同志們：
剛才，局安委會辦公室的同志傳達了國務院安委會冬季安全生產工作會議精神和華建敏國務委員的重要 講話 ，並通報了江西省“.”地震災情。近一段時間以來，我國突發性的公共安全事件呈增多趨勢，月日吉化公司雙苯廠車間發生爆炸，引起哈爾濱市供水水源嚴重汙染，致使全市停水天;月日金信化工有限責任公司發生廢水池坍塌排汙，致使湖南省冷水江市全市停水小時;月日江西省九江市、瑞昌市發生.級地震，目前已造成人死亡。
上述這些事件的發生以及對事件的處置處理情況，反映了當前我國嚴峻的安全生產和城鄉防災形勢。目前，建設系統在應急管理方面距離國務院的要求和實際工作的需要尚有一定的差距。一是各級建設主管局門在制定應急預案方面進展不平衡，對於重大工程質量安全事故一般都建立了相應的應急反應機制，而對涉及到城市命脈的供水、供氣、排汙、公共交通等公共安全事件的應急預案尚不健全和細緻，有的甚至根本沒有任何應對措施，只是臨時組織相關方面研究對策。二是局分地區建設主管局門的應急管理意識不強、應急管理機構和職責不明確，應急管理未形成制度化，以致發生公共安全事件後，難以充分發揮建設主管局門在相關領域的組織、協調和技術支援等作用。三是各地尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作，綜合應急資訊反應平臺尚未建立，物資、人力、技術、資訊等資源不能滿足應急管理需要，致使在突發事件發生後第一時間不能有效採取補救和應對措施，不能及時消除群眾的各種不穩定情緒。四是各地應急培訓和預案演練仍需加強，應對突發事件的科技水平不高，有的大城市仍採用一些比較原始、普通的處置處理手段，與我國的經濟和社會發展形勢不相適應。這些問題都需要我們好好的進行反思和研究，並提出可行的指導意見和改進措施。
關於做好我局應急管理和安全生產工作，重點要把握以下幾點：
一、明確應急管理工作機構和職責
要進一步明確建設局對於各類突發事件、事故的應急工作機構和職責。根據分工，城市供水、供氣應急工作機構為城市建設司;城市橋樑、重大工程質量安全、地鐵應急和抗震應急工作機構為質量安全司。應急工作機構的主要職責就是明確各專項預案的操作規程並儘快制定操作手冊，負責預案的動態管理和修訂，組織指導預案演練，做好突發事件的預測和預警及風險分析，建立相關專家庫和對突發事件的調查評估等。
同時，為了與國務院應急管理機構相對應，局安委會也作為局應急管理工作非常設 領導 機構，質量安全司作為局安委會辦公室的同時，也作為建設局應急工作辦事機構。主要職責是：建立統一高效的應急資訊平臺，統一抓好建設系統應急專業隊伍建設，統一規劃組織公共安全科技研究，開展面向全社會的應急知識宣傳教育，及時向國務院報送應急處置資訊 報告 ，在突發事件發生第一時間向社會發布簡要資訊等。
為確保應對突發事件工作落到實處，從月日起到春節，每個節假日都由局安委會各成員單位安排專人在崗值班，並明確一位司局級幹局帶班，以對各地發生的應急突發事件做到及時發現、及時彙報、及時指導、及時應對，最大限度保障人民生命財產安全，減少事故損失。
二、強化對各個應急預案的落實工作
應急管理工作關鍵在於落實。要認真貫徹全國應急管理工作會議精神，抓好我局負責的地鐵、建設工程、橋樑、供水、供氣、地震等預案的落實工作，從應急機構體系、預防預警機制、應急響應、應急保障等方面加大工作力度，確保發生突發事件時能夠及時啟動預案。同時，要督促地方做好以下工作：
一是要健全和完善建設系統應急預案體系，做好預案演練工作，並要加強對各級 領導 幹局和從事應急管理的專業幹局的應急培訓，提高其應急管理意識和應急處置能力;
二是要做好事故風險調查、隱患分析工作，要認真 總結 本地區發生過的重大事故，從中查詢易發事故的危險源，並提出防範措施;
三是健全應急管理機構，加強應急專業隊伍建設，不斷提高安全科技進步水平;
四是要建立完善應急資訊披露釋出制度，讓人民群眾及時瞭解突發事件的真相和政府已經採取的各項措施，並加強應急常識的宣傳教育工作，消除群眾的各種不穩定情緒。
三、研究建立城市建設綜合防災體系
黨的xx屆五中全會通過的“”建議中明確指出，要“加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力”。建設局在《關於××年建設工作的初步思考》中，也把“加強城市建設防災綜合體系建設”作為重要的工作內容單獨提出。目前城市建設綜合防災能力較為薄弱，應對和處置突發公共安全事件的能力不強，村鎮建設工程質量監管薄弱，農房抗震防災能力較低。加強城市建設綜合防災能力建設，研究建立城市建設綜合防災體系具有十分重要的意義。
要認真研究編制《城市建設綜合防災“”規劃》，用以指導城市建設系統減輕各類自然災害和突發公共事件危害，指導城市政府加大防災減災投入，提高抵禦和處置各類災害的能力。“”規劃的指導思想是預防為主，綜合防禦;平災結合，全面設防。要從構建社會主義和諧社會的高度推動城市建設綜合防災工作的發展，確立與城市可持續發展相適應的綜合防災大安全觀，建立法制、體制、機制相結合的城市綜合防災常態建設理念，提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力，建立城市防災技術支撐體系，大力發展城市綜合防災新技術。
四、認真做好冬季安全生產工作
各級建設主管局門要認真貫徹落實國務院冬季安全生產工作會議精神，針對年底建設工程施工任務比較集中，容易因為趕搶工期而忽視安全生產管理，再加上北方許多地區風、雪天氣增多等特點，做好建設系統安全生產工作：
一是更加嚴格實施建築施工企業安全生產許可制度，對於今年月底之前未提出安全生產許可證申請、××年月底前仍不具備發證條件的建築施工企業，要責令停工，並依法處理。
二是強化地鐵等城市軌道交通運營安全生產工作，制定完善可行的安全運營應急預案，加強安全監督檢查。
三是要加強對城市供水、排汙等的安全管理，要特別研究化工產品爆炸、洩露等產生的有毒物質對水環境和城市供水的影響，要提出對策，針對可能發生的各類突發事件制定預案，確保城市居民用水安全。
四是認真做好建築工程施工安全工作，加強建築工程施工安全監督執法，督促施工企業強化對作業人員生活區的管理，嚴防煤氣中毒、觸電等事故發生。
五是認真開展燃氣安全檢查，重點排查各類事故隱患，並採取有效措施消除隱患，堅決遏制重、特大燃氣安全事故的發生。
六是加強對公園、風景名勝區及其他人員密集場所的安全管理，特別是要加強對舉辦大型公共活動的安全管理，按照“誰主辦，誰負責”的原則落實安全責任。
為指導各地加強今冬明春的安全生產工作，質量安全司要制定下發關於建築安全和地鐵安全的專項通知，城建司要制定下發關於城市供水和燃氣安全的專項通知。
同志們，切實加強安全生產和城市綜合防災工作，及時提高應對和處置突發公共事件的能力，對於社會穩定和構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹落實國務院領導同志的指示精神，以對人民生命高度負責的精神，紮紮實實地抓好建設領域安全生產。城市防災和應急管理工作。要堅持不懈地把安全生產和城市綜合防災、應急管理放在突出的位置，進一步加強法規、標準體系建設，理清安全生產監管職責，嚴格實施執法檢查，強化事故預警提示工作，提高應對突發事件能力，把城市建設綜合防災和應急管理工作落到實處。
今天我們專門召開一個環境保護工作的座談會，這次會議的規模很大，各區縣的主要 領導 、分管 領導 、市級相關部門的主要領導以及許多企業都參加;規格很高，市委、市人大、市政府、市政協的主要領導都參加，這表明市委、市人大、市政府、市政協對環境保護工作高度重視。
在會上，有關部門通報了情況，有關區縣介紹了近期治理的進展，尤其是有部分企業，相對來講是環境保護任務比較重的企業也作了很好的發言，我都仔細聽了，大家都有一個非常明確、堅決的態度，都是要為環保、為形象儘自己的力量，做自己的貢獻。等一會愛明同志還要作重要 講話 ，我先講幾點意見：
一、認清形勢，樹立信心
應該說現在環境形勢還是比較嚴峻的，有一些資料也證明了這一點。我記得在年初的人代會上，人大代表對此反映極為強烈。我參加了西區代表團討論，主要話題就是西區的空氣環境質量。在討論會上，我瞭解到西區的空氣汙染指數竟然有超過儀器監測上限的現象，就是500!這說明我們這個空氣環境質量問題確實非常嚴重。比如省環保局的谷聲文副局長給我們下了一個結論，叫做“每況愈下”，“每況愈下”是有資料支撐的，20xx年達標率是60%，20xx年達標率是50%，20xx年達標率是32%，確實是連續三年快速下降。現在我們要積極採取措施、想辦法，扭轉這種態勢，難度是非常大的。這種狀況最後形成了6月5日國家環保總局公佈了全國113個重點監測城市的空氣環境質量狀況，是104位，就是倒數第十，被列為十大汙染城市。這對我們來說，負面影響是非常惡劣、非常大的。要消除這個巨大的負面影響很難，當時我們也意識到了，十大汙染城市的帽子對我們“創優”會產生比較大的負面影響，可能對我們的投資環境會產生比較大的影響，可能對未來發展前景的信心會產生比較大的影響。我把這十個城市都仔細看了一下，我覺得比較悲哀的是這十個被納入同一行列的城市之中，沒有一個是發達的城市，都是經濟發展狀況、質量不那麼高的城市。如果其中有幾個是經濟發展水平很高的，那麼我們還可以聊以自慰，現在連聊以自慰的基礎都沒有。我覺得這個影響是非常巨大的，可能要應驗一句俗話，叫做“好事不出門，壞事傳千里”，這對我們影響是深遠的。在我看來，形勢是非常嚴峻的。我說首先要認清形勢，那麼形勢是不是嚴峻到了無法收拾的地步呢?我不這樣看，我認為儘管形勢非常嚴峻，但是我們還有辦法把嚴峻的形勢扭轉過來，把問題在我們的手上給解決掉，把落後的帽子用我們的力量把它甩掉。
所以，我講的第二方面叫做樹立信心。為什麼這樣講呢?我認為我們是有基礎的，首先人民群眾對我們的環境狀況是非常不滿意的，既然我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，那麼人民群眾的要求就應該是我們行動的指南，是我們行為的動力，人民群眾的強烈要求必然推動我們把現有的狀況改變，是我們樹立信心的一個很重要基礎。第二個很重要的基礎，是對這種狀況、這種嚴峻形勢的認識和判斷。市委、市人大、市政府、市政協、四大班子的領導同志的認識是一致的，我們有信心、有責任帶領人民群眾解決這個問題，儘快地徹底解決。第三個基礎就是環境的參與者，包括今天在會議上發言的企業，也充分地意識到對環境保護應該承擔的責任和應該履行的義務，都積極地行動起來了，為解決我們這個問題在努力。樹立信心的第四個基礎，就是我們的努力開始見到成效。實際上最典型的是西區。同志們如果有機會，沿著蘇鐵大道走一走，今天的蘇鐵大道和昨天的蘇鐵大道應該說有了比較大的變化，那種塵土飛揚、讓人喘不過氣來的狀況在消失，可見我們經過努力是可以改變的。如今西區空氣汙染指數降到200左右，過去是300以上吧，最惡劣的是能夠超過500，說明我們一些決策、一些措施、一些辦法在逐漸地發揮效果。今年1—5月空氣質量的優良率從去年同期的10.6%增長到今年的24.6%，增長了14個百分點，儘管非常艱難，但是應該看到希望。只要我們堅定不移地走下去，那麼我們環境汙染的問題我認為是可以解決的。剛才環保局也作了分析，按我們既定目標堅持下去，今年全年我們空氣質量優良率可以達到40%，明年可以達到50%以上，爭取達到60%，我們通過努力力爭20xx年達到80%。
最近我們提了一個想法，就是“知恥而後勇”，這十大汙染城市的帽子對我們來說是一個“恥辱”，如果我們能夠“知恥”，能夠努力解決這些問題，那麼我們就能不辜負人民群眾的希望。最近市環保局在研究不僅要甩掉十大汙染城市的帽子，而且要努力把建成環保模範城市。按環保模範城市的要求來衡量，我們最大的難度就是空氣質量。而空氣質量並不是所有的指標都很糟糕，我們真正糟糕的是可吸入顆粒物(PM10)，其他的一些指標還不錯，包括汙水處理、垃圾處理。全面衡量創模的28大類指標，我們真正的難題就在空氣汙染上。如果我們能夠把空氣汙染的問題解決掉，能夠使空氣質量優良率超過80%，再在其他方面輔以相應的措施，那麼“創模”是可能實現的，而且這個可能性非常大。環保模範城市要求的空氣質量標準是優良率超過80%。我說認清形勢，樹立信心，一個關鍵，就是最終要達到這樣一個結果。大家要“知恥後勇”，要團結起來，把十大汙染城市的帽子甩掉。爭取3—5年，最好是3年，我們能不能再創造一個奇蹟。過去40年我們創造了一個輝煌的今天，創造了一個奇蹟，我們爭取用3—5年時間再創造一個奇蹟，把一個汙染城市變成環境保護模範城市。
二、突出重點，狠抓治理
有針對性地解決我們目前存在的一些問題，第一是要抓工業汙染源的治理。抓工業汙染源的治理，一方面要對現有的汙染源，按照科學的方法和統一的標準進行整治，該關的關，該停的停，該轉的轉。同時我們要在工業結構調整上下功夫，從根本上解決問題。剛才環保局劉富中同志講到，現在國家已經決定用環境容量來控制工業佈局，我們的容量是一定的，例如剛才我們說的幾個資料：二氧化硫的排放量、PM10的排放量都有容量，其實容量是一種資源，這個容量用在什麼地方?誰來用?我們要以這種方式來調整我們的產業結構，來鼓勵大家走新型工業化道路，鼓勵清潔生產，鼓勵發展迴圈經濟。同時對新上的專案一定要嚴格執行環境評價制度，要把環保作為我們一個很重要的衡量指標來控制，環境容量是一定的，同一個容量下，不同的發展模式對經濟的貢獻是不同的，我們應該找一個對經濟貢獻大的模式。當然這個工作不光是環保部門的工作，需要許多部門，也需要企業和政府共同來研究、來配合，尋找一條真正的、符合科學發展觀的新型工業化發展道路。
第二個方面是抓城市環境綜合整治。要大力實施禁燃、禁噪、拋灑整治、尾氣防治和油煙治理等五大汙染整治措施。雖然工業汙染最大，佔了超過90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如揚塵汙染。隨著建設規模的擴大，基建工程多了，工地的汙染就比較突出。我們看到機場路沿線很多工地，汽車帶了很多泥土出來，車來車往也帶起很多灰塵。還有就是燃煤汙染、汽車尾氣汙染都要治理，應該多管齊下。現在還全是燃油汽車，那麼我們就應該考慮發展清潔能源的汽車。LPG(液化石油氣燃料)、CNG(壓縮天然氣燃料)這些都可以考慮，我們有大量這方面的資源，當然也要因地制宜，因為是山地城市，對動力的要求很高，但是也應該研究。現在有些同志很感興趣，我們可不可以把1400輛計程車改成清潔能源，能不能把我們的公交車也逐步地改成清潔能源，把我們道路上所有車輛的黑煙消滅掉，這些工作都需要做。我們一手要抓工業汙染的治理，另一手要全面開花，把各種汙染源都全面消滅，包括燃煤鍋爐。
三、完善機制，科學發展
我們的環境保護工作，要按科學發展觀的要求，尋找科學發展的道路，這是xx大指出來的新型工業化道路。科學發展觀包括“五個統籌”，各方面都要協調，要真正走這種新型工業化道路，機制方面必須完善。
第一是要完善監管機制。要按照屬地管理、分級負責的原則，加強監管。要防範於未然，把防範汙染的措施落實到每一個環境參與者身上。每一個環境參與者都有責任保護環境，每一個環境參與者都可能是環境汙染者，環境保護應該落在每一個人、每一個單位的頭上，責任要落實到位。對於政府來講，要加強監管，完善監管機制。去年沱江汙染事故，環境監管部門付出了慘重的代價，青白江區環保局副局長、環境監測站站長、監察大隊的大隊長都承擔了刑事責任，為什麼承擔呢?因為監測資料星期五就送到了大隊長手裡，大隊長沒報，放在辦公室，到星期一才報，在這個過程當中就發生了沱江的嚴重汙染，影響了幾百萬人的飲水，汙染非常嚴重。因此，三個人承擔了法律責任，還有分管副區長承擔了行政責任，企業副總經理、安環處長等四、五個人也承擔了相應的責任。這個事件提醒我們必須把這個機制建立起來，要按制度辦，不然後果是嚴重的。
第二是要完善制度，解決企業守法成本高、違法成本低的問題。守法確實要付出成本，比如除塵，要把靜電除塵裝置開啟就要付電費，現在我們有些企業有這些裝備，但是白天開啟，晚上關了，這些要想辦法整治，如果再有這種情況我們要嚴懲。
第三是要完善決策機制。我們對形勢要有正確的判斷和認識，同時要有正確的應對措施，包括把規劃編好，把工業佈局搞好，把環境容量分配好，這些都涉及到決策問題，這些都是系統問題，要求我們各級部門和各級政府都要以科學的態度來科學決策。
第四是要完善群眾監督機制。因為環境汙染是對整個區域的汙染，對整個區域的全體人員的傷害，人民群眾應該有發言權，他們應該來參與。我覺得我們應該透明，環保局採取了一些辦法，比如說公佈環境汙染指數、環境狀況等。在環境汙染方面我們要透明、要公開，不能剝奪老百姓的知情權和發言權，建立完善的機制。
四、加強領導，狠抓落實
環境保護非常重要，現在我們形勢很嚴峻，我們要解決汙染問題應該說是有辦法，能夠解決的。只要我們堅定信心，我們可以達到高標準。首先要加強領導，各級黨委政府，都要高度重視環境保護工作。希望各級、各部門、各環境參與者，尤其是企業主，要親自負責。各部門要分工負責抓環保工作，要動員公眾積極參與，把環保工作推向深入。第二個方面要落實責任，真正落實黨政一把手環保目標考核責任制。省委、省政府每年都要給各市州明確責任，我們市裡也要對區縣黨政一把手嚴格進行環保目標考核責任制。希望我們各個方面關心環保，不要成為口頭形勢，一定要紮紮實實，有問題才好解決。第三個方面要加大投入，環境保護不投入不行，喊口號是喊不出來的。環境保護法中有個基本原則是“誰汙染、誰治理”。你汙染了，就是損害了公眾利益，從政府監管部門來講，也要按監管原則來處理。從環境保護來講，我主張按市環保局提出的辦法，容量分配也好、達標排放也好，根據這個原則來處理。所以企業要加大投資，政府的執法部門、監管部門要加大監督，凡是不利於環境保護、違法規則的行為要給予制止。
儘管我們面臨非常嚴峻的形勢，但我們也有非常好的基礎。只要全市上下、各個方面認識統一起來，我們甩掉汙染城市的帽子是指日可待的。只要我們共同努力，建立環保模範城市的目標也是可以實現的。我相信在座的各位應該是有信心的。希望大家最後落實到剛開始講的兩句話“認清形勢、樹立信心”，堅決把環境保護建設工作做好，用實際行動向人民群眾交一份滿意的答卷。
同志們：
從20xx年4月28日建立國家級衛生縣城動員大會以來，全縣各級各部門在創“國衛”指揮部的統一 領導 下，圍繞“環境立縣”的發展戰略和“城市經營”的發展思路，圍繞“竹海之都，秀水”的形象定位、“打造宜賓後花園，建設不夜城”的功能定位和“生態、魅力、和諧”的目標定位，按照各自的分工，風正心齊、協同配合、真抓實幹、艱苦努力，全力以赴發動職工和群眾理解創衛、關心創衛、支援創衛、參與創衛，縣城的面貌發生了巨大的變化，環境衛生管理機制不斷健全，市民的衛生意識、文明意識、公德意識不斷增強，城市空間美化、城市建構築物美化、市政公用設施美化紮實推進，市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序、單位和社群衛生、食品衛生、公共場所衛生管理切實加強，小區綠化、濱河綠化、樓頂綠化、節點綠化、街頭景觀綠化成效明顯。省愛衛辦 領導 對我們的工作給予了高度評價和充分肯定，廣大人民群眾非常滿意，縣委、縣政府十分欣慰，在此我代表中共XX縣委、縣人大、縣政府、縣政協及全縣43萬人民對大家付出的艱辛勞動和取得的可喜成績表示衷心的感謝和充分的肯定。
但是，這只是階段性的成績，我們的工作並沒有結束。12月中旬省愛辦將到檢查創衛工作，這次檢查既是對鞏固省衛工作的複查驗收，也是對我們爭創“國衛”的初檢，更是我們能否一舉成功建立國家衛生縣城的關鍵性的一次檢查。前一階段，我們做了大量的工作，奠定了很好的基礎，我們志在必得。今天，我們在這裡隆重召開大會，就創“國衛”工作作關鍵時刻的總動員，總部署，就是要求全縣人民立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，進一步深化認識、查漏補缺、強化措施、落實責任，廣泛深入地開展建立國家衛生縣城攻堅活動。下面，我講三點意見：
一、提高認識，顧全大局，增強創衛攻堅的緊迫感和責任感
建立國家衛生縣城不僅有利於形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利於展示幹部群眾積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利於提高城市的知名度和促進改革、發展、穩定的工作大局，更是我們借第四屆四川旅遊發展大會的機會展示自我形象、對外宣傳促銷、促進招商引資、富裕人民群眾、取信人民群眾的重大舉措。這次省創衛專家組來檢查創衛工作的情況直接關係到我們成功建立國家級衛生縣城。我們已經做了大量艱苦細緻的工作，群眾已經做出了大量的努力，能否符合國家衛生縣城的標準，能否贏得創衛專家組的充分肯定和認可，是社會對我們工作能力和工作水平的一次最大考驗。為此，我們一定要從建設開放、文明、和諧戰略高度，深刻認識到我們肩上的重大責任，自覺增強緊迫感和使命感，切實按照縣委、縣政府的安排部署，以極大的熱情，堅定的信心，認真負責的態度，組織和發動全縣人民迅速紮實地把這項工作開展起來，掀起創衛迎檢新高潮。
二、明確目標，精心組織，全面迎接省愛衛專家組的檢查驗收
爭創國家衛生縣城是目前全縣的中心工作，我們的指導思想和奮鬥目標就是：集中人力物力財力，突擊一週，確保創衛迎檢驗收取得好成績，確保創國衛一舉成功。爭創國家衛生縣城是一項十分艱鉅龐大複雜的社會系統工程，前一階段，我們已經取得了很好的成績，但是，距離國家衛生縣城的要求還有一些差距，留在最後的都是“硬骨頭”，難度很大、任務很重，要在短時間內實現我們的工作目標，保證12月5日前全面完成建立任務，需要做大量艱苦細緻的工作。從現在起，各級各部門各單位都必須把創“國衛”工作作為當前工作的重中之重，擺在十分突出的位置，嚴格按照指揮部的安排部署，結合本部門本單位的職能職責，明確目標任務，落實責任，查漏補缺，精心組織，周密安排，做到人人頭上都有任務，人人頭上都有責任。要逐級細化分解目標任務，逐級落實領導責任，逐級明確目標責任，做到定領導、定責任、定人員、定進度，包任務、包時間、包質量、包達標，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責任體系，真正把工作落實到領導，落實到部門，落實到人頭，落實到每一天、落實到每一個工作環節和工作細節。特別是要針對農貿市場、雜貨店、除四害、社群衛生、學校食堂、車輛整容、車輛停放、洗車場衛生等薄弱環節，重點檢查、徹底整治。各級黨政領導在抓好創衛指揮部安排任務的同時要切實抓好本單位本系統本轄區的創衛攻堅工作，做到親自安排，親自檢查，一抓到底，認真解決創衛工作涉及的人員安排、物質保障和經費投入，各級綜合職能部門要各負其責，各盡其職，相互配合，形成合力，以強有力的手段全面推進創衛工作，確保創衛不留任何盲區。
三、強化責任，嚴明紀律，確保實現建立國家衛生縣城目標
建立國家衛生縣城是縣委、縣政府的一項重大決策，是又一塊檢驗幹部執行力的最好“試金石”，是展示幹部工作作風和發展成果的重要舞臺。各級各部門必須認真落實，把全縣上下的力量凝聚起來，把人民群眾的熱情激發出來，增強建立國家衛生縣城的原動力，強化考核，逗硬獎懲，確保創衛如期達標。一是從現在起至創衛迎檢結束，全縣各級黨政主要領導要親自抓此項工作，親自解決創衛中的難點問題;二是原來的六個專項整治組改為攻堅組，創衛指揮部要對照標準找差距，把任務一一分解到各工作組，落實到責任人，倒排工期，保證12月5日前必須完成;三是增設後勤接待組和督查督辦組，按照細化到各部門和單位的具體任務，與牽頭部門配合全面展開督查督辦，督查結果將作為年終幹部政績考核的重要憑據;四是12月份值班副指揮長由何文毅、周小平、宋原、陳麗蓉四位縣級領導擔任，具體統籌協調創衛攻堅工作;五是在12月5日以前由縣領導帶隊進行一次創衛自查，丟分多的單位要在電視臺曝光，情節嚴重的嚴格追究相關領導和工作人員的責任，並作出相應組織處理。
同志們，建立國家衛生縣城工作已經進入了最後的攻堅階段，縣委、縣政府號召廣大幹部群眾團結起來，堅持標準，以決戰決勝的信心和決心，紮紮實實抓好創衛攻堅工作。我相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有全縣幹部的通力協作，苦幹實幹，我們的建立目標就一定會實現。
謝謝大家!
同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開的全縣建築施工安全質量管理工作會議，主要議題是傳達全國、全省建設工程安全生產電視電話會議和全市建築施工安全質量座談會議精神，安排部署今年全縣建設工作，簽定20xx年建築施工安全生產目標責任書。目的就是進一步規範全縣建築市場秩序，確保建築工程質量和施工安全，推動全縣建築事業協調發展，從根本上維護廣大人民群眾的根本利益。上面，城建、安監、勞保等部門就各自工作講了很好的意見，希望各有關單位和企業認真抓好落實。下面，我再講四點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好建築管理工作的責任心和緊迫感
近年來，我縣建築管理和安全工作在縣城建局的精心指導下，經過全縣建築行業廣大幹部職工的共同努力，建築市場監管督查工作得到加強，建築市場秩序趨於規範，基本上解決了拖欠農民工工資和工程款等問題，工程質量和安全生產監督體系逐步建立，有效地維護了人民群眾的切身利益。但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是建築市場質量意識還不夠強。建築工程質量還沒有真正成為建設活動各方主體自身發展的迫切要求和自覺行動。在工程建設活動當中，一些企業唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為屢屢發生，甚至對存在的質量問題視而不見、聽而不聞。二是施工企業違法分包、以包代管、忽視和不重視安全問題十分突出。一些包工頭唯利是圖，捨不得安全投入，造成安全管理、技術水平低下，使安全措施得不到保障。三是施工現場管理混亂。一些 領導 麻痺思想、僥倖心理十分嚴重，安全意識淡薄，對安全生產重視不夠，責任制沒有認真落實。一些小企業安全監管不到位，對事故防範措施和重大隱患整改不力，安全生產專項整治存在“死角”，“三違”現象仍然十分嚴重。四是對職工安全教育培訓工作落實不到位。建築企業的勞務人員普遍文化素質較低，缺乏自我防護意識。一些建築企業對他們的崗前、崗位和轉崗培訓流於形式，致使一線作業人員操作技能低下，安全防護意識薄弱。五是建築市場監控體系和信用體系還不健全。建築工程質量和安全生產的監督管理的力度不大, 措施不夠得力，一些建築安全隱患未能徹底消除。工程款清欠任務繁重，前清後欠的問題沒有得到徹底解決;這些問題事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，事關全縣的穩定和發展的大局，必須引起各有關部門和建築企業業主的高度重視，大家一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，進一步提高對搞好建築質量、安全工作重要性的認識，增強責任心和緊迫感，牢固樹立“百年大計、質量第一”的觀念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，把質量、安全管理工作貫穿於建築生產的全過程，切切實實地做到安全生產，確保國家和人民生命財產的安全。
二、完善制度，整頓和規範建築市場秩序
20xx年是實施“”規劃的開局年、關鍵年，在經濟持續快速增長的形勢下，我們要以科學發展觀總攬全域性，堅持安全發展，健康發展，持續發展，開拓進取，求真務實，真抓實幹，堅持不懈地做好安全施工和質量管理各項工作。一要落實安全生產和質量管理責任制，明確任務，靠實責任，制定嚴格的考核辦法，層層簽訂目標管理責任書，層層落實安全生產和質量管理的各項措施，抓好重點環節、重點部門的安全和質量工作。二要逐步健全和完善建設工程招標投標管理工作制度，加強有形建築市場建設，完善建築市場監控體系和信用體系，淨化競爭環境，努力建立一支規範運作、競爭有序的建築市場隊伍。三要建立健全質量安全監管體系。要理順政府監管和企業監管、綜合監管與行業監管的關係，加大監管力度，查處違反建築市場安全規定的責任人，減少建築市場安全事故。對施工隊伍不顧安全生產規定動工的，要責令其停止施工，直到落實好安全生產措施為止;對不服從主管部門管理造成人員傷亡的施工隊伍，要在今後的工程招投標中取消其投標資格。廣泛開展安全質量標準化建設，建立企業內部全員、全過程的安全管理制度，採取切實有效措施，指導各類企業健全、落實規章制度，推動企業安全管理的標準化、制度化和規範化。四要進一步完善開工報建制度、施工許可制度、施工圖審查等行政審批制度，加強建築施工的程式管理。五要完善資質審查制度。要對全縣建築市場施工隊伍現狀進行調查，對無資質的施工隊伍而又在從事建築施工的，要堅決責令其停止施工。要嚴肅查處、嚴厲打擊迴避招標、招投標弄虛作假、轉包掛靠、違法分包等違法違規行為。
三、強化措施，確保安全生產和建設工程質量
近期我國發生了多起建築施工安全事故，工程質量事故也時有發生，建築施工安全形勢不容樂觀。安全生產和工程質量的責任重大，縣城建局和各施工企業一定要牢固樹立“以人為本、安全第一、質量第一”的安全質量理念，切實採取有效措施，進一步加大對工程質量和安全生產的檢查和監管力度，實施對工程質量、安全生產的統一監管，徹底消除監管上的“偏、漏、粗”問題，把隱患消除在萌芽狀態。一要加大宣傳和培訓工作力度，對各企業管理人員、技術人員和從業人員，舉辦培訓班，大力宣傳安全生產法和相關法律法規，使從業人員具備一定安全生產知識，強化有關安全施工規章制度和操作規程，為全縣安全施工打下良好的基礎。二要明確目標，強化責任，把確保安全生產和工程質量作為工程建設的一個主要目標，明確責任，壓實擔子，建立安全責任制。把安全施工作為考核企業的一項重要內容，實行“安全生產一票否決制”。三要深入貫徹《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，強化層級監督管理，抓好工程建設強制性標準的貫徹執行，全面落實建築企業三類人員安全生產執業資格和企業安全生產許可證制度，落實建設主體安全責任。四要建立健全質量安全保證體系，進一步提高建設工程質量和安全生產管理水平，杜絕重、特大工程質量和安全事故的發生。五要加強監督檢查，以對重點部位和重點環節抽查、巡查為主，以對企業和施工現場落實法律法規和建立安全體系情況檢查為主，深入開展各類專項整治活動，及時發現和消除安全隱患。城建局和安全監督站要認真貫徹落實《建築法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，嚴格管理，公正執法，及時查處安全生產違法違規行為。六要大力開展以建立“優質工程”、“示範工程”、“文明工地”為主的評優評獎活動，不斷提高質量安全生產水平，打造企業品牌，樹立企業新形象。
四、加強 領導 ，促進全縣建設事業協調發展
建築管理和施工安全點多面廣、內容繁多，必須加強領導，明確責任，縣城建局和各施工企業要以落實科學發展觀和構建和諧社會為總目標，按照各級職責，認真部署，明確目標，強化責任，落實分工，各部門負責人和企業經理要親自抓，一級帶著一級幹，一級做給一級看，一級對一級負責，形成“一盤棋”思想和一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要把安全施工和質量管理納入經濟發展規劃和指標考核體系，形成強有力的安全施工和質量管理組織領導機制，定期召開安全施工和質量管理工作專項會議，確保安全施工和工程質量管理落到實處。各有關單位要積極開展工作，密切配合，互相通報情況，及時傳達學習上級檔案和有關政策法規，有效指導各項工作落實，切實做到政令暢通，令行禁止，對於上級有關安全施工和工程質量管理的政策和決定，要做到事事有迴音，件件有落實，對於拖延不辦或拒不執行的要依法嚴肅處理，決不姑息遷就。
同志們，做好建築施工安全生產和質量管理工作，任務艱鉅，責任重大。今年是“”規劃實施的第一年，我們要把安全和質量工作擺在更加突出的位置。希望各有關部門和企業認真履行職責，強化管理，全力以赴，狠抓落實，推動我縣建築管理工作再上新臺階
同志們：
今天，我們在這裡隆重集會，主要目的就是對建立國家衛生縣城工作進行廣泛動員。這次大會的主題是“全黨動員，全民動手，全力爭創國家衛生縣城。下面，我就爭創國家衛生縣城工作講三點意見：
一、提高認識，增強建立國家衛生縣城的責任感和緊迫感“環境立縣”的發展戰略和“城市經營”的發展思路，“竹海之都，秀水長寧”的形象定位和“打造宜賓後花園，建設長寧不夜城”的功能定位，是全縣黨員代表、人民代表和政協委員集體智慧的結晶，是全縣廣大幹部群眾的共同心願，是加快長寧發展的迫切要求。而建立國家衛生縣城，是實現這一目標的重要載體。通過建立國家衛生縣城，進一步美化、淨化人民群眾的生產生活環境，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求，樹立和提升長寧的對外形象，促進長寧縣域經濟持續快速協調健康發展，是我們當前乃至今後相當一段時期的重要工作。
在過去的幾年裡，經過廣大黨員幹部和人民群眾的共同努力，縣城的建設和管理髮生了翻天覆地的變化。1999 年，我們成功地建立成為省級衛生縣城;20xx年，又順利地成為全省首批6 個“省級文明縣城建立工作先進城”之一。20xx 年我們又成功地建立成為全省首批3 個“省級文明縣城”之一。今年元月，因為我們縣城的“亮化、綠化、美化”和旅遊公路沿線風貌整治工程成效顯著，迎來了“宜賓市縣城建設暨旅遊公路沿線風貌整治現場會”在長寧召開。春節期間，張中偉省長、王懷臣副省長先後到長寧，對我們取得的工作和成效給予了高度肯定。縣城的規劃、建設和管理水平，以及市民的良好衛生習慣、文明素質已經邁上了一個新的臺階，得到了各級 領導 和社會的廣泛認可。在此，我謹代表長寧縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向為縣城建設和管理工作做出積極貢獻的廣大黨員幹部、人民群眾和奮戰在第一線的環衛工人們，表示最衷心的感謝!逆水行舟，不進則退。在享受這些建立成果的同時，我們也要清醒地看到，隨著社會的飛速發展和進步，人民群眾的生活質量不斷提高，兄弟區縣的你追我趕和快速發展，對進一步鞏固建立成果和保持長寧縣城良好形象的壓力十分巨大，任務十分艱鉅。
隨著宜(賓)長(寧)高等級公路建成通車，長寧融入宜賓半小時經濟圈，帶來了人流、物流、資訊流、商品流湧動長寧的極好機遇。機遇與挑戰並存，我們更要看到這是一把雙刃劍，給我們帶來更多的是挑戰。因此，爭創國家級衛生縣城，切實把長寧建設成為天更藍、地更綠、水更秀、城更美的生態旅遊城市，真正把長寧建設成“休閒之都、文化之都、美食之都、人居之都”，對於打造旅遊主導產業，建設中國旅遊經濟強縣，構建和諧新長寧，全面建設小康社會具有重大的戰略意義。
二、搶抓機遇，增強建立國家衛生縣城的信心和決心目前，長寧已經奠定了建立國家衛生縣城的堅實基礎，我們正面臨著“打造宜賓後花園，建設長寧不夜城”，建成生態型山水園林“竹海之都，秀水長寧”千載難逢的良好機遇和有利條件。
一是我們已經是省級衛生縣城和省級文明縣城，全縣幹部群眾衛生意識和環境意識不斷濃厚，良好衛生習慣不斷養成。
二是市委、市政府努力打造旅遊支柱產業，努力將竹海打造成為世界旅遊精品景區，我們建立國家衛生縣城的工作必然會得到市委、市政府高度重視和各方面的積極支援。
三是有團結奮進、求真務實的縣委、縣政府班子的 領導 和全縣人民的積極參與。這對於我們建立國家級衛生縣城，無疑是非常好的機遇和有利條件。
“機不可失、時不再來”，各單位各部門一定要進一步深刻認識我縣爭創國家衛生縣城的重大意義，堅定信心，繼續發揚長寧人“不等不靠的志氣、開拓創新的勇氣、知難而進的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，搶抓機遇，真抓實幹，積極投入到建立國家衛生縣城的活動中來。要通過廣泛深入的宣傳動員，真正使爭創國家衛生縣城工作成為廣大幹部群眾關注的熱點，真正做到人人理解創衛，人人關心創衛，人人支援創衛，全民參與創衛，真正實現建立為國家衛生縣城的奮鬥目標。
三、狠抓落實，增強建立國家衛生縣城的執行力和行動力一是要健全組織指揮機制、創衛投入機制、條塊結合雙向考核激勵機制、創衛督查督辦四大機制，形成以創衛指揮部為中心，各單位為分支的組織指揮網路，確保創衛指令的迅速貫徹執行和全面落實。指揮部與各部門各單位簽訂縱向考核責任書，落實縱向創衛責任;長寧鎮與各社群，社群與各小區牽頭單位，牽頭單位與成員單位分別簽訂橫向考核責任書，落實橫向創衛責任。
二是要突出軟體建設和硬體設施兩個重點，確保建立工作目標任務的圓滿完成。
三是要打好除“四害”達標戰役、迎接省愛衛會考核鑑定攻堅戰役、全國愛衛會考核驗收達標戰役三大戰役，確保建立成功。要本著國家、集體、個人“三個一點”和“誰受益、誰負擔”的原則，多渠道籌措創衛經費。
四是要實行“一把手”負責制、分線分片負責制、定期交帳制、週末衛生日等五項制度。各單位“一把手”是創衛第一責任人，縣級領導和縣級部門分別聯絡社群創衛工作，確保社群衛生、單位衛生符合國家衛生縣城標準。縣級職能部門、長寧鎮及社群牽頭單位每月上旬向縣創衛指揮部彙報創衛工作。創衛列入年度目標任務，沒有完成工作任務或在創衛迎檢中出現失誤的單位、部門，一律取消創先評優資格;追究單位、部門主要領導責任。
五是要實施素質、淨化、綠化、亮化、美化和硬化六大工程。
增強市民的衛生意識、文明意識、公德意識，培養良好衛生習慣，提高市民公共道德水平和整體素質。強化市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序、單位和社群衛生、食品衛生、公共場所衛生管理，加強環境保護，淨化縣城環境。要按照“竹海在城中，城在竹海中”的總體要求，拆圍造綠，拆房建綠，見縫插綠，拓展綠化空間。要點線面結合，全面推進小區綠化、濱河綠化、樓頂綠化、節點綠化、街頭景觀綠化，努力提高縣城綠化覆蓋率和藝術品位，營造良好的生態環境。以亮山、亮水、亮竹、亮樹、亮橋、亮路、亮樓為重點，注重景觀效果，動靜結合，城景交融，真正使“竹海之都”成為動感之都、不夜之城。以培育城市景觀為目標，突出竹都特色，全方位推進城市空間美化、城市建築物美化、市政公用設施美化，注重視覺效果，變視覺汙染為視覺享受。加快小區硬化速度，實現城區除綠地以外不見裸土的目標，確保城區道路無坑窪、無積水，平整度和硬化率完全達到國衛標準。
同志們，我們建立國家衛生縣城的巨集偉目標已經確定，戰鬥的號角已經吹響，能否一鼓作氣，全力打好創“國衛”攻堅戰，既是對我縣“三個文明”建設的一次大檢閱，更是對“風正心齊、開拓創新、勤儉務實、自強爭先”長寧精神的大考驗。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有全縣各級幹部和人民群眾的積極廣泛參與，有全縣人民群眾的苦幹實幹，我們建立國家衛生縣城的巨集偉目標就一定能夠實現!
各位 領導 ，各位朋友：
首先，向遠道而來的朋友表示熱烈的歡迎。希望兩縣區今後能夠在更多的領域開展更多形式的交流與合作，以促進雙方的共同發展。
是1993年原南充地區區劃調整時新組建的縣級行政區，是南充市級機關所在地，是南充市的政治、經濟、文化、科教中心。全區轄25個鄉鎮、4個街道辦事處，幅員面積555.5平方公里，總人口60萬，其中城區面積30平方公里，城市人口31萬，流動人口15萬。歷史文化底蘊豐厚，公元前220xx年即置縣，時名安漢;公元1220xx年，南宋理宗下昀設府，賜名“”;1992年，被命名為省級歷史文化名城。西晉大史學家陳壽著《三國志》開創了三國文化之源，二十世紀初葉，民主革命家張瀾先生曾在此開展愛國民主活動，共和國第一任公安部長羅瑞卿就生長在這裡。明天上午，同志們可以到處走一走，看一看，希望之行能夠給朋友們留下美好的印象。
一、城市管理基本情況
由於城區是市中心，經營城市範疇中的城市規劃、城市建設等都統一由市上負責，這方面的情況一會兒請市上相關部門的 領導 同志為大家介紹。城市管理這一塊由XX區負責。XX區城市管理工作，目前實行的是城管辦、文明辦、愛衛辦三辦合署辦公，城管辦是區政府議事協調常設機構，牽頭協調總體工作。城管辦下轄城管綜合執法大隊。
城管辦的主要職責是：做好城市管理規劃，代政府起草城市管理的辦法、條例、規章、制度;組織重大城管活動;開展城市管理檢查評比;授權城市佔道審批;授權對城管執法大隊加強領導;協調市、區有關部門共同搞好城市管理。負責精神文明建設和文明單位的評比工作;負責愛國衛生和衛生單位的評比工作。
在城市管理方面，我們確定的主線是“加強城市管理、改善城市環境、提升城市品位、樹立視窗形象，努力營造良好的人居和投資環境，促進經濟發展”。我們制定的工作思路是“一類街道美化、二類街道規範、三類街道有序”。主要抓了以下幾方面工作：
(一)領導重視，加大工作力度
區委、區政府將城市管理工作列入議事日程，對21個城管責任單位簽訂了目標責任書，實行目標管理，納入全年目標考核，佔目標考核分值的10%。實行了縣級領導、區級機關部門聯絡城管工作一條街制度，區委辦、人大辦、政府辦、政協辦及區紀委、區武裝部作為牽頭單位，分別聯絡一個城區或鄉鎮城管工作，起到了較好的示範帶動作用。特別是區委、區人大、區政府、區政協主要領導和分管領導親自到一線視察城管工作，狠抓重點、難點、熱點問題的解決、落實。
(二)廣泛宣傳，強化輿論導向
我們從抓宣傳入手，多渠道、多形式廣泛宣傳城市管理的法律、法規、政策、規定，提高市民的城管意識。一是召開動員會，層層抓落實。各街道辦事處、近郊鄉鎮、城管責任單位、相關職能部門召開了駐轄區單位、社群、學校動員大會。二是利用新聞媒體宣傳。在《南充晚報》整版刊載了《XX區一、二、三類街道的劃分及管理標準》等城市管理的政策、規定。在電視臺點播“都市城管人”故事片8集，報道城市管理系列新聞20餘條，在四川日報、南充日報等省、市報刊登載城管新聞46條，編寫簡報72期。三是設立宣傳站(點)集中宣傳。開展宣傳活動10餘次，設立宣傳站(點)210餘個，出動宣傳車42輛次，錄製宣傳磁帶90餘盤，發放宣傳資料15萬餘份，接受政策諮詢6萬餘人次。四是各社群居委會和駐轄區單位共同設定固定健康教育宣傳專欄104處，定期開展城管創衛知識宣傳教育活動，僅社群就辦健康教育宣傳專欄135版。五是在全國第十四個“愛國衛生月”活動期間，發動轄區單位、中國小校開展了大規模的愛國衛生知識、城市管理法規、精神文明建設的宣傳教育活動，在20餘所中國小開展了“拒吸第一支菸”的萬人簽名活動。六是以“公民道德建設宣傳教育月”活動為契機，開展“學習道德《綱要》，爭做文明市民”萬人簽名儀式。通過宣傳，充分調動了駐區機關、學校、駐軍、各街道辦事處、社群幹部群眾的創衛積極性，營造了良好的輿論氛圍。
(三)加強日常管理，強化集中治理
1、加強日常管理，確保長治久效。一是抓重點時間管理。在元旦、春節、五一、國慶、“兩會”以及省市領導視察工作等重要節日、重大活動來臨之際，加大管理力度，實行城管隊員一律不放假，全天候守護，保證了市容秩序良好。二是加大了城區重點地段的管理力度。在城區人民中路、模範街14條主要街道，實施了定人員、定時間、定地段、定職責、定獎懲、定目標的六定工作職責。將一、二、三類街道管理標準進行了細化，制訂了量化考核評分標準，並落實到城區中隊，責任到人。三是實施全時段不間斷的管理。以東南城管中隊為依託成立了夜巡中隊，加強了夜間機動巡查力度。四是提前介入管理。即管理從早上7：30開始到晚上10：00結束，使違規者無機可乘，大大減少了違規事件的發生，從而提高了日常管理效果。五是強化管理。對城區主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對粉館、餐廳門口的白色垃圾等長期困擾我們工作的違規行為進行了嚴管重罰。
2、以解決群眾反映的熱點、難點問題和長期以來困擾城管工作的“老大難”問題為突破口，強化集中整治。
──以“3·1”火災為鑑，強化整治亂搭亂建。“3·1”特大火災事故發生後，區委、區政府高度重視，庚即策劃了城管第一大戰役，組織工商、建設、環保、衛生等相關部門，聯合出動執法人員243人，車輛28臺，分批次集中整治了西門市場、一市場及周邊街巷的安全隱患，排查65條街巷安全隱患1235起。
──以治理城市“牛皮癬”為突破口，強化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我們發動了向“牛皮癬”開戰的城管工作第二大戰役。開展了為期10天的專項治理“牛皮癬”活動，共投入人力12萬餘人次，財力25萬餘元，對四個街道辦事處、兩個鄉鎮的150條大街小巷、5.3萬餘個門面、3887幢樓房的“牛皮癬”進行清洗，清洗面積達426萬平方米。得到了廣大市民和社會各界的一致讚許，受到了市上四次通報表揚，此項工作成為了全省乃至全國的一大亮點。
──以“8·15”瀠溪城市管理專題會議為契機，強化治理髒亂差。為貫徹市委、市政府“8·15”瀠溪城市管理專題會議精神，落實市委督查室14號督辦事項，我區開展了為期一個月的專項治理背街小巷髒、亂、差的第三次城管戰役。投入人力2萬餘人次，財力25萬餘元，出動車輛2140餘臺次，有針對性地整治了農貿市場內的髒、亂、差和冒口經營;自行車、摩托車亂停亂放;違章佔道經營作業;摩的、黑三輪、板架車;改燃工作和噪聲汙染;城市養犬工作;擦皮鞋、奶製品、滷製品、燒烤攤點;一類大街的喪葬用品、自行車、摩托車修理店和廢舊收購店等八個方面的問題，糾正各類違規事件2萬餘起，城區市容市貌、環境衛生、交通秩序、噪聲汙染有了明顯改善，分別受到市委目標督查室和市城管辦四次專題表揚。
──積極穩妥解決市民反映的熱點、難點問題。一是整治吉慶巷再就業一條街及成衣街以街代市現象。對再就業攤區“佔道”導致的街道擁擠、交通不暢、髒亂差突出等嚴重影響市容市貌問題進行了綜合治理，取締成衣街以街代市的現象，全部歸入市場的集中管理。二是規範夜啤酒管理。先後取締亂擺夜啤酒攤點54個，暫扣非法經營工具600餘件。三是專項整治舊手機市場。城管、公安、工商、綜合執法大隊聯合行動對舊手機市場進行了為期一個月的專項整治，先後收繳舊手機134臺，拘傳25人，規劃了二手手機市場，徹底糾正了遊商走販佔道經營舊手機的行為。四是加大力度整治夜間臨時洗車場。集中力量對夜間洗車場開展了突擊整治，先後取締41家不規範的洗車場，控制了汙染源，確保了城區整潔、衛生。五是淨化校園環境。區城管辦與公安、交警、文化、環保、工商、建設聯合出擊，對XX區第六中學校和延安路國小等學校周邊環境進行整治，拆除59個佔道棚亭，徹底糾正學校周邊及金魚嶺正街佔道經營、支棚搭架、亂擺攤點等違規違章現象，維持了學校的正常教學秩序，確保了學生的人身安全。為此，延安路國小給北城執法中隊寫了感謝信，贈送了錦旗一面。
(四)抓“細胞”工程建設，建立完善各項制度
──落實“門前三包、門內達標”責任制。四個街道辦事處和近郊鄉鎮狠抓“門前三包”的落實，市區大街小巷的臨街單位、店鋪，重新簽訂了“門前三包”責任書33600餘份，比去年增長1萬餘份，簽訂面達100%。
──進一步制定完善了各項城市管理規定。制定了《一、二、三類街道的劃分及管理標準》、《加強擦皮鞋業統一管理的通知》、《加強自行車、摩托車、貨三輪定點停放的通知》、《牛奶定點、定時營業管理的通知》、《滷製品定點規範管理的通知》等規定。
──完善環衛工作制度。一是環衛處在西城推行環衛體制改革試點，實行對外公開競標、擇優聘用、優勝劣汰，探索環衛工作新路子。二是環衛處和各街道辦事處(含兩鎮)按照區城管辦《關於背街小巷清掃保潔時間安排的通知》，統一了時間，並新增加保潔人員188名，加大了一、二、三類街道和無名小巷、居民院落的清掃保潔。三是各街道辦事處和新建、舞鳳兩鎮制訂了清掃保潔方案、獎懲措施，實行定人、定位、定街道、定標準，實行兩掃三保潔，確保城區街道、居民院落、城郊結合部乾淨整潔。四是落實了城郊結合部清掃保潔責任制，並投入財力5萬餘元，規劃新建垃圾池12座。
──規範管理建築工地。施工場地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有沖洗輪胎水管、有汙水沉澱池，全部實行打圍作業，圍牆規範美觀。棄土運輸和傾倒嚴格按照規定時間、地點及方式進行。
去年的城市管理工作在全市五縣三區一市中，由20xx年的排名第六升為今年的第三名，獲得市城管委工作一等獎。
二、小城鎮建設基本情況
小城鎮建設是發展區域經濟的載體，是推進城市化、現代化程序、實現可持續發展的有效途徑。我區共25個鄉鎮，7個建制鎮，有6個被列為省級試點鎮，1個被列為市級試點鎮。幾年來，我區小城鎮的建設主要遵循：著眼長遠，服從大局，突出重點，抓出特色，理順體制，明確職責，科學管理，依法辦事的原則，並從以下幾方面著力入手抓好這項工作：
(一)注重長遠建設，嚴格執行規劃
我區現在的小城鎮規劃是從全區經濟和社會發展的長遠目標出發，結合本地資源、經濟和社會發展的水平及要求而制定的，做到了起點高、設計新、功能全、配套齊。20xx年區建設局再次請四川省規劃院、成都市規劃設施院對瀠溪、李家、蘆溪、金臺、雙橋、共興、搬罾等試點鎮的總體規劃作了重新修編，調整了功能規劃，制定了風貌規劃，做到了佈局合理，各具特色，這些規劃堅持了高起點、高標準、高水平的原則，經過了審批，具有法律效力。小城鎮建設堅持了統一規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設的方針，加強了執法力度，嚴格按規劃辦事，堅決制止亂開口子、亂改規劃、不顧大局的擅自行為，造成嚴重後果的將按照《關於進一步加強和規範XX區小城鎮建設的決定》的相關辦法追究領導和經辦人的責任。
(二)嚴格辦事程式，規範建設行為
規範建設行為，嚴格按基本建設程式辦事，是小城鎮建設落實規劃的前提，是有序化建設的基礎，是工程質量和安全生產的重要保證和基本要求。我區小城鎮的建設管理，努力向建立有型化建設市場方向轉移，不斷完善招投標管理制度，使工程建設逐步走上公開、公平、公正的軌道。對各類建設專案管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是單位的或是個人的，任何部門和專案法人都不得擅自簡化基本建設程式，所有建設專案都要嚴格按照國家規定的審批許可權履行報批手續並接受工程建設質量監督。進一步加大了行政執法力度，杜絕“三邊工程”，進一步加強了安全生產檢查和工程質量監督，防止“豆腐渣”工程和各類事故的發生。
(三)加強資金管理，擴大投資效益
建設小城鎮需要大量資金，通過改變投資體制，拓寬籌資渠道，用好用活政策，有效地積累小城鎮建設資金，增大發展後勁。加強建設資金管理，杜絕收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照區政府《鄉鎮、街道“零戶統管”實施辦法》的要求，各鄉鎮的小城鎮建設配套費，實行一條線的管理辦法，由鄉鎮經濟發展中心負責建管工作的同志收取，統一存入區財政的小城鎮建設專戶，此經費部分用於建管人員的工資、福利外，其主要部分針對全區小城鎮建設統籌進行安排，由鄉鎮提出建設專案，經區建設局審定後，撥付給鄉鎮，做到專款專用。本著取之於民，用之於民的原則，最大限度地發揮其效益，不斷改善投資環境，形成良性發展態勢，逐步擴大小城鎮建設發展規模，提升其檔次。
(四)嚴格行政執法，加強依法治理
首先規範執法主體，明確執法責任。區建設局和區城管辦是建設行政執法主體，在執法過程中，要求持證上崗、亮證執法、公正執法，未經授權的嚴禁亂執法。第二，規範執法程式，加大執法力度。建立起了執法責任公示制度，進一步補充完善各項工作管理辦法、辦事程式，向社會公開，增強工作透明度，嚴格按程式辦事，堅決糾正違規行為，加大處罰力度。第三，加強執法監督，完善制約機制。在加強黨風廉政建設、反腐敗工作的同時，進一步深化部門執法責任制，積極推進行政執法過錯責任追究制，堅持誰主管、誰執法、誰負責的原則，對有審批權、辦證權、收費權的部門及辦事人員，嚴格行政辦事程式，加強業務監督指導，防止出現問題或失誤。
(五)理順體制，強化領導
一是理順管理秩序。各鄉鎮建設管理工作由各經濟發展中心負責，具體工作由中心原負責小城鎮建設管理工作的同志組織實施，進行操作，以便切實履行好規劃建設管理的職責，保證各項工作的順利開展。對小城鎮建設中環境衛生髒亂差的問題，各鄉鎮成立環衛所進行解決，工作由經濟發展中心負責，其經費問題由鄉鎮人大行文收取，並提出標準經區物價局批准後操作實施。區建設局作為小城鎮建設業務主管部門，工作中充分發揮職能作用，加強與鄉鎮的協調配合，理順關係，搞好主動服務，及時有效地解決小城鎮建設中遇到的問題，積極推動小城鎮建設和發展。二是嚴格目標管理。小城鎮建設管理工作要納入各鄉鎮年度的重要工作目標，由區目標辦組織，區建設局協助。按照小城鎮建設管理規定的內容、職能、職責和標準，以及市建設局20xx年村鎮建設工作目標，以鐵的恆心，鐵的規章，鐵的手段，鐵的紀律，進行指標對項考核。同時，根據XX區小城鎮建設的《決定》，堅持扶優扶強原則，引進激勵機制，實行效地獎懲，對工作抓得好的鄉鎮和個人給予獎勵，對差的給予通報批評。
我區的城市管理和小城鎮建設工作做出了一定的成績，但同省內其它搞得好的兄弟縣區相比，還存在不少差距。AA縣的領導和朋友們來給我們傳經送寶，希望多提意見和建設，以便我們把這些工作搞得更好。
同志們：
今天，我們在這裡召開縣城創“國衛”專項整治暨分月交帳例會，主要是 總結 開展建立以來的工作經驗，進一步優化思路，增添措施，奮戰100天，堅決完成創“國衛”任務。剛才，、都作了非常好的 講話 ，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。在此，我講三點意見。
一、進一步提高認識，廣泛動員，全力營造創國衛良好的輿論氛圍
爭創國家級衛生縣城，進一步美化、淨化人居環境，提高群眾的生活質量，是我們弘揚“精神”，實施“環境立縣、科教興縣、工業強縣、旅遊富縣”發展戰略，構建和諧具體體現;是我們打造旅遊主導產業，建立“中國旅遊強縣”，實現“竹海之都，秀水”形象定位和“宜賓後花園，不夜城”功能定位的重要舉措;是我們踐行“三個代表”重要思想，實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益的具體體現;是我們落實科學發展觀，統籌縣域經濟城鄉發展，區域發展，經濟社會協調發展，人與自然和諧發展的重要措施;是我們樹立對外形象，擴大招商引資，壯大縣域經濟的迫切需要。是我們配合宜賓市辦好20xx 年全省第四屆旅遊發展大會的基礎工程和重要任務。
7月6日，在四川省旅遊產業發展 領導 小組第5次會議上，31位 領導 小組成員對20xx年第四屆四川旅遊發展大會承辦城市進行投票表決，宜賓市獲全票通過，贏得此屆旅發大會承辦權。旅發大會在竹海三江，世外桃源召開，對我們的三個文明建設，特別是環境建設提出了更高的要求。隨著旅遊發展大會時間的逼近，我們的任務越來越艱鉅。爭創國家衛生縣城和推進“竹海三江，世外桃源”建設，是我縣近期內重中之重的兩項工作。爭創國家衛生縣城是一項浩大的系統工程，也是一次改變人們生活陋習、移風易俗的系統工程。因此，我們全縣各級黨員幹部和廣大人民群眾必須統一認識，精誠團結、共同努力;必須集中人力、物力、才力和廣大幹部群眾的智慧，攻堅破難，強力推進，確保創“國衛”目標如期實現。
創衛指揮部要儘快細化創衛標準，廣泛宣傳。縣上要充分運用會議、報紙、電視、專欄，以及“夕陽紅環保自願服務隊”上街宣傳等形式，對創國衛工作進行廣泛宣傳。要喊響“奮戰100天，堅決完成創國衛任務”口號。要通過縣領導電視講話、釋出創“國衛”通告等形式大力營造創國衛良好輿論氛圍。各單位、各部門要召開全體職工會、股室班組會、舉辦學習專欄，廣泛宣傳發動，落實責任。縣廣電局、竹海之都、網管中心要調出專門的力量，加大宣傳力度，對成效明顯的單位大力宣傳，對不符合創國衛標準的單位一律曝光，務求讓創國衛活動中的各項標準家喻戶曉、婦孺皆知，將基本的“應知應會”知識讓居民群眾知曉，深入民心，真正使創“國衛”工作變成群眾的自覺行動。
二、鼓足幹勁，增添措施，再次掀起創國衛工作新高潮
要充實人員，強化領導。縣委已決定對縣城創“國衛”指揮部進行調整充實，明確縣委副書記汪慶同志為縣城創“國衛”指揮部常務副指揮長，指揮部下面增設宣傳工作組和督查督辦工作組，指揮部下設的各工作組組長由縣委相關副書記擔任。各單位、各部門務必相應地調整充實自身的領導小組，單位一把手必須親自抓，親自過問，定期彙報落實情況。
要著力攻堅，確保達標。要在深化6月份大力開展四個專項整治的基礎上，增加縣城交通秩序專項整治和環境保護專項整治。縣委、
縣政府決定，新增加的交通秩序整治工作組由縣委副書記秦立均同志和縣委常委、縣政法委書記聶軍同志牽頭，公安局為責任部門，交通局(運管所)、城管辦積極配合;新增加的環保專項整治工作由縣委副書記汪慶同志和縣人大常委會常務副主任蔣華芳同志牽頭，規劃和建設局、環保局為責任部門，與食品衛生專項整治組成聯合整治組，開展深入細緻的整治。6個專項整治組的工作人員抽調，由牽頭縣領導根據需要自行確定。各單位、各部門必須服從牽頭縣領導的人員調配，並把所抽調人員在創衛工作中的表現納入考核，保證工作質量，切忌應付了事。
三、嚴明紀律，逗硬獎懲，全力為創衛達標保駕護航
要完成創“國衛”的各專案標任務，關鍵在於強化督查。下一步的督查督辦工作，由縣委督查室和縣政府督辦室牽頭，紀檢(監察)、組織、創衛辦、縣級離退休老領導和相關部門抽調精兵強將共同組成督查組，每10天對創“國衛”責任部門、單位、社群進行“地毯式”督查。督查工作要重點查制度執行情況、工作推進情況和領導帶頭落實情況三個方面。各單位對查出的問題，必須限期整改。整改不到位的，由單位一把手通過電視臺向全縣人民交代。
沒有規矩不成方圓。在創“國衛”工作中，必須嚴明紀律，逗硬獎懲。在創衛工作中，對反應迅速的單位和個人，該宣傳的要大張旗鼓地宣傳，該表彰的要大張旗鼓的表彰。但是，對那種不在狀態、行動遲緩、工作不力、嚴重失職、問題突出、影響甚至阻礙創衛達標的幹部，牽頭縣領導要採取必要的措施予以處理。
同志們，通過今天的會議，我們創“國衛”的任務更加明確。開弓沒有回頭箭。各單位、各部門主要負責人一定要在創“國衛”指揮部的統一指揮下，真正把創“國衛”工作作為一把手工程，作為一項政治任務，作為黨對自己的重大考驗，一鼓作氣，加強配合，團結協作，抓緊抓實抓出成效，為實現建立國家衛生縣城的巨集偉目標而努力奮鬥!
謝謝大家!
同志們：
我縣建立省級文明縣城和國家級衛生縣城(以下簡稱“建立”)工作自啟動以來，全縣上下認識一致，共同參與，建立指揮部各成員單位各司其職，緊密配合，建立工作開局良好，各方面穩步推進，成績是有目共睹的。但是，我們更要看到，當前我縣的文明和衛生工作水平與我們所確定的奮鬥目標相比，差距還非常大，還有很多突出的問題急待解決。前面，縣委書記、縣人大常委會主任、縣建立省級文明縣城和國家級衛生縣城 領導 組組長周宇同志從統攬全域性的高度， 總結 了此前我縣建立工作的主要成績與經驗，全面分析了存在的問題，提出了很高的工作要求。當前擺在我們面前的主要任務，就是要按照周書記的 講話 精神，群策群力，狠抓落實，確保各專案標任務的圓滿完成。下面，我就建立有關具體工作講三點意見。
一、強化意識，加強 領導
全縣各級各部門特別是縣建立指揮部各成員單位一是要強化目標意識，進一步統一思想，克服畏難情緒，樹立實現目標任務的信心和決心。二是要強化責任意識，加強組織領導。縣建立指揮部要切實履行牽頭協調、組織指揮和督查落實的職能，建立完善指揮長分工負責和輪流值班制度;縣級各部門“一把手”要親自抓，對職能職責範圍內的工作，對存在的薄弱環節和問題，要按照指揮部的要求，認真研究解決的措施，擬定實施方案，落實人員、落實責任和時間要求，深入檢查督促，保證到期交帳。
二、深化宣教，加強監督
市民對建立工作的理解、參與程度直接影響建立工作的成效。加強對市民的文明、衛生意識教育，是建立工作有效開展的基礎。要按照指揮部宣傳教育實施意見要求，分階段開展好建立的各項宣傳和教育工作。一是進一步營造部門齊抓共管、市民支援參與的建立氛圍。要宣傳好以人為本的建立理念，既關注結果，更強調過程，把尊重和滿足市民需要、提高市民生活質量和水平貫穿建立工作全過程，充分調動各級各部門和廣大市民參與建立的積極性、主動性，為建立工作順利推進營造良好的氛圍。二是各級各單位要按縣文明辦、愛衛辦關於開展文明公民教育和衛生健康教育的具體要求，切實組織好文明公民培訓和全民健康知識教育活動。這項工作要真抓實幹，不能流於形式。特別是愛衛辦和XX鎮必須要在考核驗收前組織開展單位和社群幹部、職工、居民的健康教育知
識測試和行為調查，使單位職工和社群居民健康知識知曉率和行為形成率達85%和60%以上，確保符合國衛標準規定。教育局要按照要求切實抓好中國小生健康教育，確保開課率達100%。三是要按照建立文明行業要求，認真開展各視窗行業的健教及文明示範視窗活動，紮實推進講文明、樹新風活動的開展。四是各職能部門、各單位、各社群的板報、專欄每月都要刊出建立工作動態和文明衛生教育知識。五是宣傳廣電部門要按照增大密度、增強力度、增加深度的要求，全面搞好建立工作的宣傳報道，做到有建立標語、有定期播出的建立動態、有重點突出的追蹤報道。在加強平時報道的同時，特別要對不良意識、不良行為作系列小專題，進行正反兩方面的宣傳報道。
三、突出重點，整體推進
1、進一步強化市容市貌環境衛生整治和管理。一是城管辦要在今年7月底前，分三個階段對主要街道進行攤點佔道經營的整治，確保街道、人行道暢通，人車各行其道。二是由公安交警部門牽頭，城管辦、交通局配合，集中一段時間整治縣城交通秩序。重點整治城區繞城通道和重點街道，合理佈局和規劃機動車停車場、點和非機動車、人力客貨三輪車的臨時停放點，解決亂停亂放問題。同時，實行城區車輛限速通行、禁止鳴喇叭和貨運車輛限時通行。三是進一步完善城區道路交通設施。由公安交警部門作出規劃，分步實施。今年重點搞好交通標誌、標識的設定。四是由公安局牽頭，定期組織人力集中開展城區滅犬工作，城管辦要相應做好犬隻的日常管理。五是城管辦要強化主要街道的清掃保潔和小街小巷日常管理，加強垃圾收集清運管理。嚴禁白天傾倒垃圾，杜絕暴
露垃圾，嚴格實行定時定點堆放垃圾，並保證每天早晨8時前將垃圾清運完畢。及時做好更換主要街道果皮箱和清運垃圾車的工作。提高衛生設施水平。
2、全面深入地開展除四害滅鼠達標工作。省、市除四害聯合考核組將於5月份對我縣滅鼠達國標工作進行考核驗收。為確保達標，全縣各級各單位要按照縣愛衛會《關於滅鼠達標技術方案》和《關於開展春季滅鼠和縣城滅鼠達國標活動的通知》要求，在4月份廣泛發動群眾，紮實有效地開展工作。這裡要特別強調以下幾點：一是4月25日至30日，按照《XX縣除四害技術方案》的環境衛生整治要求，進一步全面開展單位、居民區室內外和縣城環境衛生大整治活動，徹底清除各類衛生死角，消除老鼠孳生棲息場所。城管辦、愛衛辦、XX鎮及各社群居委會要對整治情況開展全面的檢查督促。二是縣疾控中心要在XX鎮各社群的配合下，搞好滅前、滅後監測。三是各單位、各社群和農貿市場要配合市、縣專業隊伍，從今天開始紮實開展全縣城投藥殺滅活動，5月初對食品生產、
加工經營等重點單位、重點環境開展第二次投藥殺滅工作。四是各社群要組織單位進行鼠糞、鼠跡的清查和鼠屍的清理收集，並集中焚燒和深埋。五是衛生局要結合食品衛生執法檢查，在4月底以前對縣城餐飲、食品生產、加工、經營單位和單位食堂的防鼠設施進行全面檢查，並督促完善其裝置。六是按照縣創衛指揮部雙滅經費籌集要求，對未交或未全部完清的單位，創衛辦、愛衛辦要切實催收。七是愛衛辦要作好迎檢申報和檢查前的模擬檢查、資料收集整理等各項工作，確保考核驗收合格，順利取得創“國衛”第二張“入場券”。
3、加強市場秩序和衛生管理。由工商局牽頭，重點督促市場業主強化管理。一是要切實做好市場分攤分割槽規劃設定，特別是要把生熟食品經營分開。二是要全面疏通出入口和主通道，確保有序流動，消除市場安全隱患。三是要堅持落實市場經營者自備垃圾盛容器，保持經營場地周邊衛生，市場業主要落實市場清掃保潔人員。四是市場內禁止使用松香加工家禽，解決對周邊群眾生活環境汙染問題。以上四項工作要求5月10日前完成。五是督促市場業主於7月底前完善經營設施，建成規範的垃圾櫃統一收集堆放垃圾，並整修好下水道。
4、進一步完善城市基礎設施，搞好綠化、亮化、美化工程。一是要按照全縣城市基礎設施規劃要求，抓緊推進縣城街道硬化和人行道改造及亮化工程。二是按照管網設施下地要求，結合實際，新建街道必須全部網線下地，原有街道逐步改造。此項工作涉及多個產權單位，規劃建設局要進一步作好牽頭協調工作。三是加強綠化工作。要在5月底前完成濱江路、文明門、臨江公園、文化廣場等處的綠化樹補栽，並加強對縣城街道綠化帶的整形和管理，進一步實施好縣城“三綠”工程。四是規劃建設局要加強對建築工地建築垃圾的處理和工地環境衛生的監管。五是由規劃建設局、環保局牽頭，XX鎮、農業局農能辦、工商局配合，切實加強下水道和化糞池的維修管理。要明確管理職責，縣城區主要下水道由規劃建設局負責，單位內下水道由單位負責，市場下水道由市場
業主負責，居民區下水道由XX鎮各社群負責協調。六是加強對縣城各類公用設施的管理、維護。對損壞設施的人和事，相關部門要嚴肅處理，宣傳廣電部門要進行曝光。
5、加大食品衛生、飲用水衛生和公共場所衛生監督執法。從現在起要全面實施食品量化分級管理，並抓好食品衛生一條街和生產廠家、流通環節三個亮點示範。同時，堅持好飲用水日常監測。具體到各部門，一是衛生局要督促落實好相應的衛生制度、標識、標牌，強化衛生執法監督。二是工商局要做好食品和公共場所的亮證經營管理，在辦理營業執照前先核實是否有衛生許可證，無衛生許可證者不予辦理營業執照;加強對農貿市場食品攤點的衛生監管工作，堅決取締無證經營。三是環保局要強化餐飲經營單位的抽油煙設施、汙水排放和公共場所噪聲的監管，不定期集中開展執法檢查，並隨時妥善處理群眾舉報。四是城管辦要加強臨街佔道爐灶具的清理取締。五是教育局要加強對學校衛生的綜合監管。六是經濟商務局要加強對存在職業病危害因素的生產企業的監管，
協同環保局在4月底前督促企業依法如實進行職業病危害專案申報，6月底以前建立健全職業衛生管理機構、管理制度、操作規程和職業衛生檔案及勞動者健康檔案。七是規劃建設局、水利局要分別加強對城市供水和農村飲用水衛生的監管。
這裡要專門強調一下公共衛生與疾病控制工作。全縣各級各部門要按照“統籌規劃、因地制宜、增加投入、健全體系、改革體制、整合資源、城鄉兼顧、重在農村”的總體要求，加大投入，加強公共衛生應急指揮體系、疾病預防控制體系、疫情資訊報送體系、醫療救治體系和醫療衛生應急隊伍的建設，提高公共衛生服務水平和突發公共衛生事件應急處理能力。要抓好傳染性非典型肺炎和人間禽流感等重點疾病的防治工作，加強監測與防治，切實做到“早發現、早 報告 、早隔離、早治療”。要特別加強艾滋病的防治，做到思想、組織、經費、措施“四落實”，保證專業人員、防治經費、藥械裝備、日常工作“四到位”。要進一步加強部門間的協作配合，形成綜合治理的強大合力，確保公共衛生安全。
6、紮實抓好農村改水改廁、省級衛生村建立和鎮轄村衛生工作。按照國衛標準，XX鎮30%的轄村要建成省級衛生村，改水改廁普及率均達80%以上。目前差距很大，難度也很大。為此，一是XX鎮要對規劃的青龍、復興、黃泥、金星、石鵝、西郊、龍臺村建立省級衛生村和改水改廁重點村切實負起牽頭組織責任，作好宣傳動員、經費籌集、分類指導和組織實施等工作。同時，要切實加強城鄉結合部的環境衛生管理。二是水利局今年要完成XX鎮農村改水任務的有關工作。三是農業局農能辦要完善沼氣建設專案規劃，重點規劃在XX鎮的7個村，4月份完成規劃上報，爭取上級資金支援，並作好組織實施的技術指導。四是愛衛辦要做好建立省級衛生村和改水改廁工作的指導、督查，並積極向省、市愛衛辦彙報和做好申報、考核驗收工作。五是文明辦也要將文明衛生庭院建立
重點規劃在XX鎮的相關村，並抓好落實。六是各鄉鎮要切實做好場鎮環境衛生整治工作。
7、認真搞好軟體資料的收集整理工作。文字資料、圖片、音像 材料 等各種資料是反映建立進展和建立成果的重要依據，也是檢查考核的必備內容。各職能部門、各有關單位要引起高度重視，隨時做好資料的積累、收集和整理工作，應當上報指揮部辦公室的要及時上報，確保迎檢前各級都形成完善的建立檔案資料體系。特別是宣傳廣電和城管愛衛部門要做好建立工作音像圖片資料的收集工作，在驗收前製作好建立工作電視專題片和圖片展板，確保考核驗收時我縣的建立工作得到全面客觀生動的反映。
同志們：
關於今春植樹綠化工作，春節前後省局已兩次下發傳真進行了部署安排。在當前各項工作都非常繁忙的情況下，在植樹節即將到來之際，省局又決定召開這次視訊會議，一方面充分說明了省局黨組對這項工作的高度重視，另一方面也是對今春植樹綠化工作的再發動、再部署。
“落實植樹綠化規劃，完成年度植樹育苗任務”這是今年省局確定的“八件”實事之一。今春全域性 計劃 植樹萬多株，其中防洪基建萬多株，補植萬株，更新萬多株，新植萬多株。今年全域性 計劃 育苗畝，約萬株。各市局對今春的植樹綠化工作都很重視，均成立了植樹綠化工作 領導 小組，明確了責任、分工。××、××局專門下發傳真部署春季植樹工作，××、××局召開了專門會議進行部署，其他市局也正在積極組織人員進一步落實苗源、辦理更新採伐證等工作。截止昨天，全域性完成植樹萬多株，佔計劃的;已挖樹坑近萬個。與計劃相差數量較大。當前，各單位工作任務都很繁重，頭緒又多，加之今年春季的天氣情況，易於植樹的時間很有限。所以，算時間帳和任務帳，今年的植樹綠化任務還相當艱鉅。
剛才××局的張局長介紹了近幾年××植樹綠化工作的主要做法和幾種創新模式及今年的工作打算。××局的做法，尤其是創新開發模式、創新管理模式、引進招投標制的做法，值得各單位學習借鑑。
下面，我代表省局就今春的植樹綠化工作再強調幾點意見：
一是要提高認識，加強 領導 ，落實責任。植樹綠化工作是落實“維持黃河健康生命”治河新理念和建設××省第三條旅遊風貌帶的重要措施。對我們來講，不僅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一項有效途徑，而且有利於開發××土地資源、改善流域生態環境，充分發揮工程的生態效益、經濟效益和社會效益。因此，各級××部門務必高度重視，進一步加強對植樹綠化工作的領導，主要負責同志要親自抓，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的局面。各單位要進一步強化措施，落實責任，認真周密地進行組織，有計劃、有步驟地開展工作，做到各個環節有人抓、有人管。水管體制改革試點單位，要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證植樹工作的順序進行。植樹期間，省局將派出工作組對各單位的植樹綠化工作進行檢察和督促，以確保全面完成今年植樹任務。
二是要統籌規劃，科學合理安排佈局。《××防洪工程植樹綠化建設規劃》已下發各市局，各單位要按照“規劃”落實具體地點和植樹計劃，確保按《規劃》要求完成年度植樹任務。在實施過程中，要調整、優化樹種結構，進行合理搭配，做到常綠樹種與落葉樹種的有機結合，環境美化與經濟發展的有機結合，以儘快形成人工造景與自然景觀，點、線、面相結合的綠化景觀和黃河堤防生態風景線。堤防行道林段內要做到苗木品種、規格統一，原則上以縣局為單位統一樹種，所轄堤段少於公里的縣局由市局統籌安排;常年靠河的險工、控導埽面植樹，佈局要美觀，樹種選擇要合理，並預留出足夠的搶險道路;跨河橋樑、浮橋兩側及涵閘管理範圍內，要結合工程實際，搞好綠化美化，達到四季常青;庭院綠化要結合發展庭院經濟，搞好環境美化。××、××標準化堤防範圍內和靠近城鎮堤段，要結合城市綠化，高標準、高起點，選擇優良樹種，搞好美化，為發展黃河旅遊創造有利條件。
已完成標準化堤防主體工程的段落，要按照設計要求，加大防浪林、行道林和生態林的植樹力度，確保月底前全面完成第一期標準化堤防建設任務。
另外，各單位要積極組織技術人員，根據省局《規劃》，結合工程實際，編制詳細的年度實施計劃，於月底前上報××。今後，每年一度的植樹綠化都要按照“實施計劃”進行合理安排。
三是必須要嚴格質量管理。在植樹過程中，要嚴格按照《××植樹綠化管理辦法》和植樹綠化的有關技術要求，從選購苗到挖穴、栽植、澆水等環節抓起，嚴把質量關。堅持“大苗、大水、大肥”的原則，首先落實好苗源渠道，防止假苗、病苗、小苗混入;其次是凡起苗後小時內未栽植的樹苗，栽植前必須先浸苗，以防止苗木存放時間過長而失水;第三，補植段落的樹苗要選用比現存樹株稍大的同品種苗木，以達到綠化樹木整齊劃一，增強工程的景觀效應;第四，春天降水偏少，氣溫回升快，樹株栽植完成後如不及時澆水，易由於失水而死亡。因此，各單位務必狠抓澆水這一關鍵環節，做到隨植隨澆，澆足澆透，樹木栽植後當天必須完成一遍澆水，以確保樹株成活率。省局近期將聘請林業專家到各單位進行現場技術指導，幫助解決植樹中的技術難題。
四是要切實做好林木種苗的繁育管理工作。各單位要按照省局的統一部署和《規劃》要求，結合實際，儘快落實地點和苗木數量，確保完成年度育苗任務，以實現植樹綠化工作的健康發展。
五是要加強樹株的後期管護工作。栽樹容易護樹難，樹株的後期管理是一項長期工作。各單位要積極開展各種形式的的宣傳活動，加大對《××工程管理辦法》的宣傳力度，增強沿黃群眾的法律意識和自覺愛樹、護樹意識，為樹株的後期管護創造良好的外部條件。充分發揮基層單位水政執法作用，嚴格落實工程管理崗位責任制，加大沿堤巡查力度，做到及時發現，及時處理。
同時，做好植樹綠化情況的聯絡和進度上報工作，各單位要指定專人負責對本單位的植樹進度、工作開展情況及在全域性有推廣意義的典型經驗等，按省局要求及時上報。
同志們，植樹綠化工作季節性強，工作量大，環節多，稍有貽誤就會錯過植樹的最佳時期，無法確保樹株成活率。因此，各單位一定要明確責任，落實措施，加大工作力度，早部署、早安排，確保在月份全面完成今年的春季植樹任務。
謝謝大家!
同志們：
今天會議的核心內容是落實市委17號檔案。家鬆同志做了具體安排，楊光副廳長對我市規劃工作提出了很好的指導意見和要求，待會春城同志還要作重要 講話 ，大家要認真落實。下面，我結合這次城鄉規劃管理體制改革，講三點意見。
一、切實抓好規劃的體制改革
當前，以規劃為龍頭深入推進城鄉一體化，核心問題是要加快轉化為行動。為此，市委、市政府作出了改革城鄉規劃管理體制的決策，專門下發了《關於改革城鄉規劃管理體制的意見》，目的就是要通過城鄉規劃管理體制改革，切實解決好當前城鄉建設與發展中規劃滯後、城鄉分治、監督缺位等問題，實現城鄉規劃編制、實施和監督管理工作滿覆蓋，保證城鄉規劃的戰略引導和綜合調控作用得到充分發揮。
第一，要率先做好市級規劃管理機構改革。這次規劃管理體制改革，要從上到下，整體聯動，市規劃局要按照市委17號檔案要求，確保規劃管理體制改革到位。要根據改革職能調整變化情況，迅速建立健全管理機構，充實完善機構編制人員，理順內部管理關係和工作流程，儘快進入工作狀態。規劃執法監督局成立後，規劃執法監督工作要開好頭、起好步，工作上水平、見成效，通過嚴格監督、嚴格執法來樹立規劃的權威性。
第二，儘快延伸做好各區(市)縣的改革。各區(市)縣要高度重視本次改革工作，切實按照市委17號檔案要求，精心組織，積極推進。要儘快組建區(市)縣規劃行政管理機構，其中城市規劃區內的區、縣要單獨組建規劃行政管理機構，以適應規劃管理體制改革的總體要求。要積極幫助市規劃局派駐區(市)縣規劃督察專員辦公室的組建，並儘快做好派駐鎮(鄉)的規劃助理員工作，選拔一批政治強、業務精、作風正、素質高的幹部深入到城鄉建設的第一線，加強對鎮(鄉)規劃實施監督管理，管住規劃，管好規劃。
第三，積極做好支援改革的配套工作。城鄉規劃管理體制改革涉及面廣，需要各相關部門的支援和配合。市組織、人事、編制、財政、國資、監察、建設、市容、城管執法等部門要認真履行職責，密切配合，做好體制改革的具體實施工作，確保規劃的組織機構落實、人員編制落實、經費保障落實。
二、切實加強規劃的科學管理
從一定意義上說，城市規劃就是“城市憲法”，規劃一經制定，就要剛性執行。今年要在去年完成成都高新區和19個區(市)縣分割槽規劃基礎上，加快編制中心城以外14個區(市)縣政府所在地和30個重點鎮的控制性詳規，儘快啟動市域12390平方公里測量控制網的擴建工作，實現全市域規劃編制、實施、監督管理滿覆蓋。
第一，加強城區規劃的監督管理。規劃不是橡皮圖章，而是資源、產業、基礎設施科學配置的一種機制。現在，主城區的控制性詳規都是有的。但是，有的城市建設就沒有嚴格按照規劃來實施，破壞了景觀不說，還浪費了城市資源。這暴露出規劃執行亟待加強管理。在城市建設中，凡是新建專案都要按照規劃進行建設，所有未經審批的違規建築專案要進行全面清理，不按規定拆除的必須限期整改。今年要組織兩次大規模的規劃監督大檢查，其中對城區規劃管理特別是建設單位的建設行為，要作為重點檢查內容，通過查辦一批典型案件來警醒人們“紅線不可逾越，違規必受追究”，堅決制止違法建設和夾道、佔道建設。同時，要從社會聘請人民規劃監督員，充分發揮人民規劃監督員的作用，完善規劃的公眾參與和社會監督機制。
第二，加強縣城和重點鎮的規劃管理。規劃管理權不得下放，擅自下放的要立即收回。各區(市)縣城鎮體系規劃、城市總體規劃、建制鎮總體規劃、村莊和集鎮總體規劃、開發區和風景名勝區規劃都必須經過市規委會審查同意，並按法定程式審批。各區(市)縣要自覺服從城鄉規劃的集中統一 領導 和監督檢查。在我市12390平方公里的行政區域範圍內，實行城鄉規劃的全方位集中、統一管理。重點鎮規劃要按照因地制宜原則，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜居則居，儘快形成規模和產業支撐，真正成為縣域經濟發展的載體。
第三，加強村級規劃的管理。目前，我市村級建設中，比較普遍存在無視規劃的現象，對此，一定要加強管理。村級規劃不是可有可無的，是農村發展建設的前提和依據。要為農村居民建房、修路、改水、改廁、整治農村人居環境提供優質的規劃保障服務。村級規劃包括一般建制鎮規劃，要突出特色和亮點，根據現有條件和實際情況，努力規劃建設形成一村一品的特色產業和村容村貌，吸引和引導農村居民有序集聚，使農民真正感受到推進城鄉一體化帶來的好處。此外，鄉村建設要保護生態環境，節約使用建設用地，嚴格保護耕地，使基本農田成為大城市與衛星鎮之間、城鎮和鄉村之間永久性的生態隔離帶。
三、切實提高規劃編制質量
對任何一個區域，做規劃犯了錯誤，可能就會鑄成難以改變的後果，失掉髮展的機會。所以，各級政府都要把提高規劃編制質量擺在更加突出的位置，增強規劃工作的預見性、科學性和指導性。
第一，眼光要遠，理念要新。規劃編制沒有長遠眼光、先進理念，不是一步到位，建設就可能反覆折騰。編制一個好的規劃，不僅要立足當前，優化城市形態、完善城市功能;而且考慮城市可持續發展的未來空間，描繪出長遠發展的美好藍圖，充分體現人文化、集約化、現代化的特點，促進城市價值得到整體性提升。我們做規劃，就是要朝著這個方向努力，做到細緻而不乏大氣，周詳而不失格調，適用而不缺眼光，把科學發展觀和正確政績觀實實在在地貫徹到規劃工作上。
第二，考慮周密，精心編制。規劃沒有統盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發揮。編制一個好的規劃，不僅要突出重點、打造亮點，體現特色，而且要有利於合理佈局，節約資源，保護環境，還河流清水，淨城市空氣，樹優美風貌，把豐富城市建設藝術和文化內涵在規劃中體現，創造出現代文明與厚重歷史交相輝映的城市文化和城市風貌。我們做規劃，就是要朝著這個方向使勁，做到歷史和現實相吻合，亮點和配套相協調，統籌和兼顧相統一。
第三，力爭一流，打造精品。規劃沒有反覆比較，好中選優，不是一流水平，價值就難以充分體現。編制一個好的規劃，不僅標準要嚴，起點要高，而且要反覆比較，拿出精品，使之成為最佳的發展選擇，經得起群眾的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。我們做規劃，就是要朝著這個方向下功夫，留下的是讚歎。
最後，希望市規劃局通過保持共產黨員先進性教育活動，著力抓好班子，帶好隊伍，切實將規劃和管理工作，做到科學高效，規範服務，讓群眾放心，讓群眾滿意，在全國爭創先進、爭創一流。
同志們：
近段時間，各地盜賣和非法收購城市公用設施的違法行為十分猖獗，我市城市公用設施被盜情況也比較嚴重，對我市城市管理和公共安全造成嚴重威脅。為維護正常的經濟秩序和治安秩序，保護人民生命財產安全，保護城市公共設施，嚴厲打擊盜賣和非法收購城市公用設施的行為，市政府決定召開這次專項整治工作會議。
剛才，公安、工商、城管和三個區政府就城市公用設施的現狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了彙報，提了一些較好的措施和意見。下面，我就搞好這項工作講幾點意見。
一、提高認識，增強保護城市公用設施的責任心和緊迫感
當前，隨著社會的發展和文明程度的不斷提高，社會公共安全已成為人們越來越關注的問題。城市公用設施的完好使用和其功能的正常發揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項工作的好壞是“三個代表”的具體體現。但現實生活中，公共設施被破壞和被盜等方面的問題卻時有發生，市政公用設施維護管理狀況不容樂觀。究其原因，除了管理部門自身的問題外，還在於近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗，有關部門管理措施滯後，市民維護社會公用設施的意識有待提高等。剛才市城管局彙報中提到，今年1—10月份，單市政井蓋就被盜、毀損了564個，造成多次行人墜井事故，經濟損失達159,520元;城市照明設施及輸電設施被盜損失達39萬多元。由此引發的社會公共安全等問題越來越嚴重。因此，各部門必須充分認識到加強城市公用設施管理的重要性，將保護城市公用設施提高到維護公共安全、維護社會穩定的高度，加大工作力度，開展專項整治，切實保護城市公用設施。
二、加強宣傳，營造全社會共同參與維護城市公用設施的良好氛圍
城市公用設施是千家萬戶所必需，其功能的正常發揮需要各級各部門和社會各界、廣大群眾的共同維護。要構建“政府主導、部門搭臺、社群組織、群眾參與”的社會宣傳網路體系，充分發揮社群在維護城市公用設施中的基礎作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺、報刊等新聞單位進行專題報道，發揮媒體輿論導向作用。加大宣傳教育力度，增強職工和群眾的主人翁意識，構築全社會共同維護的大格局，使破壞、損毀、盜賣城市公用設施的不法分子成為“過街老鼠”。
三、齊抓共管，構建維護城市公用設施聯動體系
當前，要有效改善我市城市公用設施的現狀，維護社會公共安全，切實保護群眾生命財產安全，各級各部門必須對城市公用設施管理中出現的問題尤其是盜賣和非法收購城市公用設施的問題引起高度重視。為此，市政府高度重視，釋出了通告。公安、工商、城管等重點職能部門更要切實履行好自己的職責，相關部門要積極配合。
(一)公安部門。要嚴格按照《通告》要求，加大打擊盜賣和非法收購違法犯罪行為的力度，要認真整頓城區廢舊金屬收購市場治安秩序，強化管理，堅決堵住銷贓渠道，建立特種行業管理長效機制。公安機關在專項整治期間要集中力量，加強排查，加大打擊力度。要根據不法分子的活動規律，經常有的放矢進行夜間伏擊,一旦發現有盜竊市政設施的行為，立即進行查處;對於盜賣和非法收購行為猖獗的，要依法予以處罰，保障人民群眾生命財產安全。
(二)工商部門。在開展專項整治期間，要牽頭組織，積極開展廢舊物資收購站點大
清查，以此規範廢舊物資收購站點,對違法經營者和超範圍經營的依法查處;對無照經營的
一律依法予以取締。三個區政府要積極配合，要通過這次專項整治行動，使城區廢舊物資站點的佈局得到清理並重新規範。
(三)城管部門。要加強對城市公用設施的巡查，對發現的問題及時整改或通知設施權屬單位採取補救措施，以維護正常的城市管理秩序和確保社會公共安全;對流動銷售城市公用設施廢舊 材料 和非法佔用公共場所擺攤設點收購、堆放廢舊 材料 的，依法予以查處;要採用監控手段或運用現代科技管理城市公用設施，學習先進城市的經驗，可逐步在城市公用設施管理上採用全程監控手段、在城市主要公用設施上裝配探頭、或在設計井蓋等公用設施時裝配發光防竊技術，以此減少城市公用設施的失竊率。
(四)三區政府。廢舊物資回收站點多數在小街小巷，既汙染環境又影響市容。為淨化城市便於管理，廢舊物品的收購站點和倉儲保管地點要退出主城區，三區政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場，統一規範管理，便於公安、工商、城管、環保的各項管理工作，從源頭上切斷城市公用設施被盜後的去向，堵住銷贓的渠道，讓盜竊者無處銷贓，從根本上杜絕公用設施被盜情況的發生。三區政府一方面要引導社群居民提高道德水平，樹立家園意識，發現盜竊、破壞市政設施的行為及時舉報;對有功人員給予獎勵;另一方面要強化公用設施的屬地協管制度，對分佈於社群裡的公用設施定點定人協管，形成市民參與保護公用設施的防範體系。
(五)環保部門。加大環境保護執法力度，對未經審批的廢舊物資回收站點，堅決予以取締。
(六)建設部門。要加強未移交小區的管理力度。一方面要嚴格督促開發商將應配套的設施予以配套完善;另一方面配套設施在未移交期間要注意劃分區域分類管理，小區建成後要按照建設規範進行移交。
(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運用電視、電臺、報刊等新聞媒體加大城市公用設施保護的宣傳，營造“保護城市公用設施人人有責”的良好氛圍;要加大對盜賣和非法收購城市公用設施不法行為的曝光力度，增強警示教育效果。
(八)綜治部門。要將社群公用設施的保護情況，納入年度綜治專案，視其保護情況給予評定打分。
對城市公用設施的管理，要建立權屬單位負責制。本著“誰擁有誰負責”的原則，公用設施權屬單位應各司其職、各負其責，建立健全各項制度，加強管理，定期檢查，守護好各自的設施;各設施權屬單位還應建立相應的配合協調製度，相互協作，互通訊息，對檢查過程發現的問題及時通氣;要設立獎勵基金，對舉報查實或有突出貢獻者給予獎勵。今天到會的公用設施權屬單位，在會後要對已被盜和毀損的公用設施，抓緊時間進行恢復，以維護城市正常的秩序，保護人民生命財產安全和良好的生活環境。
同志們，城市公共設施的管理是一項系統管理工程，單靠權屬部門和城管部門是不夠的，要動員全社會，共同參與保護市政公用設施，共同打擊盜竊、毀壞市政公用設施的違法行為，以我們的實際行動，踐行“三個代表”的要求，才能使我們的城市管理水平上臺階，才能更好維護城市公共利益和廣大群眾的生命財產安全，使我們的城市更加美好和諧，群眾更加安居樂業。
同志們：
今天我們在這裡隆重召開鞏固國家衛生縣城工作大會，一方面是對20xx年創“國衛”階段性工作進行 總結 ，另一方面是對20xx年鞏固“創衛”成果，迎接國家愛衛會的考核命名進行再動員、再部署。這個會規模很大，規格也很高，充分表明了縣委、縣政府對建立國家衛生縣城志在必得的決心和信心。剛才,我們授予和表彰了“創衛”工作先進單位，宋原同志對去年創“國衛”階段性工作進行了全面 總結 ，對下一步工作進行了全面安排。立雲同志圍繞辦好旅發會，抓好國家衛生縣城的鞏固講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面我講三點意見。
一、對20xx年創“國衛”工作的總體評價
20xx年，我縣建立國家衛生縣城工作總體看是很不錯的，聲勢大、行動快，認識統一、責任到位、措施有力、效果明顯，省級衛生縣城複查順利通過了省愛衛會的考評，建立國家衛生縣城也順利通過了省級考評驗收，正在向國家申報命名。回顧去年我縣“創衛”工作，我認為有三點是可以充分肯定的。
一是幹得辛苦。我們感覺到上上下下，方方面面都很苦。“創衛”這項工作雖然不是什麼驚天動地的事，但確實是一件很苦的事。在“創衛”期間，我們一些 領導 包括縣 領導 和科局領導親自帶頭深入第一線，親自動手搞衛生，親自幹髒活累活，有的不分白天黑夜，吃不好、休息不好，全身心投入到“創衛”中去，湧現出很多可歌可泣的感人 事蹟 。從一般的市民、個體工商戶、企業職工到社群幹部、機關職工，大家始終奮戰在一線，同甘共苦，默默無聞，無私奉獻。可以這樣說，我們的衛生縣城是大家辛辛苦苦幹出來的。
二是幹得實在。常言說：“掃帚不到、灰塵不會自然跑悼”。“創衛”工作無捷徑可走，只有實實在在地幹，才能出成效。大家都知道，在省檢查組檢查前的一個月，我們的差距都還很大，查找出來的問題還很多，有的一個單位就需要整改幾十項內容，為此，有的還捱了很多批評，受了很多委屈，可是我們用最後的衝刺硬是把工作彌補了，把問題解決了，在省上組織檢查時受到了領導和專家一致好評。
三是成效明顯。在“創衛”過程中，通過大家的努力，縣城的面貌發生了很大變化，“生態、魅力、和諧”得到充分展現，通過“創衛”，加快了城市基礎設施建設，極大地改善了城市面貌，很多偏街小巷和衛生死角得到整治，市容市貌和環境衛生得到改善，居民的衛生意識逐步增強，人人蔘與創衛，人人支援創衛的風氣初步形成。成績來之不易，這是大家苦幹實幹的結果，是“風正心齊，開拓創新，勤儉務實，自強爭優”的精神在“創衛”中的具體體現。實踐證明，對於XX人民來講，只要肯幹，沒有什麼幹不了、幹不好的事。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部向各級各部門、社會各界人士對“創衛”給予的支援表示感謝，對大家辛勤勞動所取得的成績表示祝賀。
二、明確差距，進一步增強“創衛”工作的緊迫感和責任感
同志們，雖然我縣創“國衛”工作順利通過了省級考評和驗收，但並不是說我們建立國家衛生縣城已經成功了，“創衛”工作已經結束了。今天召開這麼大規格會的目的，就是要讓大家明白我們創“國衛”工作只是取得階段性成果，“創衛”工作並沒有結束，而且今年的壓力更大，任務更重，不能有絲毫的怠慢和鬆勁情緒。為此大家要做到三個明確。
(一)要明確我們創“國衛”還沒有經過國家的考核命名。今年將接受旅發大會和國家愛衛會的雙重考驗。
今年第四屆四川旅遊發展大會在宜賓、在召開，這對宜賓、對而言都是一個空前的盛會。旅發會的3天活動都安排在，來自各方面各層次的領導、專家和中外來賓、記者將雲集竹海、雲集，作為國家衛生縣城，也是旅發大會的主要活動場所之一，如果客人們都認為我們的“創衛”名不符實，不僅會影響旅發會的質量，而且也會影響對外形象。同時，按照《國家衛生縣城管理考核辦法》，衛生縣城通過省級考核向國家愛衛會申報後，國家愛衛會將進行抽查或派專家組到實地進行明查暗訪。關鍵是什麼時候來、哪些人來，我們不知道，可能連省上也不知道。如果明查暗訪不合格，我們的工作就會前功盡棄，推到重來。因此，我們必須堅持不懈，實實在在地幹好工作，作好隨時接受檢查和明查暗訪的準備。
(二)要明確我們創“國衛”還是低水平的達標。
我們爭創國家衛生縣城雖然順利通過了省級考評驗收，實事求是講，我們的“國衛”水平即使通過國家認定命名，也只是低水平的達標。為什麼這樣講呢?一是我們的基礎設施水平還很低。表現在縣城的總體規劃檔次不高，一些規劃又不盡合理，幾條進場口的道路泥爛，有的街道坑坑窪窪，人行道高底不平，彩磚鬆動，天晴裝灰，落雨裝水，且主要街道全是水泥路面，防塵設施差，有的街道就連下水道和排汙設施都沒有，汙水橫流，有的小區衛生設施不完善，髒、亂、差現象較為普遍，加之縣城建設從未停止過，旅發會專案正在強力推進，這為管理增加了工作難度。二是市民的素質不夠高，衛生意識還較差。應該說，這些年我們堅持不懈地抓“創衛”，市民的衛生意識都有較大提高，大家對“創衛”都很擁護，都很支援，但我們少數一些市民的衛生行為與“國衛”標準尚有較大差距，隨地亂丟亂吐、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫的不良行為還很普遍，有的單位菸頭遍地，物品擺放零亂，有的小區公共區域汙水橫流、臭氣熏天，蚊蠅滿天飛，這都從不同側面反映出我們市民的衛生意識不強。我們既是衛生縣城，也是文明縣城，可有些人的言行很低劣、很愚昧，更令人痛心是，我們的一些幹部、一些市民還認為這無礙大局、不傷大雅。改變陋習，是移風易俗的革命性的行動。沒有嚴格的管理措施肯定是不行的，對城市加強管理，市民都可以理解，但我們一些機關幹部卻不帶頭遵守，反而講人情，這些都是與我們衛生縣城、文明縣城的稱號和形象格格不入的。要切實維護“國衛”形象，就必須下決心整治一切不文明的行為。
(三)要明確我們“創衛”不僅僅是為了拿牌子。
可以這樣說，不管是傳染病還是慢性病，主要原因都是由於不健康的生活習慣和生活環境引起的。毛澤東同志在解放初就倡導開展全民愛國衛生運動，僅用幾年時間就把很多陋習革除，把很多疾病控制住了。建立是載體，是形式，而不是最終目的。我們今天開展“創衛”活動的最終目的在於推動城市規劃、建設和管理上水平、上檔次，提升城市品位，塑造城市形象，提高老百姓的生活質量，為老百姓的生產生活創造優美的環境，切實讓群眾得到實實在在的利益，而不是僅僅為了拿到這塊牌子。因此不能把“創衛”作為階段性的工作任務來對待，更不能畢其功於一役，要在思想上高度重視，下定決心，樹立信心，抓具體，抓深入，持之以恆，否則，即使拿到了國家衛生縣城的牌子，而真正的管理水平上不去，長效的管理機制沒有建立起來，有效的管理辦法沒有拿出來，也僅僅是拿到了牌子，名不符實，最終老百姓也不會認可，相反還要罵我們搞形式主義。吳儀副總理強調說，衛生城市標牌不是終身制，如果重要指標掉下來，照樣會摘牌。因此，我們必須充分認識到“創衛”工作的艱鉅性、複雜性、長期性和反覆性，切實增強緊迫感和責任感，撲下身子抓落實，持之以恆抓鞏固。
三、強化責任抓落實，集中精力抓整改，再掀“創衛”新高潮
雖然愛國衛生運動多年來我們都在抓，但我們的差距還很大。“衛生與秩序”管理工作認真抓一兩天並不難，甚至抓一段時間也不難，難的是持之以恆。因此不能一般化地抓，掀起高潮以後，還要形成長效機制，長效的管理機制，要制度化、規範化、經常化。這次，縣委、縣政府出臺了鞏固“國衛”長效管理機制的實施意見，這個意見經過了幾次反覆修改，很具有針對性，關鍵是要把握重點，尤其要注意抓好三個方面的落實。
(一) 責任要落實。
去年我們在創“國衛”過程中，形成了很多行之有效的機制，其中落實領導責任制是前提。今年我們同樣將創“國衛”工作納入部門年終目標考核，剛才又與愛衛會成員單位和重點旅遊幹線鄉鎮簽訂了目標管理責任書，總體而言，“創衛”工作不是那個部門和那個人的事，而是人人有責，需要大家齊抓共管。在這一點上，要著力抓好三個層面的責任落實。
一是群眾責任要落實，著力形成人人關心創衛，人人支援創衛，人人蔘與創衛的良好局面。群眾是創衛工作的主體，創衛工作能否推進，目標能否實現，成果能否鞏固，最終取決於市民素質。市民素質的提高是一個長期的過程，在宣傳教育中，我們要改變過去一陣風式的宣傳方式，既要在必要時段大張旗鼓地宣傳。大造聲勢、大造輿論，營造氛圍，更要注重經常性的如春風化雨式的潛移默化的宣傳影響，使文明衛生習慣深入人心。宣傳部、文明辦、工、青、婦、學校和社群，要發揮好各自的職能作用，圍繞提高市民素質，積極開展“辦好旅發會，做到十要十不要，爭做文明XX人”等活動，特別是要教育學生、家長、居民養成講文明、講衛生、守紀律的好習慣，帶頭不亂仍、亂吐、亂說，要愛護花草樹木和公共財物，堅決同不良行為作鬥爭。
二是部門責任要落實。要嚴格按長效管理機制的要求，堅持常務副指揮長負責制、部門工作責任制、牽頭單位責任制、單位進社群工作制不變，牽頭單位、共建單位、直接責任部門要認真履行職責，做到思想不鬆、熱情不退、力度不減，尤其是幾個直接責任部門，包括公安、工商、衛生、城建、城管和XX鎮等，不僅承擔著“創衛”日常工作，而且是長效機制的責任主體，是各個專項整治的骨幹力量，責任最繁重，任務最艱鉅，萬萬不可掉以輕心。
三是社群責任要落實。社群衛生管理既是“創衛”工作重點，又是“創衛”工作的難點。要堅持把單位進社群和社群衛生自我管理相結合，充分發揮社群在城市建設、城市管理中的作用，要從建立長效管理機制著手，探索新形勢下社群管理的新路子，健全社群自我管理的各項制度，完善社群物業管理體制，理順物業公司、開發商、社群居委會之間的關係，杜絕管理真空的存在。社群要大膽管理，理直氣壯地履行“屬地管理”職能，強化共駐共建機制，對轄區內單位的衛生與秩序工作加強督促檢查，確保不留衛生死角，各級各部門各單位也要全力支援社群的工作，做社群人，辦社群事，為社群服務。健康城市的十條標準之一就把社群建設情況作為健康城市的重要標準，明確“擁有強大的且相互支援的社群，在這個社群中不同的組織為促進健康而合作共事”。可見社群相當於一個小社會。
(二)整治要落實。
一是要敢於大膽管理。城市管理是城市規劃建設的延伸，管理出素質，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理沒有幹勁、沒有魄力，怎麼能夠管好。我們感到，當前在我們的城市管理行政執法中，不是管嚴了，而是管輕了。我看到違法違規人員大手大腳，執法管理人員卻縮手縮腳的現象普遍存在，執法管理部門不作為，執法人員“不敢管、不敢罰”的問題還比較突出，嚴重削弱了城管執法工作力度。管理要堅持高標準、高起點，杜絕隨意性。在執法過程中各部門必須嚴格依法行政，既要堅持文明執法、公正執法，又要注重實效，敢於動真的、求實的、挺起腰桿，嚴格執法。在我們職責範圍內、許可權範圍內該處理的要堅決處理。我在這裡強調，今後從我做起，從縣級領導幹部做起，不允許任何人干涉執法人員的正常執法，不允許為違法人員講情，特別是機關企事業單位的幹部職工要帶頭遵守，如果有幹部干涉執法人員正常執法，敢為違法人員講情的，歡迎大家大膽舉報，我們將嚴肅查處。公安等部門要依法嚴厲打擊各類妨礙、阻礙執法人員執行公務的行為，特別要注重撥釘子，抓典型，切實營造良好的行政執法環境，為“創衛”工作奠定堅實的法治基礎。
二是要堅持經常性管理和突擊整治相結合。當前要針對城市管理中存在薄弱環節和突出問題，組織一定規模的突擊行動，由指揮部牽頭，公安、城管、交通、衛生、規建、環保等按各自職責密切配合，著力抓好四個方面的專項治理整治。一是市容市貌整治。重點整治亂擺亂賣，亂貼亂掛，亂扔亂倒和佔道經營，佔道堆物，佔道打麻將等行業。規範對集貿市場、建築工地和城鄉結合部的管理;二是交通秩序整治。強化城市交通管理，嚴厲打擊機動車和一些貨運三輪等亂停亂放行為;三是社會治安整治。鞏固深化掃黑除惡、禁賭禁毒，掃黃打非等專項治理，加強對外來人口管理，建立“平安”;四是城市環境整治。落實門前包乾制度，抓好餐飲油煙、城市澡音、垃圾汙染等的治理，確保總體環境質量達到國家規定標準。治理要堅持標準，經常檢查，關鍵是不能反彈。
(三)督促檢查要落實。
“體育靠比賽，衛生靠檢查”。衛生檢查是提高衛生水平，落實長效管理機制的有效舉措。檢查要動真格。決不能幹好乾壞一個樣，完成任務與不完成任務一個樣，好的就一定要表揚表彰，差的就一定要批評查處。要嚴格落實責任追究制度，堅持既治標又治本，今後凡問題卡在哪裡，責任就追究到那裡，誰影響“創衛”工作、誰拖了“創衛”工作的後腿，我們就要追究誰的責任，如果是幹部，誰砸“創衛”的牌子，我們就取他的“帽子”。要充分發揮社會監督和群眾監督的互作用，要充分發動群眾，鼓勵廣大市民及時舉報建立活動中暴露出來的問題，特別是各種衛生死角以及不文明行為，激發人民群眾的主人翁精神，促使人們養成自覺維護城鎮衛生與秩序形象的良好習慣。要樹立依法依規、嚴處重罰、大膽曝光是最好的宣傳教育的觀念，以“眼裡容不下一粒沙子”的態度，跟蹤查處違章行為，及時公開曝光各種陋習，形成強大的輿論監督和社會監督。要加大對那些推諉扯皮，行動緩慢，效果不佳單位的曝光力度。要對“最髒單位、最髒院子、最髒生活區、最髒居民”進行大膽曝光，對差的單位還要給予“黃牌警告”，並納入單位和個人年終目標考核，問題嚴重的還要追究責任。同時檢查也要講究方法，注重細節，要開展定期、不定期檢查或交叉檢查，臨時決定時間，突然襲擊才能體現效果，不能光看大的方面過得去，更要從細處治理，要在“細”和“實”上下功夫，檢查不能評直觀印象，要深入實際，特別要抓好一些容易被忽視的環節細節， “細節決定成敗”，細節最容易被忽視，也最容易丟分，不能麻痺大意，大意失荊州，因此大家一定要高度重視。
同志們，建立國家衛生縣城工作事關發展大局和群眾利益，我們一定要秉承“立黨為公，執政為民”的理念，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，大興求真務實之風，圍繞建設“生態、魅力、和諧”目標，不斷提高城市建設和管理水平，努力提高人民群眾生活質量，以實際行動迎接全省旅發大會的召開和國家愛衛會的考核命名。
同志們：
今天，我們在這裡隆重集會，動員和組織廣大幹部群眾積極投身省級園林縣城建立活動。剛才，立雲同志作了很好的動員 講話 ，就建立工作作了具體的安排部署，我完全贊同。有關單位和部門也作了表態性發言並同縣政府簽訂了目標責任書。這次會議開的很好、很及時、也很成功。大家一定要按照會議的安排部署認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強建立省級園林縣城的責任感和緊迫感城市是人類社會、經濟和文化發展到一定階段的產物，是人類社會活動的重要載體。而城市生態環境，又是一個城市現代化水平和文明程度的衡量標準和重要標誌。加強城市園林建設，建立省級園林城市，不僅是廣大市民提高人居環境質量的迫切願望;更是各級黨委、政府踐行“三個代表”重要思想，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要的重要內容和重要抓手。不僅是人類抵禦頻繁發生的自然災害和環境汙染，實現人與自然和諧發展的客觀要求;更是我們實現“生態、魅力、和諧”總體目標，打造旅遊主導產業，建設中國旅遊經濟強縣的迫切需要。不僅是提升城市品位和內涵，促進科技、教育、文化、衛生事業健康發展的公益事業;更是樹立城市的良好形象，改善投資環境，創造經濟效益的基礎產業。不僅是激發居民群眾愛城市、愛家鄉熱情，建立美好綠色家園具體內容;更是培養市民遵守社會公德、陶冶高尚情操、提高審美情趣、追求健康向上的生活方式的重要載體。
在過去的幾年裡，經過廣大幹部群眾的共同努力，縣城的建設和管理髮生了翻天覆地的變化。1999 年我們成功獲得了省級衛生縣城的殊榮;20xx 年，又順利地成為全省首批6 個“省級文明縣城建立工作先進城”之一;20xx 年我們成功地建立成為全省首批3 個“省級文明縣城”之一;去年，我們在“全國衛生縣城”初檢驗收中，又一舉取了“達到並超過全國衛生縣城標準”的好評價。縣城的規劃、建設和管理水平，以及市民的良好衛生習慣、文明素質已經邁上了一個新的臺階，得到了各級 領導 和社會的廣泛認可。但是，我們也必須清楚地看到，全國各地的旅遊城市都在突飛猛進的發展，我們不發展要落後，發展慢了同樣要落後。特別是宜長高等級公路從宜賓直接連線蜀南竹海核心景區，如果我們的城市建設不能與之相匹配，不能吸引遊客、留住遊，我們城市必然被邊緣化。因此，我們必須乘勝追擊，在全國衛生縣城建立成功的同時，努力建立省級園林縣城，真正把建設成為天更藍、地更綠、水更秀、城更美的生態旅遊城市，真正把建設成為“休閒之都、文化之都、美食之都、人居之都”，成為遊客來了就不想走的城市。
二、搶抓機遇，加快步伐，切實增強建立省級園林縣城的信心和決心今年，借承辦第四屆四川旅遊發展大會之機，縣委、縣政府審時度勢，研究決定結合建立“中國優秀旅遊強縣”和迎接“國家級衛生縣城”複查的大好形勢，乘勢大力建立省級園林縣城。我們的建立工作既有良好的工作基礎，又面臨著許多難得的機遇。
一是擁有全國最美麗的十大森林、國家AAAA級風景名勝區——蜀南竹海，環境資源優勢得天獨厚。在市委、市政府傾力打造蜀南竹海石海精品旅遊景區的同時將高度重視和全力支援我縣的旅遊縣城建設，為我們建立省級園林縣城創造了優越的政策環境。
二是宜(賓)長(寧)高等級公路建成通車，在帶來挑戰的同時更帶來了機遇。融入宜賓半小時經濟圈，人流、物流、資訊流、商品流、資金流大量湧動，為我們擴大城市經營、搞好城市園林建設創造的良好的融資環境。
三是我們已經成功建立成為省級文明縣城並即將成為全國衛生縣城，全縣幹部群眾文明意識、衛生意識和環境意識不斷增強，為我們建立園林城市打下了紮實群眾基礎。
四是我們有縣委、縣政府的堅強 領導 ，更有一支風正心齊、求真務實，能幹事、能幹成事的幹部隊伍和全縣人民的積極參與，為我們建立園林城市奠定了堅實的工作基礎。
因此，我們有理由相信，只要大家繼續發揚XX人“不等不靠的志氣、開拓創新的勇氣、知難而進的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，深入宣傳，廣泛動員，搶抓機遇，真抓實幹，積極投入到“建立省級園林縣城、建設生態綠色家園”的活動中來，我們的建立目標就一定能實現。
三、強化措施，狠抓落實，努力提高建立省級園林縣城的執行力和行動力我縣建立省級園林縣城的任務十分艱鉅，絕大部分工作要在今年完成，確實是時間緊、任務重、難度大。各部門對建立工作的難度一定要有充分的估計，要做到早 計劃 、早部署，從現在抓起，奮戰五個月，圓滿完成建立省級園林縣城的任務。
一是要高度重視，全民動員。建立省級園林縣城是一項系統工程，需要全縣上下共同努力。各部門要立即行動起來，負責本系統、本單位內部的宣傳發動，認真做好未達標單位、未綠化空地、綠化水平低地段的全面綠化工作，組織工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、牆面、室內綠化及認養綠地工作。要廣泛開展群眾性認種、認養綠地(樹木)和種植各種“公益林”、“紀念林”活動，擴大全民參與的範圍和方式。
二是要嚴格規劃，依法保綠。開展規劃執法活動，對違章建築和臨時建築排查，組織力量進行拆除。嚴格推行“綠色圖章”和“綠線”制度，保證綠地按規劃建設。凡新建、改建、擴建工程專案，綠地率均要達到30%以上。凡今年縣城範圍內的已建工程，綠化指標不達標的，產權單位要想方設法挖潛增綠，搞垂直綠化。任何侵佔綠地、損壞綠化、破壞環境的單位和個人都要嚴肅查處。
三是加快進度，確保質量。各有關單位要根據這次會議確定的縣城園林建設目標任務，迅速將造林綠化指標落實到地塊;要按照工作任務倒排工作 計劃 ，狠抓落實，為我縣提前完成建立任務贏得時間。在講究進度的同時，必須把質量放在突出位置。要對大型綠化建設專案的設計、施工都要進行招標，好中取優。要運用花草樹木極富變幻的動景，豐富綠化的色彩和層次，增添生機和活力。要精心構建春華秋實、四時不謝、獨具魅力的花園城市。
四是多方投資，創新機制。城市園林建設既是重要的公益事業，又是重要的基礎設施建設，因此，我們必須千方百計加大資金籌措力度，多渠道解決資金供需矛盾。除了財政保證重點綠化建設資金的足額到位外。基本建設專案報批時，必須有配套綠化資金安排計劃，確保附屬綠地資金及時到位;要積極採取共建、捐款或捐建、認養、冠名等形式，鼓勵全社會參與城市園林綠化的建設、管理和養護;要積極探索滾動發展和產業化、市場化運作的綠化建設和管護新路子;要結合經營城市，建立多元化投資機制。在綠化上要採取誰投入、誰受益的原則，啟用包括個人捐款、社會贊助等多種投資渠道，鼓勵和支援外商、企業和個人投資或聯合建設城市園林綠化專案。
同志們，建立省級園林城市是一項造福當代、惠及子孫的民心工程和實事工程，是我縣“建立”工作上的又一個重大戰役，這一任務光榮而艱鉅。希望全縣上下按照縣委、縣政府的統一部署，從本單位做起，從自已做起，從現在做起，迅速掀起園林建設、美化家園的新高潮，確保我們建立省級園林城市的目標如期實現。
謝謝大家!
同志們：
剛才召開了全國第六次環保大會，為認真貫徹落實好這次會議精神，切實做好我市環保工作，我講以下幾點意見。
一、我市加強環境保護效果明顯，但形勢仍然不容樂觀
加強環境保護是落實科學發展觀，實施可持續發展戰略的重要內容。近年來，全市環境保護工作有了重大突破，20xx年，對19家工業汙染源企業進行了重點治理，完成了省政府下達的限期達標排放目標，全市區域環境質量逐年改善，市城區大氣環境質量達標率為62.8%，超額完成了省政府下達的60%的指標。地表水出境斷面水質達標率達到83%,飲用水源水質達標率達到95%。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視、部門努力工作和人民支援的結果。但是，我市的環境形勢仍然不容樂觀。一是環境保護與經濟發展在客觀上還存在著矛盾，特別是經濟高速增長期間，舊的結構性的汙染尚未根治，新的汙染問題又接踵而來;二是全市小流域如郪江、瓊江、芝溪河、青崗河等汙染呈上升趨勢，有的甚至還直接威脅到人民群眾的飲水安全;三是個別企業環保意識還不強，認為守法成本高、違法成本低，受利益驅動導致破壞環境的現象時有發生;四是農村的面源汙染還在加劇，農村生態環境保護工作還有待繼續加強;五是環境質量還不夠穩定，環境承載能力不容樂觀。這些問題的存在，表明了我們的環保工作任務還十分艱鉅。
二、加強 領導 ，認真貫徹落實中省會議精神
(一)進一步落實環境保護 領導 責任制。各級各部門要把思想統一到科學發展觀上來，充分認識到保護環境就是保護生產力，改善環境就是增強發展競爭力。要增強環境憂患意識和做好環保工作的責任意識，抓住環境保護的熱點、難點問題和影響人民群眾健康的重點問題，一抓到底，抓出成效。各級黨委和政府要加強對環境保護工作的領導，各部門要紮實工作，認真貫徹落實會議提出的各專案標任務。特別是各區縣長和市級有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人，要做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各區縣政府要向同級人大、政協 報告 或通報環保工作，並接受監督。
(二)逗硬考核。要把環境保護納入領導班子和領導幹部考核的重要內容。堅持和完善各區縣政府環境目標管理責任制，對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期進行考核，並公佈考核結果，堅持實行環境保護工作考核一票否決制度。對環保工作作出突出貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵。建立問責制，嚴格貫徹執行監察部、國家環保總局釋出的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，切實解決地方保護主義干預環境執法的問題。對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導幹部和公職人員，要追究責任。
三、以創模為核心，啟動生態建設
建立省級環境保護模範城，是全面推進我市環境保護和環境建設的需要，是落實科學發展觀，構建和諧需要。開展建立省級環境保護模範城市活動，就是要使我市在經濟快速健康發展的同時，改善城市環境質量，優化城市功能，提升城市形象，進一步改善城市軟、硬環境，提高對外開放水平和人民群眾生活質量。要以建立省級環保模範城市為契機，啟動“生態”建設，這是20xx年我市環保工作的一個核心。要強化環境監管能力，進一步做好“三個整治，一個確保”，即大力實施工業汙染源的整治，城市汙染源的整治，農村汙染源的整治，確保群眾飲用水源安全，在實施已有汙染治理的同時，務必切實加強汙染預防工作，嚴禁出現老汙染源還沒有及時治理、新汙染源又層出不窮的局面出現。
同志們，環境保護任重道遠，需要各級政府、各部門和廣大群眾共同努力，付出辛勤的勞動才能結出豐碩的果實。我們要紮紮實實地做好環境保護的各項工作，為促進我市生態良性迴圈、人居環境優美、經濟快速健康發展作出積極貢獻。
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