20xx年是全面開啟現代化建設新徵程的第X年，為貫徹落實中央和省、州、縣關於加快社會治理現代化的部署要求，著力解決發展中的矛盾和問題，不斷提高農村宜居宜業水平，根據《中共中央 國務院關於做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》、《20xx政府工作報告》及《中共貴州省委 貴州省人民政府 關於做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中關於“加強和完善社群治理”的要求，為開啟發展新徵程提供治理保障，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、為統領，精準實施“六項舉措”，整合社會治理資源，補齊公共服務短板，加強和完善茶馬鎮社群治理體系治理能力建設。
二、工作原則
（一）保持定力，久久為功。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，既著眼長遠，又立足當前，一張藍圖繪到底，堅定不移抓下去，不斷滿足群眾對美好生活的嚮往。
（二）問題靶向，效果導向。堅持問題靶向，找準問題背後的堵點、難點，做到精準施策、有的放矢。樹立效果導向，以解決群眾的煩心事、揪心事為出發點和落腳點，以群眾滿意為標準，將基層社會治理各項工作落實落細落小。
（三）資源整合，機制融合。有機整合各類優勢力量和資源要素，凝聚各方力量，使社群、社會組織、企業、駐區單位等在基層社會治理中發揮更大作用。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，確保全鄉基層社會治理一盤棋。
（四）匯聚民智，發揮民力。相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾，堅持深入基層一線，堅持發揮好聯席會議、議事協商等平合作用，廣泛匯聚民聲。凝聚群眾力量，引導居民群眾主動投身基層社會治理，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。
三、社群建設任務
(一)加強“宣傳陣地”建設，讓議事協商“看得見”
村務公開、黨務公開、財務公開、政策宣傳資訊公開是委會規範化建設重要內容，“宣傳陣地”的建設有利於推進村委會規範化建設和村務公開制度化、資訊化，能夠引導村民加強對村級事務的全過程監督。我鎮基層治理示範建立專案首先就是要建設好“宣傳陣地”。
（二）加強制度上牆建設，讓群眾監督“摸得著”
制度建設所能夠發揮的長期性、根本性和穩定性的作用使其在村務、黨務、村務建設中具有不可替代的重要作用。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。在社群建設的中制度建設尤為重要，它關乎群眾的監督能否落實、幹部的自我約束能否落實。村（居）建設涵蓋各類規章制度上牆、村規民約（居民公約）上牆、辦事流程上牆等。
（三）加強綜合服務站建設，便民利民讓群眾“少跑路”
綜合服務站的建設能夠有效解決群眾“多跑路”的難題，建設綜合服務一站式服務一站式告知流程和手續，為群眾提供便利，也優化了社群辦事流程，提升了服務水平。
（四）完善基礎設施建設，保村（居）正常運轉
社群建設首要要保障基本的工作執行，社群辦公場所黨員活動室日常維護是有必要的，如殘疾人、老年人便捷通道的建設維護；日常辦公耗材的購置及更新維護也是必不可少的，如辦公電腦的維護、辦公紙張、印表機維護等。基礎設施維護及辦公耗材保障有利村（居）有序運轉。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各部門各村要充分認識基層社會治理重要性，主要領導履行推進基層社會治理第一責任人責任，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。各舉措、專案牽頭領導認真履行指導、協調、督促職責，牽頭部門發揮牽頭、統籌、排程、考核職能，成員各負其責、密切配合，共同抓好工作落實。
（二）強化工作落實。弘揚真抓實幹的作風，把基層社會治理創新工作分解為可量化、可評價的指標目標，細化工作方案，明確牽頭領導、參與單位、具體措施和工作時限，定期督促推動、考核驗收，以精細管理推動精準落實，確保基層社會治理取得實效。
（三）強化督導考核。將基層社會治理創新工作納入年度績效考核。健全考評指標體系和考評標準，優化考核方案，科學客觀評估各個責任主體工作質效。
岳家圈村共240戶，總人口670人，黨員36人，村民代表33人，兩委班子成員共4人，耕地面積850畝，山嵐1500畝，村民年人均收入8600元，收入的主要來源是：蘋果、櫻桃等果樹。
20xx年以前，岳家圈村是一個出了名的髒、亂、差村。汙水到處流，蒼蠅滿天飛，禽畜跟人跑，垃圾到處丟，雨天兩腿泥，晴天一身土，進村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以後，新當選的村支部書記、村委會主任付景兵帶領新的兩委成員建章立制、規範村規，投資160萬元大刀闊斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安裝路燈70多盞，對全村自來水進行了改造，修復了隨時就要倒塌的兩委辦公場所，健全了黨員活動室、村民活動室，硬化了村民健身廣場。村容村貌煥然一新，村民的整體素質也相應得到了提高，村規民約大家都能自覺遵守。
村裡的變化，得到了全體村民的稱讚，贏得了上級黨委、政府的認可。先後獲得了蓬萊市委市政府頒發的20xx年度“平安建設先進村”、20xx年度“道德工程建設和諧文明村居”、20xx年度“建設和諧穩定模範村”、20xx年度“文化建設示範單位”和煙臺市委市政府頒發的20xx年度“五星級社會主義新農村示範村”等榮譽稱號。
今年，為深入推進生態文明鄉村建設，進一步培樹典型、打造亮點，市委市政府提出了在全市開展“蓬萊美麗鄉村”建立活動。這對岳家圈村而然，不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機遇，更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實力和素質的展示。岳家圈村依山傍水，黃水河繞村而過，對面山系幾經風雨，造就了很多奇特的地貌景觀，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。由於多年來缺乏對自然景點的認識和開發意識，豐富的資源條件閒置而沒有被開發打造。
一、建立美麗鄉村的目標定位
打造美麗鄉村必須因地制宜，創造特色。為了貫徹落實市委市政府“一村一品、一村一韻”的總體要求，結合本村依山傍水的地理優勢和悠久的民俗文化特點，建立美麗鄉村本著“宜居宜業宜遊”的理念，將岳家圈村著力打造成“鄉村休閒，文化體驗，人居和諧，民俗旅遊”的“四美”村莊。即“規劃科學佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、村風文明素質美”。
二、建立美麗鄉村的主要任務
1、村巷道路硬化工程
為使村民徹底告別“雨天兩腿泥，晴天一身士”的生活狀況，對村內巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元，共需資金37.5萬元。目前這項工程已經啟動。同時，結合黃水河河道的整治工程，對黃水河河邊的環村路長900米、寬8米的路面進行硬化。總面積7200平方米，每平方米80元，需投資57.6萬元。此項工程可為岳家圈村東山開發旅遊奠定基礎。
2、黃水河河道整治工程
岳家圈村三面環繞黃水河，黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計劃專案，整治過程中可漿砌黃水河500米兩側河道。這個專案上級投資380萬元，現已招投標完畢，近期可動工。
3、村內巷道、庭院綠化工程
為實現“林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風景中”的目標，家家戶戶進行門前房後綠化、庭院綠化、村巷道路兩側綠化帶綠化，共需資金20萬元。
4、村莊亮化工程
按照“節儉、大方、美觀”的原則，村巷道路硬化竣工後，路兩邊安裝路燈，亮化共需資金20萬元。
5、村巷、庭院淨化工程
徹底清理村內巷道、農戶門前屋後各類垃圾和堆積物，並建立健全保潔長效機制。在村內主幹道設定小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員，配置垃圾清運車，對村內垃圾及時清運，集中處理，使村內環境衛生做到制度化、經常化、清潔化，徹底解決村內柴草亂垛、糞土亂堆、汙水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的.現象。
6、村容村貌美化工程
目前，村東河邊的豬棚、雞棚等養殖大棚，由於離村較近，既不衛生又不美觀，汙染環境，與美麗鄉村既不協調，又影響村容村貌。村委決定全部拆除，並按照“統一規劃，集中管理，分戶養殖”的模式，在離村莊較遠的地方重新選址新建一處高標準的養殖基地。切實維護群眾的利益，增加農民的收益。同時，在目前村東河邊養殖大棚的地方投資20萬元新建一處垂釣園。人們可以在這裡看著裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水，休閒垂釣。投資15萬元在村委大院新建圖書室、電子閱覽室等公共為農服務設施；按照“統一設計、統一風格”的標準對村內主要巷道兩側牆體進行裝飾粉刷，並利用裝飾牆面製作“基層黨建、惠農政策、計劃生育、法律法規”宣傳牆。
7、東山景點開發工程
岳家圈村東山有著很多奇特得天獨厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等，每一個景觀地方都有一個美麗而又神奇的傳說。尤其王母娘娘洞，聽村裡的老人講，過去每年的三月三日，周圍十里八鄉的老百姓都到東山趕廟會，規模非常大，並在王母娘娘洞前搭戲臺，唱戲能唱三天三夜。現在雖然沒有廟會了，但每年的三月三日、正月七年級和十五，周圍的群眾還是有來王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨厚的自然景觀資源和來自久遠的民俗文化，經過一定的包裝、策劃和營銷，完成可以打造成具有鄉村地域特色的休閒觀光景點。目前，村委會已經與蓬萊民生置業有限公司簽約立項，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發旅遊專案，同時為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園，開展無公害水果採摘特色旅遊專案，從而打造岳家圈村的鄉村農家樂。
8、農戶農家樂樣板房打造工程
計劃投資40萬元本著“農戶自願、條件相當、誠信可靠”的原則，在現有農戶住房的基礎上，按照漁（農）家樂客房設施裝置配備、配套標準，經稍加改造，先期打造20戶具有濃郁鄉村特色的農家樂樣板房，並通過有計劃地組織接待觀光采摘、休閒度假、特色旅遊的遊客，開發農家樂專案，以此達到先讓一部分人先期致富的目的。
三、資金來源
我村是省財政廳的聯絡點。目前，市財政局已經落實了60萬元幫扶資金；小門家鎮黨委、政府也同意給予一定的扶持；市民生置業有限公司也能給予一定的贊助；付景兵個人可以出資20萬元。相信岳家圈村在相關部門以及其他社會力量的幫助下，建立美麗鄉村的目標一定能實現，岳家圈村的明天一定會更加美好。
為貫徹落實中央、省、佳市關於基層組織建設年的要求部署，切實掌握換屆後全市基層黨組織班子和黨員隊伍建設的基本情況，找準存在的主要問題及原因，認真研究解決的辦法和措施，不斷提升基層黨組織的戰鬥堡壘和廣大黨員的先鋒模範作用，進一步推進“創業、創新、創優”活動深入開展，經部長辦公會研究決定，擬於3月下旬開始對我市農村、社群、“兩新”組織和市直部門黨委基層組織建設工作進行調研。為確保調研工作取得實效，制定此方案。
一、調研時間和方式
從3月下旬開始。調研採取聽取基層組織建設工作彙報、查閱相關基礎材料、召開各層面座談會、徵求意見、實地檢視基層黨組織等方式進行。
二、調研內容
(一)共性內容
1、基層組織建設中好經驗、好作法及存在的問題;20xx年開展基層組織建設年活動的工作思路、進展情況，黨建載體創新及執行情況和對加強基層組織建設工作的意見建議;
2、深化“創業、創新、創優”活動開展情況，有哪些好的做法和成效，創先爭優活動寫實簿記錄情況;先進典型選樹培育情況。
3、黨員作用發揮情況，黨員發展工作情況、積極分子隊伍“源頭”儲備情況、黨員教育管理情況，黨員“認崗扛旗”工程落實情況，優秀黨員培樹情況。
(二)農村黨建工作
1、村“兩委”換屆後班子建設情況，發揮作用情況，村後備幹部的儲備情況，有哪些急需解決的問題;
2、村級組織活動場所建設、使用、管理情況;
3、農村“三職”幹部檔案管理建檔情況，村幹部待遇的落實情況;在職及退職村幹部工資待遇的發放途徑及落實情況(近期是否下發有關檔案);
4、四議兩公開等新型民主治村工作開展情況;
5、黨員幹部開展培訓情況;
6、農村合作經濟組織、專業合作社、協會等 “融入型”黨組織建設情況，發揮作用情況;
7、農村黨員作用發揮情況;在解決農村黨員隊伍結構老化、整體素質偏低難題上採取的有效措施;當前農村發展黨員工作存在的主要問題，在發展黨員“重點村”管理工作中有哪些創新做法，農村入黨積極分子隊伍儲備建設情況;在新形勢下如何做好進城務工陪讀青年發展黨員工作、“海推”入黨積極分子、發展黨員“積分制”等工作機制落實情況，怎樣更好地關懷、幫扶農村貧困黨員;
8、農村電教裝置管理使用情況、終端站點管理員隊伍建設情況，在調動站點管理員工作熱情上採取的有效措施，村級活動場所寬頻接通情況，遠端教育作用發揮情況，工作中的好經驗、好做法，存在的問題及意見和建議?
(三)社群黨建工作
1、廣泛開展“五年”活動，持續推進“五化”建設目標推進情況;
2、社群黨組織和黨務工作者開展工作面臨的主要困難和問題有哪些，在服務黨員、服務群眾、服務全市經濟發展方面有哪些設想?
3、在推進“共駐共建”，構建區域化黨建工作格局，聯絡駐區單位和在職黨員參與社群建設工作中有哪些工作經驗和意見建議;
4、社群黨組織如何在創新社會管理、促進社會和諧穩定中發揮作用;
5、社群無職黨員教育管理作用發揮情況，對在進城務工陪讀農村青年中發展黨員工作的意見和建議、在發展社群居民入黨工作上採取的有效措施;
6、遠端教育進社群存在哪些問題?有哪些建議?
(四)國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作
1、國有企業、“兩類”組織中已建黨組織開展工作情況;
2、如何發揮國有企業、“兩類”組織中黨組織和黨員的作用，更好地融入到發展之中;
3、本系統、本行業還有多少國有企業、“兩類”組織沒有組建黨組織，主要原因是什麼，擬採取什麼方式組建;
4、研究選派黨建指導員情況;
5、國有企業、“兩類”組織黨組織和黨務工作者開展工作面臨的主要困難和問題有哪些;
6、對加強和提高國有企業、“兩類”組織黨建工作的意見和建議。
(五)機關事業單位黨建工作
1、機關事業單位黨組織班子及班子成員配備情況，是否存在有組織無人員、有人員不開展活動情況;
2、機關事業單位黨組織是否組織黨員定期開展學習，學習筆記和心得體會是否完善;
3、機關事業單位黨組織各項制度的建立執行情況，特別是黨建工作責任制是否落到實處;
4、機關事業單位黨組織開展創先爭優活動的創新載體執行情況;
5、機關事業單位黨組織在服務發展大局工作中創新機關黨建的工作經驗做法，“四建立一走進”、“百部聯百村”和“聯絡基層、服務群眾”等活動情況，存在的薄弱環節及對策建議。
三、調研要求
1、各基層黨委要以此次調研的任務內容為重點，對本地基層組織建設工作進行全面自查，並形成彙報材料。彙報材料言簡意賅，既突出重點，又體現特色。在推進落實上要做到措施具體，成效明顯，用數字說話。彙報材料控制在3000字以內。
2、在形成彙報材料的基礎上，準備好參加座談會的人員。鄉鎮參加座談會的人員為各村黨支部書記、鄉鎮黨政班子成員、部分兩代表一委員;社群參加座談會的人員為社群工作站黨支部書記、部分居民小組組長、社群黨工委班子成員、部分駐區單位負責人;國企、“兩新”組織參加座談會的人員為國企、“兩新”組織黨組織負責人、部分基層代表、上級主管黨委的全體班子成員;市直黨委參加座談會的人員為單位黨政班子成員、部分基層代表、幫聯村的主要負責人。
3、本次調研先從農村開展，在各鄉鎮工作期間，除對鄉鎮黨委的工作進行全面檢查外，還要深入該鄉鎮的所有行政村調研座談，以便更全面、更翔實地掌握基層組織工作情況。各黨委要提前做好準備工作。
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