縣安全生產工作情況彙報

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級安監部門的大力支援下，我縣安全生產工作始終堅持“以人為本、安全發展”的理念，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實上級關於安全生產工作的重要指示和部署，認真落實黨政領導幹部安全生產“一崗雙責”，突出抓好安全生產專項整治和“打非治違”專項行動，有效地遏制了重特大安全事故的發生。

一、陽西縣基本概況

陽西縣位於陽江市西面，總面積約1451平方公里，總人口約為50萬人，下轄織篢、程村、溪頭、上洋、儒洞、沙扒、新圩、塘口8個鎮，縣城設在織篢鎮。20xx年全縣GDP114.24億元，今年上半年全縣完成GDP64.21億元。全縣公路總里程 759.9公里，機動車1.3萬輛;全縣沿海島嶼13個，渡口3個，渡船4艘，其中大小橋樑150座;我縣有大小水庫51座，其中中型水庫4座，特種裝置 226臺;全縣各類生產經營單位1.2萬家，註冊企業1200家，規模以上企業51家，工礦商貿企業從業人員13.9萬人。

二、今年以來全縣安全生產工作情況

(一)加強領導，把安全生產擺上重要議事日程

我縣高度重視安全生產工作，把安全生產列入黨委、政府工作的重要議事日程，定期召開縣委常委會議、政府常務會議、季度安全生產工作會議等安全生產相關會議，聽取安全生產工作情況彙報，分析安全生產形勢，並結合各個時期安全生產工作特點，召開專題會議，研究部署安全生產工作。今年以來，我縣召開黨委常委會議1次，召開政府常務會議1次，召開季度會議3次和召開專題會議15次，專門研究部署安全生產工作。

縣委、縣政府主要領導經常深入基層瞭解掌握安全生產工作情況，縣四套班子領導成員堅持深入安全生產第一線，檢查督導安全生產工作。如元旦春節期間，縣委許培業書記帶領縣委、縣政府相關領導和縣公安、交通、安監、消防等部門主要領導深入沙扒海天度假邨進行安全檢查，指導企業做好節日期間的安全生產工作。蘇玉均代縣長今年下半年前來履新，馬上主持召開全縣防範重特大安全事故工作會議，部署防範重特大安全事故和安全生產檢查督查工作。深入基層瞭解指導全縣安全生產工作。“五一節”期間，陳小鋒常務副縣長帶領縣公安、安監、消防、交通、旅遊等部門深入沙扒鎮檢查海天度假邨、月亮灣度假村、碧海藍天度假村、沙扒漁政大隊等單位檢查安全生產工作。體漁期間，姚幸新副縣長帶領縣公安、安監、消防、海洋漁業等部門領導到溪頭漁港碼頭進行檢查，並就進一步抓好體漁期間漁船的消防安全工作進行了具體部署。

(二)齊抓共管，全面落實安全生產“一崗雙責”

1、強化黨委、政府對安全生產工作的領導。根據市委、市政府《關於進一步加強安全生產工作的實施意見》精神，我縣及時出臺了《關於進一步加強安全生產工作的實施意見》，明確縣、鎮兩級分管安全生產的領導必須是同級黨委常委、政府常務副職。檔案下發後，縣、鎮兩級黨委、政府全部落實常務副縣長、常務副鎮長分管安全生產工作。

2、強化政府部門安全生產監管職責。按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，負有安全監管職責的部門嚴把安全生產准入關，實施嚴格監管和有效指導，嚴厲打擊各種違法行為，推動企業安全生產主體責任落實。負有行業管理職能的部門，堅持“抓生產經營必須抓安全”的原則，把安全生產納入行業管理的內容，督促指導本行業生產經營單位做好安全生產工作。

3、強化安全生產目標責任管理機制。一是簽訂了安全生產責任書。今年年初，縣政府與各鎮、縣直各部門簽訂了《安全生產責任書》，明確監管責任，層層落實安全生產責任制。二是完善黨政領導幹部安全生產考核機制。我縣制定了《陽西縣黨政領導班子和領導幹部安全生產責任制考核辦法》，明確考核的內容、方式，並根據考核結果，對先進單位和個人予以表彰獎勵，同時作為單位或個人評選先進、優秀、勞模以及幹部職務晉升條件之一。對安全生產責任制考核不合格、連續兩年突破安全生產控制指標或發生重特大安全生產事故的單位，實行“一票否決”和責任追究。

(三)抓住重點，深入開展安全生產專項行動

1、重點開展海洋漁業、道路交通、消防安全、旅遊安全專項整治。

一是全力開展海洋漁業安全專項整治。我縣針對去年“2.2”粵陽西96196漁船沉沒事故，認真吸取事故教訓，舉一反三、全縣動員、全力以赴開展漁業安全生產專項整治行動。全縣2649艘漁船檢驗工作100%完成，其中共檢驗漁船2508艘，完成了 192艘10人以上漁船上排檢驗，對發現存在安全隱患的1880艘漁船進行了排查整改，141艘漁船被轉賣或報廢、停航、拆解，捕撈漁船全部整改完畢。參加安全培訓和從業資格認證漁民9017人，完成培訓任務的100%，全縣漁船抗風險能力進一步提高。我縣逐年加大對漁業安全基礎設施建設的投入力度，去年投入3100多萬完成了沙扒國家一級漁港建設，投入3557萬元完成了馬村漁船避風錨地修復、擴建、改造工程，投入358萬元完成了溪頭漁港修復工程，撥出專項經費30萬元對全縣各漁港的航標進行維護，投入94.5萬元建設漁業安全生產通訊指揮系統平臺，漁業安全基地設施日趨完善。我縣結合當前的漁業安全生產專項整治行動，突出抓好伏季休漁漁船安全管理工作。我縣成立了休漁工作領導小組，制定了伏季休漁實施方案，組織開展了地毯式的漁船安全大檢查。我縣積極開展伏季休漁日常管理工作，加強漁港安全巡查和24小時安全值班，落實防火、防風等安全管理制度和措施，堅持兩天一次上船巡查，分別在各漁港開展了3次消防應急演練、5次宣傳教育活動。我縣還完善了漁船漁港安全應急救援預案和漁船防颱安全轉移預案，確保了休漁期間漁船漁港安全。

二是積極開展道路交通安全專項整治。縣公安交警部門深入查詢和分析道路交通事故多發原因，採取針對性措施，深入開展“三超一疲勞專項整治”、“深化市容市貌專項整治”、“泥頭車交通違法行為專項治理”、“摩托車交通違法行為專項整治”“校車交通違法行為專項整治”等一系列的專項整治，全力壓減道路交通安全事故。據統計，今年以來，公安交警大隊共查處各類交通違法行為合計28111起，查扣各類無牌無證機動車6899輛，行政拘留無證駕駛交通違法行為人57人，查處酒後駕駛8起，其中刑事拘留4人。交通部門整治交通黑點3處，增加減速帶93平方米，增設警示牌13個，增設警示樁23條。

三是深入開展消防安全專項整治。公安消防大隊分成兩個檢查組，對全縣人員密集場所、易燃易爆單位、建築施工工地、“三小”場所、“城中村”和出租屋等開展消防安全大排查，共出動653人次，檢查單位312家，發現安全隱患365處，整改安全隱患及違法行為365處，督促停工整改單位1家，臨時查封單位2家，下發責令整改通知書42份，處罰4.1萬元，關閉非法違法企業2家。今年，儒洞鎮被列為市火災隱患重點鎮，縣鎮兩級切實加強組織領導，共開展聯合整治行動16次，檢查單位287家(次)，拆除窩棚15個和各類違章搭建物共1300平方米，共排查出各種火災隱患1232處，現場整改595處，跟蹤落實整改637處，隱患整改率100%。

四是深入開展旅遊安全專項整治。隨著旅遊業的發展，到我縣自駕車遊客增多，個別沿海鎮出現一些遊客擅自租用小漁船到近海島嶼旅遊觀光和到未開發的海灘游泳的情況，節假日尤甚。為確保遊客安全，我縣採取“疏、堵”的辦法，加強旅遊行業安全監管。一是縣府辦印發了《關於加強小漁船非法載客安全監管工作的通知》，要求各鎮政府、有關部門要高度重視小漁船非法載客的安全監管工作，切實履行行業監管職責，縣直單位的主要領導不得租用漁業輔助船隻或者小漁船登島遊玩，不得組織家庭成員或親屬朋友乘搭小漁船登島旅遊。二是各沿海鎮安排專人在主要路口或碼頭值守，縣海洋漁業部門安排執法船隻加強海上巡查，在主要路口、碼頭或未經開發的海灘特別是河北後灘設立警示牌，禁止非法載客、禁止下海游泳。縣旅遊部門加大對旅行社和導遊人員的監管力度，禁止導遊帶團到未經開發的島嶼遊覽，杜絕租用非旅遊專用船隻載客。同時做好遊客和有關船主的思想教育，正確引導船主安全行船，禁止非法載客。三是各鎮政府、縣海洋漁業部門制定水上突發事故應急救援預案，明確專人負責，指定專門船艇做好應急救援工作，公佈應急救援電話，確保發生事故後能快速投入救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。四是縣政府組織開展了聯合執法，對利用近海島嶼、廢棄船隻、海上平臺非法經營餐飲等行為特別是上洋鎮河北大樹島上的非法經營行為依法予以查處。五是結合旅遊景區彎多路窄，節假日期間車流量大的實際，加大巡查監控力度，防止交通事故發生。六是加強旅遊旺季食品安全管理，加強對賓館、飯店的檢查，防止食物中毒事故發生。

(四)全面開展安全生產檢查督查專項行動。

我縣認真貫徹落實20xx年6月7日全國、全省安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關於集中開展安全生產大檢查的通知》(國辦發明電〔20xx〕16號)精神，按照“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”的要求，加強組織領導，周密部署，採取有力措施全面開展安全生產檢查督查專項行動，檢查取得了明顯成效。

1.領導重視，周密部署。6月17日，我縣召開了政府常務會，會議傳達學習和貫徹中央、省領導同志關於安全生產工作重要批示以及全國、省電視電話會議精神，部署集中開展安全生產大檢查工作。7月3日，縣政府組織各鎮、各部門分管安全生產的領導召開了集中開展安全生產工作動員會，會議要求各鎮、各部門要認真貫徹落實中央、省領導批示和會議精神，加強領導，落實責任，深入開展安全生產大檢查，徹底消除事故隱患。7月25日，我縣蘇玉均縣長主持召開全縣第三季度防範重特大安全事故工作會議，部署第三季度防範重特大安全事故和安全生產檢查督查工作。8月15 日，縣委召開了常務會，會議要求各鎮、各部門要認真按照國務院、省、市集中開展安全生產檢查督查的工作部署，深入開展安全生產大檢查，加大隱患整治力度，確保生產安全。

2.成立機構，制訂方案。縣政府成立了以陳小鋒常務副縣長為組長的領導小組，印發了《關於立即開展安全生產檢查督查專項行動的通知》(西府辦函〔20xx〕130號)，制訂了《陽西縣安全生產檢查督查專項行動工作方案》。各鎮、各部門也成立了領導小組，制訂工作方案，深入開展了安全生產檢查。

3.全面檢查，不留死角。

一是縣政府開展督查。縣政府組成了5個督查組於7月18日-19日對各鎮、各部門、各企業開展安全生產督查。共督查8個鎮政府，4個縣直部門，抽查21家企業，發現和整改問題和隱患23宗，整改隱患23宗。為了認真吸取吉林省“6·3”特別重大安全事故深刻教訓，縣政府組織有關部門成立聯合執法檢查組，於6月5日至11日對全縣冷庫、屠宰加工場所、水產品加工場所等進行拉網式排查，消除液氨使用企業存在的安全隱患。經排查，我縣有液氨使用企業14家，其中水產品加工廠7家，製冰廠5家，橡膠廠1家，火力發電廠1家。檢查中，發現問題和隱患52條，整改問題和隱患52條，責令停產停業企業3家，行政處罰企業8家，發出整改指令書17份。

二是鎮政府開展檢查督查。各鎮按“屬地管理”的原則，成立了專門檢查組開展了全面檢查，共檢查企業和場所525家(處)，整改問題和隱患231家(處)。

三是職能部門開展檢查督查。公安、交通、建設、國土資源、質監、安監、工商等部門和單位認真落實部門監管責任，加強協同配合，切實加強重點行業領域的專項整治和隱患排查治理工作，形成安全生產檢查工作的強大合力。如縣國土資源部門組織開展聯合執法，查處非法礦點4處，現場搗毀採礦螺旋機20組，拆除臨時工棚4座，收繳非法生產工具一批。縣質監部門出動人員86人次，檢查相關企業42家次，檢查特種裝置 57臺次，整改事故隱患21宗。

此外，其它行業和領域也結合實際深入開展安全生產檢查督查專項行動，效果明顯。據統計，在安全生產檢查督查專項行動中，全縣共出動檢查人員3422人次，檢查各類生產、經營企業1020家，各類場所260個，檢查果園養殖場等重點場所920個，發現事故隱患1820宗(處)，整改事故隱患1820宗(處)，落實隱患治理資金310萬元。

四是企業開展自查自糾。全縣各類企業積極發動員工開展安全生產自查自糾，排查整改事故隱患。

(五)認真落實省飛行突查工作組檢查發現隱患整改工作。

20xx年6月19日，省安全生產飛行突查組到我縣突擊檢查了陽西縣織篢鎮政府、陽西縣交通局、陽西汽車總站、陽西縣織篢鎮東村金峰石場、中石化陽西城區加油站等單位，發現個別企業和部門存在一些隱患和問題。對此，縣委、縣政府高度重視，立即組織召開全縣安全生產工作會議，研究部署安全生產檢查督查和隱患排查整改工作。按照縣政府的工作部署，各職能部門成立了安全生產檢查督查工作領導小組，制定了安全生產檢查督查工作方案，全面開展安全生產大檢查。對省安全生產飛行突查發現的問題，縣政府辦公室已督促相關部門指定專人，跟蹤落實整改，現已全部整改完畢。

(六)全力做好汛期安全生產工作。

一是開展汛期安全大檢查。水務部門成立了兩個檢查組，對全縣中小型水庫和調節水庫電站以及蓄水工程等進行全面安全檢查，對病險水庫採取嚴格的措施，降低水位或空庫度汛，確保水庫安全。二是做好強颱風“尤特”的抗風復產工作。8月13日，縣安委辦組織縣住建局、安監局、水務局、海洋漁業局等部門組成防風檢查組，下設四個檢查小組，分別深入各鎮開展防禦強颱風“尤特”的專項檢查，督促各鎮全力做好颱風防控和災後復產工作，通過各部門的共同努力，全縣未因颱風暴雨造成人員傷亡事故。

(七)加大投入，提高安全生產保障能力。

1、大力加強隊伍建設。進一步加強了安全監管隊伍建設。縣政府在確保縣級安全生產監管機構、人員、編制、經費、場所、裝置“六到位”的基礎上，推進安監隊伍向基層延伸，各鎮相應成立了安全生產監督管理辦公室，並配備專職或兼職安全生產管理人員。為加強鄉鎮企業安全生產管理，縣安監局委託各鎮安全生產監督管理辦公室行使安全生產行政執法權，依法查處安全生產違法行為。進一步加強了應急救援隊伍建設。縣政府成立了陽西縣應急指揮中心和陽西縣安全生產應急救援指揮中心，組建陽西縣綜合應急救援隊伍，落實人員編制，配備應急裝備和物資。縣政府還依託縣公安消防大隊組建了一支30人的應急救援隊伍，配備了各種救援裝置和器材。沙扒鎮、溪頭鎮組建了一支有固定場所、有專職人員、有應急裝備的專職消防隊。大部分企業設定了專(兼)職的應急救援隊伍，積極應對突發事故。

2、逐年加大安全投入。我縣在年度財政預算逐年加大安全生產專項資金投入。今年，縣財政安排安全生產專項經費50萬元，設立安全生產應急救援專項資金20萬。同時，把鎮級安監辦公經費列入財政預算，每年各鎮安排3萬元。我縣還千方百計增加應急設施的投入，投入100多萬元為縣綜合應急救援大隊配備了搶險救援車、水罐消防車、消防雲梯等應急救援設施裝備;投入120多萬元儲備了衝鋒舟、救生衣、編織袋、木樁等救災搶險物資;投入80萬元為公安巡警防暴隊伍配備了警用車輛、警用摩托車和一批防暴器材，全面提高應急處置能力。

3、積極開展宣傳培訓。今年6月是全國第12個安全生產月，縣政府撥出10萬元作為安全生產月活動專項經費。我縣緊緊圍繞“強化安全基礎，推動安全發展”的主題，廣泛深入開展安全生產宣傳教育活動，進一步普及安全知識，提高全民安全意識。全縣共組織開展“安全生產月”大型活動20多場次，設立諮詢點30多個，出動宣傳車25輛次，發放宣傳資料11000多份、安全書籍1000多本，懸掛安全標語、圖片 700多幅，受教育職工群眾達3萬多人。同時，舉辦各類安全生產培訓班12期，培訓人員約20xx多人，從而進一步提高了各行業生產經營單位責任人及安全管理人員的管理水平。

我縣安全生產工作雖然取得了一定的成效，但全縣安全生產形勢依然嚴峻，企業重生產輕安全情況依然存在，離上級的要求還有一定的差距。

三、下階段工作設想

下一步，我縣將繼續深入開展安全生產檢查督查專項行動，進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，制定更加有力的政策措施，實行更加嚴格的企業安全管理，實施更加有力的安全監管，建設更加高效的應急救援體系，落實更加嚴格的目標考核和責任追究，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。重點抓好四方面的工作。

一是進一步落實安全生產責任制。加強對安全生產工作的領導，切實落實地方黨政領導幹部“一崗雙責” 制度，把安全生產工作及目標納入黨政工作重要議事日程和經濟社會發展總體規劃，有效調動政府、部門、企業的安全生產工作主動性、積極性。強化控制指標的分解、監控、督導、考核，以安全生產責任制考核、事故查處等為抓手，認真落實安全生產政府監管責任和企業主體責任。

二是進一步深化安全生產治理、執法和宣教行動。著力構建安全隱患治理長效機制，持續深入開展海洋漁業、道路交通、消防安全、旅遊安全等專項整治活動。建立健全政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，嚴厲打擊、依法嚴懲非法違法生產經營建設行為。廣泛動員企業開展安全生產標準化建立活動，並在省、市規定時限內達到相應水平。創新安全生產宣傳模式，努力營造防範重特大生產安全事故的社會輿論氛圍。

三是進一步加強重點行業和領域的安全監管。按屬地管理原則，督促各鎮各部門按職能分工，落實責任，採取有效措施，加大治理整頓力度，加強對危險化學品及煙花爆竹、易燃易爆品、非煤礦山、人員密集場所消防、學校幼兒園、建築施工、水上交通安全等行業和領域的安全監管，及時消除安全隱患，嚴防事故發生。

四是進一步推進安全生產保障能力建設。加強鄉鎮(社群)安全監管機構和隊伍建設，探索和完善屬地管理、重心下移的安全監督管理機制。推進“一案三制”(預案、法制、體制、機制)建設，強化管理，不斷提升安全生產應急救援能力。