根據x紀發[xx]22號檔案要求，為切實加強我鎮農村“三資”的監管，推進農村基層黨風廉政建設，經鎮黨委研究，在全鎮開展以農村集體資金為重點的農村集體“三資”清理登記工作，特制定以下實施方案：
一、指導思想
以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建立農村集體“三資”規範化管理為目標，在全面摸清“三資”底數的基礎上，著力構建農村集體“三資”監管代理工作新機制，實現全鎮農村集體“三資”監管代理全覆蓋，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值，為推動農村經濟社會和諧發展提供堅實的基礎。
二、工作原則
(一)堅持所有權、處分權不變與佔有權、使用權依法流轉相結合的原則。村（居）民委員會、村集體經濟組織或村民小組代表集體對集體的資金、資產、資源所有的“三資”行使所有權和處分權，其佔有權和使用權依法流轉，以優化資源配置，促進農村經濟發展。
(二)堅持全面清理與規範管理相結合的原則。採取自查登記與清理檢查相結合的方式，對村組集體“三資”進行全面清查建檔。清理工作結束後，各村按規定將村組資金、資產、資源管理情況進行公開，資產、資源變動情況定期公示。村級財務支出自覺接受村民主理財小組監督、稽核；資產、資源的處置及工程專案建設實行全程公開。代理服務中心依法對轄區內村級“三資”實行監管代理。
(三)堅持依法依規與實事求是相結合的原則。集體“三資”的清理工作必須嚴格依照有關法律法規和政策進行，在具體方法上要堅持從當地實際出發，選擇方便群眾、簡便高效的辦法開展工作。
三、主要任務和工作目標
(一）主要任務
通過開展農村集體“三資”清理登記，進一步澄清農村集體“三資”底數，建立健全“三資”管理臺賬、健全完善“三資”管理制度，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規範化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障人民群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。通過試點村集體“三資”清理登記，進一步規範監管措施，形成長效機制，促進全市農村經濟發展、社會和諧穩定。
（二）具體工作目標：
1、通過清理，全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結構、分佈和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。
2、通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關係，維護集體和農民合法權益。
3、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理範圍，及時反映開發利用和處置情況。
4、通過健全各項規章制度，積極推行委託代理服務，切實加強對農村集體“三資”的管理和監督。
四、組織領導
根據市、縣、鎮關於農村集體“三資”清理登記工作總體安排，推動農村經濟社會和諧發展。為加強組織領導，經黨委、政府研究，決定成立甸陽鎮開展集體“三資”清理登記工作領導小組。領導小組成員如下：
組 長： xxx 黨委書記
副組長：xxx 黨委副書記、鎮長
xxx 黨委委員、紀委書記
成 員: xxx 紀委委員、農經站站長
xxx 農經站工作人員
xxx 農經站工作人員
xxx 農經站工作人員
xxx 農經站工作人員
xxx 紀委委員、紀檢專幹
領導小組下設辦公室在農經站，由xxx任辦公室主任，xxx、xxx、xxx、xxx為辦公室成員。
五、清理登記範圍及內容
（一）清理登記範圍。此次清理登記的範圍包括各村（居）民委員會、村民小組及自然村集體“三資”，集體資金清理登記時段為xx年度發生的，集體資產及資源清理登記時段為現有的。
（二）清理登記內容。
1、集體資金：指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。具體指村原有積累及經營收入、租賃收入、投資收入、徵用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入（轉移支付資金、各種強農惠農資金、救災救濟資金、扶貧抗旱資金、各種捐贈資金等）、借入資金收入、其它收入等形成的貨幣資金及有價證券。
2、集體資產：指村組集體投資興建的房屋、建築物、機器、裝置等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。
3、集體資源：是指法律法規規定，屬於集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘塗、水面等自然資源。
六、清理登記設施步驟
（一）清理登記階段（6月20日至6月23日）。各村(居)清理登記、建立臺賬。
（二）重點抽查階段（6月23日至7月21日）。農村基層黨風廉政建設工作領導小組組織人員深入試點村實地檢查，並與試點村共同研究監管措施，總結試點村清理登記工作經驗。
（三）建章立制階段（7月21日至8月20日）。圍繞試點村清理登記情況，進一步健全完善集體資金、資產、資源監管制度，構建集體“三資”監管長效機制。
七、工作要求
（一）加強組織協調。鎮紀委要加強領導，確定必要工作人員，深入試點村幫助開展工作；鎮農經部門要加強業務指導，並全力投入試點村開展清理登記工作；涉及其它部門要積極支援，密切配合；各試點村要認真組織，確保清理登記工作紮實開展。
（二）實事求是，填報表格。清理登記採用以表格為主，文字說明、圖片證明相結合，先賬內後賬外的方法逐項進行核實登記。按照“清理、登記、核實、公示、確認、上報”程式，對集體“三資”進行全面清理，逐筆逐項如實填報相關表格。
（三）總結分析，改善監管。在摸清底數、登記建賬的基礎上，認真分析存在問題，進一步完善監管措施，建立健全集體“三資”監管長效工作機制。
三優範文網