都沒有建設汙水處理設定，因此隨著工業汙水排放管理的規範化，生活汙水直排汙染問題將會成為我市河流汙染的主要問題，各縣(市)區環保局要向當地政府積極彙報和反映，爭取加大沿河鄉村的城鎮化建設步伐，建設汙水收集管網和汙水處理設施，改變城市環境現狀。
在土壤防治方面。省裡馬上出臺《河北省土壤汙染防治工作方案》，下一步我市也要出臺實施方案，各縣市區也要制定計劃，要打好提前量，奠定好基礎。欒城區和趙縣要做好農用地土壤汙染防治試點工作，確保試點任務圓滿完成並出經驗、出亮點，向上級交一份滿意的答卷。關於現在開展的農村環境整治工作。已完成的整治專案要回頭看，一看各種檔案資料是否完善，能夠經得起各類審計和審查;二看設施裝置是否完備齊全和執行正常，損壞的要進行維修，丟失的要補齊;三看運作程式是否合規;四看長效管護機制是否健全。正在實施的專案要加快進度，尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區20xx年農村環境連片整治專案，鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治專案，要確保專案按時按質竣工。正定縣、平山縣20xx年美麗鄉村重點片區汙水處理二期工程要加快實施，確保今年美麗鄉村驗收前完成。鹿泉區20xx年美麗鄉村重點片區汙水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調區域農村環境整治工程要儘快完成前期準備工作，進入到工程招標實施階段。關於生態村鎮建立工作。各縣(市、區)要認真按照20xx年生態村鎮建立通知要求，做好申報材料的編制上報工作，在此基礎上進一步提檔升級，爭創國家級和省級生態文明示範村鎮。關於生態紅線劃定工作。前段時間，省專題組已經和各縣市區進行了對接，下一步各縣要積極協調當地政府和相關職能部門，做好本地生態紅線落地工作，既要考慮當前又要考慮長遠，處理好環境保護和經濟發展的關係。
在總量減排方面。由於面臨“十三五”巨大壓力和20xx年嚴峻的任務目標，各縣市區一是要高度重視，分割槽域分行業實行重點減排工程，建立總量減排排程通報和預警機制，市裡會每季度排程重大減排工程建設執行情況，分析環境質量變化情況，你們也要自行分析。市裡會及時瞭解環保部正在研究制定當中的“十三五”總量減排核算辦法，我們要與省、市相關部門溝通，以便更有針對性的推進完成大氣、水環境質量改善目標與總量減排目標等工作。
(三)緊盯各項時限要求。目標和任務現在已經明確，但具體措施還要進一步細化。各縣(市、區)、各處室單位要結合自身實際，針對具體任務，倒排工期，掛圖作戰。各相關處室要做好指導、幫助和督促。
比如，環境汙染強制責任保險試點工作。20xx年，省委、市委將環境汙染強制責任保險試點工作作為生態文明體制改革重點，明確了各縣(市、區)的具體工作任務。各縣(市區)一定要高度重視，加快工作推進力度，力爭提前完成試點工作任務。20xx年已經投保環境汙染強制責任保險的單位要按時續保;20xx年新確定的試點單位，要在8月底前完成試點企業的評估工作，9月底完成試點企業的投保工作。
比如，資金預算執行。今年截止目前，市局專項專案資金預算總體執行進度為53.6%，實際支出進度49.6%，沒有實現時間執行同步。下一步，各相關處室、單位要盯辦重點專案、拿出各專案執行計劃和具體時間節點、加快專項專案執行進度，確保10月底前實際支出進度必須達到90%以上。5月份我局聘請會計師事務所對局屬各二級核算單位，上年度財務收支情況進行了審查，發現了一些問題，各單位針對存在的問題拿出整改措施，8月底前整改到位。此外，就是各處室、各單位提早細緻謀劃20xx年度預算編制工作，確保預算編制科學、完整，避免造成要麼因考慮不周造成預算追加，要麼誇大專案預算造成浪費情況。
對於各縣(市)區，近年來各級財政資金對環保的支援力度不斷加大，同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加。今年以來，我局接受財政部、省審計廳、省財政廳、市審計局以及市“一問責八清理”專項清查領導小組等各部門開展的審計檢查活動10餘次，在審計檢查中發現了一些問題，而且有的還被追究了責任。這就要求我們各縣市區在專項專案資金管理中會同當地財政部門加強對專項資金的監管，加強對治理專案的管理，該督導的督導，確保專案如期完工，並及時進行驗收。
三、嚴肅問題整改，嚴格環境執法
今年的中央環保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作，我們要不折不扣抓好落實。
一要積極整改到位。對於中央環境保護督察組交辦的604件群眾舉報環境問題，這是必須要交帳的，相關縣(市、區)也作出了承諾時限，一定要重點解決。對於排查出來的3665個違規建設專案，省、市方案也都有明確要求，年底前要確保取締到位。
二要成果鞏固到位。通過整改落實，雖然取得了一定成效，但離確定的目標要求還有一定的差距。下一步工作中，一方面，我們要加大整改力度，舉一反三，不要就事論事，對類似的問題要進一步制定有力措施，加強薄弱環節，切實堵塞漏洞。針對“土小”企業及其它違反國家政策的企業和連片汙染問題，要再次進行徹底拉網式排查，確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點，嚴防死灰復燃。對於違法違規建設專案，省、市方案都已經明確要求，在今後如果發現仍然存在3665個專案之外的違法違規專案，一經發現，一律立即取締，並追究相關責任。另一方面，要建立常態化機制，鞏固和擴大整改成果。要將整改工作中的各個縣區、部門好做法、好措施，及時總結提高，不斷推廣完善，形成環保工作的長效機制。
三要執法監管到位。環境執法是我們環保工作的主業、中心工作，也是各級領導是否認可我們工作的一個重要方面。要強化環保網格化監管，實現“村村土地有人管，件件汙染有人查”。要對各種環境違法行為要有一抓到底的決心，要有敢於動真碰硬的勇氣。對設施不正常執行的，要嚴肅整改、依法重處，更要做好後督察、回頭看，確保問題不反覆;對偷排偷放的，要依法嚴罰、重判、密集監管;對非法生產的小非違企業，堅持零容忍、高壓力、重舉措;對環境汙染典型案件，要聯合相關部門集中執法，從重從快、嚴厲打擊、重判重罰。
此外，我們此次整改的問題，許多線索都來源於信訪渠道，說明群眾對環保問題的關心，發現的投訴舉報和重要資訊，對群眾的合理訴求，都要及時響應、及時調查、及時整治、及時反饋。
四、嚴明紀律規範，提高能力水平
講政治、講紀律、守規矩，這是做好工作的重要保障。
(一)嚴格履行主體責任。市縣兩級班子要自覺承擔起主體責任，班子成員都要嚴格按照“一崗雙責”的要求，在抓好自身廉潔自律的同時，抓好職責內的黨風廉政建設，種好“責任田”，要切實擔負起所分管處室、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。“火車跑得快，全靠車頭帶”。隊伍帶得好，能做到令行禁止，政令暢通，很大一部分靠各處室單位負責人，各縣局一把手帶兵的作用，你們都是整個單位、整個系統的表率、中堅力量，大家都互相看著，要有良好的精神狀態和工作作風，要敢於擔當，敢於亮劍，敢當包公，敢唱黑臉，要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，樹立你那個部門的良好形象，樹立政治強、業務精、敢作為、作風正的隊伍形象。局派駐紀檢組也要認真履行監督責任。雖然縣(市、區)局尚未設立專職的紀檢組長和監察室，但在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律，在人事任免、重大專案、大額資金等方面也會隨時接受紀檢監察部門和群眾監督。做到凡有舉報必調查核實，凡有違紀違規必嚴肅處理。
(二)不斷改善工作作風。環境保護是一項政策性、業務性都很強，也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鑽研業務，工作沒目標、沒激情，拈輕怕重，避實就虛，那麼提高工作水平，爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況瞭解不深，對基層工作把握不準，只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策，那麼全市環保工作就可能事倍功半。針對這些問題，各級環保部門要都進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感，把各項工作做得更實、更精、更好。聚焦主業、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫圇吞棗，費了勁，也出不了效果;更不要都不上心，都當二傳手，基層工作人員現場寫的報告，一層一層沒人上心，直接就到我手裡了。
不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度與你也不一樣。要加強壓力層層傳導，各級領導幹部要主動作為，切實加強工作統籌，合理進行分工，讓工作壓力傳遞到環保系統的每個環節，使每一級、每個單位、每個人都置身環境保護工作的大局之內，真正形成事事有人管、過程有人督、結果有反饋的閉環工作機制，合力推進環境保護工作繼續保護良好的發展態勢。
(三)切實增強工作合力。環保站線的工作是一項系統性較強、涉及面非常廣的工作，很多工作並不是一個三定方案，一個職責分工就能說的明白。班子成員有各自的分工，但分工不分家，履行各自的職責時，心往一處想，勁往一處使，才能取得好的效果。各處室、單位也一樣，求大同存小異，既有分工又有合作，相互支援協調共事，遇事多商量多通氣，及時交換看法，胸襟開闊一些，遇到的棘手問題不推誘不扯皮，共同搭臺唱好同出戲，贏得幹部職工的信任。同時，各處室、各單位要給縣區多想辦法、多出主意，給各縣(市)區一個更好的平臺和支援。全市環保系統幹部職工一定要戮力同心、紮紮實實做好每項工作，確保今年環保目標任務的順利完成，努力把省會環保工作再推上一個新臺階!
同志們：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，根據州委州政府的工作部署，今天我們將農口部門的工作會議合併召開。這次會議，是新一輪機構改革之後，農口各部門召開的第一次全州性年度會議，是一個形勢分析會、工作部署會，也是推動落實會。會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央一號檔案和中央農村工作會議和省州有關部署，立足新形勢新任務新職能新要求，總結20xx年工作，部署20xx年重點任務，統一思想、堅定信心，抓住改革後所面臨的新形勢、新機遇，順勢而上，全力推進農口各項工作再上新臺階。
剛才，州農業農村局、水務局、林草局、扶貧辦、農墾局、菸草專賣局幾位負責同志分別就各部門各系統工作進行了總結和安排，我都贊同，請各級各部門認真抓好貫徹落實。為切實推進20xx年全州農口工作，下面，我講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好全州農口工作的責任感和緊迫感
20xx年，全州各級各部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委州政府有關工作安排部署，圍繞中心、服務大局，思想上高度重視，行動上狠抓落實，創新工作方式方法，積極深入基層一線，對標對錶對賬，對崗對責對人，細化措施，狠抓落實，全州農口工作取得顯著成效。
一是脫貧攻堅工作成效顯著。全州脫貧攻堅工作以國家和省檢查考核發現反饋問題為導向，以夯實基礎提質、精準施策增效、壓責任轉作風為抓手，以問題整改、查缺補漏、專案庫建設、資料資訊調整、貧困縣摘帽、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、教育扶貧、健康扶貧等為重點，進一步強化領導責任，明確目標任務，盡銳出戰、狠抓實效，實現x個貧困村出列、x萬貧困人口脫貧，硯山、西疇兩縣通過省委省政府脫貧退出第三方評估檢查。
二是農業農村工作繼續保持穩定增長。高原特色農業實現量效齊增，糧食總產量x萬噸，種植特色經作x萬畝，實現農牧漁業總產值x億元;農村常住居民人均可支配收入達x元。培育農業龍頭企業x戶，共有農產品加工企業x戶，農民專業合作社總數達x個。全面完成畜禽養殖禁養區限養區內養殖場(小區)關閉或搬遷工作、農村土地承包經營權確權登記頒證工作，認真開展非洲豬瘟防控工作和以“汙水、垃圾、廁所”三大革命整治行動為主的農村人居環境整治，全州未發生重特大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，農業生產安全保持平穩態勢。
三是水利建設工作穩中有增。完成水利投資x億元，同比增2.7%;共爭取上級補助資金x億元，同比增9.2%。德厚大型水庫工程建設進度加快，清水河大型水庫《可研報告》經水利部組織現場審查，暮底河水庫擴建工程《規劃報告》上報水利部待諮詢，4件中型水庫完成可研報告報省，5座小型水庫初設、2座小型水庫可研獲批覆，20座小型水庫可研通過審查。43件在建水源工程9件完成大壩封頂、4件通過竣工驗收、7件具備下閘試蓄水條件。落實飲水專案資金x億元，解決農村飲水安全鞏固提升人口x萬人。全州水功能區水質達標率為x%，完成水土流失綜合治理面積x平方公里，河(湖)長制六大任務紮實推進，建立人數達x人護河員隊伍。
四是林業草原生態建設穩步推進。完成營造林x萬畝，義務植樹700萬株，石漠化綜合治理x萬畝，退耕還林造林x萬畝，森林面積達x萬畝，森林覆蓋率達x%，林業總產值達x億元、比上年增x%。提質增效油茶x萬畝、核桃3萬畝;林下經濟作物種植面積累計達x萬畝，林下經濟共創產值x億元;兌現中央森林生態效益補償財政資金x萬元。省級林業產業龍頭企業達x個，林業專業合作社達x個。11個國有林場改革通過了省級驗收;硯山維摩國家石漠公園和西疇國家石漠公園通過國家林草局審查批覆實施。在建專案使用林地獲批37個x公頃;受理各類森林案件x起，查處x起。全年無重大森林火災發生。
五是菸草產業繼續保持良好發展態勢。完成烤煙種植x萬畝，收購菸葉100萬擔，實現稅利x億元，實現菸農售煙收入x億元，菸葉稅x億元。探索形成了“33568”土地流轉穩定核心煙區工作思路，成功流轉土地x萬畝。查處涉煙案件x起，其中大要案157起，成功破獲網路案件4起，搗毀非法制造菸絲窩點4個，查獲假、私、非捲菸x萬支、菸葉菸絲x噸、煙機x臺，涉案金額合計x億元，菸草產業對全州經濟社會發展和脫貧攻堅的支撐作用得到進一步鞏固增強。
六是農墾改革取得新成效。紮實推進農場企業化改革，實現1個農場企業化、5個農場半企業化。天保農場被確定為全國42個改革專項試點任務典型單位之一。積極推進農場辦社會職能改革，積極化解歷史債務，紮實推進農場社群建設，大力推進“一納入、兩覆蓋”(即農場經濟社會發展規劃納入區域規劃，民生政策、強農富農惠農政策全覆蓋)，農場基本公共服務均等化得到加強。
七是農業科技水平進一步提升。開展產業發展關鍵共性技術研究專案28項，共向國家申請技術發明專利和植物新品種權保護13個，獲得國家授權的技術發明專利1項;選育出具有自主智慧財產權的農作物新品種(系)40個。“香型軟米三系雜交秈稻親本的創制與應用”成果獲得雲南省科學技術發明獎三等獎。與湖南省農科院、隆平高科等25家省內外高校、科研院所和大型科技企業開展科技合作專案20項。申報省州科技平臺建設專案22項，獲省州立項支援10項。
這些成績的取得，是全州各級各部門協同配合、共同努力的成果，更是全州農口系統全體幹部職工深入一線、艱辛付出的成果。在此，我代表州人民政府對全州各級各有關部門和同志們表示衷心的感謝，同時，也希望大家在新的一年，再接再厲，再創佳績。我們在看到成績的同時，也要清醒認識到，要做好全州農口各項工作，當前還存在許多困難和問題，主要表現以下幾個方面：
脫貧攻堅方面：一是不少地方、不少部門對打贏脫貧攻堅戰的嚴峻性、複雜性、艱鉅性、緊迫性認識還不到位，還沒有全面形成拼搶時間、拼命攻堅、決戰決勝的陣勢和氛圍。對州委州政府脫貧攻堅決策部署落實不到位，責任壓力傳導層層遞減、工作部署落實層層衰減。部分駐村扶貧工作隊、村組幹部對脫貧攻堅政策、標準把握不準確，對村情、民情、貧情瞭解不透徹不深入，主力軍作用發揮不充分。二是部分縣(市)4類重點物件危房、非4類重點物件危房改造進度緩慢，農危改改造質量不高;有些地方在補齊易地扶貧搬遷、產業就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等短板上均存在落實不到位現象。三是部分幫扶責任人幫扶不到位、工作不夠實、群眾不知道享受了什麼政策，群眾對工作認可度不高。四是產業發展利益聯結機制不完善、覆蓋面不高。
農業農村方面：一是農業基礎設施條件仍較滯後，農業抵禦自然災害的能力不強，農機化、農業資訊化應用水平較低，嚴重製約著現代農業發展。二是農業經營主體發展帶動能力不強。農民專業合作社在助農增收、帶動脫貧的能力還不夠強。三是農業勞動力生產效率低、成本高，農產品競爭力不強。四是鄉村振興推進效果不太理想，鄉村建設投入不足，鄉村陳規陋習還不同程度存在，農村人居環境整治推進慢、質量不高。五是部分縣(市)在產業發展方面思路不寬，力度不夠，創新不多，在專案實施上管理不夠規範、實施進度緩慢。
水利建設方面：一是全州水利發展還存在供水工程短板、防洪工程短板、生態修復工程短板、資訊化工程短板等亟待補齊。二是全州工程性缺水嚴重的問題並沒有根本改變，防災減災能力還較薄弱，專案資金籌措越來越困難，專案審批受多重因素制約落地困難，河湖管控能力還較薄弱。三是部分工程專案施工進度緩慢，踏固定資產投資進度嚴重。
林業草原方面：一是部分地方生態文明建設政治站位還不夠高，對“兩山”理念認識不到位，監管及執法力度不夠大。二是林業改革創新力度不夠，林業發展活力和動力不足，社會資本進入林業的機制不活、渠道不暢等。三是部分生態治理與修復工程實施的精準度不夠、質量不高，石漠化地區、高寒山區、乾熱河谷等區域生態短板明顯。四是林草產業“小、弱、散”問題依然突出，特色優勢產業和新型經營主體發育遲緩，林下資源開發利用仍然處於較低層次，資源優勢沒有形成產業優勢。
農墾發展方面：部分農場社群建設進度緩慢，“一納入，兩覆蓋”落實不到位，農墾改革發展的任務依然艱鉅。
菸草工作方面：穩控菸葉規模工作壓力較大，核心煙區發展理念有待加強，土地流轉力度需進一步加大。
農業科技方面：農科技術推廣運用不夠系統，研發手段落後。
綜合來看，雖然當前全州農口工作發展不平衡不充分的問題還比較突出，我們面臨的困難和問題還比較多，但我們也要看到機遇與挑戰並存，當前，黨中央國務院、省委省政府和州委州政府高度重視農口工作，脫貧攻堅、河(湖)長制、農村人居環境整治、水生態建設、林業生態建設、鄉村振興等有關工作都是各級黨委、政府的中心工作，加之農口工作的特殊性，很多階段性的農口工作也經常被列為各級黨委政府的重點工作任務要求抓好抓實。同時，在農口工作方面安排的政策和資金也越來越多，要求也越來越高。這對於我們來說，是新的形勢新的要求，也是新的壓力和挑戰，更是新的動力和機遇，全州各級各有關部門要切實提高政治站位，統一思想、堅定信心，充分把握好機遇，主動迎接挑戰，積極順勢而為，統籌推進各項工作，進一步謀劃好發展思路，制定好推進方案，推動全州農口工作再上新臺階。
過去一年，面對複雜形勢和多重挑戰，全市各級認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，紮實推進脫貧攻堅，不斷改善農村人居環境，持續深化農村改革，併成功打好了非洲豬瘟防控殲滅戰，有力促進了農業增效、農民增收、農村發展，鄉村振興實現良好開局，“三農”形勢持續向好。
今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的交匯期，更是“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”、推進宣城高質量發展的重要戰略機遇期，做好“三農”工作意義非同尋常。總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態文明思想和關於“三農”工作的重要指示精神，認真落實中央、省委關於“三農”工作部署，踐行新發展理念和高質量發展要求，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，全面推進鄉村振興，確保順利完成到20xx年的農村改革發展目標任務。
一、堅持穩中求進工作“總基調”，牢牢穩住“三農”工作“基本盤”。從政治和全域性的高度，充分認識做好“三農”工作的重大意義，決不能因為農業經濟在全市經濟中比重降低就忽視農業，決不能因為農村人口減少就忘記農民，決不能因為農業投資見效慢就淡漠農村，始終把牢把穩“三農”這個基本盤。要毫不放鬆抓好糧食生產。認真落實中央和省關於支援糧食生產的各項惠農政策，嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩定糧食播種面積，推進高標準農田建設，不斷鞏固提高糧食生產能力。要切實抓好“大棚房”清理整治，堅決遏制農地非農化現象。要持續深化農業供給側結構性改革。堅持綠色、特色發展方向，加快推進種植業、養殖業結構優化調整，積極培育提升農產品質量品牌，實現由“增產導向”向“提質導向”轉變。作為畜禽大市，要切實加強動物疫病防控工作，推進我市畜禽產業轉型升級。要繼續加強農業基礎設施建設。緊抓國家穩投資、擴內需機遇，積極謀劃爭取以農田水利、農村道路為重點的各類基礎設施建設專案，強化農業基礎，提高保障能力。
二、堅持以實施鄉村振興戰略為“總抓手”，奮力推進我市鄉村振興工作在全省“走在前”。根據中央、省委規劃，我市結合實際制定了《宣城市鄉村振興戰略規劃(20xx-20xx年)》，並建立了領導小組工作制度和執行機制。要按照20字總要求，把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，全面推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。要因地制宜抓細化。各縣市區要因地制宜抓好本地規劃的編制和實施工作，鄉村一級按照《規劃》確定的重點任務，做實做細工作。要全力以赴抓實施。深入實施我市鄉村振興十大行動，各專項工作組要緊緊圍繞職責和目標任務，堅持專案化推進，牽頭市領導和牽頭單位要負起責任，強化示範引領，緊盯目標進度，推動鄉村振興一年一個新進展。要動真碰硬抓考核。各縣市區和有關市直單位要嚴格按照規定要求向市委述職推進鄉村振興情況，各地各單位要紮實完成好各項考核指標，確保我市鄉村振興工作進入全省先進行列。
三、堅持對標全面建成小康社會“總目標”，堅決完成“三農”工作各項硬任務。
一要突出決戰決勝，堅決完成脫貧攻堅硬任務。深入學習貫徹關於扶貧工作的重要論述，以中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改為契機，全面推進脫貧攻堅“十大工程”，推動我市脫貧攻堅工作做得更實更好。要聚焦目標標準，貫徹精準方略，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。有序抓好貧困村與非貧困村貧困人口的脫貧、貧困戶與邊緣戶的幫扶工作，避免“懸崖效應”。要抓好巡視整改，集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題，確保脫貧攻堅工作不偏不虛、精準落地。要加強統籌謀劃，提前考慮20xx年後脫貧攻堅與鄉村振興有效結合的措施，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。
二要打好“第一場硬仗”，堅決完成農村人居環境整治硬任務。認真貫徹落實生態文明思想和關於改善農村人居環境的系列重要指示精神，學習借鑑浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗做法，確保在全省樹立標杆。要緊盯“三年行動目標”，把農村人居環境整治作為重大民生工程擺上重要日程，認真實施我市《農村人居環境整治三年行動實施方案》，確保如期高質量完成各專案標任務。要深入實施“三大革命”，繼續把垃圾、汙水、廁所作為農村人居環境整治的重點，鞏固提升成果。要全面推進“三大行動”，以整市推進美麗鄉村建設為抓手，全面實施“五清一改”村莊清潔行動，加快實施畜禽糞汙資源化利用行動，有序實施村莊規劃建設提升行動，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。
三要聚焦產業興旺，堅決完成發展鄉村產業硬任務。以農民增收為核心，以發展現代農業為重點，努力讓農業“強”起來，讓農民“富”起來。要做大做強特色產業。充分發揮我市獨特區位優勢和良好的自然生態，積極引進市內外工商資本進入農業領域，加快培育新型經營主體，發揮好宣城現代功能農業科創園等園區示範帶動作用，著力增加優質綠色農產品供給，打造特色、精品、品牌的農業主導產業。要做深做優精深加工。以實施農產品加工業提升行動為重點，積極推進特色農產品優勢區建立工程，大力培育和發展農業產業化龍頭企業，加大農業招商和園區集聚，著力打造一批產業集聚度高的農產品加工園區、食品工業園區。要做精做細新興業態。積極發展休閒農業和鄉村旅遊，深入推進“網際網路+農業”。
四要打響宣城品牌，堅決完成深化農村改革硬任務。我市農村改革工作基礎好、亮點多，要在現有基礎上，以土地制度改革為牽引，全面深化農村改革。要著力盤活土地。認真貫徹落實新修改的農村土地承包法，深入推進農村土地“三權分置”制度改革，推進土地有序流轉，發展農業適度規模經營，提高農業的經營效率和水平。要著力盤活資產。深入總結農村集體產權制度改革經驗，確保順利通過國家整市試點工作驗收。要著力盤活機制。加大農村“三變”改革推進力度，強化政策扶持，著力增強“造血”功能，同時堅守底線，做到“四個不能”。
五要夯實基層基礎，堅決完成推進鄉村治理硬任務。堅持黨建+“三治”相結合，著力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。要加強農村基層黨建。全面貫徹新時代黨的建設總要求，大力開展“一抓雙促”工程，持續整頓軟弱渙散村黨組織，持續推進基層黨組織標準化、規範化建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強農村精神文明建設。依託新時代文明實踐中心(所、站)等陣地，深入開展鄉風文明引領行動，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要健全鄉村治理體系。充分發揮群眾參與治理的主體作用，組織開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示範村鎮建立。堅持發展新時代“楓橋經驗”，加大鄉村治理創新，開展民主法治示範村建立活動，推進平安鄉村建設，深化掃黑除惡專項鬥爭，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
四、堅持農業農村優先發展“總方針”，切實加強黨對“三農”工作的領導。各級黨委政府必須把優先發展的理念牢固樹立起來，切實加強和改善對“三農”工作的領導，不折不扣把“三農”工作各項任務落到實處。要突出主責。嚴格落實四級書記抓“三農”工作的要求，各級黨委農村工作領導小組和農業農村部門要認真履行牽頭抓總職責，各有關部門要履職盡責、密切配合，形成合力。要樹好導向。按照幹部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排“四個優先”的要求，把優秀幹部充實到“三農”一線，公共財政更大力度向“三農”傾斜。要建強隊伍。建立完善“三農”工作幹伍培養、配備、管理、使用機制，努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支援，鼓勵高校畢業生到基層工作，引導人才向基層流動、在一線成長成才。
同志們：
今天的會議是在新一輪機構改革收尾之際，全市農業農村系統召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實中省市農村工作會議和中省農業農村系統工作會議精神，總結20xx年工作，安排部署20xx年農業農村重點工作。剛才5個縣區政府分管領導從不同層面作了交流發言，對我們做好今後工作很有借鑑意義。一會兒，馬市長還要作講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年全市農業農村發展取得顯著成效
20xx年，全市農業農村工作立足脫貧攻堅和鄉村振興，聚焦高質量發展，深入貫徹落實中省市農業農村決策部署，抓改革、強產業、創品牌、促增收，在產業轉型升級、農村綜合改革、農民脫貧增收等方面取得了新進展和新成效，鄉村振興工作開局良好。
一年來，我們堅持高質量發展，特色主導產業持續壯大。一是糧食總產再創歷史新高。20xx年，我們積極推進農機農藝結合、良種良法配套，大力開展高產整合技術推廣，全市糧食總產達到266萬噸，創歷史新高。二是山地蘋果產業效益更加凸顯。全市蘋果面積達到x萬畝，實現總產45萬噸，產值達到27億元。市政府與陝西果業集團簽署了《關於推進果業產業化建設的合作協議》，成功組建陝果集團分公司，並在清澗、綏德、米脂、子洲、橫山5縣區建立了三級公司，建成果業示範基地3.6萬畝、苗木基地x畝、品牌形象店5個、果品產銷服務中心5個、現代果業產業園區1個，有效地帶動了南部山區農民脫貧致富。三是大漠蔬菜產業得到提升。全市蔬菜總面積達到x萬畝，總產x萬噸。新建日光溫室2500畝，塑料大棚x畝，設施總面積達到11萬畝，被列入陝西省三大設施蔬菜生產基地市之一。同時，建成外向型瓜菜基地20萬畝以上。四是中藥材產業蓬勃發展。新增中藥材面積x萬畝，總面積達到27.8萬畝。中藥材產業作為我市新興的特色產業，已經成為優化產業結構、促進農民增收的重要支撐，被列入省農業農村廳發展區域特色產業的總體部署。
一年來，我們堅持改革創新發展，激發了農業農村發展的活力。一是農村改革成果豐碩。全市x個村莊完成了清產核資和村級財務審計，12個縣市區全部建立了農村產權交易中心，全市x個鄉鎮農經站全部掛牌成立，走在全省前列。二是農業產業發展基金正式設立。經市政府批准，由xx市國有資本運營管理有限責任公司、長安銀行、能源產業基金管理有限公司共同出資，設立了農業產業發展基金，基金總規模x億元，重點投向我市現代農業產業鏈主導企業，農業產業化龍頭企業，農業產業機構技術升級和新技術應用企業，這將有效解決我市農業企業融資難的問題。三是政策性農業保險實現全覆蓋。涵蓋x個傳統險種,新增生豬、蘋果價格指數兩個創新險種，保費總額x萬元，其中各級財政補貼x萬元。四是農業招商引資成績喜人。市政府出臺了支援現代農業發展“16條”政策，全年累計簽約招商專案x個，投資總額x億元，到位資金x億元。
一年來，我們堅持綠色生態發展，品牌建設取得新突破。一是率先在全國開展農產品質量安全全程控制技術體系(GAP)整市試點。52家企業成為試點生產經營主體，佔全省的57.1%、全國的10.4%，受到了農業農村部農產品質量安全中心的高度評價，認為“為全國農產品全程質量控制體系的推行和地域全國名特優農產品高質量發展做出了表率和引領示範”。全市農產品質量安全監管平臺初步實現了省市縣鄉無縫對接和資料共享，有150家生產經營主體納入追溯系統，189家應用食用農產品合格證，使用數量達到64.5萬枚。二是農產品品牌建設取得新突破。市政府出臺了《關於進一步加強農產品品牌建設的意見》，安排了1000萬元的農產品品牌建設專項資金。編制了《優質農產品目錄》和《優質農產品名錄》，“尚農”區域公共品牌在北京正式釋出，成為全省首家對農產品進行整體品牌形象設計的地級市。馬鈴薯和山地蘋果成功申報中國地理標誌證明商標，成為國家工商總局和農業部地標“雙認證”產品，米脂小米成功入選國家品牌計劃。
一年來，我們加強農業科技服務體系建設，全力補齊發展短板。全市農業科技支撐能力得到提升，依託“四站兩中心”和市校共建3個試驗站，安排各類試驗研究56項，全年累計獲得國家實用性新型專利2項，申報國家實用型專利4項、國家發明專利2項，制定馬鈴薯、穀子、山藥等農作物技術規程6項。在定邊縣示範玉米全程機械化種植技術x畝，首次組織開展了後期機械化籽粒收穫示範。在定邊、靖邊、榆陽、神木4縣市區推廣應用水肥一體化技術31.2萬畝。同時，組織開展農技人員素質提升培訓x人次，其中省級x人次、市級x人次、縣級x人次。
一年來，我們堅持黨建引領，產業扶貧成績顯著。在全系統推行黨建“1283”工作機制，開發建立了“農業智慧黨建”雲平臺，建成智慧黨建VR資源庫，進一步增強了黨組織的凝聚力和向心力。產業扶貧工作不斷推進，重點圍繞年度計劃的“摘帽”縣和出列村，緊盯年度計劃退出需要產業扶持的3.16萬戶、8.53萬貧困人口，實現中長期產業專案退出戶全覆蓋、建檔立卡貧困村集體經濟組織全覆蓋、貧困戶技術幫扶全覆蓋。
這些成績的取得，是市委市政府堅強領導和省農業農村廳大力支援的結果，是我們市縣農業部門認真落實中省市決策部署的結果，也是全市農業農村系統廣大幹部職工共同努力的結果，在此，我代表市農業農村局向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，從全市來講，城鄉發展不平衡、南北發展不平衡、農業農村發展不充分的問題依然突出，具體來說，一是我市農業農村發展的基礎還比較薄弱，人錢地仍是“卡脖子”問題，鄉村振興的基礎不牢固;二是農業產業鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低，農產品供給結構性問題依然存在;三是產業扶貧任務十分艱鉅，今年我市仍然有3個貧困縣需要摘帽，134個貧困村要出列，0.96萬戶、1.99萬人要依靠產業扶持脫貧，7.69萬戶21.79萬人需要鞏固提升，在脫貧攻堅“八個一批”當中產業扶貧任務最重，涉及面最廣。這些都是我們需要面對和解決的突出問題，必須引起大家的高度重視。
二、準確把握當前農業農村工作面臨的新形勢和新任務
當前，我市農業農村工作正處在脫貧攻堅和鄉村振興的歷史交匯期，“三農”發展的內在動因、外部環境持續變革，新一輪機構改革賦予了農業農村部門更多職能，首要的就是牽頭抓總“三農”發展，這就要求我們要準確把握形勢、把準問題、把好方向，切實轉變職能，紮實推進改革創新。
(一)農業農村優先發展戰略的實施為農業農村發展提供了新的歷史機遇。近年來，隨著我國經濟社會迅速發展，農業在國民經濟中的佔比逐年下降，“三農”問題已經成為經濟社會發展的“最大短板”;受當前國際國內經濟發展不穩定因素的影響，農業的戰略地位更加突顯。黨中央明確認識到農業農村就是國際較量的戰略後院、是中國巨輪的壓艙石。黨的提出“堅持農業農村優先發展”的總方針，歷史性地把農業農村發展擺在了黨和國家發展戰略的優先位置。中央農村工作會議強調，要牢固樹立農業農村優先發展的政策導向，實行幹部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保證、公共服務優先安排。自去年以來，省、市也陸續出臺一系列強勁政策，推動各類資源要素向農業農村領域聚集。省農業農村廳文引學廳長指出要把建設成為“陝西現代農業的先行區、鄉村振興的示範區”;市委戴徵社書記明確提出要將建設成為“全國知名的現代特色農業生產基地”;市政府李春臨市長在政府工作報告中指出，要以建設蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個百億級產業基地為重點，多舉措著力構建現代農業產業體系。今天馬秀嵐副市長親自出席全市農業農村系統工作會議並要講話，充分體現了市委、市政府對農業農村工作的重視和支援。這讓我們堅信，農業不再是被邊緣的沒落產業，農村不再是城市繁榮的背景板，農民也不再是低人一等的職業，農業農村發展迎來了重大的歷史機遇。
(二)實施鄉村振興戰略是農業農村工作需要長期堅持的總抓手。務農重本，為立國之根;鄉村振興，為發展之要。今年及今後一段時間，鄉村振興將成為農業農村工作的主題和重點。按照中省要求，推進鄉村振興，20xx年要打好基礎，而後用3—5年時間，鄉村振興產業發展取得重要進展，鄉村產業體系基本建立，供給結構適應性明顯增強，綠色發展模式更加成形，經營體系初步構建，城鄉居民收入差距持續縮小，城鄉融合發展格局初步形成。對我們農業農村部門而言，實施鄉村振興戰略關鍵是要做到以下三點：一是堅持問題導向。實施鄉村振興戰略既有鮮明的目標導向，又有鮮明的問題導向。當前我市發展最大的問題是城鄉發展不平衡，最嚴重的短板是農業農村發展不充分。一方面，農業發展質量效益和競爭力不強，農民增收後勁不足;另一方面，農村自我發展能力較弱，城鄉差距依然較大。我們要積極爭取黨委、政府在制度設計和政策創新上求突破、出新招，進一步調整理順工農城鄉關係，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和資訊流通等方面的短板，逐漸縮小城鄉差距，真正把鄉村振興戰略落到實處。二是堅持高質量發展。當前，我市經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。堅持高質量發展，就是要切實提升農業農村發展的質量和效益，這就要求我們，不但要追求農產品生產的高質量，而且要追求加工產品的高質量，更要追求農民群眾生活的高質量。三是堅持城鄉一體化發展。對我市而言，打破城鄉二元結構，走城鄉融合發展之路是實現鄉村振興的必然選擇。要按照“四化同步”的要求，真正建立起“工業反哺農業、城市支援農村、城鄉融合發展”的機制，不但要充分發揮市場在城鄉要素資源配置中的決定性作用，更要發揮好政府的引導作用，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。一方面，我們要重視鄉村振興規劃的編制和實施，加強對各類規劃的統籌管理和系統銜接，通過部署重大工程、重大專案、重大行動，加強對農業農村發展的優先支援。另一方面，在引導城市基礎設施和公共服務能力向農村延伸的同時，抓住中心鎮、示範村(標杆村)、產業園區等城鄉銜接的節點，大力推進農村基礎設施、公共服務網路建設，全面推進鄉村振興戰略的實施。
(三)職能職責的強化對抓好“三農”工作提出了更新更高的要求。明確指出，農業農村部加了“農村”兩個字，不僅要抓好農業，還要抓好農村發展，抓“三農”重大政策研究制定，落實黨的領導和中央“三農”決策部署。這次機構改革後，農業農村局已經由單一抓產業發展的業務部門成為負責全市農村經濟發展的綜合部門，農業農村局既要管農業、又要管農村;既要抓產業發展、又要抓綜合治理;既要抓發展，又要促改革;既要抓頂層設計、又要抓落地實施。總體來說，在機構改革之後，農業農村局的職能得到了充分加強，設定得到了充分優化，責任得到了充分明確，任務也變得更加艱鉅。新時代的農業農村工作可以概括為“五個最”：最悠久的建置歷史(抓最古老的產業，與共和國同齡的設定)、最廣泛的服務範圍(所有非城鎮人口)、最根本的基礎保障(糧食安全、食品安全)、最艱鉅的民生任務(產業扶貧、鄉村整治、鄉村振興等)、最光榮的歷史使命(脫貧攻堅和實現小康)。面對新的職能職責，我們廣大農業農村幹部的思想理念、工作方法和能力儲備還不能與之完全適應，大家抓一產基本上是輕車熟路，但在抓產業融合上就比較生疏，抓鄉村治理就更沒有經驗。我們以前經常講“接二連三”融合發展，當前對我們農業農村部門的要求不僅僅是“接二連三”，已經變成了“強二拓三”：“強二”就是要提升加工業，延伸產業鏈;“拓三”就是要拓展農業功能，發展農業新業態。不僅要抓產業振興，還要統籌鄉村社會發展和社會治理工作。這就要求我們適應新要求，提升系統思維能力、統籌謀劃能力、協調推進能力，全力擔當起新時代賦予的重任。
(四)加快融合發展是推進農業農村進步的關鍵所在。推進城鄉融合協調發展、補齊農業農村發展短板，可謂任務繁重，量大面廣，頭緒眾多。這就要求我們在推進工作當中，要強化“三個統籌”，凝心聚力，開創工作新局面。一是統籌農業農村系統內部產業協調發展。由農業局到農業農村局，不但系統的機構設定、人員數量有大幅增加，而且職能職責的範圍也隨之擴大，為真正實現融合發展提供了機構、體制和人員上的可能。這就要求我們要立足種養業，提升加工業，一產往後延，二產兩頭連，三產走精端;推進糧經飼統籌、農牧漁迴圈、產加銷一體、農文旅結合，深入推進“三產”融合發展。二是統籌農業農村外部相關產業協同發展。與工業、商貿、文旅、物流、資訊等跨界融合，推動鄉村產業在生產兩端、農業內外、城鄉兩頭高位嫁接、相互交融、協調發展。三是統籌各方力量合力推進。與發改、財政、工信、住建、交通、文旅、自然資源、生態環保、市場監管等部門協同推進，精心打造一批種養一體、農旅結合的田園綜合體，吸引和鼓勵社會力量投身農業農村發展，形成上下聯動、內外互動、多方促動的工作格局。
三、突出重點，全力抓好20xx年農業農村工作
圍繞建設陝西省現代農業的先行區、鄉村振興的示範區和全國知名的現代特色農業生產基地的總目標，20xx年全市農業農村工作的總體思路和目標是堅持農業農村優先發展總方針，以鄉村振興戰略為總抓手，抓重點、補短板、強基礎，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”，不斷深化農業各項改革，集中建設蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個百億級產業基地，切實抓好產業扶貧，大力促進鄉村振興，全面推進農業現代化。全年糧食麵積穩定在1000萬畝以上，總產240萬噸以上;水果面積達到137萬畝、總產90萬噸，其中山地蘋果面積105萬畝、產量50萬噸;肉、蛋、奶產量分別達到17萬噸、6.8萬噸、6.7萬噸;蔬菜面積60萬畝以上，總產90萬噸以上;農機裝備總動力達到300萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到64.7%。
關於20xx年農業農村工作的具體安排已經通過《工作要點》正式下發，希望大家認真抓好落實。現在我就幾項重點工作再作簡要強調。
(一)扛穩糧食生產的重任。抓好糧食生產，確保糧食安全，始終是農業農村部門的首要職責，也是“三農”工作的永恆主題。20xx年我們的目標是糧食麵積穩定在1000萬畝以上，總產240萬噸以上。這就要求我們要站在戰略高度，持續提升糧食綜合生產能力。一是抓“地”的保護，嚴守耕地保護紅線。要嚴守1211萬畝基本農田保護面積，堅決打贏“大棚房”問題專項整治這場硬仗，堅決遏制農地非農化現象。二是抓“田”的建設，建好高標準農田。北部風沙草灘區重點實施土地整理提升，南部丘陵地區重點建設高標準梯田、壩地，新增高標準農田20萬畝以上，打造集中連片糧食生產基地。積極支援農業新型經營主體建設高標準農田，促進農業適度規模經營。三是抓“土”的改良，全面推進淨土工程。要統籌農機農藝，整合推廣綠色高產高效技術模式，積極開展輪作休耕、有機肥替代化肥試點、水肥一體化和測土配方施肥等試點工作。強化土壤汙染管控和修復，繼續建立耕地土壤水分、養分定點監測，完善全市耕地質量網路建設，確保全市耕地質量保護與提升面積較上年有明顯增加，促進農業生產可持續發展。四是抓“機”的裝備，加強鄉村基礎設施建設。加大農業生產道路建設，為現代農機具的使用提供必要條件，推廣適應小農生產、丘陵山區的中小型農機裝備和機械化技術，在榆陽、橫山等6個縣區建設小雜糧、中藥材、山地蘋果等特色產業機械化示範點。圍繞我市優勢特色產業和區域發展要求，有針對性地制定農機購置補貼實施方案，將農機裝備總動力提升到300萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到64.7%。
(二)打贏產業扶貧這場硬仗。脫貧攻堅是當前“三農”發展必須優先抓好抓實的大事要事急事，產業扶貧更是農業農村部門的份內職責、首要任務。全市涉農整合資金31.39億元，其中用於產業發展類的資金23.1億元，佔比達到73.5%，直接由縣市區農業農村局(畜牧)實施的特色產業資金有8.34億元，佔26.5%，如何高質量地用好這些資金，做強做大產業，充分發揮持續脫貧帶貧效益，需要我們認真思考和探索。一是聚焦反饋整改問題，提升產業扶貧質量。根據中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，在市委《整改方案》中，市農業農村局牽頭整改的任務有3項，配合的有6項，另外我們梳理了20xx年以來中省歷次巡察、督查、檢查反饋產業扶貧領域的問題多達41項，特別是“利益聯結機制不緊密”、“帶貧效果不明顯”、“長效產業培育不足”、“村集體經濟發揮作用不足”等突出問題是長期共性問題，更要深入研究加以解決，只有把這些問題整改到位，脫貧攻堅才能真正建立起長久穩定可持續的脫貧基礎。市上已制定關於產業發展的指導意見，正在制定出臺支援經營主體帶貧的實施意見，各縣區要認真抓好落實。二是緊盯減貧任務，大力推進產業發展。市局已下發了《xx市各縣市區20xx年度產業扶貧重點工作任務清單的通知》(榆產脫貧辦發﹝20xx﹞10號)，希望各縣市區要緊緊圍繞年度任務目標，實施產業扶貧六大行動，重點完成好134個計劃退出村村集體經濟組織建設，每村投資不少於100萬元(不重複投資);每縣建設1個扶貧產業園和1個電商扶貧龍頭企業試點;貧困地區發展山地蘋果不少於10萬畝;開展農業技術服務不少於5萬戶次;培育新型經營主體300個，與貧困戶建立穩定的利益聯結機制等考核任務。要結合涉農資金整合方案抓緊貫徹落實，不斷夯實產業基礎，確保有條件的貧困戶至少有一個長期穩定的增收產業。三是分類指導產業發展，加快補齊短板弱項。市局對今年計劃摘帽的清澗、佳縣、子洲實行領導重點包抓，指導產業發展、產業扶貧問題整改、產業扶貧政策落實等;對134個貧困村開展農業技術和村集體經濟建設指導服務工作;對全市建檔立卡貧困戶需要產業技術幫扶的貧困戶進行指導服務。各縣市區特別是今年計劃摘帽縣區要建立相應機制，實行市縣聯動，互相配合，包抓和幫扶的幹部要做到政策下沉、指導下沉，將工作觸角延伸到村一級，基層難題，切實推進產業扶貧工作。
(三)夯實鄉村振興的基礎。實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。一是強化規劃引領。積極落實《xx市鄉村振興戰略規劃(20xx-20xx)》，堅持規劃先行、多規合一、因地制宜和村民主體的原則，統籌謀劃村莊佈局，綜合考慮村莊演變歷程、集聚特點，加快村莊規劃編制。二是推進示範帶動。鞏固提升20xx年204個鄉村振興示範村、13個標杆村建設，按照村莊建設規劃要求，因地制宜培育優勢產業，壯大集體經濟。新啟動100個鄉村振興示範村、11個標杆村建設，重點圍繞人居環境整治，補齊基礎設施短板和提升公共服務水平方面做好規劃、推進專案建設。三是實施村莊清潔行動。深入學習推廣浙江經驗，落實xx市農村人居環境整治三年行動實施方案，實施“百村示範、千村整治”工程，紮實推進農村人居環境整治。要大力實施村莊清潔行動，重點推進“三清一改”，年底有效解決所有村莊環境“髒亂差”問題。要結合鄉村振興示範村、標杆村建設，統籌部署，紮實推進，年底304個示範村在基礎設施建設、汙水治理和公共服務方面實現提檔升級，24個標杆村基本實現生態宜居，建成美麗宜居鄉村。要協調有關部門積極推進生活垃圾有效治理、生活汙水有效管控和“廁所革命”，推進全市農村人居環境整治升級晉檔。省上即將出臺推進人居環境整治的一系列政策措施和組織措施，我們市縣也要構建相應的工作體系，保障這項工作順利開展。四是壯大優勢產業。培育和壯大特色優勢農業產業，是鄉村振興的題中之義。我們要重點建設好蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個百億級產業基地，在穩定和擴大體量的同時，要在加工銷售上做文章，實現提質增效。五是加強投入保障。堅持市本級財政投入不變、獎補資金標準不變，今年市財政仍然拿出10個億資金，其中2.5億用於農村人居環境整治，7.5億用於鄉村振興示範村建設，目前第一批資金已經下撥。我們要進一步完善獎補激勵辦法，對先進縣市區分檔次進行資金獎勵，要建立通報考核機制，全面推行領導和農口乾部包抓包聯責任制。要抓好示範、抓出模式，探索不同區域鄉村振興的路子，全力打造鄉村振興的樣板，為建成全省鄉村振興示範區創造經驗、奠定基礎。
(四)用好農村改革的成果。40年前，改革從農村起步;40年來，農村發展穩步推進，極大地解放和發展了生產力。今天，農村改革依然是我們“三農”工作的重要內容。我們工作中所遇到的新情況、新問題，仍然要用深化改革的辦法來解決。目前，我市農村改革工作進展順利，成效明顯，一些試點工作成為全國經驗。今年市財政安排了4000萬元用於推進農村改革，支援力度不可謂不大，我們要充分用好這些資金，全面應用推廣農村改革的成果，進一步增強農業農村發展活力。一是農村集體產權制度改革要出新典型、新樣板。要用產權制度改革為鄉村振興提供動力支撐，要用鄉村振興戰略的實施啟用產權制度改革的成果。在全市新開展100個“三變”改革試點村建設，每個村市上補助20萬元，用於村集體經濟組織建設。安排資金890萬元，啟動全市農村“三資”管理平臺建設，完善農村產權交易中心建設。二是農村土地制度改革要繼續深化。開展村集體組織土地託管試點，扶持12個村集體經濟組織，每個村組織扶持50萬元，土地服務託管面積3000畝以上。要因地制宜，推廣代耕代種、聯耕聯種、入股經營、企業流轉等模式，積極推廣榆陽“一戶一塊田”、土地股份合作經驗，進一步總結神木納林採當“村企一體化”模式，再創新經驗，再出新成果。三是農村綜合配套改革要統籌推進。按照擴面增品提標的要求，創新農業保險政策，開展羊子、牛、小雜糧、紅棗保險試點，設施蔬菜、馬鈴薯、生豬價格指數保險試點和蘋果、設施蔬菜氣象指數保險試點，開展“保險+期貨”試點。注重農村綜合配套改革的整體性、關聯性、協調性。
(五)抓住品牌建設這個關鍵。農業要增效、農民要增收、農村要發展，關鍵還是要解決農產品的銷售問題提高效益，而實現農業增效的關鍵就是品牌帶動。牽牛要牽牛鼻子，品牌建設就是現代農業發展的牛鼻子。我們要以增加綠色優質農產品供給為主攻方向，堅持“產管”兩手抓，進一步推進質量興農、綠色興農、品牌強農，提升農產品質量安全水平。一是圍繞七大特色主導產業，全面開展綠色農產品標準的制定和修訂工作，加快技術標準整合轉化，建設一批綠色農產品標準化整合示範基地。二是加快農產品質量安全“追溯管理”覆蓋工程和“示範建立”標杆工程，新建立國家級農產品質量安全縣1個、省級農產品質量安全縣3個和市級農產品監管示範鄉鎮5個。三是加快構建農產品品牌營銷體系，培育整合以“尚農”冠名的拳頭品牌，提升豆腐、橫山羊肉、清澗粉條等“土字號”、“鄉字號”特色品牌的影響力。打造一批“店商”與“電商”相結合的特色農產品品牌形象店和銷售專櫃，拓展銷售範圍。
(六)健全農業服務體系。隨著時代的進步，現代農業發展面臨著越來越多的挑戰，這就需要我們建立健全一套完善的農業綜合服務體系。一是要加強隊伍保障。緊扣“培訓、認定、指導、幫扶”四個關鍵環節，培育職業農民20xx人，認定率達到85%以上;開展加工人才培訓提升工程，培訓農產品加工人才150人次;開展農村創業創新人才培訓120人次，培育一批技術領軍人才和創業創新帶頭人。二是加強新型經營主體培育。培育發展50家以上市級農業產業化龍頭企業，培育家庭農場200個，提升農民合作社200個，發展農業社會化服務組織100個，建立農業產業化聯合體30個，市級現代農業園區10個、省級1個，解決“誰來種地”的問題。建設一批農產品加工示範基地，打造1-2個農產品加工示範園區;著力培育農村新業態，建立1-2個省級以上產業融合發展先導區，規範提升一村一品示範村鎮和休閒農業示範點30個，加快推進榆陽區國家農村產業融合示範園建設工作。三是加強科技服務保障。加快突破主導特色產業關鍵技術，推進院士專家工作站、農業產業聯盟、星創天地、專家大院等研發平臺建設，充分發揮其科技支撐能力。推進紅棗、馬鈴薯、玉米、小雜糧“四站合一”綜合站建設。四是加強農業災害防控體系。嚴格落實農業重大災害防控措施，加強災情、疫情監測預警體系建設，加強動植物重大疫情防控，建立健全農業抗災物資儲備制度建設。
面對“三農”工作的新形勢、新任務，各級農業農村部門要立足機構改革新職能，著眼鄉村振興新使命，落實全面從嚴治黨新要求，以時不我待的精神、攻堅克難的勇氣、務實高效的作風，不斷提高新時代“三農”工作的能力和水平。具體要做到“五個提升”。
(一)提升思想認識，落實好農業農村優先發展戰略。農業農村優先發展戰略的實施，為農業農村工作提供了更加廣闊的空間，提出了新的更高要求。各級農業農村部門擔負的責任更加重大，任務更加艱鉅，工作極其繁重。要提高政治站位，主動圍繞大局，議大事、謀大事、抓大事，格局要放大，思路要創新，眼界要放寬，謀劃要深入，不能單純從業務部門的視角來考慮問題，要把經濟社會發展全域性作為研究工作、謀劃政策的座標系和參照物，發揮好在研究制定“三農”政策方面的作用，努力在戰略謀劃、政策創設、制度設計上下功夫，當好各級黨委抓“三農”工作的參謀部。要落實鄉村振興戰略的總要求，跳出只抓生產的傳統思維模式，把精力聚焦到轉變農業發展方式、促進農業轉型升級、全面推進農業農村現代化上來。農業農村系統全體幹部職工要進一步堅定信心，理清思路，明確責任，積極作為，乘勢而上，努力在新的起點上推動全市農業農村發展跨上新臺階。
(二)提升統籌能力，全面推進協同發展。要健全綜合工作協調推進機制。各級農業農村部門要立足新職能，真正把農業農村工作統籌起來，切實發揮好“牽頭抓總、統籌協調”的作用，善於搞協同、打總體戰，引導鼓勵各類要素投向農業農村領域，將各項舉措、各種資源統籌到實施鄉村振興戰略這一主線上來，推動“三農”全面發展。要強化職能履行。各級各單位都要認真梳理原有職能，積極承接新增職能，著力解決事權不明、責任不清等問題，強化擔當精神和釘釘子精神，堅持目標導向抓學習，堅持問題導向抓調研，堅持務實導向抓落實，特別是在機構改革期間，確保職能職責不缺位。
(三)提升創新能力，扭住關鍵抓突破。農業工作量大面廣，抓不住重點，工作就沒有著力點;扭不住關鍵，就很難取得突破;樹不起典型，就出不來亮點，也就沒有說服力，就樹不起部門形象，提不高部門地位。各級各部門一定要在突出特色、培育典型上下功夫，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、人居環境整治、特色產業發展等重點工作，創新工作方式，集中優勢資源，加大推進力度，力爭抓出幾項在全市全省叫得響的亮點工作。要充分發揮農業農村部門的統籌協調優勢，提升站位，幹出特色，抓出成效。要注意發揮典型示範帶動作用，通過典型引路，帶動農業農村工作整體上水平。
(四)提升工作效能，加強督查考核力度。做好今年農業農村工作，各級各單位要做到早謀劃、早安排、早行動，要根據職能職責，定標準、抓考核。根據市委的安排，今年全市各縣市區的“三農”考核由市農業農村局具體負責。戴書記強調，要把督查考核結果與“三項機制”掛鉤，樹立起更加重視“三農”工作和脫貧攻堅的鮮明導向，要通過加強重點工作督查考核，全面落實五級書記抓鄉村振興、產業扶貧的工作機制，細化夯實具體工作責任，將考核結果作為抓黨建、述職評議以及年度目標責任考核的重要內容。因此，我們要以鄉村振興為主線，圍繞脫貧攻堅、人居環境整治、特色產業發展等重點工作，對工作幹得好的予以獎勵，對存在突出問題的及時通報，對情節嚴重的約談主要領導，對影響工作大局的要亮黑牌，通過層層落實責任，層層傳導壓力，做到一月一排程，一季一評比，形成擔當作為、真抓實幹的良好局面。
(五)提升自身建設，落實從嚴管黨治黨主體責任。全市農業農村局系統各級黨組織和廣大黨員幹部要旗幟鮮明地講政治、講大局、講規矩。堅持以黨的政治建設為統領，堅定“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定不移地和黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中省市的決策部署，不折不扣地落實局黨組的各項決定。要夯實從嚴治黨主體責任，堅決落實領導幹部“一崗雙責”，進一步強化抓好黨建就是最大政績的認識，健全反腐倡廉教育和廉政風險防控機制，強化專案資金管理，增強風險意識，確保專款專用，資金安全使用。要狠抓巡視整改和“以案促改”工作，堅持問題導向，注重常態化推進，確保高質量完成任務。要全面加強單位自身建設，廣大幹部職工要主動適應機構改革後職能轉變的要求，加強政治理論和政策業務知識學習，提高駕馭新時代農業農村工作的能力。要大興調查研究之風、開拓創新之風、真抓實幹之風，奮力開創新時代農業農村工作新局面。
當前氣溫地溫回升較快，全市已經進入春耕入種的關鍵時期，各級各單位要著力做好幾件重點工作：一是做好抗旱防災工作。去冬今春我市整體降水偏少，旱情明顯;由於倒春寒的出現，容易出現果樹花期和其它經濟作物凍害。各級各單位要積極做好抗旱和防災減災工作，抓緊搶墒入種，為奪取今年農業豐收打好基礎。二是做好農技服務工作，合理調配農技人員，蹲點開展技術服務，指導農民及時入種。積極組織春季農資打假專項治理，確保春耕順利進行。三是抓緊抓好非洲豬瘟、口蹄疫、羊小反芻獸疫、高致病禽流感等春季重大動物疫病的防控工作。四是打好村莊清潔行動“淨美”夏季攻堅戰。五是抓緊抓快高標準農田建設，確保15萬畝山地蘋果建設任務的完成。
同志們，今年的農業農村工作任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更有力的舉措、更嚴格的問責、更務實的作風，凝心聚力，開拓擔當，全面完成既定的各專案標任務，為早日實現“兩區一基地”的奮鬥目標做出應有的貢獻，以優異的成績迎接中華人民共和國成立七十週年!
一、總結工作，認清形勢，增強新時代農牧農村工作的使命感和責任感
20xx年，全州“三農”隊伍以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實州委、州政府決策部署，緊扣脫貧奔康目標，以鄉村振興為總抓手，著力打造大渡河流域鄉村振興示範區建設和3個脫貧奔康百公里綠色生態產業帶，引領帶動全州農牧民群眾脫貧致富，走出了一條具有特色的農牧農村發展新路子。一是農業經濟實現穩步增長。建成百萬畝產業基地建設x萬畝，啟動11個現代農業園區建設，糧、油、菜、肉、奶總產量分別達到x萬噸、x萬噸、x萬噸、x萬噸、10萬噸;農牧業增加值x億元，佔第一產業增加值的x%。二是鄉村振興開局良好。雅礱江、金沙江流域鄉村振興示範村已經確定，大渡河流域42個鄉村振興示範村有序推進，完成472個美麗幸福新村建設。三是農民幸福感不斷提升。建立省級“四好村”55個、命名州級“四好村”600個。州農牧農村局連續兩年獲得全州目標考核一等獎、全省考核先進，並實現農業生產10連增，增速連續三年保持全省第一。這些成績的取得，得益於州委、州政府的堅強領導，得益於省廳的悉心指導和無私幫助，得益於各級各有關部門的鼎力支援，得益於全州農牧農村系統廣大幹部職工的奮力作為。
凡是過去，皆為序章。今明兩年是同步全面建成小康社會的決勝期，我們必須緊扣州委“123456”總體工作格局，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略統攬農業農村工作，對標全面建設小康社會目標任務，補齊深度貧困地區脫貧攻堅、農村人居環境整治、農業高質量發展短板，抓實農業農村重點改革，農民增收和現代農業園區建設等重點工作，統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個”振興，加快實現農業農村現代化，全力推動全州農牧業發展開創新局面。
二、奮進新時代，邁步新徵程，開創“三農”工作新局面
奮進新時代，邁步新徵程，必須在已有成績的基礎上奮力書寫新時代“三農”工作新篇章。為了實現新目標，這裡我著重講鄉村振興、高質量發展和農村改革三項工作。
(一)梯度推進鄉村振興。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。一要抓好統籌協調。各縣(市)要做好力量擺佈，倒排工期、掛圖作戰，各級農村工作領導小組辦公室和農牧農村局要發揮牽頭作用，抓緊成立推進辦，發改、財政、住建、環保、衛健等相關部門要各司其職，主動配合，統籌推進鄉村振興各項工作。二要抓好規劃制定。全州鄉村振興規劃已經州委會、州政府全體會議研究通過，近期即將印發，各縣(市)也要加快縣級規劃編制，爭取儘快出臺。此外，有條件縣(市)的要因地制宜編制鄉村規劃。三要抓好人居環境整治。今天會議印發了省級相關部門人居環境整治“五大行動”方案，州上最近也正在加緊制定相關方案，近期還將在xx縣召開全州人居環境整治現場推進會。各縣(市)要按照省上的方案，結合《聖潔•宜居鄉村農村人居環境整治三年行動實施方案》，抓緊細化措施、落實責任，以乾淨整潔的美麗鄉村迎接建國70週年。四要抓好示範引領。大渡河流域鄉村振興示範區建設是我州貫徹落實中央、省委鄉村振興工作的重要抓手，各級各部門要按照鄉村振興領導小組第三次會議暨大渡河流域鄉村振興座談會的要求，結合各村實際和特色共同出主意、想辦法、爭專案、做“文章”，確保“五月精彩亮相”。同時，要提前思考今年鄉村振興示範區建設，力爭在大渡河流域再啟動60個示範村，梯度推進雅礱江、金沙江67個示範村建設。五要強化督查指導。中央、省都將農村人居環境整治列入環境保護督查的重要內容，省上將廁所革命納入30件民生實事進行考核督導。州委農村工作領導小組辦公室、州農牧農村局要按照省上要求抓好督查指導，牽頭分片區每季度召開座談會、推進會，把人居環境整治納入鄉村振興戰略予以考評，作為近3年鄉村振興戰略的重點考評指標，對履職不到位、落實情況差的要嚴肅追責問責。
(二)推進農業高質量發展。要以農業供給側結構性改革為主線，念好“優、特、綠、強、新、實”六字經，以抓好現代農業園區建設為載體，堅持綠色興農、質量興農，著力補齊農業發展基礎設施、科技創新應用兩個短板，大力發展新型經營主體、農產品加工和市場營銷，促進一二三產業融合，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動生態特色農業高質量發展，提升貧困地區產業發展能力，為打贏脫貧攻堅，全面建設小康社會奠定堅實基礎。一是要對標省委“10+3”產業體系，按照州委、州政府成片成帶打造脫貧奔康百公里生態產業帶的要求，著力發展蔬菜、水果、食用菌、犛牛、藏豬等，加快推進百萬畝生態特色農業產業基地建設。二是今年省、州將開展第一批現代農業園區建立，各縣(市)要以落實省、州現代農業園區建設考評激勵方案為契機，對標激勵辦法補短板，每個縣(市)至少要規劃建設一個現代農業園區，理塘、石渠、瀘定要爭創省級現代農業園區，、鄉城、九龍等縣要爭創州級現代農業園區。三是要結合全州農業資源優勢，大力發展新產業新業態，推進農業與旅遊、體育、康養、電商深度融合;要對接10+3產業體系和“川字號”農產品，著力培育“聖潔”品牌;要做好農民增收工作，對標3項指標的增速，10項考核內容逐一制定政策、措施，落實責任單位、責任人，確保增收工作落到實處。
(三)深化農業農村改革。要繼續以土地制度改革為牽引，深入推進農業農村改革，通過制度建立，為激發鄉村振興和農業農村發展提供新活力、注入新動能。一是要深入推進農村產權制度改革。切實做好農村土地確權登記頒證成果應用，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作;加快推進集體建設用地和宅基地使用權確權登記，確保20xx年基本完成農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證;要在20xx年基本完成農村集體資產清產核資工作，加快建立農村集體經濟組織，規範內部管理制度;要全面推進農村集體資產清產核資和集體成員身份確認，20xx年底前基本完成成員身份確認，20xx年現代農村集體產權制度基本形成。二是要深化農村土地制度改革。積極爭取、主動落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，保持農村土地承包關係穩定並長久不變;全面落實農村承包地“三權分置”制度，鼓勵農民依法自願採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地經營權，引導土地經營權向新型農業經營主體流轉，發展適度規模經營;落實農業設施用地政策，嚴禁擅自改變農業用途或以農業結構調整為名進行非農建設、佔用基本農田。三要加快培育新型經營主體。實施新型經營主體培育工程，圍繞主導產業、農產品加工業、新產業新業態培育一批龍頭企業、合作社、家庭農場、集體牧場等新型經營主體，實施農業產業化龍頭企業排頭兵工程，支援龍頭企業、合作社、家庭農場建立省級、州級示範社，成立聯盟聯合發展，引導新型經營主體向園區集中，發展農產品初加工和精深加工，支援新型經營主體開展農業社會化服務;健全新型經營主體與小農戶的利益聯結機制，引導小農戶以土地、草地、林地入股，加入新型經營主體，提升小農戶組織化程度。
三、不忘初心，牢記使命，切實落實黨對“三農”工作的全面領導
一要提高政治站位，主動適應改革發展新形勢。要正確認識機構改革帶來的變化，充分認識到我們不再是隻管“一農”而是要統籌推進“三農”發展;不再是單純的產業部門，而是農業農村綜合管理部門;不僅是政府組成部門，也是黨委的“三農”工作機構。要把握新時代“三農”工作的新任務新要求，體現新擔當、作出新作為。
二要強化隊伍建設，主動提升能力和水平。機構改革後，州、縣農村工作領導小組辦公室、農牧農村局要承擔更多的任務，面對更大的挑戰，要把學習作為一種政治責任，不斷學習新業務、增長新本領、努力成為“政策通”“多面手”。要繼續發揚求真務實的作風，明確目標、落實責任、真抓實幹，一項一項地紮實推進，確保各項工作任務圓滿完成。
三要堅守紀律底線，構築拒腐防變的堅固防線。要自覺增強廉潔自律意識，積極主動適應黨要管黨、從嚴治黨的反腐倡廉新常態，深刻汲取典型案件的教訓，時刻保持警醒，自覺遵守廉潔自律準則，時刻做到自重、自省、自警、自勵。在依法用權、正確用權、乾淨用權中保持廉潔;在守紀律、講規矩、重名節中做到自律，始終堅守清正廉潔的立身之本，做到集乾淨與幹事於一身、勤政與廉政為一體。
同志們，決戰決勝全面建成小康社會、推動鄉村振興戰略落地落實重任在肩、刻不容緩，做好20xx年“三農”工作責任重大，使命光榮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在州委、州政府的堅強領導下，明確工作任務，強化責任擔當，開拓進取，真抓實幹，為建設美麗生態和諧小康做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年!
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