一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國務院和省、州、縣安全生產工作會議精神，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項整治工作要求，以隱患排查治理為重點，進一步深化非煤礦山安全整治工作，減
少事故總量和死亡人數，堅決遏制重特大事故，有效推動我縣非煤礦山安全生產狀況持續穩定好轉，努力提升非煤礦山安全生產水平。
二、整治目標
（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的非法違法生產行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法制秩序，全縣非煤礦山實現合法生產，逐步走向規範開採、現場安全的目標。
（二）全面排查非煤礦山安全生產隱患，對查出的各類隱患，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。
（三）依法關閉取締不具備安全生產條件的非煤礦山。
（四）基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。
（五）有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭全縣非煤礦山生產安全事故控制在州下達的指標範圍內。
三、整治重點內容
以強化安全生產基礎、改善安全生產條件為前提，以有效防範事故、確保人民群眾生命財產安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治，地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規爆破。
（一）地下礦山通風系統整治重點
1、強行推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用。
2、地下礦山必須配備風機效能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山每個用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器。
3、建立完整的`測風測塵制度，用風工作面、爆破點及周邊巷道的風質、風量、風速符合規程要求。
（二）提升運輸整治重點
1、提升系統要符合設計要求。
2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升裝置設施。
3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測週期進行檢測檢驗。
4、嚴密防範跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和訊號設施要隨時保持有效。
5、斜井礦車提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走。
6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。
（三）頂板管理整治重點
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點採掘工作面和採空區的頂板邊幫管理制度。
2、對工程地質複雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測。
3、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度。
4、對頂板不穩固的採場、巷道及時採取監控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護。嚴格加強防排水和用電安全管理。
5、加強採空區管理，制定和落實採空區管理制度和處理方案。
（四）露天礦山整治重點
礦山企業有采礦許可證、工商，有些企業生產中不能嚴格按照開採設計方案，在實施中深孔爆破後，現場變化較大，有間歇性形成高架頭現象；另外，還有些企業落實規章制度不堅決，對職工不規範佩戴安全帽、口罩等勞動防護用品的違章行為，不能嚴格按規章處理。
五、下一步的工作措施
我們將按照非煤礦山專項整治的要求，督促企業加強從業人員的安全教育培訓，加強監督檢查力度，深入開展企業隱患排查治理，消除隱患、強化事先防範、積極推行非煤礦山企業安全生產標準化持續執行和持續改進，提高礦山企業本質安全度。堅決杜絕生產安全事故的發生。
天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生物多樣性最豐富的陸地生態系統。全面保護天然林，對於建設生態文明和美麗中國、實現中華民族永續發展具有重大意義。1998年，黨中央、國務院在長江上游、黃河上中游地區及東北、內蒙古等重點國有林區啟動實施了天然林資源保護工程，標誌著我國林業從以木材生產為主向以生態建設為主轉變。20多年來特別是黨的十八大以來，我國不斷加大天然林保護力度，全面停止天然林商業性採伐，實現了全面保護天然林的歷史性轉折，取得了舉世矚目的成就。同時，我國天然林數量少、質量差、生態系統脆弱，保護制度不健全、管護水平低等問題仍然存在。為貫徹落實黨中央、國務院關於完善天然林保護制度的重大決策部署，用最嚴格制度、最嚴密法治保護修復天然林，現提出如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立全面保護、系統恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系，維護天然林生態系統的原真性、完整性，促進人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定良好生態基礎。
（二）基本原則
——堅持全面保護，突出重點。採取嚴格科學的保護措施，把所有天然林都保護起來。根據生態區位重要性、物種珍稀性等多種因素，確定天然林保護重點區域。實行天然林保護與公益林管理並軌，加快構建以天然林為主體的健康穩定的森林生態系統。
——堅持尊重自然，科學修復。遵循天然林演替規律，以自然恢復為主、人工促進為輔，保育並舉，改善天然林分結構，注重培育鄉土樹種，提高森林質量，統籌山水林田湖草治理，全面提升生態服務功能。
——堅持生態為民，保障民生。積極推進國有林區轉型發展，保障護林員待遇，保障林權權利人和經營主體的合法權益，確保廣大林區職工和林農與全國人民同步進入全面小康社會。
——堅持政府主導，社會參與。地方各級政府承擔天然林保護修復主體責任，引導和鼓勵社會主體積極參與，林權權利人和經營主體依法盡責，形成全社會共抓天然林保護的`新格局。
（三）目標任務。加快完善天然林保護修復制度體系，確保天然林面積逐步增加、質量持續提高、功能穩步提升。
到20xx年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護，基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術標準體系和監督評價體系。
到20xx年，天然林面積保有量穩定在2億公頃左右，質量實現根本好轉，天然林生態系統得到有效恢復、生物多樣性得到科學保護、生態承載力顯著提高，為美麗中國目標基本實現提供有力支撐。
到本世紀中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩定、佈局合理、功能完備的森林生態系統，滿足人民群眾對優質生態產品、優美生態環境和豐富林產品的需求，為建設社會主義現代化強國打下堅實生態基礎。
二、完善天然林管護制度
（四）確定天然林保護重點區域。對全國所有天然林實行保護，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態環境的行為。依據國土空間規劃劃定的生態保護紅線以及生態區位重要性、自然恢復能力、生態脆弱性、物種珍稀性等指標，確定天然林保護重點區域，分割槽施策，分別採取封禁管理，自然恢復為主、人工促進為輔或其他複合生態修復措施。
（五）全面落實天然林保護責任。省級政府負責落實國家天然林保護修復政策，將天然林保護和修復目標任務納入經濟社會發展規劃，按目標、任務、資金、責任“四到省”要求認真組織實施。建立地方政府天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制，通過制定天然林保護規劃、實施方案，逐級分解落實天然林保護責任和修復任務。天然林保護修復實行管護責任協議書制度。森林經營單位和其他林權權利人、經營主體按協議具體落實其經營管護區域內的天然林保護修復任務。
（六）加強天然林管護能力建設。完善天然林管護體系，加強天然林管護站點等建設，提高管護效率和應急處理能力。充分運用高新技術，構建全方位、多角度、高效運轉、天地一體的天然林管護網路，實現天然林保護相關資訊獲取全面、共享充分、更新及時。健全天然林防火監測預警體系，加強天然林有害生物監測、預報、防治工作。結合精準扶貧擴大天然林護林員隊伍，建立天然林管護人員培訓制度。加強天然林區居民和社群共同參與天然林管護機制建設。
三、建立天然林用途管制制度
（七）建立天然林休養生息制度。全面停止天然林商業性採伐。對納入保護重點區域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火等維護天然林生態系統健康的必要措施外，禁止其他一切生產經營活動。開展天然林撫育作業的，必須編制作業設計，經林業主管部門審查批准後實施。依託國家儲備林基地建設，培育大徑材和珍貴樹種，維護國家木材安全。
（八）嚴管天然林地佔用。嚴格控制天然林地轉為其他用途，除國家重大工程專案建設特殊需要外，禁止佔用保護重點區域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，可在天然林地適度發展生態旅遊、休閒康養、特色種植養殖等產業。
四、健全天然林修復制度
（九）建立退化天然林修復制度。根據天然林演替規律和發育階段，科學實施修復措施，遏制天然林分繼續退化。編制天然林修復作業設計，開展修復質量評價，規範天然林保護修復檔案管理。對於稀疏退化的天然林，開展人工促進、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態系統恢復到一定的功能水平，最終達到自我持續狀態。強化天然中幼林撫育，調整林木競爭關係，促進形成地帶性頂級群落。加強生態廊道建設。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被。
（十）強化天然林修復科技支撐。組織開展天然林生長演替規律、退化天然林生態功能恢復、不同型別天然林保育和適應性經營、撫育性採伐等基礎理論和關鍵技術科研攻關，加強對更替、擇伐、漸進、封育尤其是促進復壯等天然林修復方式的研究和示範。加快天然林保護修復科技成果轉移轉化，開展技術整合與推廣，加快天然林保護修復技術標準體系建設。大力開展天然林保護修復國際合作交流，積極引進國外先進理念和技術。
（十一）完善天然林保護修復效益監測評估制度。制定天然林保護修復效益監測評估技術規程，逐步完善骨幹監測站建設，指導基礎監測站提升監測能力。定期釋出全國和地方天然林保護修復效益監測評估報告。建立全國天然林資料庫。
五、落實天然林保護修復監管制度
（十二）完善天然林保護修復監管體制。加強天然林資源保護修復成效考核監督，加大天然林保護年度核查力度，實行績效管理。將天然林保護修復成效列入領導幹部自然資源資產離任審計事項，作為地方黨委和政府及領導幹部綜合評價的重要參考。強化輿論監督，發動群眾防控天然林災害事件，設立險情舉報專線和公眾號，制定獎勵措施。對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。
（十三）建立天然林保護修復責任追究制。強化天然林保護修復責任追究，建立天然林資源損害責任終身追究制。對落實天然林保護政策和部署不力、盲目決策，造成嚴重後果的；對天然林保護修復不擔當、不作為，造成嚴重後果的；對破壞天然林資源事件處置不力、整改執行不到位，造成重大影響的，依規依紀依法嚴肅問責。
六、完善支援政策
（十四）加強天然林保護修復基礎設施建設。統籌安排國有林區林場管護用房、供電、飲水、通訊等基礎設施建設，積極推進國有林區林場道路建設。加強森林管護、森林防火、有害生物防治等方面現代化基礎設施和裝備建設。加大對天然林保護公益林建設和後備資源培育的支援力度。
（十五）完善天然林保護修復財政支援等政策。統一天然林管護與國家級公益林補償政策。對集體和個人所有的天然商品林，中央財政繼續安排停伐管護補助。逐步加大對天然林撫育的財政支援力度。完善天然林資源保護工程社會保險、政策性社會性支出、停伐及相關改革獎勵等補助政策。優化調整支出結構，強化預算績效管理。推進重點國有林區改革，加快剝離辦社會職能，落實重點國有林區金融機構債務處理政策。調整完善森林保險制度。
（十六）探索天然林保護修復多元化投入機制。探索通過森林認證、碳匯交易等方式，多渠道籌措天然林保護修復資金。鼓勵社會公益組織參與天然林保護修復。鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、認養、志願服務等方式，從事天然林保護公益事業。鼓勵地方探索重要生態區位天然商品林贖買制度。
七、強化實施保障
（十七）切實加強黨對天然林保護修復工作的領導。天然林保護是生態文明建設中一項具有根本性、全域性性、關鍵性的重大任務，地方各級黨委和政府必須把天然林保護擺到突出位置，強化總體設計和組織領導。切實加強天然林保護修復機構隊伍建設，保障天然林保護修復和管理經費。國務院林業主管部門牽頭協調組織各有關部門研究解決天然林保護修復出現的新情況新問題，重大問題及時向黨中央、國務院報告。
（十八）完善天然林保護法律制度。健全天然林保護修復法律法規，研究制定天然林保護條例。各地應當結合本地實際，制定天然林保護地方性法規、規章；已經出臺天然林保護地方性法規、規章的，要根據本方案精神，做好修訂工作，用最嚴格制度、最嚴密法治保護天然林資源。
（十九）編制天然林保護修復規劃。繼續實施好天然林資源保護二期工程，全面總結評估天然林資源保護二期工程實施方案執行情況。研究編制全國天然林保護修復中長期規劃，提出天然林保護階段性目標、任務，進一步完善天然林保護政策和措施。各省級政府組織編制天然林保護修復規劃，市、縣級政府組織編制天然林保護修復實施方案，明確本行政區域天然林保護範圍、目標和舉措。經批准的天然林保護修復規劃、實施方案不得擅自變更。編制或者修訂天然林保護修復規劃、實施方案應當公示，必要時應當舉行聽證。
（二十）提高全社會天然林保護意識。天然林保護是廣大人民群眾共同參與、共同建設、共同受益的事業，是一項長期任務，要一代代抓下去。鼓勵和引導群眾通過訂立鄉規民約、開展公益活動等方式，培育愛林護林的生態道德和行為準則。加強天然林保護科普宣傳教育，充分利用網際網路等各種媒體，提高公眾對天然林生態、社會、文化、經濟價值的認識，形成全社會共同保護天然林的良好氛圍。按照國家有關規定，對在天然林保護管理事業中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
為進一步加強我鎮非煤礦山企業的安全生產，根據市、縣安監局的檔案精神，結合我鎮實際情況，制定整治方案如下：
一、組織領導及工作目標
為確保此次整治行動效果，我鎮成立了由鎮長任組長，分管領導為副組長，安監、城建、工商、執法所、交警隊等部門為成員單位的整治工作領導小組，抽調業務骨幹，全面排查治理各種事故隱患，狠抓隱患整治工作，完善安全生產製度，建立健全安全隱患排查治理及重大危險源監控長效機制，強化安全生產意識，提高安全管理水平。
二、整治措施
㈠範圍和內容
官亭鎮內所有非煤礦山企業。重點檢查：
1、安全生產法律、法規、制度等貫徹執行情況；
2、安全教育情況；
3、應急預案制定及演練情況；
4、新、改、擴建工程“三同時”情況。
㈡具體措施
1、加強輿論宣傳，營造全民“安全第一”的意識。通過鎮廣播站及宣傳車，深入轄區內各企業、人口密集場所，反覆宣傳安全生產的法律、法規，用發生在各地的安全事故血的事實提醒人們要牢固樹立安全生產意識，建立完善各種安全生產製度。
2、嚴格要求企業執行安全生產規程。非煤礦山企業必須嚴格執行各崗位安全操作規程，嚴格執行開採方案，嚴格落實作業現場安全技術規範，嚴厲打擊無證、越層超界等違法行為，堅決關閉汙染環境、不具備安全生產條件的'非煤礦山企業。
3、增加作業現場巡查次數，強化安全監管。實施經常性安全檢查和重點監控，對在檢查中發現的問題隱患，責令企業限期整改，嚴厲打擊超能力生產、非法建設等違法行為，對有重大隱患的企業要求專人專崗，嚴格崗位責任制，確保安全生產。
4、各部門聯動，共建和諧社會。要求負有安全生產監管職能的交通、水利、環保等部門定期召開安全生產聯席會議，及時通報資訊，由鎮安委會協調各自做好本行業部門的安全生產監督工作。
為防範和減少非煤礦山事故，決定在全縣開展非煤礦山安全生產專項整治工作。現將《20xx年縣非煤井工礦山安全生產專項整治工作方案》印發給你們。請結合實際情況，認真貫徹落實。
為進一步深化非煤礦山安全生產專項整治，切實防範事故的發生，有效扭轉我縣非煤井工礦山安全生產被動局面，現制定如下整治方案：
一、指導思想和工作原則
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化企業主體責任，嚴格管理，嚴格執法，突出重點，全面推進，深化非煤井工礦山安全整治，確保全縣非煤井工礦山生產安全事故死亡人數控制指標不突破。
二、整治重點
（一）加強採空區管理。要建立礦區範圍內的採空區擋案，禁止人員進入採空區採礦，嚴禁擅自回採保安礦柱。要聘請中介機構對採空區進行會診。要大力完善視訊監控系統，要在規定的地點和位置按要求安裝探頭，並根據生產環境的變化及時增設探頭，要建立健全視訊監控系統管理規章制度，制訂非正常情況處置程式和應急預案，要配備足夠的維護、值班和技術人員，並經培訓持證上崗，同時應當根據礦井實際配備足夠的備件，保證監控系統不間斷執行。
（二）規範開採方式。要嚴格執行採掘技術計劃，確保“三量”平衡。要按規定編制採區、採掘工作面設計和作業規程，並嚴格按照設計施工，嚴禁無設計施工，不按設計施工或私自變更設計施工，要在年內消滅“以掘代採，獨頭掘進”的前進式回採方法。要確保安全出口暢通，每個生產水平、每個採區都必須有兩個便於行人的安全出口，並和通往地面的安全出口相通。
（三）加強頂板管理。要執行出渣作業現場安全檢查工作票制度，每班作業前，必須由班長和安全員共同進行敲幫問頂，確認安全並簽字認可後方可進行作業面作業。在不穩固的岩層中掘進井巷，必須進行支護。對所有支護的井巷和安全出口每月至少檢查1次，採礦巷道應每班進行檢查，檢查出的問題，應及時處理，並作記錄。巷道的頂板有分段管理責任人並有檔案。要強力推行機械出渣。現有礦井凡能達到機械作業高度下限的作業面必須一律實行機械裝礦出渣；新建礦井掘進井巷時必須實行機械裝渣作業，有條件的可實行機械掘進，嚴格控制作業麵人數。
（四）完善通風系統。所有地下礦山都必須形成完善的機械通風系統，要建立制度，規定主風機不開人員不下井，局扇不開，人員不上掘進工作面，採場形成通風系統之前不得回採。對於自然風壓較大的礦井，只有當風質、風量、風速經檢測達到要求並經技術負責人簽字批准後，才允許暫時用自然通風替代機械通風。要堅持每旬進行一次全面測風，並做好記錄。
（五）防範井下水害。要安排技術人員或聘請中介機構調查核實礦區範圍內的小礦井、老空區、現有生產區中的積水層、含水層、岩溶帶等，並填繪礦區水文地質圖。要加強超前探水，對接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、採空區等可能與水體有聯絡的地帶，必須堅持“有疑必探，先探後掘”原則，編制探水設計，掘進工作面或其他地點發現透水徵兆時，必須立即停止工作，撤出人員。
（六）規範安全管理
1、嚴把進人關。凡錄用到井下作業新工人，須嚴把“三關”，一是“考察關”，在錄用前對招收物件的年齡、文化、身體、家庭等情況進行細緻調查摸底；二是“培訓關”，要按照要求進行培訓並報鎮安辦取得培訓合格證；三是“實習關”，新工人須由礦方明確指定的老工人帶領工作至少4個月。
2、落實日常檢查。要開展經常性安全檢查，每旬要由礦長組織有關人員進行一次全面檢查。各企業應按照法律規定每年、每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，並分別於下一季度15日前和下一年1月31日前向縣、鎮安監機構報送書面統計分析材料，統計分析材料須由企業業主簽字。
3、加強對工程隊的安全監管。要加強對工程隊安全工作的監督檢查，引導各工程隊依法申報安全生產許可證。要大力加強班組組織、制度、業務建設，實現管理重心下移，關口前移，提高班組自我管理水平。
三、工作要求
各非煤井工礦山要按照專項整治驗收標準（附後）迅速開展自查自改工作，要逐項整改到位，縣安監局將於20xx年11月組織專班逐礦進行現場檢查驗收，驗收評分達到90分以上的為合格，凡達不到合格標準的從檢查驗收之日起停產整改至達標合格止。
為全面落實《海南省人民政府關於深入推進六大專項整治加強生態環境保護的實施意見》（瓊府〔20xx〕40號）和《海南省人民政府關於印發海南省林業生態修復與溼地保護專項行動實施方案的通知》（瓊府〔20xx〕77號），切實做好20xx年我省林業生態修復與溼地保護工作，制定本方案。
一、工作目標
以生態環境質量只能改善、不能變差為標準，全方位開展我省林業生態修復與溼地保護工作，20xx年共完成林業及溼地生態修復73845畝，其中林業生態修復69325畝、溼地生態修復4520畝；進一步加強森林防火、林業有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及溼地資源的違法犯罪活動，維護森林及溼地生態安全，不斷提升森林及溼地的生態服務功能。
二、工作任務及分工
（一)颱風損毀林地修復行動。推進海口市、文昌市開展臺風災後生態恢復，完成颱風損毀林地修復造林5800畝，主要地點為海口市雲龍鎮和大坡鎮建設中的文明生態村、文昌市昌灑鎮建設中的美麗鄉村以及翁田鎮部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業廳；配合單位：省財政廳、省生態環境保護廳、省審計廳；責任單位：海口市、文昌市政府）
（二)老殘林更新行動。繼續推動公益林，特別是國營農場、林場範圍內成過熟橡膠、桉樹等老殘林更新改造，進一步規範林木採伐程式。對採伐後的老殘林及時進行造林更新，加強森林撫育，提高森林的生態服務功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省農墾投資控股集團有限公司）
（三)“四邊兩區”復綠行動。結合“綠化寶島大行動”，繼續開展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過人工造林、更新改造、補植補造等措施，恢復森林植被，進一步加大環境的綠化美化力度。完成“四邊”復綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環線的樂東段、東方段、儋州段、昌江段和東環線的萬寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環線的樂東段、臨高段和東環線的海口段、陵水段及中線的屯昌段等；其他通道邊(旅遊公路、省道、縣道、鄉道等）1298畝。此外，結合全域旅遊示範省及百個產業小鎮建設，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時結合第一批“海南省美麗鄉村”建立，重點加強美麗鄉村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續提升熱帶雨林集中分佈的自然保護區、天保工程區的現代化建設水平，強化自然保護區的管理工作，提升生物多樣性保護水平。認真執行森林資源目標責任制，重點落實天然林資源管護責任，推動建立森林巡護系統。完成俄賢嶺省級自然保護區的新建工作和霸王嶺、大田兩個國家級自然保護區生態修復1400畝。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境保護廳、省國資委、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）
（四)低質林林相提升行動。繼續推進天然次生林、桉樹多代萌芽林、橡膠、加勒比鬆、馬佔相思等低質林的林相改造，重點在儋州市西聯農場、白沙黎族自治縣南高嶺林場等區域開展橡膠、加勒比鬆的林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：瓊海市、樂東黎族自治縣政府，省農墾投資控股集團有限公司）
（五)損毀山體修復行動。開展位於自然保護區、景區、居民集中生活區的周邊和重要交通幹線、河流湖泊直觀可視範圍內的工礦廢棄地及破損山體復綠工程。各市縣要加強現有礦山地質環境恢復治理的監督管理，完成各自轄區內已關閉和歷史遺留礦山地質環境的調查摸底，落實治理責任人，分級分類制定治理方案，全力推進“三區兩線”礦山地質環境治理恢復。重點推動三亞市西線高鐵沿線、旅遊景區周邊，海口市秀英區採石場、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮鋯鈦砂礦等礦區的山體修復及地質環境治理，完成恢復和治理面積4539畝。繼續對陵水黎族自治縣範圍內坡度25度以上國道、省道、高速、高鐵可視範圍內種植的經濟林地實施退果還林，恢復種植生態樹種，完成恢復造林500畝。(牽頭單位：省國土資源廳、省林業廳；配合單位：省生態環境保護廳、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會）
（六)溼地保護與恢復行動。對全省480萬畝溼地進行總量管控。對已經納入市縣生態紅線的322.9萬畝溼地按照生態紅線的有關規定進行嚴格保護，對未納入各市縣生態紅線的157.1萬畝溼地按照國家有關規定加強保護和管理。繼續推動全省360萬畝自然溼地納入各市縣生態紅線，確保納入生態紅線進行管控的溼地面積比例達到75%以上；繼續加強對東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等10處保護區溼地資源的保護工作力度；推動儋州千古鹽田紅樹林省級自然保護區的新建工作；對具備條件的海口市羊山溼地，建立溼地公園或保護小區；實施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍色海灣整治行動。修復與恢復全省溼地生態面積共4520畝，其中新造紅樹林2770畝，退塘還林(溼）1750畝。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省生態環境保護廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）
（七)林業有害生物防治行動。深入貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關於進一步加強林業有害生物防治工作的實施意見》(瓊府辦〔20xx〕27號），認真執行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉鎮政府為一線，省林業部門、市縣林業部門、鄉鎮林業工作站或服務中心為一線）目標責任制，加強松材線蟲病預防工作，全面開展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業有害生物綜合治理工作，重點開展景區、道路周邊的林業有害生物防治，完善林業有害生物監測預警機制，抓好林業植物檢疫監管工作，進一步加強林業有害生物防控基礎設施和隊伍建設，加大林業有害生物無公害防治和新技術推廣應用力度，全面推進林業有害生物社會化防治。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省生態環境保護廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）
（八)森林防火和違法違規行為打擊行動。高度重視森林防火工作，落實森林防火地方行政首長責任制，層層簽訂責任狀，加大森林防火基礎設施的建設力度，建立健全森林防火機構和森林消防隊伍，制定完善森林火災應急預案，並組織開展演練，不斷加強森林火災防控機制。20xx年森林火災受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對涉林違法犯罪堅持“零容忍”，繼續聯合開展打擊非法侵佔林地及溼地、盜伐濫伐、違法違規野外用火、破壞野生動植物資源、破壞溼地資源、在保護區公益林區內採石(礦）採沙、非法經營加工木材、森林火災違法犯罪、破壞古樹名木及盜運風景樹等破壞森林資源違法犯罪專項行動。加強監管，依法追究破壞森林及溼地生態的單位和個人的責任，一旦發現違法違規行為，立即責令停止，依法追究責任，並採取有效的補救措施，恢復森林及溼地的生態結構與功能。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省國土資源廳、省生態環境保護廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省農業廳、省財政廳、省工商局；責任單位：各市縣政府）
三、保障措施
（一）加強領導，落實市縣主體責任。各市縣政府是林業生態修復與溼地保護工作責任主體，要形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。省林業廳、省國土資源廳要積極發揮牽頭統籌作用，加強領導，周密部署，省直有關單位要按照各自責任分工密切配合，形成林業生態修復與溼地保護工作的強大合力，全力以赴確保工作任務落實到位。
（二)加大投入，建立多渠道投融資機制。省級和各市縣財政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環保、林業等相關部門與生態保護有關的各類專項資金，加大資金支援力度。充分運用市場機制，鼓勵社會資本參加全省林業生態修復與溼地保護投入，建立“政府引導、市場運作、社會參與”的.投入機制，探索推進運用政府和社會資本合作(PPP）模式，健全全省林業生態修復與溼地保護投融資平臺。
（三）健全法規規章，推進依法保護。抓緊完成修訂《海南省經濟特區林地管理條例》和起草《海南省溼地保護條例》工作，並按程式提請省人大常委會審議。出臺《海南省溼地保護修復制度實施方案》，推動我省森林及溼地資源保護工作制度化。各市縣要整合林業、環保、國土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業、水務、農業等相關部門的執法力量，強化綜合執法和聯合執法，持續保持高壓嚴打態勢，重拳打擊非法侵佔林地及溼地等破壞森林及溼地資源的違法犯罪活動，確保森林及溼地資源的生態安全。
（四）推進資訊化整合應用，強化科技支撐。探索開展溼地監測的資訊化、網路化，依託海南省電子政務雲端計算中心，整合全省林業資訊化工作，推動海南省自然保護區及野生動植物管理平臺、海南省森林資源監測資訊系統平臺及海南省森林公安雷達智慧化管理平臺建設，提升森林及溼地資源管理的資訊化水平；探索出臺林業及溼地資訊化建設的相關規範及技術標準，推進林業及溼地資訊化的規範化、標準化建設。
（五)加大督辦力度，強化責任追究。20xx年上、下半年分別對林業生態修復與溼地保護工作開展督促檢查。對工作落實不力的單位和責任人，依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發〈開展領導幹部自然資源資產離任審計試點方案〉的通知》(廳字〔20xx〕32號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發〈黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發〔20xx〕45號）等相關規定追究責任。
（六）多方式宣傳，營造生態保護氛圍。加強資訊公開，積極運用電視、廣播、紙媒、網路、微博、微信等各類媒體，以正面報道與典型案件曝光相結合的方式，廣泛開展生態環境保護宣傳，充分發揮新聞媒體輿論導向作用，引領綠色生活，培育生態文化，積極引導公眾參與和社會監督，共同保護生態環境。
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