城中村改造領導講話

城中村現象是我國實行城鄉二元體制結構的特殊背景下,在城市化程序加快的過程中出現的城市包圍農村的普遍現象。城中村改造,是由於城市化快速推進,在我國特殊的城鄉二元體制中,存在的一種城鎮化現象,作為領導做一個講話，本文是本站小編為大家整理的城中村改造領導講話，僅供參考。

城中村改造領導講話一：

同志們：

今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標誌著我縣大規模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

一、正確把握形勢

開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現：一是任務繁重。全縣三年內需改造的城中村有9個，市裡給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況複雜。其一是用地複雜。城中村內既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋複雜。城中村內既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員複雜。這一區域內的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由於流動人口的增多，加劇了治安管理的複雜性;其四

是管理混亂。由於城中村大多沒有正規的物業管理，沒有完善的基礎設施，停水停電現象時有發生，衛生狀況不容樂觀，有的村垃圾成堆，汙水橫流，髒亂差現象十分嚴重。四是成本較高。由於城中村的房屋建設缺乏規劃約束，普遍存在著建築密度大的問題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個問題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰。

在正視問題的同時，我們也要看到當前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機遇。

一是各級領導高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調研時就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社群建設步伐。從全市層面看，城市委00可以說是逢會必講，對這項工作的督查力度也是前所未有的，落後的要進行嚴格的責任追究。從全縣的層面看，今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務，明確的相關責任領導和責任人，也組織相關人員多次到外地取經，並且抽調了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級來看，各級領導對城中村改造重視程度之高前所未有。

二是外地經驗可供借鑑。今年3月份，我隨市黨政代表團考察了安徽、江蘇、浙江等5個省13個地市。這些地方的城鎮化建設成果令人震撼。城市和農村已經完全融為一體，分不出哪裡是農村、哪裡是城市，誰是農村人、誰是城裡人，當地群眾的生活環境、生活質量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發。對於村集體經濟實力雄厚的村，實行自主開發，收益歸村集體所有;第二種模式是引進開發商開發。村集體經濟沒有實力的，引進開發商，通過商業開發來達到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發。村集體經濟有一定實力，可以通過與開發商合作，依據互利共贏的原則，共同合作，開發改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經驗當中吸收營養，用以推進我們的工作。

三是政策支援力度較大。今年以來，市委、市政府連續召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰的實施方案和操作細節，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程式，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將採取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，併成文下發到各縣區。

四是群眾願望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的願望，迫切希望改善自己的生產生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現有的居住條件，分享改革發展和現代文明的成果。因此，儘管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰，趨利避害，乘勢而上，全面推進我縣城中村改造工作深入開展。

二、提高思想認識

幾年來，我們在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、財力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這裡面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認識方面存在一些糊塗認識。

一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現了一些問題，出現了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現了越級集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有餘悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問題，不敢抓，不敢管，個別同志甚至還想撂挑子。

二是麻痺情緒。有的村幹部對城中村改造的難度估計不足，思想上沒有引起高度重視，工作上也沒有認真推進，沒有認真研究政策。輕敵麻痺也會導致工作上的失誤。

三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動，應付了事;推推動動，不推不動;有的同志不思進取，甘居落後。

四是依賴情緒。有的同志不願下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級自己來推動。

為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經濟最顯著的一個特點就是城鄉體化，農村人口不斷向城市聚集。因為，現代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統的小農意識是封閉、排斥和落後。城中村儘管位臵處於城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大幹部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現代城市文明當中。

二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環境，又能創造更多的發展條件和就業機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產業發展，對接洛陽發展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環境，另一方面也為居民就業提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。

三是樹立責任意識。在座的村幹部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重託。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣;如果無動於衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級幹部，特別是各村的幹部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。

三、強化工作措施

(一)精心準備。從今天開始，縣、鄉、村三級幹部就要進

入臨戰狀態，作好四項準備工作。一是組織準備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進小組，具體組織、指導本村的城中村改造工作。二是方案准備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個方面內容：①時間要求。準備用多長時間來推進城中村改造?每個時間節點要做哪些工作?②專案要求。要實施哪些具體的專案?③安臵方案。對拆遷的村民如何安臵?④推進工作的具體措施。三是輿論準備。城中村改造事關千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進。因此，村兩委班子要學會做群眾工作，要善於做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發動，使廣大群眾理解、支援、參與城中村改造。四是前期準備。包括開展入戶調查、測算拆遷資料、報批規劃和前期各項準備工作等。

(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發了調整伊川縣城中村改造建設指揮部的檔案，下步城中村改造工作將在指揮部的統一領導下，實行一級向一級負責制度，全面推進各項工作。同時，要做到整體推進，就是要做到村村有專案，村村有工程，村村有進展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標要求和縣委、縣政府下發的拆建進度任務分解，各村要根據這個進度，合理安排本村的年度計劃。每個村都要選擇幾個重點地段進行重點突破，就是“一次拆完，全面推進”。率先完成拆遷任務的村，縣、鄉兩級將分別給予重獎。

(三)全力招商。城中村改造投資大、週期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝專案。各村的規劃制定後，要將專案包裝好。要根據實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體專案，有的則要實行捆綁專案，就是把基礎設施、商業設施和村民安臵專案捆綁在一起招商。二是推介專案。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及網際網路、宣傳冊等多種形式把城中村改造專案推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發商。四是選商引資。對引進的開發商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優、業績好的開發商進行投資，防止一些沒有實力的開發商拿到地之後無能力開發，損害村民利益。

(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組幹部要善於做深入細緻的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發可以獲取直接的經濟利益，是一項利大於弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時間，我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經驗就是拆遷補償到位，按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補償標準，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅決杜絕野蠻執法和粗暴拆遷。四是穩控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發一些矛盾和問題。對此，各級領導幹部，要引起高度重視，對存在的不穩定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩控措施落實好，把不穩定因素消除在萌芽狀態，防止因為城中村改造引發重大不穩定因素。

(五)發揚民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發揚民主。一要實行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意願，開發方案、安臵方案、補償方案都要體現群眾的意願，在工作中要平等對話、平等協商，對群眾的合理要求要想方設法予以解決。二要實行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進小組中，要下設決策組、理財組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項決策和具體的工作。三要實行民主監督。就是要推行村務公開，特別是在城中村改造中，重大決策要實行政策公開、程式公開、結果公開，實現陽光改造，使城中村改造的重大問題都臵於廣大群眾的監督之下，真正做到“還幹部一個清白，給群眾一個明白”。

四、加強組織領導

(一)聽從指揮。縣委、縣政府已經成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統一領導、組織和協調，希望各個村在縣裡的統一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。

(二)明確責任。城中村改造工作，責任在鄉，主體在村，活力在基層。縣、鄉、村三級領導幹部要高度重視，要按照下發的工作實施方案，盡職盡責的做好工作。縣委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與幹部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現優秀的幹部將優先提拔，表現不好的要實施責任追究。鄉對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。

(三)落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優惠政策進行兌現，調動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次;對工作成效推出的鄉、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。

(四)全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大複雜的系統工程。各級各部門要通力協作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

(五)加強督導。從現在起，兩辦督查室要加強督查驗收，加強對城中村改造工作的督導檢查。對好的典型要表揚，好的經驗要推廣;對工作推進遲緩、進展不力的要通報批評，對相關責任單位和個人要嚴肅處理。

(六)注重調研。在新的形勢和任務面前，推進城中村改造工作將會遇到很多新的問題。縣委、縣政府將主動調研，發現問題及時解決。同時也希望基層在推進工作中，對出現的問題要及時向縣委、縣政府報告，以便及時制定應對措施。

同志們!城中村改造是一項非常艱鉅、非常繁重的任務，希望通過今天的會議，全縣上下進一步統一思想，強化措施，紮實工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

城中村改造領導講話二：

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

今天，能參加***鎮與***集團城中村專案簽約儀式，感到無比高興和欣慰。在此，我代表縣委、縣政府，向***鎮黨委、政府，***集團表示熱烈的祝賀!向長期以來關心、支援***發展的各界人士致以誠摯的謝意!

新型農村社群是新型城鎮化建設的戰略基點，是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點，是一項功在當代利在千秋的惠民實事。***專案是我縣新型社群建設的典範和重點，對繁榮***工商業，實現縣城東西兩側均衡發展具有十分重要的意義。***鎮黨委、政府一定要統一思想，高度重視，充分調動各方面積極性和主動性，把這件好事辦好、辦實、辦到位;要成立專門的領導小組，指定專人來負責這項工程，為專案提供一條龍的“保姆式”服務，保障專案早落地、早開工、早竣工，早日造福黎民群眾，並以此為契機，不斷拓展視野，尋求新的發展機遇。***村要充分認識到和***集團合作實施城中村改造，是提振***經濟的重要契機;要把做好群眾說服工作做實、做細、做到家，儘快完成徵地、拆遷和補償，從而保障專案順利實施。***集團要立足現在、著眼長遠，充分考慮縣城西部工商業發展、社群公共服務功能、人居環境等因素，高標準規劃、高水平設計、高質量實事，努力建成佈局合理，功能齊全，對經濟發展帶動作用明顯，群眾滿意的新型城市綜合體。

******專案是我縣城市建設工作中的一大盛事，符合村民群眾的根本利益，對於加快我縣新型社群建設步伐，進一步提升人居環境，提高縣城西部群眾生活質量具有重要的意義。同時，***鎮積極引進外來資金參與城市建設、實施資本運作和經營城市的做法，對全縣新型社群建設工作具有重要的示範作用，值得肯定和推廣。***集團是一個實力雄厚，管理先進，極具創業精神和發展潛力大型房地產開發公司。今天，***集團選擇落戶***鎮，體現了公司決策層敏銳的商業眼光和卓越的戰略膽識。我相信，這次強強合作一定會實現雙方的共贏。

縣委、縣政府將全力支援***集團在我縣的投資發展。今天參加儀式的縣直有關委局要從全縣經濟社會發展大局出發，結合各自工作職能，積極主動、盡職盡責地支援和幫助該專案順利實施。也希望***集團立足***、紮根***，簽約專案早日落地開工，造福人民群眾。

最後，祝各位來賓工作順利、身體健康、萬事如意!

祝願***集團事業興旺發達，蒸蒸日上!

謝謝大家!

城中村改造領導講話三：

各位代表，同志們：

根據會的工作安排，今天我們組織有關代表對全區城中村改造工作進行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區城中村改造工作進行了視察。時隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結和表功的色彩，但根據當前的經濟形勢和各方面的意見，今年會把對多項重點工作的視察都時間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支援和推動工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機肆虐之時進行的，而且視察城中村改造工作是今年會組織的第一次代表活動，這充分表明人大對這項關係全區趕超發展的重點工程的高度重視，也顯示出對推進城中村改造的信心。上午我們實地察看了小杜莊城中村改造的情況，並聽取了有關同志的彙報。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議。總的來看，大家對我區城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這裡，受人大會禹舜主任的委託，結合當前經濟形勢和我區趕超發展任務，我談幾點意見：

一、認清發展形勢，吃透上級政策

去年12月以來，中央和省市區委先後召開了經濟工作

會議和各級人大會議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認為目前雖然全球金融危機的影響還在持續，特別是對我國房地產市場造成的低迷狀態還未結束，但危機對我國的影響有限可控，我國經濟快速發展的總體態勢沒有變。中央和各級出臺的各項救市措施也正在顯現積極效應。具體到房地產市場，儘管當前房地產市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產發展的長期因素並沒有發生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會上，鄭州市領導也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現有批准專案，推進安臵房建設。這些都表明，經濟形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項工作一定要有信心。“信心產生勇氣和力量”“以暖心來暖經濟”。

認清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要儘可能把它們吃透。不管是國家頒佈的、省裡頒佈的、市裡頒佈的也好，都要做到心中有數。有時一個政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。 所以，這項工作我們要常抓不懈，越是現在工作推動相對困難的時期，越要研究政策，尋找突破口。

二、摸清村莊底數，算清各類帳目

城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。彙報中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實際。這就需要我們把前期工作作細作實，最基礎性的工作就是要摸清本村的真實概況，越精確越好。這當中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的徵地補償和安臵房的分配。對於村民來說，徵地補償、安臵房的分配是敏感度很大的問題。可以說，城中村改造，對村民的補償和安臵，是村上利益的最後一次再分配，都非常關注。在這其中，村民對分房比分錢要關心的多。因為安臵房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當的大，所以村民都非常關注。還有搶佔宅基地問題，我區近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進行城中村改造的村莊，村民突擊佔地建房成風。這就要求我們對村民具體搶佔了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃. 在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實的估清。 摸清了家底，並向村民交待明白，下一步算賬就能順利。

三、加強部門協調，形成工作合力

“城中村”改造是一項系統工程，是一項艱鉅工程，明確責任、形成合力至關重要。區城中村改造指揮部要切實履行組織、協調、指導職責，搞溝通聯絡。各有關鎮辦要建立“城中村”改造工作責任制，把工作目標任務層層分解，落實到部門、到人頭，採取強有力的措施開展改造工作。

同時，要加強與市裡相關部門的溝通聯絡，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項工作從改造一開始做就要進行。比如土地出讓金的問題，用於安臵村民的建築稅，市級留成部分返還到區裡的問題等。當然這裡有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個方面都可以也都需要去爭取。至於如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市裡職能部門的支援 。這是我們專案建設速度必須要求的也是很關鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時候甚至覺得這些部門是靠行政職權來故意刁難我們。在這個問題上，我們要擺平心態，要知道，各個職能部門都有自己的職責，人家要嚴格按照其職責辦事，履行有關程式，否則可能會被追究責任，這是無可厚非的。有時並不是在故意難為我們，而是現有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支援，這點也很重要。

四、做好群眾工作，確保大局穩定

推進城中村改造工作，群眾支援是關鍵。我瞭解到，因為在改造過程中，許多決定、決議都需要村民代表會議或者村民大會通過，有時候一個數據、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產生誤解，導致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村裡的同志的工作是很艱辛而細緻的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強宣傳，把改造工作的各項方針、政策向群眾深入解釋，使村民認識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支援參與。當然，這中間要注意方法，對各項政策自己拿不準弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許願。其次要把群眾工作做細做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統一群眾思想。在這個問題上寧可多費些時間也不能冒進。

五、加快改造步伐，爭取早見成效

今年，區委為應對當前經濟形勢，加快趕超步伐，提出了“專案建設年”的發展方略。城中村改造工作是趕超發展的重點工作，也是重大專案的聚集區，使命光榮，責任重大。雖然當前遇到一些困難，但危機總會過去，困難只是暫時。這也是對我們執政能力的一個檢驗。 我們一定要堅定信心，不等不靠，積極應對。按照鄭州市今年重點消化已批准的城中村的要求，對我區14個已批准村要因地制宜，分類指導，各個突破。如對已經開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因資金問題或因規劃問題稍顯滯後的，加大工作力量，加強協調力度，爭取儘快解決;對金窪、下坡楊等已經確權完畢的村，及早介入，早做工作，爭取儘快啟動;對因政策障礙尚不能啟動的村，積極創造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠實現我區城中村改造工作的大突破。