在全省環保系統政務資訊工作會議上的講話大綱

同志們：

根據安排,今天召開全省環保系統政務資訊工作會議。這次會議的主要任務是總結和回顧2007年以來政務資訊工作進展情況，安排部署明年政務資訊工作。促進全省環保系統政務資訊工作上一個新的臺階。下面，我講兩個方面的意見。

一、政務資訊工作的回顧

今年以來,在省委、省政府和環境保護部的正確領導下，在各市州政府、各部門的幫助支援下，我省環保政務資訊工作牢牢把握科學發展的時代主題，緊緊圍繞省委、省政府、環境保護部的工作部署，突出汙染減排等重點環保工作，克服困難，勤奮工作，不斷提高資訊報送質量，為各級領導科學決策和指導工作提供了大量全面、準確、及時的資訊服務。2007年，我局政務資訊報送工作在連續5年躋身於全國31個省、自治區、直轄市環保局前列的基礎上，再次名列全國第7位。總結去年以來環保政務資訊工作，主要有以下幾個特點：

第一,抓組織,加強工作領導。政務資訊工作關乎全域性,影響決策。我局高度重視資訊工作，堅持把政務資訊工作作為服務決策、指導工作的基礎性工作，從2007年起首次將政務資訊列入處室、單位工作目標責任書，將政務資訊工作與其他業務工作一起佈置、一起落實、一起考核。根據全域性重要工作進展情況及資訊採用情況及時對資訊人員出題目、定目標、交任務。同時對全省環保資訊工作進行通盤規劃，每年提出資訊工作報送重點和工作措施，主動聽取上級資訊部門對資訊報送的意見和要求，定期研究資訊工作，加大培訓力度，協調解決工作中存在的困難和問題。同時積極為政務資訊員在各個方面提供必要條件。各市州環保局、各部門、各單位也都層層建立責任制，有專人負責，有工作制度，有獎懲措施，從而形成了資訊工作齊抓共管的局面。

第二,抓制度規範,完善執行機制。今年上半年,我局初步修訂了《xx省環境保護政務資訊考核與獎勵辦法》（討論稿），進一步明確了政務資訊工作制度、考核獎勵、組織領導等制度，該《辦法》將提交這次會議進行討論修改成熟後，會後即印發實施。各市州環保局、各單位把制度建設作為資訊工作的重點來抓，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等地相繼制定並出臺了一系列政務資訊管理辦法，將政務資訊納入單位工作目標管理責任書，有力地推動了政務資訊工作的規範化、制度化建設。xx、xx等地環保部門堅持每年至少舉辦一期政務資訊培訓班，選調工作能力強、綜合素質高的人員擔任資訊員，在局機關內部實行全員資訊制，打破單純依靠資訊人員搞資訊的格局。xx局堅持每年與各縣市區、局機關各科室站所簽訂責任書，對政務資訊完成情況嚴格兌現獎罰，規定未完成報送任務每條扣罰100元，超額1條獎勵100元，推進了資訊工作規劃化、制度化建設。

第三,抓基礎夯實，提高資訊工作水平。一是糾正了資訊工作可有可無的思想，從服務於領導決策、推動突出環境問題解決、履行環保部門職能、提高機關工作效率等方面強化了資訊工作重要性的認識，明確了政務資訊工作在領導決策中的職能和責任，堅定了做好資訊工作的信念。二是加強工作指導。市州環保局資訊工作是全省資訊工作的基礎，也是我們資訊工作的重點。今年初，省局對各市州及縣區直報點資訊工作分管領導、資訊員重新進行了登記調整，暢通了資訊報送渠道。各地、各部門也都非常重視資訊網路建設，針對系統人員變動較大的實際情況，及時調整資訊報送網路。三是抓培訓，提高資訊人員素質。為從整體上提高廣大資訊員的業務素質，去年9月我們在xx市舉辦了全省環保系統政務資訊培訓會議，推廣了xx、xx、xx、xx、xx區環保局以及省局汙控處、省環監局等7個單位的先進經驗，帶動提高了各地、各部門資訊工作的質量和水平。各市州環保局也進一步加大了培訓力度，xx、xx、xx、xx、xx等地先後召開政務資訊工作會議或舉辦培訓班，全面推進了政務資訊工作。四是抓重點，推動資訊直報點工作。去年以來，針對我省兩個環境保護部資訊直報點資訊報送滯後、連續幾個月採用為零的情況，省環保局及時要求有關市局採取措施，扭轉資訊報送落後局面。

第四,抓方式轉變，提高資訊質量。一是注重開展資訊工作的計劃性。去年，根據省委、省政府領導關注的環境保護重點工作，我們先後下發資訊約稿12期，涉及資訊題目近30個。通過資訊引導，克服了各地、各部門資訊報送中盲目性，被上級部門採用的資訊數量明顯增長。二是注重綜合類資訊的開發。去年以來，圍繞省委、省政府、環境保護部重點工作安排，報送了一大批深層次的問題類、研究類、綜合類資訊。集中編報了劉家峽庫區船舶汙染、隴東油區水汙染治理、xx小流域環境汙染問題分析與建議等問題類資訊；深入分析了xx、xxxx、xxxx等地的生態現狀和環保工作面臨的困難；廣泛收集了xx、xx、xx、xx、xx等地基層環保部門反映環境執法中存在的突出問題以及創新實踐中的經驗教訓等。三是注重調研類資訊的開發。我們通過要求各地、各部門提出一批調研資訊選題，納入年度工作計劃組織落實，或者通過委託資訊調研的方式集中上報了加強基層環境管理、xx市落實流域限批、xx市清潔能源改造等一批有價值的調研類資訊。實踐表明，政務資訊工作只有樹立為領導決策服務意識，強化資訊調研和資訊綜合，才能不斷提高資訊質量。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我們環保系統政務資訊與環境資訊化工作與省委、省政府、國家環境保護部的要求相比，仍然存在許多不足和差距，主要表現在以下幾個方面：一是有些單位認識不高，重視不夠。一些單位領導還沒有把資訊工作放在應有的位置，對資訊工作的重要性認識不高，忙於業務工作而忽略了政務資訊工作；二是資訊質量有待提高。動態類的簡訊息多，綜合分析類的資訊少；空洞膚淺的資訊多，言之有物的資訊少；一般資訊多，高水平高質量的資訊少。許多資訊員資訊報了不少，但是採用率不高，忙於數量，缺乏質量。三是資訊工作隊伍素質有待加強。工作上缺乏主動性，坐等資訊，喪失了資訊報送的時效性；有的同志把報送資訊當成額外負擔，強調客觀因素較多；有的辦公部門缺乏組織、協調、溝通能力，資訊組織工作不力，沒有把該報的資訊報上來。還有很多資訊報送單位工作不很活躍，從省環保局收到的資訊看，80%的資訊是由20%的報送單位報送的。四是資訊網路建設不夠健全。一些市州環保局資訊員更換頻繁，嚴重影響資訊報送工作的穩定性。多數縣區級資訊直報點工作比較薄弱，有的甚至長期不報送資訊，示範帶動作用沒有充分發揮出來。五是反映問題的資訊少。六是一些市州缺乏投入，資訊資源開發利用和共享的水平較低，不能滿足環境保護行政管理、業務監督的資訊服務等各項應用的需求。所有這些問題，有待我們在今後工作中逐步加以改進。

二、今後政務資訊與資訊化建設工作的總體安排

今後一個時期，我省環保政務資訊工作的總體思路是以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，必須認真把握環境保護優化經濟結構調整促進全省經濟又好又快發展這個主題。緊緊圍繞新時期環境保護的重點工作，不斷強化政務資訊工作的組織領導和制度建設，完善資訊網路，提高資訊質量，為領導決策提供高質量的資訊服務。重點做好以下幾個方面的工作：

第一，要切實把政務資訊工作擺上重要位置。政務資訊工作是各級機關的一項基本職能和工作任務，是機關開展工作的重要方式。政務資訊工作做得好不好，直接關係到機關工作質量和效率。政務資訊是向上反映情況的“直達快車”，能夠快速地進入領導視野，容易引起領導重視，便於問題解決。各地、各部門都要提高對資訊報送工作重要性的認識，切實把政務資訊工作擺上重要的議事日程，不斷增強做好政務資訊工作的責任感和使命感，努力做好政務資訊的報送工作。

第二，要加快政務資訊制度化建設。制度建設是做好資訊報送工作的基礎。各地要不斷完善環保政務資訊工作制度和資訊考核獎勵辦法，推進政務資訊工作的規範化和制度化建設。目前，大多數市州環保局已經制定了政務資訊工作規則和考核辦法，個別還沒有制定相關制度的單位年內要抓緊制定。要狠抓制度的落實，把執行制度滲透到觀念和行為習慣當中。領導要積極推動，促進制度的健全和完善，逐步形成良好的工作氛圍。要定期分析總結制度的落實情況，採取監督檢查、考核獎懲等各種措施，確保各項制度的順利實施。省環保局擬在今年底調整部分連續幾個月採用為零或長期處於落後狀態的縣區級資訊直報點，以促進全省政務資訊報送整體水平的提高。

第三，要不斷提高政務資訊質量。質量是政務資訊的生命所在。要按照“全面、及時、準確、規範”的要求，衡量資訊報送工作，做到精選精編，精益求精。各級領導要嚴格把關，做到該報的不漏，不該報的不報。要多報送綜合調研類資訊，少報送零散個案資訊；多報送分析研究類資訊，少報送情況類資訊；多報送苗頭傾向類資訊，少報送常規工作資訊。對不符合要求的資訊，堅決不報；對確有報送需要又不符合要求的資訊，要及時修改；對有疑點的資訊，要認真核實。在資訊的採集上要突出環保的重點工作，突出群眾關心的熱點問題。每一名資訊人員都要善於捕捉那些方向性、苗頭性的資訊。要注意吃透情況，熟悉掌握相關政策，搞清楚需要反映的情況和問題。在問題類資訊的研究上更應該多下功夫，要敢於披露問題，通過對問題的分析提出建設性意見。這才是資訊報送工作的高標準、大目標。

第四，建設高素質的資訊報送隊伍。建設一隻高素質的資訊員隊伍是做好政務資訊工作的根本保證。各地、各部門都要設立一名資訊員專門負責政務資訊工作，並保持人員相對穩定；資訊員變更，要及時向省環保局辦公室備案。要把那些有工作熱情、有幹勁、有能力、肯吃苦的年輕同志調整充實到資訊報送的崗位上來，使年輕的同志儘快成長起來。要加強政治學習和業務培訓，不斷提高政治和業務素質，不斷提高工作質量和效率。各市州環保局要調動資訊報送單位的工作熱情，對於工作成績好的單位和個人要進行表彰；對長期不報送資訊或報送資訊不負責的單位，要通報處理，責令整改。各級領導要經常給資訊員提要求、交任務、出題目，為做好資訊工作提供各種便利條件。

第五，要切實加強政務資訊的組織管理。加強政務資訊的組織管理是提高政務資訊水平的捷徑。各市州環保部門要切實做好政務資訊的組織、協調、編報工作。主管政務資訊工作的領導要親自抓組織、抓協調，使業務部門的同志瞭解資訊工作，善於利用資訊渠道和手段推動各項工作。要圍繞省委、省政府、環境保護部和省環保局工作安排，確定資訊工作重點，落實好報送政務資訊的各項任務。要建立一套行之有效的考核和獎懲機制，把資訊工作任務落實到各業務部門，真正把業務部門同志的積極性、主動性和創造性發揮出來。將第一線環保工作中有重點、有特色的工作歸納提煉成資訊稿件予以報送。

同志們，做好政務資訊與資訊化建設工作責任重大，意義深遠。各地、各部門要以這次會議為契機，進一步認清形勢，理清思路，拓寬報送渠道，提高資訊質量，為促進全省經濟又好又快發展，建設環境友好型社會做出應有的貢獻。