為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關於印發《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉民主協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、強化社會組織監管等工作，發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。
三、工作任務
（一）發揮黨組總攬全域性、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿於社會治理全過程和各方面。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。
（二）深入推進民政領域社會治理現代化試點工作。
1.發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力
（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各環節，推動社會治理融入民政領域發展過程。
（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩妥有序推進市域內村改居工作，保障社群治理服務在城市建設程序中持續全覆蓋，理順管理體制和執行機制。
（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規範化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋樑，進一步健全治理體系。
2.健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。
（1）健全公共服務機制。建立健全村（社群）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。
（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社群網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求專案以及部門分散承擔、需要在村（社群）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。
（3）推動修訂村規民約。開展村規民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規範村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規定，調動、引導群眾全程參與修訂。
（4）推進鄉鎮社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉鎮社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉鎮社工站的建設，力爭在20__年計劃實現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業化水平。
3.著力抓好群眾自治組織建設，夯實自治強基
（1）開展規範化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監督委員會規範化標準化建設，健全規範村（社群）管理、議事協商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社群）減負增效。實現村（居）務監督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案櫃“六有”目標。
（2）加強議事協商建設。加強城鄉（社群）協商，完善村（社群）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展群眾協商活動。
4.推動多元治理，促進治理內生動力
（1）健全道德約束激勵機制。推進和規範基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
（2）健全社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支援機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支援社會組織參與社會治理。
（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高階社會工作證書的人才和培養社會工作人才得到區、市兩級表彰的.社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志願服務激勵保障機制，支援志願服務組織發展，加強宣傳引導，推進城市建成區和農村地區志願者註冊工作，提高志願者佔常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新網際網路時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
三、加強市域社會治理組織保障
（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。
（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點專案，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）積極向上級彙報並加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業務科室，爭取資金、業務指導。加強對鄉鎮市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。
泗橋村為了進一步搞好社群治安綜合治理工作，維護社會穩定，確保村民安居樂業，有效地把轄區社會治安綜合治理工作的各項措施落到實處，讓村內的居民安居樂業、秩序良好特定以下計劃：
一、落實責任制，強化管理
堅持“以人為本，服務群眾”的原則。積極開展綜治各項工作，強化工作目標責任制，加強出租戶的治安管理責任制、保安巡邏制度、落實防火安全檢查制度。
二、進一步構築村治安防控體系
認真做好村內管理工作，加強村內的治安防範，增加群防群治人員力量，配足人員，提高對村轄區、路面的巡邏次數，形成人防、物防、技防並舉的.自防自治防控網路減低發案率。
三、加強村人口管理，健全相應的工作資訊臺賬
進一步健全流動人口出租房屋的管理機制，對出租戶、外來人員管理做到“底數清，情況明管理有序”。做好外來流動人口的登記工作，以加強出租房屋管理為重點，與村片警定期清查社群外來人員，加強對混雜在外來人員中的高危人群的監管，努力減少外來流動人員違法犯罪，減少發案率。
四、做好民調、幫教、幫扶、信訪等工作。
1、繼續做好“邪教”練習者的轉化工作，每月進行一次家訪，並做好隨訪記錄。
2、做好信訪工作：對重點上訴人員實行監控，發現苗頭及時耐心勸訪並盡己所能幫其解決問題；廣闢資訊渠道及時發現和掌握各類不安定因素，充分發揮維穩資訊員網路作用，及時保持上下資訊暢通。對排查出的問題和矛盾，正確疏導矛盾，及時化解在基層，消滅在萌芽狀態，從源頭上減少上訪事件的發生。
五、加強宣傳，營造氛圍
加大平安村建設的宣傳力度，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷提高公民道德素養，增強群眾的法制觀念和治安防範意識，形成維護治安人人有責的社會氛圍，為平安村建設營造良好的輿論氛圍，奠定堅定的思想基礎、積極打造村級平臺建設，拓寬法制宣傳途徑，提高宣傳效果。利用村平臺的服務網路，有效開展相關法律法規政策的諮詢活動，提高村民的遵紀守法意識。認真落實普法規劃，廣泛開展法律進村社群活動，開展法律諮詢等宣傳活動，充分發動群眾的積極性，增強居民的法制觀念。同時利用節假日開展有利於青少年健康的活動，提高他們識別真、善、美和假、醜、惡的能力。提高群防群治的意識，對暫住人口進行社會治安法規教育，加強他們的法制觀念，維護社會穩定，提高村內群眾的法制意識和安全防範意識，增強共創平安家園的自覺性。
為加快推進平安高港建設，進一步提高全區師生及施教區群眾對綜治平安建設工作的知曉率，進一步營造社會治安綜合治理宣傳輿論氛圍，依據《高港區20__年“綜治宣傳月”活動方案》要求，區教育局決定在全區教育系統開展“綜治宣傳月”活動，現將有關事項通知如下：
一、宣傳主題
堅持法治引領，築牢平安根基。
二、宣傳內容
1.廣泛宣傳黨和國家關於加強社會治理、深入推進平安建設的重要部署；大力宣傳開展“泰州市消防安全、交通安全和食品安全先進學校”建立、維護校園安全穩定的重大意義、目標任務與具體舉措。
2.廣泛宣傳各級黨委、政府關於加強綜治平安建設工作和社會治理的重大舉措。大力宣傳zd機關、綜治部門和綜治成員單位發揮職能作用，全力促進校園和諧穩定的重要工作。
3.廣泛宣傳教育系統“七五”普法和依法治教、依法治校的目標任務和成果，引領師生學習法律法規，增強法制觀念。
4.廣泛宣傳國家安全知識，增強群眾的國家安全意識，提高全民愛國意識。大力宣傳治安防範、交通安全、消防安全、食品安全知識，教育師生增強公共安全意識，提高自我防範能力。
三、活動時間
20__年3月20日—4月20日
四、主要活動和任務
1.各校（園）充分利用板報、專欄、校園廣播、網站、微信等宣傳平臺，集中開展宣傳活動，積極營造宣傳氛圍。
2.各校（園）集中開展一次法制宣傳教育活動，可結合“泰州市消防安全、交通安全和食品安全先進學校”建立計劃有針對性地邀請“四大員”（法制副校長、消防輔導員、交通輔導員、駐校民警到校作《消防法》《食品安全法》、交通安全“一法一條例”等法律法規宣講活動。
3.各校（園）對學生進行一次常見傳染病預防知識教育，培養學生良好的衛生習慣。
4.各校（園）分年級分主題舉辦一次安全知識競賽活動。 建議從班級板報、手抄報、繪畫、徵文等方面追求形式多樣，從食品安全、交通安全、消防安全、傳染病防控等方面追求內容全面。
5.各校（園）組織全校師生進行一次安全疏散逃生演練。
6.各校（園）開展一次“小手拉大手，把平安帶回家”活動，建議各校（園）根據學生年齡特點設計好宣傳內容，讓學生回家宣講，做到“教育一個孩子，帶動一個家庭，造福整個社會”。
7.各校（園）組織安全工作領導小組人員全面開展一次學校安全隱患大排查、大整改活動，明確安全責任人及整改時限，做到安全工作不留盲區、顯特色。
五、工作要求
1.加強領導。各校（園）要把“綜治宣傳月”系列活動作為當前一項重點工作來抓，加強組織領導，制定切實可行方案，明確分工、專人負責，確保“宣傳月”活動有序進行。
2.注重效果。各校（園）要把“綜治宣傳月”系列活動與學校法制、安全工作有機結合，與系列安全先進學校建立工作結合起來，做到有形式、有內容、有實效。
3.認真總結。各校（園）要及時報送活動資訊，做到資訊互通；要注意收集活動資料，“宣傳月”結束後，各校（園）要將“宣傳月”活動方案、總結及相關過程性資料整理成卷，於4月25日前報送區教育局安全保衛科。
一、成立社會治安綜合治理領導小組
根據辦事處社會治安綜合治理委員會的要求，成立了書記任組長的領導小組，具體負責我村社會治安綜合治理各項工作的開展，成立了人民調解委員會、治安巡邏隊等組織。實行目標管理，明確分工，建立健全各項規章制度，充分發動群眾消除一起影響穩定的因素處於萌芽狀態。
二、搞好普法宣教、營造守法氛圍
強化管理，以村民小組為基礎，以建立平安漢臺位載體，結合__普法，充分利用黑板報、宣傳材料等形式，教育廣大群眾管好自己人，看好自己的門，辦好自己的事，積極配合上級部門堅決打擊黃、賭、毒等社會醜陋現象和邪教組織。
三、矛盾糾紛細排查，做到化解矛盾到位
由於經濟結構的改變以及外來人口的大量湧入，使我村的矛盾糾紛有所增加，針對這種情況我村健全矛盾糾紛排查調處工作機制，完善矛盾糾紛月排查月報表制度。對排查出的矛盾早介入、早調處，做到矛盾不上交，不激化。
四、安全管理經常抓，做到安全到位
認真落實安全生產的各項制度，限度的預防和減少事故。確保人民的生命財產安全。由於我村及周圍村子的工廠較多，外來人口逐漸增多，為了便於管理流動人口，保障社會治安，我村成立了流動人口管理小組，由專人負責。
五、建立應急預警機制
按照以片為主、反應靈敏、動作高效的要求。一旦發生突發事件迅速組織人員進行處理。今年以來未發生一起刑事案件，保證了全村的穩定和平安。
六、建立防範網路，確保防範措施到位
我村的治安防範網路建設在辦事處的關心和支援下，建立村支部書記負總責，村委會成員具體抓，以村民調組織為主要成員的群防群治隊伍。形成上下聯動，密切配合，防範控制嚴密的治安防範網路。為我村的新農村建設起到積極推動的作用。
七、認真落實社會治安綜合治理工作
把社會治安綜合治理工作納入重要工作來抓，堅持落實一把手親自抓的要求，日常工作中積極落實並經常檢查監督，存在的問題按時整改，確保我村社會治安綜合治理工作不發現。
1、活動目標：
⑴使幼兒瞭解自己在不斷地成長，引發幼兒對自身發展變化的興趣。
⑵鼓勵幼兒找出自己的優點，並且願意在集體面前展示出來。
⑶幫助幼兒初步認識自己的不足，增強自我意識。
2、活動準備：
⑴幼兒已瞭解自己小時候和現在在身體的生長髮育上有哪些主要的變化。
⑵材料：人手一張嬰兒時候的照片及表現自己主要優點的錄影或圖片。
⑶教師瞭解和掌握幼兒主要的能力發展情況。
⑷讓男孩子帶來自己家裡的益智類遊戲玩具。
3、活動過程：
一。通過展示幼兒小時候的照片，對比幼兒現在的自己，使幼兒瞭解自己小時候和現在的變化。
①讓每個幼兒逐個拿出自己帶來的照片，簡單說下是自己幾歲的照片，然後讓其自己將照片貼在展示區.
②老師自己拿出照片，同小朋友一樣簡單介紹，貼在展示區。
③讓幼兒到展示區觀看小朋友們的照片，自由討論。
④老師組織小朋友坐好，由老師先談一談：“自己小時候是什麼樣子的，現在又是什麼樣子的?”(可以從外部的變化。如：身高、體重等。可以從自己學會的本領。如：念兒歌、畫畫等方面)。
⑤有幼兒談談自己的變化，同老師。
⑥其他幼兒進行補充，發現小朋友身上的變化。
⑦小結：你們現在長高了、變重了……，更重要的是你們學會了各種各樣的本領，學會畫畫、順倒數數等，那麼，你覺得哪些本領學得?
二.請幼兒說說自己的優點，並且勇敢地在集體面前展示。與其他小朋友進行比較，發現自己的不足。
1.請男孩子拿出自己帶來的益智類玩具，進行分組比賽，同時女孩子進行摺紙比賽。
2.展覽幼兒的繪畫作品。
3.進行簡單的數學算術，詩歌朗誦，說一句英語短句(幼兒自由發揮自己的長處，每個幼兒都有展示機會)。
6現場集體表演做操。
7老師補充自己對幼兒的瞭解，發現的優點，儘量顧及能力弱的幼兒，鼓勵他麼繼續努力，取長補短。
小結：每個小朋友都說了自己的優點，有的…有的…有的，並且能夠勇敢地將自己的優點在集體面前展示出來，老師及時進行了補充和鼓勵，加強幼兒的能力。
課堂延伸：
1.找找自己的不足，鼓勵幼兒今後努力。
2.請幼兒談談自己在關心集體、參加體育活動、畫畫等方面還要向哪些小朋友學習?
為進一步健全防止返貧致貧長效機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發揮基層幹部、駐村工作隊、幫扶聯絡人和基層網格員動態監測幫扶作用，加強日常聯絡和跟蹤走訪，全面瞭解農戶基本情況和實際困難，提升業務能力。經研究決定，開展全鄉防返貧動態監測及鄉村振興網格員業務能力提升“突擊月”活動，具體方案如下。
一、活動時間安排
從20xx年3月27日開始到20xx年4月27日結束。
二、活動具體措施
(一)及時做好三類人群動態調整。
及時做好網格員、幫扶聯絡人、脫貧人口(含監測物件)的動態調整。一是組織各村三、四級網格員、幫扶聯絡人、脫貧人口進行一次全面動態調整，其中對年齡偏大、難以履行職責的網格員(原則上基層網格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、國中以上學歷、公道正派，特殊情況下適當放寬年齡，但不得超過70歲)進行動態調整，以村為單位及時反饋到鄉進行核查核實，彙總上報到縣鄉村振興局並錄入省辦系統中，3月底前調整到位。二是根據人員和崗位變動等情況，及時調整幫扶聯絡人並錄入系統，確保所有脫貧戶和監測物件都有幫扶聯絡人，持續壓緊壓實幫扶責任。三是待20xx年監測範圍和程式確定後，各村集中開展摸底排查和風險消除情況核查。
(二)加強日常業務培訓。
1.加強網格員日常業務培訓。一是將網格員管理職責、工作要求、網格管理到戶基本資訊(含各戶人口、就業、家庭收入等基本資訊)編印成網格化監測工作手冊，做到人手一份;二是動態調整完善村級網格化管理制度並製作上牆;三是開展一次網格員日常業務培訓，做到三、四級網格員工作責任明確，工作任務知曉。
2.加強對鄉村振興工作人員的政策業務培訓。鄉村振興工作站要加強對村級鄉村振興工作隊、鄉村振興專幹的管理，開展一次政策業務培訓，提升隊伍的業務水平。
(三)加強網格員日常考核管理，落實網格員職責，健全各項管理制度。
一是落實網格員職責。
各網格員應對所負責的網格“人、情、地、物、組織”等基本情況進行走訪、瞭解、核對，熟悉本網路內的基本情況，網格員每週走訪不少於1次，每月走訪不少於4次。認真做好網格化工作記錄，落實好網格員職責。二是網格員走訪要求。在走訪過程中，網格員要向村民積極宣傳村級開展的各項活動及政策(尤其是做好農村低收入人口的政策宣傳)，對村民所反映、關心的事件及問題，要及時反饋抓緊辦理，讓廣大村民認可並熟知網格化工作。同時，要充分利用QQ、微信等平臺，調動廣大群眾參與網格化工作的積極性，提高社會治理網格化工作的影響力。
(四)夯實基層基礎。
一是及時將各項幫扶措施及成效填入脫貧戶和監測戶《幫扶手冊》將20xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監測大資料管理平臺。
二是及時收集整理完善20xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉村振興有效銜接檔案資料。
(五)落實走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。
1.開展一次防返貧走訪排查和動態監測全面走訪。一是對醫保、民政、住建、人社、殘聯、公安交警、應急管理等縣直部門推送的資訊和資料比對中發現的問題，及時反饋到村進行核查核實。二是提升系統資料質量，明確相對固定人員從事系統資料錄入管理工作，強化對系統資料人員管理培訓。三是加強防返貧致貧監測幫扶政策宣傳。強化監測物件識別標準、監測範圍、監測程式及幫扶政策宣傳，推廣並正確引導“防止返貧監測物件申報”小程式應用，進一步擴大宣傳力度，提升政策知曉度和群眾滿意度。
2.持續鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強基層排查，發現問題及時採取有效措施予以解決。結合春季入學，做好脫貧戶、監測戶子女返校情況排查，高度關注健康及醫療保障幫扶政策調整所帶來的影響，落實20xx年度醫保政策。二是要加強部門協作，進一步完善控輟保學、因病返貧致貧風險防範、住房安全動態監測、農村供水工程長效管理“四項機制”，關注分戶獨居老人、重度殘疾人等群體，加強監護管理。三是落實系統監管，發現“三保障”和飲水安全問題及時錄入xx省防返貧監測大資料管理平臺，整改後及時銷號。
3.落實幫扶政策，提升幫扶成效。全面落實產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費幫扶等政策，其中穩崗就業方面，對脫貧人口和監測物件務工資訊進行比對，及時反饋到村進行核查核實，確保實現“賬實相符”:同時規範村級公益性崗位考勤管理;產業發展方面，繼續落實“四帶一自”產業幫扶政策，做好前期摸底;小額信貸方面，對有意願且符合條件發展生產的脫貧人口和監測物件繼續落實小額信貸政策;此外，持續落實教育資助、雨露計劃等政策，減少困難家庭子女教育支出;落實城鄉醫療救助政策，減少困難家庭自付醫療支出。
三、活動工作要求
(一)高度重視，認真組織。
村組兩級網格員和駐村工作隊要紮實細緻做好走訪排查、摸清實情、採集資訊、組織幫扶、管理臺賬等工作，對入戶核查調查過程中發現的問題列出清單，隨查隨改。利用“突擊月”活動契機穩步推進防返貧動態監測管理水平，提升鄉村振興網格員業務能力。
(二)強化指導督促。
鄉、村振興工作站、鄉直各部門要根據自身職能，加強指導和督促，抓好落實。要發揮聯村幹部和幫扶責任人作用，加強與各村的溝通交流，形成幫扶合力。
(三)做好宣傳報道。
要充分發揮各類媒體作用，多形式、多渠道對工作開展情況、經驗做法和先進典型進行宣傳報道，進一步擴大活動知曉度和影響力。同時，及時報送宣傳報道材料，及時彙總報告活動開展有關情況。
為進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興。根據市委組織部《黨建引領鄉村振興工程實施方案》檔案精神，現就我縣20xx年黨建引領鄉村振興工程制定如下實施方案。
一、目標任務
落實中共中央、國務院印發的《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶幹部辦公經費，健全常態化駐村工作機制。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，築牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的戰鬥堡壘。
二、實施內容
（一）保障選派幫扶幹部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶幹部辦公經費。工作隊按照《xx縣選派幫扶幹部辦公經費資金管理辦法》在鄉鎮財政所報賬，主要用於辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批准的會議培訓、外出考察差旅費等。
（二）提升村級組織建設保障水平。進一步落實和完善村幹部綜合考核工作體系，積極穩妥開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措及撥付
工作隊辦公經費由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔。省、市財政將及時下達資金到縣，由縣財政局足額籌措，根據資金使用要求，按時足額撥付到位。
四、稽核備案
建立黨建引領鄉村振興工程稽核備案機制。各鄉鎮要進一步明確工作目標，細化工作任務，明確實施內容等，制定《黨建引領鄉村振興工程實施方案》，並報縣委組織部、縣財政局、縣扶貧開發局備案。同時，要指導督促工作隊制定經費使用計劃，並報鄉鎮備案。
五、資金監管
鄉鎮組織、財政部門要落實資金監管主體責任，建立健全黨建引領鄉村振興工程經費監管機制，加強黨建引領鄉村振興工程經費管理。鄉鎮要定期向縣選派協調辦報告資金使用情況。
為認真貫徹中央網信辦和農業農村部等中央七部委《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數字鄉村試點建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發展，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，落實高質量發展要求。按照國家數字鄉村試點工作總體部署，以解放和發展數字化生產力，激發鄉村振興內生動力為主攻方向，積極探索數字鄉村發展新模式，全面推進數字技術在鄉村的全方位、全形度、全鏈條應用，重點推進鄉村資訊基礎設施提升、數字化監管和生產方式應用示範、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數字鄉村試點建設。
（二）基本原則
1.堅持統籌推進，注重協同聯動。統籌做好全縣數字鄉村發展整體規劃，注重資源整合、部門協同，重點加快鄉村資訊基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網路文化等建設任務，持續推進各項工作落實。
2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞鄉村群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快制度、機制、模式和技術創新，打通訊息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村群眾的獲得感、幸福感。
3.堅持激發活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉村群眾參與數字鄉村建設，以資訊流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，啟用農村資源要素，加快推動鄉村數字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發，探索適合我縣鄉村特點與發展的數字化發展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。
（三）工作目標
以實施鄉村振興戰略為統領，以現代農業發展需求為導向，著力提升鄉村產業、行業監管、產品流通、公共服務、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點區域、重點領域數字化轉型取得明顯進展；鄉村資訊基礎設施得到有效提升，物聯網等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智慧化轉型；鄉村主要業務資料資源完成整合；數字設施、數字業態在現代畜牧、優質瓜菜、特色制種等產業領域深度應用，數字技術與農業生產經營管理各環節加快融合；鄉村治理和公共服務數字化加快轉型，政務服務事項實現80%網上辦。
二、工作任務
（一）開展數字鄉村建設整體規劃
1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-20xx年）》為基礎，全方位開展數字鄉村試點總體規劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數字鄉村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、水務局、商務局、審批服務管理局
（二）提升數字鄉村建設水平
2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務下延”的.建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業創業、社會保障等涉農資訊資源，提高資料資源共享、開放及業務協同水平，提升農業監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村資料底座，規範農業農村資料標準，整合不同來源、不同型別、不同應用的鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大資料應用初見成效。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局
3.構建數字鄉村“一張圖”。依託地理資訊、遙感測繪、大資料、人工智慧、GIS地圖等技術構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農資料，視覺化展現鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務內容，展示鄉村規劃、經營、服務、治理等執行狀況，為數字鄉村發展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、商務局
4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過採用VR、多媒體等技術，集中展示平羅縣數字產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含VR體驗區、沙盤、電子大屏等內容建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、農改中心
（三）完善鄉村新一代數字基礎設施
5.全面提升鄉村資訊基礎設施水平。進一步完善鄉村資訊基礎設施，提升4G網路覆蓋，全力推進5G建設，推進農村有線數字廣播電視網路建設。積極開展人工智慧、大資料等新一代網際網路技術創新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個、物聯網站點50個，全縣鄉村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實現重點區域5G網路覆蓋。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：各電信運營商、各鄉鎮
6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農村綜合示範縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現快遞末端服務場所標準化、規範化建設，構建“工業品下鄉、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數字經濟的全面發展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉村快遞網點覆蓋率達到100%。
責任單位：縣商務局
配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮
（四）開展生產經營管理數字化應用示範
7.開展“牛聯網”建設與應用示範。在高仁鄉現代奶業示範區規劃建設“5G智慧牧場”，應用5G、大資料、雲端計算、物聯網、人工智慧等技術，實現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發等全鏈條產業的智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯網”建設，開展5G牛臉識別、熱成像體溫監控、運動軌跡分析，實現奶牛養殖的數字化、精準化、智慧化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業高質量發展。到20xx年10月底，建成1個“5G智慧牧場”，實現機器人擠奶、自動喂料、環境控制、排洩物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智慧化監管達到70%以上。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣發改局、科技局、高仁鄉
8.開展數字制種建設與應用示範。以泰金種子小鎮為重點，建設高水平數字制種產業園區。通過應用蟲害監測、溫溼度感知等數字化技術裝置，開展農業環境資訊感知，實現對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監測，轉變農業生產方式，提升制種生產、經營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產業園區1個，企業效益增長8%以上。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：科技局
9.開展“網際網路+品控”示範。充分發揮泰金種業、昊帥糧油、塞上春等農業產業化龍頭企業的帶動作用，深入完善農業投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監測資料、產品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產全程數字化監管體系。推動現代畜牧、優質瓜菜、特色制種產業規模化、標準化生產，做到生產過程有記錄、資訊可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平臺和投入品監管平臺建設，並在全縣各重點涉農企業推廣應用，形成全縣重點產業農產品質量追溯系統網路矩陣。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣市場監管局、科技局、各鄉鎮
10.提升農業裝備智慧化水平。在全縣推廣農業智慧裝備應用，構建“網際網路+農機作業”模式。加快設施農業、大田生產、畜禽水產養殖、農產品加工智慧化建設，實現農機作業實時監控、農機作業量實時統計。到20xx年10月底，應用推廣智慧終端400套，實現智慧農機平臺、終端與縣資料共享中心互聯互通。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣科技局、鄉鎮
11.提高“網際網路+城鄉供水”水平。以物聯網、大資料和遠端自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網、水錶等設施進行資訊化改造，實現對供水設施遠端監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環節的執行、排程、繳費自動化，實現人飲安全執行管理的資訊化、一體化和現代化。建設鹽鹼地改良大資料平臺，實現水質遠端監控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“網際網路+城鄉供水”模式，安裝智慧水錶15000個以上；完成寶丰鎮寶丰村鹽鹼地改良大資料平臺建設，實現農田水質智慧監測。
責任單位：縣水務局
配合單位：縣農業農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉鎮
（五）發展鄉村數字經濟
12.加快農村電子商務發展。依託平羅縣電子商務產業園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平臺，培育電商企業，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專畢業生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農特產品。鼓勵支援本地農特產品企業開展“線上+線下”融合發展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現增長10%以上。
責任單位：縣商務局
配合單位：各鄉鎮
13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以資料為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依託“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標誌品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少於3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經營主體10家以上，在不少於3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少於100篇，整體營銷推廣曝光量不低於30萬。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣商務局、市場監管局、融媒體中心、各鄉鎮
14.開展農村產權流轉網上辦理示範。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業務，實現農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和範圍，實現農村產權交易系統與數字鄉村資料共享中心互聯互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額佔總流轉交易金額的50%以上。
責任單位：縣農改中心
配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮
（六）推進鄉村治理能力現代化
15.推進鄉村治理數字化應用。依託石嘴山市城鄉社群網格化資訊系統，在全縣開展“網際網路+網格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場村等行政村開展試點，實現對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎資訊採集，為鄉村治理工作提供資料和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。
責任單位：縣委政法委
配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮
16.提高鄉村政務服務
水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋範圍，實現一網通辦，推動“網際網路+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現不出村辦理，群眾可實現“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務APP，讓群眾真正實現掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。
基本要求：1.堅持依法辦案與化解風險、追贓挽損、維護穩定相結合，持續化解處置網際網路金融點對點借貸平臺（P2P網貸）等涉眾型投資存量風險，緊盯私募基金、虛擬貨幣、企業債權、各類交易場所等領域潛在突出風險，妥善應對投資利益受損群體聚集維權等矛盾風險。2.推動加強高風險中小金融機構風險管控，有序推進重點風險金融集團處置，穩妥化解地方國有企業、大型民營企業債務違約風險和債權市場違約風險。
工作措施：1.不斷提升金融領域矛盾糾紛排查化解能力，加強部門聯動，配合公安、信訪等部門做好投資利益受損者的情緒疏導及政策講解等工作，暢通投訴舉報渠道，保護金融消費者合法利益，維護經濟秩序和社會穩定；2.穩步推進銀川產權交易中心風險化解工作；3.堅持市場化、法治化原則，逐步推進我局承擔的部分市屬國有企業債務風險化解工作。
責任科室：金融穩定科、傳統金融科、金融創新科、辦公室
完成時限：20xx年6月30日，並長期堅持
（三）試點專案：發揮法治保障作用
重點任務：嚴格執法司法
三優範文網