一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實縣安委會關於今冬明春火災防控檔案精神工作部署，全面排查整治火災隱患，廣泛深入開展敬老院消防宣傳培訓，確保冬春季節，尤其是重要節日期間，全縣農村敬老院不發生重特大火災事故。
二、組織領導
為確保全縣農村敬老院冬春季節防火安全工作各項措施落到實處，我局成立由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，局直相關股室單位負責人及工作人員任成員的民政局冬春季節火災防控工作領導小組，指導落實全縣農村敬老院開展冬春季節火災防控工作。各鄉鎮敬老院要高度重視，單位負責人親自安排，迅速部署此項工作。要建立健全各項安全防範制度，落實工作措施，強化工作責任，全面落實好冬春季節火災防控各項工作安排。
三、排查重點
1、消防行政審批手續是否完備；
2、安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；
3、消防設施、器材是否完備可用；
4、防火巡查、檢查制度是否落實；
5、是否存在違規留宿人員現象；
6、火源、電源管理是否規範；
7、室內裝修材料是否符合標準要求；
8、消防安全宣傳教育和培訓、滅火應急演練是否開展，崗位消防安全常識是否熟練掌握；
9、消防值班是否到位。
四、工作步驟
1、召開會議部署工作。縣民政局、鄉鎮民政所、各鄉鎮敬老院認真分析消防工作突出問題，結合實際有針對性地制定具體工作計劃，層層召開專門會議對冬春季節防火工作進行全面動員部署，將消防責任落實得到基層和敬老院，推進工作紮實開展。
2、全面排查和自查。動員各鄉鎮民政所、敬老院要完善安全管理制度，針對本單位存在的突出問題，制定相應防火措施。要落實24小時值班制度，明確火災安全“第一責任人”責任，建立“安全員”防火責任，建立每日巡查、臺賬任務。同時開展消防安全自查自糾，及時消除消防隱患。各敬老院需在春節前普遍開展一次滅火和應急疏散演練。
3、組織行業檢查。縣民政局下派人員對各敬老院開展專項督查，嚴格執行消防法律法規和各項硬性整治措施，加大安全檢查和督促整改力度。對存在的隱患問題及時制定整改和問責方案，迅速落實整改措施。嚴厲查處敷衍塞責、流於形式等行為，嚴防任何火災事故的發生。對敬老院孤老群體開展面對面預防火災知識宣傳教育和逃生演練，加大幫扶力度，確保消防安全。
一、完成時限
根據市委、市政府的相關要求，鄉政府為本次敬老院消防安全隱患整改實施主體，堅持問題導向，樹立底線思維，認真吸取教訓，強化排查整改，在20xx年9月30日前完成敬老院消防整改工作。
二、組織機構
鄉政府成立清風鄉敬老院消防安全隱患整治工作領導小組，負責組織領導和協調敬老院消防安全隱患整治工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在清風鄉民政和社會事務辦，由方書友同志兼任辦公室主任，具體負責督促、指導及監管整改工作的開展和推進。
三、工作內容及措施
1、增設滅火器等消防裝置設施
增設泵房、消防水池、消火栓系統、噴淋系統、應急照明燈、應急疏散指示標識、火災自動報警系統。
2、對電力線路進行改造，將所有電力通訊線路穿PVC管保護；嚴禁老人在住房內使用大功率電器裝置。
3、清除影響人員逃生、救援的障礙物。
4、健全消防組織。制定敬老院應急救援預案和消防安全制度，明確人員分工、逃生等內容；每月至少開展一次消防安全知識培訓和演練，並做好記錄。
5、廚房、食堂可燃物堆放要規範。廚房和食堂的物品進行分類、分散存放；廚房的柴禾最多隻能堆放敬老院當餐的用量，當次未用完的規範到燃料存放點儲存。
6、其他影響消防安全的事項全部整改到位。
四、工作要求
1、在敬老院消防安全整改過程中，妥善安置好敬老院內供養物件，確保供養物件的生命財產安全。
2、鄉政府將不定期對敬老院消防安全整改進行專項督查，對於敬老院消防安全措施落實不好、整改不力、管理疏失等問題予以考核，造成嚴重後果的予以依法追責。
為貫徹國務院江蘇安全生產專項整治督導組工作要求，落實省政府關於養老機構消防審驗問題專題會議精神，切實推進解決全區養老機構消防審驗問題，打贏養老機構消防審驗問題攻堅戰，根據市政府辦《關於推進解決全市養老機構消防審驗問題實施方案》（連政辦發〔20xx〕26號）的要求，為確保年底前全部養老機構存量問題得到解決，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立安全發展理念，以防範化解養老機構重大安全風險、及時消除安全隱患、有效遏制安全事故為目標，深入開展全區養老機構消防審驗問題攻堅行動，確保在20xx年12月底前，全區養老機構消防審驗問題全部得到妥善解決，確保在養老機構住養的老年人生活安心、靜心、舒心。
二、基本原則
（一）堅持底線思維、紅線意識。全區所有養老機構，都要堅持安全工作底線，不得“帶病”運營。20xx年底前，凡在建築物安全及消防安全方面存在隱患，經整改仍不能達標的養老機構，堅決關停或搬遷。
（二）堅持政府主導、部門聯動。解決存量養老機構消防審驗問題，涉及多個部門和單位，由區民政部門牽頭負責，各相關部門緊密協作，形成合力，共同推進。
（三）堅持屬地管理、行業監管。按照屬地管理原則，各鎮街分別負責解決本轄區範圍內養老機構消防審驗問題。民政部門履行行業主管職責，按照“一院一策”“一案一策”的方式，掛牌督戰，限時整改清零。住建、自然資源、消防等部門履行監管責任，依職責任務同步推進。
（四）堅持機構主體、全員責任。養老機構法人代表或負責人是機構安全工作的第一責任人，必須主動擔負消防整改和審驗的職責任務；要建立養老機構全員安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，形成全員抓安全工作的長效機制。
三、分類實施
全區因土地規劃、建築施工許可等歷史原因，未能完成消防審驗，未在民政部門完成備案的養老機構，主要包括：
（一）適用簡化審驗程式的養老機構
1.凡建築物在1998年9月之前投入使用，且在1998年9月之後未經過改建或者擴建（含室內外裝修、建築保溫、用途變更）的養老機構，不需要辦理消防設計稽核、消防驗收或者消防備案手續，但必須符合消防及建築物安全要求；
2.建築總面積在300平方米以下，或者工程投資額在30萬元以下的養老機構，不需要辦理消防設計稽核、消防驗收或者消防備案手續，但必須符合消防和建築物安全要求。
（二）通過會議議定形式完成審驗的養老機構
1.由鎮街投資建設，用於服務本轄區範圍內特困人員及社會老年人，因土地規劃、建築工程施工許可等原因，不能進行消防審驗的農村敬老院（老年公寓、養老服務中心、五保供養中心等）；
2.在20__年底前已經建成，但因土地規劃、建築施工許可等原因未能完成消防審驗手續的養老機構。
四、工作流程
（一）對適用簡化程式的養老機構，由區民政部門聯合消防和住建部門對該機構進行現場檢查。現場檢查無安全隱患的，消防部門出具《關於機構消防檢查情況的函》，民政部門指導該機構完成養老機構備案。現場檢查有消防安全隱患的，消防部門向養老機構下達限期整改通知書。建築物安全效能評估不符合國家相應規範要求，有建築物安全隱患的，住建部門下達限期整改通知書，民政部門督促養老機構限期整改。機構整改完成後，由該機構法人或負責人向區民政部門提交書面複查申請和整改完成的書面承諾書，區民政部門聯合消防和住建部門對該機構進行復查，消防部門出具《關於機構消防隱患整改情況的函》。民政部門根據消防和住建部門意見，指導該機構完成養老機構備案。
（二）對於由鎮街投資建設的農村敬老院和其他因土地規劃、建築工程施工許可等原因無法進行消防設計稽核、消防驗收或消防備案的機構，採取以下方法進行：
1.區自然資源部門對該機構建築物是否符合國土空間規劃管控要求、建設用地指標及建築規劃標準等進行稽核。符合要求的，由自然資源部門在附件3中予以確認。不符合要求但可以完善相關手續的，相關職能部門對土地、規劃違法行為進行查處，並督促指導機構完善土地、規劃相關手續後，區自然資源部門在附件3中予以確認。
2.根據實際情況，由區民政部門統一委託或由各機構責任主體自行委託，由具備相應鑑定資質的工程鑑定機構對養老機構建築物安全效能進行評估。區住建部門依據鑑定機構出具的《鑑定意見書》，確認建築安全性符合國家相應規範要求的，由區住建部門在附件3中予以確認。評估發現建築物存在安全隱患的，由住建部門下達整改通知，民政部門督促養老機構限期整改。整改完成後，機構法人或負責人向區民政部門提交書面複查申請和整改完成的書面承諾書，由區民政部門再次牽頭組織評估。
3.區消防部門對機構進行現場檢查，符合消防安全要求的，出具《關於機構消防檢查情況的函》，並在附件3中予以確認。現場檢查有安全隱患的，消防部門向機構下達限期整改通知書，民政部門督促養老機構限期整改。整改完成後，機構法人或負責人向區消防部門提交書面複查申請和整改完成的書面承諾書。區消防部門對該機構進行檢查，確認無安全隱患的，出具《關於機構消防隱患整改情況的函》，在附件3中予以確認。
4.以上3項工作完成後，由區解決養老機構消防審驗問題領導小組召開會議，集中研究議定，確定是否允許該機構進行養老機構備案。
五、時間安排
（一）動員部署階段（20xx年5月底前）
1.召開全區處置養老機構消防審驗問題動員部署會，明確各部門職責任務和時間節點；成立相應領導機制，組織實施解決養老機構消防審驗問題。
2.全面啟動排查甄別工作。5月22日前，由各鎮街對本轄區內未能取得消防審驗合格手續的養老機構逐一進行排查摸底、甄別分類，填報附件4並上報。根據各鎮街上報結果，5月底前由區民政部門牽頭，組織自然資源、住建和消防部門，確定機構是否符合規劃要求和消防、建築物是否安全。
（二）處置整改階段（20xx年6月底前）
1.在全面甄別的基礎上，對因前置手續不全而未能取得消防審驗合格手續的養老機構，由區領導小組集中研究會商，對於符合規劃要求，消防、建築物達到安全標準的，在6月底前採取會議議定、部門蓋章等方式予以確認，區民政部門指導養老機構完成備案。
2.對在排查甄別過程中發現的不符合規劃要求及消防、建築物安全不達標的養老機構，能夠整改的，由各職能部門下達整改通知，區民政部門督促責任機構限期整改。對確實無法完成整改或拒不整改的，各鎮街要立即組織關停或搬遷，並妥善安置服務物件。
（三）集中攻堅階段（20xx年9月底前）
對下達整改通知的養老機構進行“回頭看”。區民政部門牽頭組織各相關職能部門對整改完成，並對提交書面複查申請的機構進行評估和驗收，達到要求的，在9月底前完成會議議定和簽字確認。對經整改仍達不到安全標準的機構，由各鎮街依法組織強制關停或搬遷，並妥善安置服務物件。
（四）督查階段（20xx年11月底前）
區政府將按照工作推進的時間節點要求，組織相關部門對各鎮街推進解決養老機構消防審驗問題情況進行督導和檢查，對推進不力的給予通報批評。未達到序時進度的鎮街要書面向區政府說明原因，並制定整改推進計劃，明確完成時限。
六、工作要求
（一）強化組織領導。要切實加強對解決各鎮街轄區內養老機構消防審驗問題的組織領導，明確工作責任，制定實施方案、組織排查甄別、妥善處置整改、彙總分析情況、監督指導落實等。區民政部門要親自謀劃、親自部署，分具體推動、狠抓落實，集中骨幹力量攻堅克難，不達目的決不收兵。
（二）強化部門聯動。各鎮街、各部門要主動擔當、履職盡責。民政部門要牽頭做好養老機構消防安全、建築物安全的甄別和督促整改工作，抓好行業監管，抓好督導督查；自然資源部門要做好養老機構用地情況梳理完善工作；住建部門要加強對養老機構建築物安全達標情況的鑑定甄別指導工作，並對建築物安全隱患整改予以指導；消防部門要提供前期已辦理消防行政許可和備案的養老機構名單，加強對養老機構消防安全達標情況的鑑定甄別工作，並對消防安全隱患整改予以指導。各部門要認真履行工作職責，加強溝通聯絡，密切協同配合，建立聯動推進工作機制，切實將養老機構消防審驗問題解決好。
（三）加強經費保障。解決養老機構消防審驗問題中所需工作經費，可以從養老服務體系建設專項經費中安排。公辦養老機構安全隱患整改經費，納入養老院服務質量提升專項行動經費中一併安排。實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，對民辦養老機構按標準配置消防設施、器材的，可按一定比例給予扶持和補貼。
（四）強化督查問效。要強化責任制落實，加強督查督辦，層層落實責任、層層傳導壓力。各鎮街要主動對轄區內現存量摸排到位，主動對接區現場督查檢查組，儘快完成轄區內機構消防審驗問題。自通知下發之日起，區專項工作組實施掛圖督辦，各鎮街審驗行動進展情況報區民政部門彙總，實施一週一報，遇有重大情況及時報告。
公司旗下農貿市場是XX鎮唯一的農貿市場，與XX鎮人民的日常生活息息相關。自企業入駐以來，得到了區、鎮政府和區消防支隊等各級領導的大力支援和扶助，生產經營工作順利，企業發展勢頭良好。在企業發展的過程中，公司領導高度重視消防安全工作，定期組織人員參加消防安全培訓及火災隱患檢查，設定專門的安全主任和安全管理員，制定完善各項消防安全制度，保障消防經費投入，對消防安全工作常抓不懈。
儘管如此，我們在消防防範工作中仍然有工作不到位的地方。20__年11月20日，在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中，發現存在諸多消防安全隱患，公司領導高度重視。針對存在的消防隱患，為了切實做好消防安全管理工作，確保商場內各個租戶的營業正常進行，降低發生火災的可能性，全面掌握市
場的消防安全情況。當天晚上，連夜召開“消防隱患排查及整改落實”會議，公司董事長提出要確保“消防安全檢查不留死角”，與會人員一致認為，消防安全隱患整改工作不僅關係到建築物的生死存亡，更事關市場內租戶、商販、顧客及公司員工等人員的生命和公司財產安全，責任重於泰山，必須同心協力，全力以赴，不惜代價，徹底整改到位。會議決定在原有安全管理架構的基礎上進一步成立以總經理任組長，安全主任任副組長，以安全員及各部門主管為主要成員的“消防安全專項整治領導小組”，針對檢查中發現的消防安全隱患以及消防安全自查工作，提出了具體要求，明確
責任到人。佈置了各部門自查整改的時間和任務，要求一級抓一級、層層抓落實，部門經理負責制，要一手抓生產、一手抓安全，充分認識到消防安全責任重大，不能存有絲毫的鬆懈和僥倖心理，安全檢查不留死角，切實維護公司員工的生命安全。會議明確了由工作領導小組每月進行監督和檢查，並將檢查的結果和各責任人的工作考核相掛鉤，對檢查不達標的，堅決停職整改，確保消防安全工作得到有力執行。
為此，近期公司“消防安全專項整治領導小組”對市場內的消防安全情況進行了詳細瞭解和仔細檢查並量身制定了相關的消防整改方案，具體如下：
一、 整改依據
《責令限期改正通知書》X公（消）〔20__〕0639號
《行政處罰決定書》X公（消）行罰決字〔20__〕0163號
《建築設計防火規範》GB50016-20__
《自動噴水滅火系統設計規範》GB50084-20__（20__年版）
《火災自動報警系統設計規範》GB50116-20__
二、 存在的消防隱患
1、疏散通道被佔用。市場商戶在營業期間，部分銷售量大的貨物為了及時上貨，經常將部分貨物堆放在安全疏散通道上，也有一些商戶以方便為出發點將自己的車輛停靠在疏散通道。另外一些商戶和顧客的機動車輛不按要求停車把車輛堵在安全出口處，使疏散通道的寬度減
少，出口擁堵；
2、消防滅火用水水源不足；
3、市場內未設定火災自動報警系統、自動噴水滅火系統；
4、消火栓、滅火器等消防設施器材被遮擋、過期及損壞；
5、應急照明的最低照度達不到規範要求。《建規》規定，疏散用的事故照明，其最低照度不應低於0.5lx，但由於市場的懸掛物多、貨架多等特殊情況，應急照明的光線被遮擋，地面照度無法達到0.5lx；疏散標示燈遮擋、損壞；
6、吸菸情況普遍存在，屢禁不止；經營戶及購物者在市場內吸菸情況比較嚴重，無一點防火安全意識；而且亂扔菸頭，火災隱患一觸即發。
三、 解決的具體對策
1、根據消防相關法律法規、結合現場實際情況，增設消防水池、水泵、自動噴水滅火系統、火災自動報警及聯動控制系統等消防設施裝置；
2、從管理和制度上著手，建立一整套完善地消防安全管理制度。市場應制定消防安全制度、消防安全操作規程，實行防火安全責任制，確定和落實每一個部門、每一個崗位的消防安全責任人。市場應正確處理好防火與防盜之間的關係，把每條疏散通道機安全出口落實給具體人員負責，在營業期間，必須保證其24小時全天侯的暢通。
3、加強市場的消防監督管理，嚴格執法，作好消防安全管理工作，避免火災事故的發生。同時要經常開展消防檢查，真正達到消除火災隱患的目的。維護、保養好建築消防設施，真正發揮這些設施的作用。建立完善建築消防設施的維護、保養制度，定期請相關的專業機構對
建築消防設施進行檢測和維護保養。
4、市場長期形成四項 “頑症”不可能在一時根治，一次整治更不是一勞永逸的，一些不安全因素隨時都有“回頭”的可能，消防安全工作依然任重而道遠。在鞏固整治活動成果的基礎上將良好的工作作風延伸到地區消防工作的方方面面；不斷加大對市場檢查整治力度，最大限度地消除各類火災隱患；在治本上多下功夫，真正建立長效管理、標本兼治的消防工作模式；做好打持久戰的思想準備，不把市場的消防“頑症”清除乾淨，決不收兵，克服困難、萬眾一心。
四、 整改內容概況
1、消防水源
本市場為多年以前的'老舊建築，未設定消防水池及高位水箱等消防水源、穩壓設施。因現場條件的侷限性，擬建：
1.1 市場北區開挖地下60 m3消防水池，2臺噴淋水泵置於水池上方附近，消火栓水源採用市政給水管網給水；
1.2 高位水箱置於3層屋面；
1.3 穩壓裝置設於2層室內。
2、火災自動報警系統
依據相關法律法規及公安消防北碚支隊意見，結合結合農貿市場現場實際情況，設定火災自動報警及聯動控制系統。擬建：
2.1 消防控制室設定在市場大門口的市場管理室內；
2.2 系統主機採用≧4mm2線纜可靠接地（專用）；
2.3 系統內包括感煙（感溫）探測器、手動報警按鈕、聲光報警
器及各種聯動控制模組等；
2.4 系統線管採用KBG管，管壁用防火塗料塗刷；
2.5 系統線纜採用具有阻燃效能的線纜。
2.6 不同系統不同電壓等級不同電流類別的線路，不應穿於同一根管內；
2.7火災自動報警系統的佈線，應符合現行國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規範》
3、自動噴水滅火系統
依據相關法律法規及公安消防北碚支隊意見，結合結合農貿市場現場實際情況，設定自動噴水滅火系統。擬建：
3.1市場北區設定兩臺噴淋泵；
3.2系統內設定溼試報警閥組、水壓表、訊號蝶閥、水流指示器、68℃噴頭及末端試水裝置等系統裝置設施；
3.3噴淋管道採用國標熱鍍鋅鋼管，管徑≧DN80的採用卡箍連線，管徑﹤DN80的採用絲接；
3.4橫向管道宜2‰～5‰坡向洩水方向斜坡；
3.5系統管網塗刷寬20mm紅色色環，間距4m或加字母與其他管道進行區分；
3.6 本建築屬於中危險級Ⅰ級，其噴淋佈置間距按《自動噴水滅火系統設計規範》GB50084-20__中7.1款執行；即正方形佈置≦3.6米，矩形佈置長邊≦4米且保護面積≦12.5平方米；噴頭與端牆的距離≦
1.8米；噴頭濺水盤與頂板的間距75mm～150mm；噴頭與障礙物的距離
為切實提升我縣養老機構服務水平，儘快完善我縣公辦養老機構的消防設施，保障機構人員生命財產安全。根據《江西省養老機構消防安全管理規範》、《江西省安全生產專項整治三年行動實施方案》、《關於推進公辦養老機構辦理消防審驗手續的通知》等檔案精神，按照養老機構消防審驗的標準與要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、消防改造目標
我縣計劃從20xx年起，對縣內23所公辦養老機構開展消防設施改造提升，使之達到消防審驗要求。其中：20xx年擬改造5所，分別為沙村鎮敬老院、螺溪鎮敬老院、苑前鎮敬老院、縣社會福利院、塘洲鎮敬老院；20__年擬完成13所，分別為老營盤鎮敬老院、水槎鄉敬老院、萬合樟塘敬老院、沿溪鎮敬老院、馬市鎮敬老院、灌溪鎮敬老院、禾市鎮敬老院、上模鄉敬老院、南溪鄉敬老院、石山鄉敬老院、蘇溪鎮敬老院、澄江鎮敬老院、中龍鄉敬老院；20__年擬完成5所，分別為冠朝鎮敬老院、橋頭鎮敬老院、小龍鎮敬老院、萬合鎮敬老院、上圯鄉敬老院。
二、改造標準與內容
改造標準按照國家現行《老年人照料設施建築設計標準》(JGJ450-20__)、《建築滅火器配置設計規範》(GB50140)、 《消防控制室通用技術要求》(GB25506)、《江西省養老機構消防安全管理規範》(DB/T807-20__) 等規範和標準檔案要求，對各養老機構統一設計，經圖審合格後進行標準化改造施工，內容包含:電器系統(應急照明燈、疏散指示標誌燈、消防電源）、消防給水系統、防火分隔裝置、火災自動報警系統、防排煙系統、水系統、防火隔熱材、氣體滅火裝置、泡沫滅火裝置、乾粉滅火裝置等。
三、實施步驟
1.時間安排。20xx年計劃完成的5所公辦敬老院消防改造於當年12月底完成；20__年計劃完成的13所公辦敬老院消防改造於20__年1月啟動，當年實施完畢；20__年計劃完成的5所公辦敬老院消防改造要於當年全面結束。
2.調查摸底。各公辦養老機構參照審驗部門所需審驗資料對各自所屬院內建築驗收資料進行自查，收集房屋建設施工許可證、房屋驗收等資料；縣民政局組織人員深入養老機構協助調查，確定各地所需完善消防設施的房屋數量及型別並造冊登記。
3.分步實施。
（1）縣民政局聘請具有專業資質的單位分別對全縣公辦養老機構需進行消防改造的房屋進行統一規劃設計，堅持“一院一方案，一院一圖紙”的原則，對擬當年改造的養老機構進行消防建設改造設計。
（2）縣民政局牽頭，聘請具有專業資質的單位對設計圖紙進行經費預算；組織縣財政局、縣住建局、縣消防救援大隊、縣建築設計院等職能部門組成會審小組，對設計圖紙、預算方案進行會審，會審通過後確定圖紙及預算規模。
（3）縣財政局對設計部門的工程預算進行財政評審，實事求是核定各院的改造資金。
（4）縣財政局、縣民政局聯合下發當年度的消防改造資金計劃，由縣民政局統一招標後，由各鄉鎮對專案施工質量、進度進行監管。
（5） 組織驗收。各鄉鎮負責組織專案初步驗收，然後由縣民政局牽頭，組織住建、消防等專業部門工作人員進行復驗。消防專項驗收合格的由住建部門辦理消防驗收意見書。鑑於目前的`特殊情況，針對公辦養老機構老舊建築辦理消防審驗手續，在符合近期建設規劃且保證房屋結構、質量等安全的前提下，參照市民政局、住建局、自然資源局三家聯合印發的《關於推進公辦養老機構辦理消防審驗手續的通知》相關檔案要求，允許容缺部分資料(含建設工程規劃許可、建築工程施工許可等)辦理，所容缺的資料，需鄉鎮(街道)及以上人民政府(或縣級自然資源、住建部門)出具相關證明材料。
四、責任分工
（1）縣民政局。負責牽頭組織、制定實施方案並督促落實；協調解決各鄉鎮在工作推進中的出現的困難與問題。各鄉鎮人民政府要積極推進公辦養老機構消防改造工程的實施，加強實地監管施工進度、施工質量及專案驗收的前期工作，提供相關消防審驗資料，配合驗收。
（2）縣財政局。負責財政評審、資金籌措。
（3）縣住建局。負責根據各鄉鎮消防改造結果進行實效評估及容缺審驗。
（4）縣消防救援大隊。負責對公辦養老機構消防安全隱患核查，為消防改造提供技術指導，參與專案竣工驗收。
五、工作要求
1.加強監管，高位推動。各鄉鎮要高度重視，主要領導要親自抓協調，抓落實，分管領導要深入一線摸底排查，協助專業設計部門制定切實可行的設計方案，督導排程辦理消防審驗的有關工作，提供有關資料和證明材料，確保如期完成本地公辦養老機構消防審驗工作。
2.加強排程，有序推進。縣民政局每月要開展排程和業務指導，各鄉鎮要安排專人對所屬敬老（光榮）院消防安全設施改造進度進行跟蹤，建立施工進度臺賬，每月5日前向縣民政局報送上月施工進度，並按時保質完成消防改造工程，及時辦理消防審驗手續。
3.密切配合，形成合力。縣直有關單位要按照分工，主動作為，積極為公辦養老機構消防改造提升爭取時間。縣住建局要在消防改造驗收、消防審驗備案等關鍵環節積極配合縣民政局，爭取三年內完成全縣所有公辦養老機構消防審驗工作。縣內民辦養老機構的消防審驗工作可參照本方案執行。
為實現民辦養老機構消防設施裝置配備符合標準、日常消防安全管理落實到位、切實提高民辦養老機構消防安全水平，防範重大安全風險，根據《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》（國辦發〔20xx〕5號）要求，制定本實施方案。
一、總體要求
從20xx年起，在全國範圍內引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經判定為重大火災隱患的養老機構進行有效整改，力爭在兩年時間內，使全國存量民辦養老機構消防設施裝置配備符合國家工程建設消防技術標準，消防安全管理滿足需要，達到安全服務要求。
二、改造範圍
已開展服務，但不符合國家工程建設消防技術標準、不滿足消防安全管理要求，消防安全未達標的民辦養老機構，優先改造貧困地區和農村民辦養老機構，具體改造範圍由各省級民政部門會同有關部門結合實際稽核確定。
三、改造標準及要求
（一）建築環境及消防設施裝置。
建築環境及消防設施配置要嚴格執行《建築設計防火規範》（GB50016）、《建築滅火器配置設計規範》（GB50140）、《火災自動報警系統設計規範》（GB50116）、《建築防煙排煙系統技術標準》（GB51251）等相關標準規範要求。改造專案所涉及的房屋建築，須有功能變更批准檔案、不動產登記或使用權證明（含所在街道、鄉鎮對養老服務設施現狀的書面認可證明）。租賃房屋開辦的養老機構，需事先取得產權所有方書面認可。
（二）消防安全管理。
應嚴格落實《中華人民共和國消防法》等法律法規規定，嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》（民函〔20xx〕280號）、《消防安全標誌》（GB13495）、《消防控制室通用技術要求》（GB25506）、《養老機構安全管理》（MZ/T032）、《養老機構服務質量基本規範》（GB/T35796）。
四、申報程式及主要任務措施
（一）摸底調查。縣級民政部門要在全國養老院服務質量建設專項行動安全隱患排查整治基礎上，全面摸清轄區內的民辦養老機構消防安全狀況，建立底數臺賬，列出操作性強的整治措施，建立隱患、整改、責任“三個清單”，依照消防安全狀況分清輕重緩急，合理確定改造範圍和順序。住房和城鄉建設部門、消防救援機構應當積極配合，提供技術支援。
（二）專案申報。縣級民政部門要做好動員和政策宣傳工作，引導消防安全不達標的民辦養老機構制定消防安全改造方案並主動申報。省級民政部門要會同有關部門組織對申報養老機構的情況進行歸集分類，分析研判，合理確定改造物件、認定標準、審定許可權、激勵機制等。住房和城鄉建設部門、消防救援機構提供技術支援。
（三）工程實施。消防安全改造工程應嚴格執行國家工程建設消防技術標準和消防安全法律法規。改造專案應按照規定程式招標，由具有相應資質的單位施工。設區的市級民政部門通過公開招標、競爭性談判等方式選定一批具備相關資質的施工方和設施裝置供應商供納入工程專案的民辦養老機構自主選擇使用。有條件的地區也可由省級民政部門按上述要求統一選定施工方和裝置供應商。已開展此項工作的地區也可結合落實本通知要求，按既定工作機制實施。
（四）實效評估。專案竣工後，應嚴格執行建設工程消防驗收的有關規定。對養老機構依法申請建設工程消防驗收和消防驗收備案的，住房和城鄉建設部門應當依法辦理。相關改造工程應當在立項次年底前完成。驗收通過或驗收備案完成後，由批准的民政部門形成專案改造報告並存檔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級民政、財政、住房和城鄉建設、應急管理部門要高度重視民辦養老機構消防安全達標工作，建立省級統籌部署、市縣級組織實施的工作機制。民政部門要充分發揮牽頭協調作用，聯合有關部門共同開展摸底排查、專案稽核、實效評估等工作。要堅持人防、物防、技防相結合，經常性組織開展防火檢查、巡查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等活動。要以推廣應用“智慧消防”、“智慧預警”等為抓手，實行聯防聯治、群防群治。要注重發揮專業社會組織、責任保險等作用，擴大社會參與，提高安全防範水平。
（二）加強經費保障。民政部本級和地方政府用於社會福利事業的彩票公益金，可按規定用於民辦養老機構消防安全改造，並做好與民辦養老機構相關扶持政策的銜接。
（三）加強監督管理。省級民政部門要會同有關部門加強工作督查指導，制定相關配套措施，嚴格稽核，規範程式，加強監管，保證質量。要通過隨機抽查、第三方審計等多種方式對改造專案進行全過程跟蹤檢查。通過福利彩票公益金安排獎補資金的，要嚴格執行彩票公益金使用管理有關規定，提高資金使用效益，並依照規定設定資助標識，確保資金使用公開透明。
一、消防安全工作領導組織機構
組長：
成員：
二、消防安全工作成員的責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關檔案與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。同時負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成院領導部署的各項任務。
工作組組長具體負責火險發生時全院突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。
（一）通訊聯絡組：
組長：
成員：
火險發生時，負責立即電話報告院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，鳴鑼告知全體在院人員，報險救災。
（二）滅火組：
組長：
成員：
負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動室、醫務室、鍋爐房和豬舍等地的用電、用火安全；火險發生，立即參加救火救災工作。
（三）搶救組：
組長：
成員：
負責做好及時送往醫院的準備工作，負責火險發生時受傷人員及救火人員傷痛的緊急處理和救護。
（四）緊急疏散組：
組長：
成員：
負責制定緊急疏散方案，明確逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。
三、工作措施
（一）防火工作措施
1、由院長負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和安全操作規程。
2、經常進行防火教育和救災器材技術的使用演練，適時開展防火安全大檢查。相關管理人員應加強對線路檢查維修，防止因線路老化或負荷加大造成短路而引起火災事故。發現火災隱患，要求有關部門和負責人馬上進行整改。
3、配電箱、水泵房有專線聯絡，一旦發生火災，水電要在第一時間內恢復使用。火災現場要在第一時間內切斷電源。
4、教育老人、員工掌握一般的火災撲救，自我保護方法。消防工作小組應經常對老人進行教育檢查，嚴禁在宿舍違章用電、使用蠟燭等，樓內醒目處應釘掛緊急情況疏散通道示意圖。
5、根據防火、滅火的需要、配置相應各類、數量的消防器材、裝置和設施。
6、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動室、廚房必須特殊管理與培訓。
（一）滅火和應急疏散措施
滅火措施：
1、發現某部位起火或冒濃煙時，第一發現人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領導、值班管理員等報告。
2、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，並派人在路口接應和引導消防車。
3、涉火單位當事人應向火災撲救指揮部成員報告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品。
4、管理人員及工作人員應該正確引導撤離老人奔向疏散通道，並將正確的逃生方法告知負責同志，其餘人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，並進行傷員搶救等工作。
5、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。
6、對一時難以搬運的大型物件、裝置等要及時採取有效措施。
7、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須採取防毒措施。如用溼布塊捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事項：
1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負責人要及時清點人數，要勸導火災現場的圍觀人群及時離開火場。
2、在火場疏散中應盡最大可能分散人流，避免大量人員湧向一個出口，造成人員傷亡事故。
3、發生火災後要及時開啟消防通道，用於疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時，疏散人員應及時給被困者傳遞毛巾、溼布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，並招呼大家葡匐衝出火場。
4、搬運物資過程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應遠離火場，並派專人看管。
5、滅火結束保護現場，以便查清事故原因。
為進一步鞏固養老機構消防安全隱患排查整治成果，提升養老機構消防安全管理水平，防範和遏制消防安全事故發生，切實保障入住老人生命和財產安全，結合縣實際，制定本實施方案。
一、整治目標
全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關於消防安全的決策部署，利用三年時間，通過源頭治理、系統治理、精準治理，結合《養老機構服務安全基本規範》（以下簡稱《安全基本規範》）宣傳、民辦養老機構消防安全達標提升和全市養老機構服務質量評估和等級評定等，徹底排查整治養老機構消防安全隱患，落實養老機構消防安全責任，推動養老機構建立常態化全員消防培訓制度、消防安全管理制度、監測預警制度，形成養老機構消防安全管理長效機制，提升消防安全管理水平和有效防範化解重大消防安全風險的能力，推動養老服務領域消防安全形勢持續向好發展，
二、重點任務
（一）開展消防安全重大風險隱患集中整治行動。20xx年，各鎮（街道）要加大重大風險隱患整治力度，對轄區內養老機構進行拉網式、地毯式排查，並按照“一地一策”“一院一案”要求開展集中整治，特別是在養老機構服務質量評估及等級評定中發現的重大消防安全隱患，要全部清零。對於新成立的養老機構，要及時掌握相關資訊，聯動住建、應急、消防救援等單位進行現場檢查指導，排查消防安全隱患，將存在問題的機構納入整治範圍，並建立養老機構消防安全排查整治長效機制，定期開展檢查指導，重點檢查範圍包括：養老機構是否依法建立並落實逐級消防安全責任制，是否配備經過培訓的專（兼）職消防管理人員、是否每月至少組織開展一次防火檢查、每天是否安排專人進行不少於兩次的防火巡查、是否定期檢查電氣線路和燃氣管道、是否按照國家和行業標準配置消防設施器材、是否制定切合實際的消防演練、應急疏散和滅火預案等內容。結合隱患大排查和養老機構質量機構服務質量評估和等級評定結果，按照“清單制+責任制”的方式，建立問題隱患和整改責任臺賬，及時督促養老機構對發現的問題逐一整改銷號。
（二）開展《養老機構服務安全基本規範》強制性國家標準宣傳活動。加強《養老機構服務安全基本規範》（以下簡稱《安全基本規範》）強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣，結合養老機構質量機構服務質量評估和等級評定工作，督促養老機構做好消防安全隱患整改工作，確保符合養老機構《安全基本規範》的消防安全管理要求。對違反安全管理要求的養老機構，要依法依規限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養老機構，縣民政局將會同住建、應急、消防救援等單位（機構）開展聯合執法，依法予以取締，守好養老機構安全紅線和底線。各鎮（街道）要對轄區內養老機構準備實施《安全基本規範》情況進行分類指導，20xx年底前實現60%以上的養老機構提前符合強制性國家標準。
（三）開展民辦養老機構消防安全達標提升行動。根據民政部等四部委印發《民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》和《市人民政府辦公室關於推進養老服務發展的實施意見》精神和拉網式排查結果，依照消防安全狀況分清輕重緩急，合理確定改造範圍和順序，建立包含隱患問題、整改措施、責任人、整改時限工作臺賬，要督促民辦養老機構履行主體責任，並利用用於社會福利事業的彩票公益金，通過以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求。針對經判定存在重大火災隱患的民辦養老機構要進行掛牌督辦，確保如期完成整改工作。對民辦養老機構違規搭建、違規採用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
（四）加強養老機構消防安全宣傳教育。將消防安全教育納入年度培訓計劃，每年對養老機構消防安全責任人、管理人及從業人員等進行消防安全培訓，20xx年底實現消防安全培訓全覆蓋。各地各級養老機構建立常態化全員消防培訓制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。發動和指導養老機構開展消防安全知識問卷調查、設定消防宣傳點、組織應急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養老服務機構消防安全須知八條”為主要內容，印製掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養老機構廣泛開展宣傳活動，培養養老機構消防安全“明白人”，提升養老機構消防安全日常管理和應急處置能力。同時，通過民政官網、兩微一博等載體宣傳消防安全專項整治行動。
（五）開展養老服務行業消防安全標準化建設。落實《國務院辦公廳關於印發消防安全責任制實施辦法的通知》要求，建立完善養老服務行業消防安全管理規定，加強養老服務消防安全綜合監管，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防範措施）做法，推動養老機構落實消防安全主體責任，提升消防安全管理水平。組織單位（機構）開展消防安全標準化管理。鼓勵有條件的機構在20xx年底前打造成行業示範單位（機構）；20xx年，全面推廣典型經驗做法；20xx年，有效落實行業標準化管理。
三、時間安排
從20xx年8月至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20xx年8月）。各單位（機構）結合實際制定本單位（機構）細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容，全面做好本單位（機構）行動的部署動員。
（二）排查整治（20xx年9月至12月)。各單位（機構）要結合養老院服務質量建設專項行動、本方案重點任務、拉網式排查和養老機構服務評估結果，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，落實安全隱患整改措施、資金、責任、時限、預案，因地制宜抓好整改。
（三）集中攻堅（20xx年）。各單位（機構）要對照前期排查的“兩個清單”，堅持因院制宜、由易到難，逐個整改。開展重大消防安全隱患整治回頭看行動，對已經整改到位的要全面複查，對虛假整改的要嚴肅處理，縣民政局將聯合相關部門指導幫助存在整治困難的養老機構完成整改，對經過督促指導仍然無法完成整改的養老機構，在妥善安置老年人的前提下，採取關停並轉的方式，徹底消除安全隱患。
（四）鞏固提升（20xx年）。各單位（機構）結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，認真總結分析經驗教訓，採取切實有效的措施解決專項整治中發現的問題，同時積極推廣好的工作經驗和做法，全面推動專項整治行動取得實效，提升整體治理水平，確保在20xx年底前存量養老機構重大消防安全隱患基本整治到位。
各單位（機構）要形成20xx年養老機構消防安全專項整治行動工作總結報告，並將電子檔和紙質檔於11月10日前報縣民政局鄧迪偉處。20xx年起，每年6月10日前報送半年工作總結，11月10日前報送年度工作總結；20xx年11月10日前報送三年行動工作總結。
一、臨時消防設施設定原則
臨時消防設施的設定需要遵循同步設定、合理設定等原則。
（一）同步設定原則
臨時消防設施應與在建工程的施工同步設定。對於房屋建築工程，新近施工的樓層，因混凝土強度等原因，可能出現模板及支模架不能及時拆除，臨時消防設施的設定難以及時跟進，與主體結構工程施工進度的存在3層左右的差距，所以房屋建築工程中，臨時消防設施的設定與在建工程主體結構施工進度的差距不應超過3層。
（二）合理設定原則
基於經濟和務實考慮，在建工程的永久性消防設施或經過保護和處理能夠滿足如臨時消防給水系統等臨時消防設施的設定要求，應合理利用已具備使用條件的消防設施兼作施工現場的臨時消防設施；當永久性消防設施無法滿足使用要求時，應增設臨時消防設施，並應滿足相應設施的設定要求。
（三）其它設定原則
1.地鐵工程、隧道工程以及較深的地下工程的施工作業場所條件較差，一旦發生火災後，不僅消防救援相當困難，施工作業人員也難以疏散，一方面應儘量將臨時消防給水引入，另一方面地下工程的施工作業場所宜配備防毒面具。
2.為便於臨時消防設施使用，臨時消防給水系統的貯水池、消火栓泵、室內消防豎管及水泵接合器等，應設有醒目標識。
二、滅火器設定
施工現場滅火器的設定要滿足下列要求：
（一）設定場所
施工現場內的在建工程及臨時用房根據其危險性，在適當位置配置滅火器，以保證初期消防撲救的需要。下列場所應配置滅火器：
1.易燃易爆危險品存放及使用場所。
2.動火作業場所。
3.可燃材料存放、加工及使用場所。
4.廚房操作間、鍋爐房、發電機房、變配電房、裝置用房、辦公用房、宿舍等臨時用房。
5.其他具有火災危險的場所。
（二）設定要求
施工現場滅火器配置應符合下列規定：
1.施工現場的某些場所，既可能發生固體火災，也可能發生液體或氣體或電氣火災，在選配滅火器時，應選用能撲滅多類火災的滅火器。滅火器的型別應與配備場所可能發生的火災型別相匹配。
2.滅火器的最低配置標準應符合表5-5-4-1的規定。
表5-5-4-1-滅火器最低配置標準
3.滅火器的配置數量應按照《建築滅火器配置設計規範》（GB50140）經計算確定，且每個場所的滅火器數量不應少於2具。
4.滅火器的最大保護距離應符合表5-5-4-2的規定。
表5-5-4-2滅火器的最大保護距離（m）
三、臨時消防給水系統設定
臨時消防給水系統的設定需要滿足下列要求：
（一）臨時消防用水要求
施工現場發生火災，最根本的原因是初期火災未及時撲滅。而初期火災未及時撲滅主要由於現場人員不能及時處置或初期火災發生地點的附近既無滅火器，又無臨時消防用水。實際上，初期發現火情，進行撲救所需的用水量並不大，要做好施工現場的火災防控工作，首先就應該保證施工現場有臨時消防用水，其次是保證消防水量。
1.消防水源
（1）消防水源是設定臨時消防給水系統的基本條件，要求施工現場或其附近應設定穩定、可靠的水源，並應能滿足施工現場臨時消防用水的需要。
（2）消防水源可採用市政給水管網或天然水源。當採用天然水源時，應採取措施確保冰凍季節、枯水期最低水位時順利取水，並滿足臨時消防用水量的要求。
2.消防用水量
（1）施工現場的臨時消防用水量應包含臨時室外消防用水量和臨時室內消防用水量的總合，消防水源應滿足臨時消防用水量的要求。臨時消防用水量應為臨時室外消防用水量與臨時室內消防用水量之和。
（2）臨時室外消防用水量應按臨時用房和在建工程的臨時室外消防用水量的較大者確定，施工現場火災次數可按同時發生1次確定。
（二）臨時室外消防給水系統設定要求
施工現場臨時室外消防給水系統的設定，是通過大量的火災例項及依據相應規範的要求進行的確定，是便於現場及時處置，消防人員及時撲救的有力保障。
1.設定條件
施工現場的大小不同，所帶來的火災危險性也各有大小，應綜合考慮施工現場在建工程及臨時用房的規模，來選擇設定施工現場的臨時室外給水系統。
臨時用房建築面積之和大於1000㎡或在建工程單體體積大於10000m3時，應設定臨時室外消防給水系統。當施工現場處於市政消火栓150m保護範圍內且市政消火栓的數量滿足室外消防用水量要求時，可不設定臨時室外消防給水系統。
2.室外消防用水量
（1）臨時用房的臨時室外消防用水量
通過施工現場臨時用房火災發現，大部分施工現場臨時用房火災是發生在生活區。因此，施工現場未佈置臨時生活用房時，也可不考慮臨時用房的消防用水量。一般規定臨時用房的臨時室外消防用水量不應小於表5-5-4-3的要求：
表5-5-4-3臨時用房的臨時室外消防用水量
（2）在建工程的臨時室外消防用水量
在建工程設定臨時室外消防系統，即可以使施工現場工作人員在發現火情後第一時間進行處置，可以使消防撲救人員趕到現場後有水源進行撲救作業，所以室外消防用水量的保證，是確保施工現場火災損失的重要措施。在建工程的臨時室外消防用水量不應小於表5-5-4-4的規定：
表5-5-4-4在建工程的臨時室外消防用水量
3.設定要求
在建工程、臨時用房、可燃材料堆場及其加工場是施工現場的重點防火區域，以這些施工現場的防火區域位於其保護範圍是設定室外消防給水系統的基本原則，均勻、合理地佈設室外消火栓。施工現場臨時室外消防給水系統的設定應符合下列要求：
（1）考慮給水系統的需要與施工系統的實際情況，一般臨時給水管網宜佈置成環狀。
（2）臨時室外消防給水乾管的管徑應依據施工現場臨時消防用水量和幹管內水流計算速度進行計算確定，且最小管徑不應小於DN100。
（3）室外消火栓應沿在建工程、臨時用房及可燃材料堆場及其加工場均勻佈置，距在建工程、臨時用房及可燃材料堆場及其加工場的外邊線不應小於5m。
（4）室外消火栓的間距不應大於120m。
（5）室外消火栓的最大保護半徑不應大於150m。
（三）臨時室內消防給水系統設定要求
1.設定條件
施工現場除設定室外消防給水系統外，對於一些建築高度較高或體量較大的在建工程，也需設定室內消防給水系統，便於在建工程發生火災後，現場施工人員能夠在第一時間實施處置，也便於消防人員到達火災現場後，通過內攻的方式對在建工程進行火災撲救。通過綜合考慮，要求建築高度大於24m或單體體積超過30000㎡的在建工程，應設定臨時室內消防給水系統。
2.室內消防用水量
臨時室內消防給水系統的消防用水量設定，應整體考慮火災延續時間及在建工程的建築規模，來確定在建工程臨時室內消防用水量計取標準。在建工程的臨時室內消防用水量不應小於表5-5-4-5的規定：
表5-5-4-5在建工程的臨時室內消防用水量
3.設定要求
（1）管網設定要求
在建工程的臨時消防豎管是在建工程室內消防給水的幹管，消防豎管在檢修或接長時，應按先後順序依次進行，確保有一根消防豎管正常工作。當建築封頂時，應將兩條消防豎管連線成環。當單層建築面積較大時，水平管網也應設定成環狀。在建工程室內臨時消防豎管的設定應符合下列要求：
①消防豎管的設定位置應便於消防人員操作，其數量不應少於2根，當結構封頂時,應將消防豎管設定成環狀。
②消防豎管的管徑應根據在建工程臨時消防用水量、豎管內水流計算速度進行計算確定，且不應小於DN100。
（2）水泵接合器設定要求
水泵接合器設定可以保證火災時，消防救援人員到場後，通過利用水泵接合器向臨時管網內供水，實施撲救。所以要求設定室內消防給水系統的在建工程，應設消防水泵接合器。消防水泵接合器應設定在室外便於消防車取水的部位，與室外消火栓或消防水池取水口的距離宜為15m～40m。
（3）室內消火栓快速介面及消防軟管設定的基本要求
施工現場作為在建工程，如果完全按照建成工程來要求室內消火栓的設定，不夠合理，結合施工現場特點，每個室內消火栓處只設介面，不設水帶、水槍，是綜合考慮初起火災的撲救及管理性和經濟性要求，但要做好保護措施。綜合考慮，設定臨時室內消防給水系統的在建工程，各結構層均應設定室內消火栓介面及消防軟管介面，並應符合下列要求：
①在建工程的室內消火栓介面及軟管介面應設定在位置明顯且易於操作的部位。
②消火栓介面的前端應設定截止閥。
③消火栓介面或軟管介面的間距，多層建築不大於50m，高層建築不大於30m。
（4）消防水帶、水槍及軟管的配置要求
為確保消防水帶、水槍及軟管的設定即可以滿足初起火災的撲救要求，又可以減少消防水帶和水槍的配置，便於維護和管理，要求在建工程結構施工完畢的每層樓梯處，應設定消防水槍、水帶及軟管，且每個設定點不應少於2套。
（5）中轉水池及加壓水泵的配置要求
①對於在建高層建築來說，消防水源的給水壓力一般不能滿足滅火要求，而需要二次或多次加壓來保證供水。為實現在建高層建築的臨時消防給水，可在其底層或首層設定貯水池並配備加壓水泵。
②對於建築高度超過100m的在建工程，還需在樓層上增設樓層中轉水池和加壓水泵，進行分段加壓，分段給水。為保證中轉水池無補水的最不利情況下，其水量可滿足兩支消防水槍（進水口徑50mm，噴嘴口徑19mm）同時工作不少於15min要求，樓層中轉水池的有效容積不應少於10m3。
③上下兩個樓層中轉水池的高差越大，對水泵揚程、給水管的材質及接頭質量等方面的要求越高，相應的投入費用也就越高。相反，上下兩個樓層中轉水池的高差過小，則需要增多樓層中轉水池及加壓水泵的數量，一樣不夠經濟合理，且設施越多、系統風險也越多，所以要求上下兩個中轉水池的高差不宜超過100m。
（四）其它設定要求
1.臨時消防給水系統的給水壓力應滿足消防水槍充實水柱長度不小於10m的要求；給水壓力不能滿足要求時，應設定消火栓泵，消火栓泵不應少於2臺，且應互為備用；消火栓泵宜設定自動啟動裝置。
2.對於建築高度超過10m，不足24m，且體積不足30000m3的在建工程，可不設定室內臨時消防給水系統。在此情況下，應通過加壓水泵，增大室外臨時給水系統的給水壓力，以滿足在建工程火災撲救的要求。
3.當外部消防水源不能滿足施工現場的臨時消防用水量要求時，應在施工現場設定臨時貯水池。臨時貯水池宜設定在便於消防車取水的部位，其有效容積不應小於施工現場火災延續時間內一次滅火的全部消防用水量。
4.施工現場臨時消防給水系統應與施工現場生產、生活給水系統合並設定，但應設定將生產、生活用水轉為消防用水的應急閥門。應急閥門不應超過2個，且應設定在易於操作的場所，並設定明顯標識。
5.嚴寒和寒冷地區的現場臨時消防給水系統，應採取防凍措施。
四、臨時應急照明設定
臨時應急澆築的設定場所和設定要求如下：
（一）臨時應急照明設定場所
為保證火災情況下，能夠滿足火災初期撲救和人員疏散的要求，施工現場的下列場所應配備臨時應急照明。
1.自備發電機房及變、配電房。
2.水泵房。
3.無天然採光的作業場所及疏散通道。
4.高度超過100m的在建工程的室內疏散通道。
5.發生火災時仍需堅持工作的其他場所。
（二）臨時應急照明設定要求
1.作業場所應急照明的照度不應低於正常工作所需照度的90%，疏散通道的照度值不應小於0.5lx。
2.臨時消防應急照明燈具宜選用自備電源的應急照明燈具，自備電源的連續供電時間不應小於60min。
五、臨時消防用電
施工現場供用電設施的設計、施工、執行、維護應符合現行國家標準《建設工程施工現場供用電安全規範》GB50194的要求。為避免火災發生時，為施工現場臨時消防給水系統使用的消火栓泵因電力中斷而無法執行，導致消防用水難以保證的情況，所以要求施工現場的消火栓泵應採用專用消防配電線路。專用消防配電線路應自施工現場總配電箱的總斷路器上端接入，且應保持不間斷供電。
為加強社群辦轄區內安全專項整治工作，根據《區“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理”責任，加強社群辦轄區內安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生。
二、主要任務
（一）落實社群辦安全主體責任
1、落實安全責任，提高管理能力。根據“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，成立社群辦安全生產工作領導小組，制定安全重點領域的包保臺帳，簽訂安全生產責任書，落實全員安全生產責任制。
2、加強安全培訓，提升專業水平。開展安全生產相關政策、知識培訓，通過培訓，使社群幹部、網格員更全面的瞭解當前安全生產形勢，提升安全生產專業知識，把安全生產相關要求貫穿到社群具體工作當中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社群要充分運用“月月演”、黨員活動日等活動載體，緊緊圍繞老舊小區用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關知識採取一封信、發放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式，廣泛開展宣傳。同時，特別關注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導，營造人人重視安全輿論環境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區安全生產專項整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區房屋安全隱患排查，結合美麗社群建設對轄區內的城市老舊建築安全情況開展全面排查。重點排查、整治建築年代較長、建設標準較低、失修失養等建築，確保覆蓋全部、不留死角。結合排查情況，對轄區內老舊房屋設立警示牌，告知居民請勿靠近，督促房屋所有權人、管理人、使用人切實落實安全責任，採取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點對轄區內老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關標準規定，電線是否套管，線路連線是否符合標準，是否安裝漏電保護器等問題進行排查，對排查出的隱患造冊建檔，督促居民及時更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項整治
1、小區私拉電線充電安全整治。一是對小區內私拉電線、“飛線”充電情況進行摸排，建立臺賬，結合社群創城工作，在有條件的社群安裝充電樁，勸導居民剪除飛線。二是組織人員對116個小區弱電線進行全面排查，組織電信、移動、安廣、聯通四家公司對85個無物管及老舊小區戶外網線亂、雜、安全隱患現象大整治和11個新小區樓道內網線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區消防通道、樓道內電瓶車亂停放、雜物亂堆放現象進行排查，入戶對小區居民進行一對一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。並組織人員及時清理防通道、樓道內的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實特種裝置安全檢查。積極配合市場監管、應急等部門，對小區內電梯開展特種裝置安全檢查，督促物業公司定期維護，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區內液化氣站內特種裝置安全隱患排查，並督促責任人及時整改。結合“安全生產月”、“小區月月演”等多種形式進行特種裝置安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊等單位開展打通消防“生命通道”工程，對轄區內無物管小區消防車通道情況進行全面摸排，建立臺賬，對無物管小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理。
（四）社群辦轄區內行業經營專項整治
1、煙花爆竹經營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經營許可，全面開展經營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經營安全監管，全面開展監管執法檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。三是持續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢，建立聯合執法工作機制，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業生產安全整治。對轄區內各類服裝生產加工企業全面摸排，建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓，定期開展安全隱患排查。重點對消防通道、滅火器裝置、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業安全整治。督促本轄區內小微企業落實安全主體責任，全力做好轄區內安全宣傳、重點行業領域安全隱患排查及安全防範工作；加強災害資訊及應急知識宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區內戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對轄區內設定的戶外廣告牌、標語牌、畫指示牌等，確保內容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區居民安全意識，及時清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監督檢查。組織社群幹部、網格員、志願者等多進入小區，多抬頭觀察，一旦發現高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區內路面坑窪積水安全整治。開展小區內路面坑窪積水情況隱患排查，對小區內積水嚴重，影響居民正常出行的.坑窪，安排專業人士現場勘察維修，確保人民群眾生命財產安全。
三、時間安排
從20xx年6月至20xx年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署（20xx年6月-7月）。根據《區“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》的要求，制定社群辦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發動專項整治工作。
（二）排查整治（20xx年8月至12月）。實行“主要領導全面抓，分管領導具體抓，班子成員協同抓，社群幹部及網格員具體到企業、到小區、到點”的工作模式，層層壓實責任，全面開展安全風險隱患排查，建立臺賬，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（20xx年）。對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，結合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（20xx年）。深入分析轄區內安全上的共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，認真貫徹落實執行區直各部門各行業關於安全生產的制度，結合社群實際，補充完善具體制度，加快形成安全生產常態長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立社群辦安全生產專項整治三年行動工作領導小組，社群辦黨工委書記任組長，分管領導任副組長，社群辦其他班子成員及社群幹部為成員，組織開展轄區內安全生產專項整治三年行動。
（二）強化責任落實。加強對企業法人安全教育，強化轄區內安全生產主體責任落實，定期開展安全隱患問題排查整改行動，並建立整改臺賬，明確整改措施和時限，以“釘釘子”的精神，抓好整改落實，以隱患整改促責任落實。
（三）嚴格問效問責。各社群要強化任務分解，對小區內的隱患排查要落實到人，強化日常化解，發現重大隱患要及時報告，社群辦要積極協調，做好隱患消除，確保整治工作取得實實在在的成效。對整治工作不負責、不作為、分工責任不落實，措施不得力，重大隱患懸而不決，逾期未完成整改目標任務的，堅決予以問責。對因整治工作失職瀆職，確造成事故發生的，移交司法部門依法追究法律責任。
企業消防工程整改方案對公司工廠進行的消防安全檢查後深刻認識到目前工廠存在消防安全隱患問題及對此問題所提出的整頓方案。
一、工廠存在的消防安全隱患問題：
1.工廠人員的消防安全思想薄弱，對消防突發情況重視程度不夠。
消防安全設施檢查不到位，安全通道存在堵塞的情況。
2.沒有安全等級網制度，不知道誰該管，怎麼管沒有確定安全責任人。
3.消防備用電源供應(EPS應急電源)。
4.自動化消防噴水滅火系統的建設。
消防問題的整頓方案：
針對以上的消防安全問題，開展“公司是我家，安全靠大家”的專項問題整改活動，此次整改活動，將從以下幾個方面入手，切實打牢消防安全的防線。
一、加大消防安全培訓、宣傳和演練的力度，從而提高所有人員的消防安全意識。
1.加大全體員工的消防安全培訓力度，特別是新員工入職、重點崗位人員的培訓，培訓要以案例分析、案例視訊等內容為主，從視覺和思想上鞏固員工的消防安全意識，並通過培訓使全體人員必須掌握消防安全的內容，並將其運用到實際工作中。
2.加大消防安全宣傳工作，利用展板、公開欄等載體對消 防安全知識、逃生技能技能進行宣傳，提高整體人員的消防安全意識，並利用早會、考核等加強員工對消防知識、技能的掌握情況。
3.本月利用消防聯動測試，進行突發消防事件應行動預案的演練，爭取全員熟練掌握引導疏散和逃生技能;(附：《消防演習預案》)。
二、與公司領導層建立應急溝通機制，並制訂應急行動預案
經過此次對公司工廠人員的消防安全教育，發現如發生消防突發事件，與保安室並不能保證及時的溝通，這樣的問題是非常嚴重也是致命的，為了確保工廠與保安室的溝通順暢，經過消防管理部門負責人溝通，並確定以下應急機制：
1.建立公司安全等級網，由上至下明確具體安全責任人，安全責任區確保安全生產工作警鐘長鳴。
2.配置一部能夠與保安室進行通話的應急對講機，並確保對講機始終處於工作狀態。
3.為確保消防聯動設施的運轉正常，公司行政部與保安隊需要配合每月進行一次消防聯動測試，發現隱患立即整改，確保聯動設施始終處於工作狀態。
4.加強保安隊的培訓和技能訓練，增強工廠的應急處理能力。
三、增加消防滅火器等工具，及其它消防裝置在應急預案中明確如遇消防突發事件時，需指定專人切斷的電力 供應，從而由廠電轉為消防應急電源，實現系統的`斷電開啟。並指定明確應急疏散小組人員遇到緊急情況時，使用消防滅火器進行應急措施。
1.由上級領導部門牽頭，對公司主機主電源和備用電源進行建設，保證城市電網電源、自備柴油發電機組和蓄電池等消防應急電力供應。
四、消防噴淋系統是一種消防滅火裝置，是目前應用十分廣泛的一種固定消防設施，它具有價格低廉、滅火效率高等特點。根據功能不同可以分為人工控制和自動控制兩種形式。系統安裝報警裝置，可以在發生火災時自動發出警報，自動控制式的消防噴淋系統還可以自動噴水並且和其他消防設施同步聯動工作，因此能有效控制、撲滅初期火災。
1. 根據《建築設計防火規範》：
8.5 自動滅火系統的設定場所
8.5.1 下列場所應設定自動滅火系統，除不宜用水保護或滅火者以及本規範另有規定者外，宜採用自動噴水滅火系統：
①、 大於等於50000 紗錠的棉紡廠的開包、清花車間;大於等於5000 錠的麻紡廠的分級、梳麻車間;火柴廠的烤梗、篩選部位;泡沫塑料廠的預發、成型、切片、壓花部位;佔地面積大於1500m2的木器廠房;佔地面積大於1500m2 或總建築面積大於3000m2 的單層、多層製鞋、製衣、玩具及電子等廠房;高層丙類廠房;飛機發動機試驗檯的準備部位;建築面積大於500m2 的丙類地下廠房;
②、 每座佔地面積大於1000m2 的棉、毛、絲、麻、化纖、毛皮及其製品的倉庫;每座佔地面積大於600m2 的火柴倉庫;郵政樓中建築面積大於500m2 的空郵袋庫;建築面積大於500m2 的可燃物品地下倉庫;可燃、難燃物品的高架倉庫和高層倉庫(冷庫除外)
2.與消防施工單位進行聯絡，對其資質要求進行確定並確保施工工程質量，與公安消防和建設部門協調確保消防噴淋系統正常安裝使用。
五、通過加大消防安全檢查的力度，解決應檢查不及時而出現 的安全隱患。
1.加大安保人員的巡檢力度，採用定時(每一個小時)和隨機的方式進行檢查，對區域內所有的消防通道、安全門進行檢查，確保通道、安全門的暢通。
2.對全體人員進行一次安保巡查要點的培訓工作，使全體人員瞭解消防檢查的要點，在工作中不違反消防安全的規章制度。通過培訓使工作人員能夠發現問題，及時上報和解決。
3.完善消防安全檢查制度，對檢查出的安全隱患和問題，明確責任人，制訂整改措施和方案。
以上是對此次廠區安全知識教育的認識和整改方案，消防安全工作是一項經常性的重點工作，也是公司工廠安全執行的重中之重，切不能隨消防部門的檢查而工作和整改，望公司全體同事能夠高度重視，以強烈的居安思危態度面對消防安全工作，加強自身消防技能，
確實將消防安全工作做細做實，並以“公司是我家，安全靠大家”口號牢記。
1.全廠共有消防栓49個其中廠房內有27個，廠房外圍3個，鍋爐房2個，宿舍樓17個;其中外部損壞的有4個(外部玻璃損壞)不影響正常使用。
消防栓內消防水龍帶(25米)，水龍噴頭數量同上。
2.全廠共有乾粉滅火器(MFC/ABC4型)共計62個其中廠房內39個，鍋爐房4個，備用13個，正在加充的6個;其中還需要加充的3個
3.乾粉滅火器(MFC/ABC8型)共計95個，廠房內59個，宿舍樓34個，備用1個，正在加充的1個。
根據2.3以上內容，需要跟換滅火器軟管的為20根。滅火器保質期(10年報廢，三年換藥工廠一般2年換藥)全部正常。
4.根據定型機的特殊性需要增加泡沫滅火器10個。
為了構建和諧、安全的農貿市場防範管理體系，維護市場的正常運營，確保企業、經營者、消費者及周邊住戶的財產和人身安全，以及能及時、高效、合理有序地處置市場“突發性”事件，降低突發事件的危害程度，特制定本預案。
一、農貿市場的基本情況
豐收農貿市場位於珠暉區東橋88號，始建於20__年8月，佔地面積2800平方米，屬大型綜合集貿市場，主要經營幹貨、鮮魚、冰貨、蔬菜、滷味、臘味、肉食、水產、禽類等。其中固定攤位80個、鋪面10個。
二、危險目標及型別
農貿市場的危險目標是：菜市場
型別：
1、火災、爆炸；
2、冰凍、雪災、地震；
3、發生擁擠踩踏造成人員傷亡事故；
4、其它突發性事件。
三、危險特性及對周邊的影響
由於市場內商戶大量使用煤、電、汽等易燃易爆等危險物品，容易發生火災等突發事件，威脅著市場內職工和市場經營者的人身和財產安全，但只要認真加以規範和管理，認真落實安全責任，都能將事故苗頭消滅在萌芽狀態。
四、主要處置措施、對策
1、市場突發事件發生時，立即執行本預案。
2、及時向上級主管部門報告事件情況，以便取得上級領導的指示便於爭取下一步行動。
3、領導小組立即召開簡單的緊急會議，商量處置辦法，全體工作人員必須在領導小組的統一指揮下，各負其責開展工作。
4、立即組織經營者有序地疏散到安全區域，同時立即向上級有關部門及消防隊報告災情。
5、市場消防員立即切掉災區電源，帶上滅火器材進行滅火，搶求財產，儘可能使財產損失降到最低限度。
6、領導小組人員對市場起火原因及財產損失情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向上級主管部門報告。
7、市場全體工作人員和經營者都有義務向領導小組報告火災隱患，迅速查明起火原因，使用正確方法撲滅著火點，撥打119電話求助，平時加強防火安全知識的學習和滅火訓練，會正確使用滅火器材，以及正確的逃生方法。
8、每天的值班人員要加強巡查，發現市場危險行為要及時制止，發現火災要全面保護經營者，及時報告火情。
9、值班人員每天交接班班前要認真檢查電源開關、燈具及其它電器、電線是否裸露，消除火災隱患。
10、市場每季度均應以宣傳欄、安全宣傳手冊等形式積極對經營者進行防火安全教育。
11、領導小組每月對市場進行一次全面的安全檢查，發現問題，必須在當月的.安全工作會議上提出解決辦法，及時落實整改措施。
12、市場每年必須將防火安全所需裝置，制定詳細計劃，安排一定資金，保障防火設施的有效使用。
五、應急處置組織與職責
成立應急處置工作小組：
組長：許田華農貿市場經理
副組長：羅孝德農貿市場副經理
成員：張海濤、周繼軍、王濤
工作職責：發生安全事故後，趕赴事故現場進行現場指揮，啟動應急處置預案，組織現場搶救。安排市場消防安全工作，對市場消防安全隱患定期檢查，及時整改，明確專人分工負責滅火、救護、疏散、通訊等工作。
（二）應急處置小組下設2個應急處置專業組
1、消防滅火組組長：許田華
成員：張海濤、羅偉、尹衛國
負責檢查整個市場的消防，用電、用火安全，若發現火情，立即組織本市場義務消防隊員進行撲火工作。
2、治安安全管理組
若發生突發事件，負責組織全市場經營人員，立即有序地疏散到安全區域，保護經營者的人身安全並及時報告上級。
六、應急培訓和演練計劃
1、加強對應急救援相關安全知識的培訓，提高應急救援人員處置突發事件的綜合能力。
2、為確保本市場義務消防隊員能有效完成應急救援消防任務，積累豐富的消防知識、技術和經驗，每一年請求消防大隊專業技術人員，為本市場義務消防隊員進行一次消防知識及技能的專業培訓。
3、加強對市場全體管理人員的安全知識宣傳和培訓，每半年進行一次，提高全體管理人員的自我防護和應對突發事故的應變能力。
4.根據本《預案》制定可操作性的演練方案。每年組織開展應急處置模擬演習一次，不斷提高應急救援專業組之間的協調和配合能力。
七、附則
1、本預案由豐收農貿市場制訂和解釋，報區安監局、消防支隊等單位備案。
2、本預案自印發之日起實施。
為加強全市教育系統消防安全專項整治，根據《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》《全市消防安全整治三年行動專項實施方案》和《泉州市學校安全專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，全面打通消防生命通道、集中整治高層建築等重點場所的消防安全突出風險隱患，確保學校消防安全突出風險得到明顯整治；全面推行消防安全標準化、規範化管理建設，有效防範化解學校消防安全風險，全面提升消防資訊化管理能力、師生消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動全市教育系統消防安全形勢持續向好發展。
二、主要任務
(一)實施打通消防生命通道工程。全市各級各類學校按標準規範學校消防車道管理。全面清理消防車通道違法停放車，違法設定鐵樁、石墩、水泥墩、限高杆、架空管線等固定障礙物等問題。對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。20xx年底前，全市學校完成消防車道標識化管理。未完成相關工作的，各地教育行政部門要逐級上報，提請市政府進行掛牌督辦整改。
(二)開展高層建築消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建築消防安全管理有關規定要求，建立高層建築消防安全責任人、管理人履職承諾制度；二是全面排查測試學校高層建築室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，建立維護保養制度，對設有自動消防設施的學校高層建築應按規定委託有資質的第三方機構進行維護保養，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是全面自查學校高層建築外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是存在高層建築的學校要依託社群網格員、保安人員、教職員工、志願者等力量，建立一支微型消防站隊伍。20xx年，教育系統內的高層建築管理單位對照《高層建築消防安全自查登記表》全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建築消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建築嚴重問題。20xx年，排查登記的高層建築突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。20xx年，全面優化提升高層建築消防安全能力水平。
(三)加強學生校外租房管理。各高校和中學中職學校要加強學生校外租房的源頭管控，嚴格學生校外租房審批和管理，學生因特殊情況確需校外單獨租房(未與監護人或委託監護人共同居<租>住)的，教師要定期進行走訪，瞭解學生在外租房居住情況，對租住存在消防安全隱患出租房的學生予以勸離；要加大對校外租房學生群體的消防安全宣傳教育，並將外宿學生納入重點宣傳教育範圍，提高消防安全意識和自防自救能力。各地教育行政部門要加強與公安、應急管理、消防部門的溝通配合，聯合開展檢查，督促消防安全隱患整改。
(四)加強重點部位消防安全管理。全市各級各類學校要集中力量對學生公寓、實驗室、食堂餐廳、教室禮堂、圖書館等人員密集場所，配電室、油氣輸送管道、電網線路、水電氣設施等重點部位開展消防安全檢查，找準薄弱環節和風險隱患，並及時進行整改和預防。重點排查整治違規用火、違規使用大功率電器，違規停放充電電動自行車，佔用、堵塞疏散通道、安全出口等突出風險。將排查發現的`安全隱患，列出清單、建檔立賬，明確責任措施，照單對號、限時整改、閉環管理。
(五)推行消防安全標準化管理。貫徹落實《高等學校消防安全管理規定》《福建省學校消防安全管理制度》《教育部公安部關於加強中國小幼兒園消防安全管理工作的意見》等規定要求，建立完善教育系統消防安全管理規定，持續深化學校消防安全標準化管理。健全與消防部門分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制。推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織學校開展消防安全標準化管理。分年組織開展達標建立工作，20xx年，打造標杆示範學校，各地教育行政部門應向市教育局報送不少於2家的標杆示範學校；20xx年，全面推廣典型經驗做法；20xx年，全市學校有效落實教育系統標準化管理。
(六)加強消防資訊化管理應用。各地各校要強化物防技防措施應用，積極推廣應用物聯感測、溫度感測、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視訊監控等感知裝置，加強消防安全智慧化、資訊化預警監測，實現消防資料物聯感知、智慧感知，提高學校基本消防安全條件。要積極推動不具備設定自動消防設施的校外培訓機構等行業系統單位安裝獨立式火災探測報警器、電氣火災監控等“智慧預警”建設。根據《泉州市智慧用電安全安全建設行動方案》(泉安委〔20xx〕29號)，各地教育行政部門要督促指導學校宿舍樓智慧用電安全建設，安排專項經費用於扶持建設。
(七)加強消防安全宣傳教育。各地各校要將將消防安全知識納入學校管理人員和教師教育培訓內容，納入中國小、幼兒園教學內容，納入高校、高中新生軍訓課程。督促學校建立消防安全宣傳教育制度，指導各類學校開展消防宣傳教育並進行督導考核。全市中國小校消防安全進課程、進教材實現全覆蓋，中國小校消防安全教育每學年不少於4課時，高中、大學新生在軍訓消防教育不少於4課時。要制定學校常態化全員消防培訓制度，分批次、分類別組織開展教職員工消防教育培訓。要通過安全教育課、發放安全知識手冊、安全演練、家長會、致學生家長信等途徑，加強用火用電用氣安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步強化師生消防安全意識。
三、時間安排
從20xx年6月至20xx年12月，分四個階段進行。
(一)動員部署(20xx年6-7月)。按照市安委會統一部署和市消防救援支隊工作要求，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，啟動全市教育系統消防安全專項整治。
(二)排查整治(20xx年6月至12月)。各地各校按照《全市學校消防安全隱患大排查大整治工作方案》(泉教安指〔20xx〕2號)相關工作要求，將嚴查嚴改貫穿大排查大整治全過程，對本地本校消防安全風險隱患全面排查，對未能及時有效整改的逐一建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(20xx年)。各地各校對照前期排查的“兩個清單”實行動態更新、銷號管理，堅持由表及裡、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。對存在重大火災隱患的，全面落實領導掛鉤整治、政府掛牌督辦和跟蹤整治等整治措施，每年集中整治一批，強化政策支援，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(20xx年)。各地各校結合實際，在推進學校消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地本校防範化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)強化組織領導。各地各校要要明確各項任務責任主體，分級落實組織實施工作，主要領導親自研究、分管領導具體主抓，及時研究解決學校消防安全問題。要強化工作力量保障，協調推動重點工作，確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化閉環管理。各地各校要延續全市學校安全隱患大排查大整治工作模式，按照市委市政府及市安全隱患大排查大整治指揮部關於消防安全工作的系列會議精神，抓好本地本校消防安全工作。消防安全整治任務要實行專案清單式管理，建立問題清單、整改清單、銷號清單，對排查出的安全隱患要“一抓到底、見底清零”，閉環管理，嚴防事故發生。
(三)強化統籌推進。各地各校要結合消防安全隱患大排查大整治工作，強化排查整治措施，確保治理實效。各地教育行政部門要將消防工作納入教育事業發展“十四五”規劃，整體規劃部署本地學校消防工作，保證與經濟社會協調發展。
(四)強化示範引領。各地各校要在全面部署推進的基礎上，組織一批學校先行開展試點治理工作，積極探索符合教育系統實際的治理方法、措施以及能複製、易推廣的工作體系機制，形成典型示範效應。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定。
(五)強化責任追究。級教育行政部門要將消防安全大排查大整治列入學校綜治安全目標管理責任考評內容，對工作不落實、成效不明顯的學校，要及時通報，督促落實整治措施。對發生校內亡人火災責任事故的，將從嚴從重追究相關單位和人員的責任。
各地各校請於8月25日前報送細化落實方案；各地各校工作情況小結及《打通消防生命通道工作統計表》請於每季度末月20日前報送；每年年底及三年行動結束前要形成工作報告經單位主要負責人審籤後報送市教育局學校安全工作科。
近期公司“消防安全專項整治領導小組”對市場內的消防安全情況進行了詳細瞭解和仔細檢查並量身制定了相關的消防整改方案，具體如下：
一、 整改依據
《責令限期改正通知書》
《行政處罰決定書》
《建築設計防火規範》
《自動噴水滅火系統設計規範》
《火災自動報警系統設計規範》
二、 存在的消防隱患
1、疏散通道被佔用。市場商戶在營業期間，部分銷售量大的貨物為了及時上貨，經常將部分貨物堆放在安全疏散通道上，也有一些商戶以方便為出發點將自己的車輛停靠在疏散通道。另外一些商戶和顧客的機動車輛不按要求停車把車輛堵在安全出口處，使疏散通道的寬度減
少，出口擁堵；
2、消防滅火用水水源不足；
3、市場內未設定火災自動報警系統、自動噴水滅火系統；
4、消火栓、滅火器等消防設施器材被遮擋、過期及損壞；
5、應急照明的最低照度達不到規範要求。《建規》規定，疏散用的事故照明，其最低照度不應低於0.5lx，但由於市場的懸掛物多、貨架多等特殊情況，應急照明的光線被遮擋，地面照度無法達到0.5lx；疏散標示燈遮擋、損壞；
6、吸菸情況普遍存在，屢禁不止；經營戶及購物者在市場內吸菸情況比較嚴重，無一點防火安全意識；而且亂扔菸頭，火災隱患一觸即發。
三、 解決的具體對策
1、根據消防相關法律法規、結合現場實際情況，增設消防水池、水泵、自動噴水滅火系統、火災自動報警及聯動控制系統等消防設施裝置；
2、從管理和制度上著手，建立一整套完善地消防安全管理制度。市場應制定消防安全制度、消防安全操作規程，實行防火安全責任制，確定和落實每一個部門、每一個崗位的消防安全責任人。市場應正確處理好防火與防盜之間的關係，把每條疏散通道機安全出口落實給具體人員負責，在營業期間，必須保證其24小時全天侯的暢通。
3、加強市場的消防監督管理，嚴格執法，作好消防安全管理工作，避免火災事故的發生。同時要經常開展消防檢查，真正達到消除火災隱患的.目的。維護、保養好建築消防設施，真正發揮這些設施的作用。建立完善建築消防設施的維護、保養制度，定期請相關的專業機構對
建築消防設施進行檢測和維護保養。
4、市場長期形成四項 “頑症”不可能在一時根治，一次整治更不是一勞永逸的，一些不安全因素隨時都有“回頭”的可能，消防安全工作依然任重而道遠。在鞏固整治活動成果的基礎上將良好的工作作風延伸到地區消防工作的方方面面；不斷加大對市場檢查整治力度，最大限度地消除各類火災隱患；在治本上多下功夫，真正建立長效管理、標本兼治的消防工作模式；做好打持久戰的思想準備，不把市場的消防“頑症”清除乾淨，決不收兵，克服困難、萬眾一心。
四、 整改內容概況
1、消防水源
本市場為多年以前的老舊建築，未設定消防水池及高位水箱等消防水源、穩壓設施。因現場條件的侷限性，擬建：
1.1 市場北區開挖地下60 m3消防水池，2臺噴淋水泵置於水池上方附近，消火栓水源採用市政給水管網給水；
1.2 高位水箱置於3層屋面；
1.3 穩壓裝置設於2層室內。
2、火災自動報警系統
依據相關法律法規及公安消防北碚支隊意見，結合結合農貿市場現場實際情況，設定火災自動報警及聯動控制系統。擬建：
2.1 消防控制室設定在市場大門口的市場管理室內；
2.2 系統主機採用≧4mm2線纜可靠接地（專用）；
2.3 系統內包括感煙（感溫）探測器、手動報警按鈕、聲光報警
器及各種聯動控制模組等；
2.4 系統線管採用KBG管，管壁用防火塗料塗刷；
2.5 系統線纜採用具有阻燃效能的線纜。
2.6 不同系統不同電壓等級不同電流類別的線路，不應穿於同一根管內；
2.7火災自動報警系統的佈線，應符合現行國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規範》
3、自動噴水滅火系統
依據相關法律法規及公安消防北碚支隊意見，結合結合農貿市場現場實際情況，設定自動噴水滅火系統。擬建：
3.1市場北區設定兩臺噴淋泵；
3.2系統內設定溼試報警閥組、水壓表、訊號蝶閥、水流指示器、68℃噴頭及末端試水裝置等系統裝置設施；
3.3噴淋管道採用國標熱鍍鋅鋼管，管徑≧DN80的採用卡箍連線，管徑﹤DN80的採用絲接；
3.4橫向管道宜2‰～5‰坡向洩水方向斜坡；
3.5系統管網塗刷寬20mm紅色色環，間距4m或加字母與其他管道進行區分；
3.6 本建築屬於中危險級Ⅰ級，其噴淋佈置間距按《自動噴水滅火系統設計規範》GB50084-20__中7.1款執行；即正方形佈置≦3.6米，矩形佈置長邊≦4米且保護面積≦12.5平方米；噴頭與端牆的距離≦1.8米；噴頭濺水盤與頂板的間距75mm～150mm；噴頭與障礙物的距離
公司工廠領導人員及全體員工經過“安亭鎮消防安全管理辦公室”對公司工廠進行的消防安全問題教育，深刻認識到目前工廠存在的消防安全隱患問題及對此問題所提出的整頓方案。 工廠存在的消防安全隱患問題：
工廠人員的消防安全思想薄弱，對消防突發情況重視程度不夠。消防安全通道檢查不到位，安全通道存在堵塞的情況。 消防問題的整頓方案：
針對以上的消防安全問題，開展“公司是我家，安全靠大家”的專項問題整改活動，此次整改活動，將從以下幾個方面入手，切實打牢消防安全的防線。
一、 加大消防安全培訓、宣傳和演練的力度，從而提高所有人員的消防安全意識。
1.加大全體員工的消防安全培訓力度，特別是新員工入職、重點崗位人員的培訓，培訓要以案例分析、案例視訊等內容為主，從視覺和思想上鞏固員工的`消防安全意識，並通過培訓使全體人員必須掌握消防安全的內容，並將其運用到實際工作中。
2.加大消防安全宣傳工作，利用展板、公開欄和LED電視等載體對消防安全知識、逃生技能技能進行宣傳，提高整體人員的消防安全意識，並利用早會、考核等加強員工對消防知識、技能的掌握情況。
3.本月利用消防聯動測試，進行突發消防事件應行動預案的演練，爭取全員熟練掌握引導疏散和逃生技能。
二、 與消防管理部門建立應急溝通機制，並制訂應急行動預案
經過此次安亭鎮消防辦公室對公司工廠人員的消防安全教育，發現如發生消防突發事件，與消防監控室並不能保證及時的溝通，這樣的問題是非常嚴重也是致命的，為了確保工廠與消防監控室的溝通順暢，經過消防管理部門負責人溝通，並確定以下應急機制：
1.配置一部能夠與消防監控室進行通話的應急對講機，並確保對講機始終處於工作狀態。
2.為確保消防聯動設施的運轉正常，消防管理部門維保部需要配合每月進行一次消防聯動測試，發現隱患立即整改，確保聯動設施始終處於工作狀態。
3.消防管理部門監控室一併完善關於工廠的應急預案，定期進行應急預案的演練，加強與消防監控室的配合，從而杜絕溝通不暢的情況。
4.加強安保部的培訓和技能訓練，增強工廠的應急處理能力。
三、 增加消防斧等破拆工具，及其它消防裝置
在應急預案中明確如遇消防突發事件時，需指定專人切斷的市電供應，從而由市電轉為消防應急電源，實現系統的斷電開啟。並指定明確應急疏散小組人員遇到緊急情況時，使用消防斧進行應急措施。
四、 通過加大消防安全檢查的力度，解決應檢查不及時而出現的安全隱患。
1.加大安保人員的巡檢力度，採用定時（每兩個小時）和隨機的方式進行檢查，對區域內所有的消防通道、安全門進行檢查，確保通道、 安全門的暢通。
2.對全體人員進行一次安保巡查要點的培訓工作，使全體人員瞭解消防檢查的要點，在工作中不違反消防安全的規章制度。通過培訓使工作人員能夠發現問題，及時上報和解決。
3.完善消防安全檢查制度，對檢查出的安全隱患和問題，明確責任人，制訂整改措施和方案。
以上是對此次安亭鎮消防部門教育的認識和整改方案，消防安全工作是一項經常性的重點工作，也是公司工廠安全執行的重中之重，切不能隨消防部門的檢查而工作和整改，望公司全體同事能夠高度重視，以強烈的居安思危態度面對消防安全工作，加強自身消防技能，確實將消防安全工作做細做實，“公司是我家，安全靠大家”
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