按照國家、省、市關於棚戶區改造的有關精神，結合我縣城市改造的實際，以及民風、民俗、文化內涵等實際情況，在20xx年、20xx年棚戶區改造工作的基礎上，依據上級最近頒佈的有關檔案精神，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面落實縣委、縣政府惠民政策精神，按照縣政府提出的改造老城、擴建新城、全力打造濱江港城的要求，以改善民生，建立宜居宜業環境，提高城市品位，推進城市化程序，促進經濟與社會協調發展為目的。以重民生，保增長，促和諧，維護社會穩定為主題，著力加快城市棚戶區改造的步伐，為實現和諧秀美富裕文明新肇源奠定堅實的基礎。
二、實施意見
(一)政策依據
本方案制定的依據是中華人民共和國國務院令第590號《國有土地上房屋徵收與補償條例》、建設部、發改委、財政部、國土部、人民銀行聯合下發的《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建保〔20xx〕295號)、財政部《關於切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的通知》(財綜〔20xx〕8號)、《黑龍江省人民政府關於棚戶區改造的實施意見》(黑政發〔20xx〕31號)、《大慶市人民政府關於印發大慶市城市棚戶區改造實施方案的通知》(慶政發〔20xx〕10號)等相關檔案及國家、省、市召開的棚戶區改造工作會議精神。
(二)棚戶區界定及確定
城市棚戶區是城市建成區範圍內房屋拆遷面積5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環境衛生髒亂差的區域。
我縣棚戶區改造區塊的確定，由縣建設行政主管部門依據上級檔案要求選定，報縣政府審定。
(三)棚戶區改造的原則
1、堅持政府主導，市場運作原則。棚戶區改造工作，在縣委、縣政府統一領導下，與房地產開發專案相結合，採取市場化運作的方式，推進住房保障體系的不斷完善。
2、堅持綜合開發，配套建設原則。棚戶區改造要符合城市建設總體規劃，按照先行規劃、合理佈局、因地制宜、綜合開發、配套建設的方針，統一徵收，分步實施。
3、堅持依法運作，公開公正原則。嚴格執行依法徵收程式和相關法律法規及政策，堅持公開透明，陽光操作，妥善解決好各方面問題，以保持社會穩定。自20xx年開始，縣政府不再審批零散的開發專案，開發建設專案必須以棚戶區改造的形式集中連片開發有序進行。
(四)建設標準
1、棚戶區改造新建住宅應以中小戶型為主。建築面積原則上應在50平方米至90平方米以內，90平方米以下的戶型不少於建築面積的70%。
2、新建的回遷房為毛坯房，由被徵收房戶自主裝修。
(五)優惠政策
依據《黑龍江省人民政府關於城市棚戶區改造的實施意見》(黑政發〔20xx〕31號)的有關規定，特制定如下優惠政策：
1、對經批准的棚戶區改造專案，通過出讓方式取得的土地，所繳納的土地出讓金，按收支兩條線規定管理。土地出讓金除上解部分資金外，其它地方政府可支配資金全部用於該棚戶區改造的基礎設施和配套設施建設。
2、棚改專案按建築面積每平方米收取大修理基金30元、勞保基金24.9元，免收其他行政性收費和政府性基金。
3、棚戶區居民因徵收而重新購買的普通住房價款未超出徵收補償款的，免徵契稅。
4、房地產開發企業參與棚戶區改造專案回遷房屋價按棚改政策不同，分償還原徵收面積、上套(靠)戶型面積、上調戶型面積、增加面積四種形式收取。納稅人按照政府確定的徵收補償標準，與被徵收人簽訂《徵收安置補償協議》，按註明的徵收建築面積補償被徵收戶，填制《棚戶區改造回遷暫不徵稅申請表》和《回遷安置房屋分戶明細表》經市(地)和縣(市)、區棚改辦、地稅局核准分別享受稅收政策。
(1)償還原徵收面積部門，不徵收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、土地增值稅、土地使用稅、印花稅;企業所得稅實行核定徵收的，不納入核定範圍。
(2)納稅人以建安成本價安置被徵收人取得的上套(靠)戶型面積收入，只徵收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。
(3)納稅人以開發成本價安置被徵收人取得的上調戶型面積收入，只徵收營業稅，城市維護建設稅、教育費附加。
5、被徵收人依據國家有關國有土地上房屋徵收與補償規定標準取得的徵收補償款，免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅和土地增值稅。
6、對在建工程完成投資30%以上的專案，允許進行在建工程抵押貸款。
7、對在建工程完成到主體兩層以上或工程造價25%以上，由縣建設主管部門稽核批准預售許可，開發企業方可進行預售，預售資金應繳銀行建設專戶，由建設行政主管部門對資金使用情況進行嚴格監管。
(六)補償辦法
對於縣城內棚戶區改造的徵收補償，採取房屋產權調換和貨幣補償兩種方式進行。
1、房屋產權調換補償辦法
依據《國有土地上房屋徵收與補償條例》(國務院令第590號)及《黑龍江省人民政府關於城市棚戶區改造的實施意見》(黑政發〔20xx〕31號)的有關規定，被徵收人選擇產權調換的，原則上實行“徵一還一”。我縣為了使廣大人民群眾受益更多，特制定下列補償辦法。
(1)私有產權的住宅房屋徵收補償按原面積(指房屋所有權證註明的建築面積)“徵一還一”，無產權證的主房，到房產部門辦理產權;無產權證磚瓦結構以上的門房、倉房，開發商可以按建築面積不高於1比0.5的比例還建;其他佔地面積(含附屬設施)按不高於1比0.3的比例還建。回遷時選擇多層樓房底層和頂層的(一層為車庫的，以二層為底層;頂層建閣樓的，以下一層為頂層)，原面積部分不結算樓層差價款;選擇其他樓層的，回遷戶向開發企業補交樓層差價款，每平方米100元。徵收房屋面積在70平方米以下的，如回遷時需要擴大面積的，可享受5平方米的成本價格(成本價格按每平方米1450元確定)。
(2)非住宅房屋徵收補償，被徵收房屋產權證照標明商服用途和建築面積，實行“徵一還一”，但不找結構差價。無產權證的，到房產部門辦理產權。面積減少部分實行貨幣補償，即按原房屋的評估價進行補償。被徵收人自願增加面積的，增加面積部分按市場銷售價格購買。調換的商服房屋跨度18米的，開間不低於3.6米;跨度15米的開間的，不低於3.3米;跨度12米以內的，開間不低於3米。
(3)對房屋所有權證標明使用性質為住宅，實際位於主次幹道兩側(臨街且有獨立產權)的房屋，回遷時基本按原位置回遷，按規劃要求，建商服還商服、建住宅還住宅，但僅限臨主次幹道的第一戶，其餘不享受此規定。
(4)被徵收人回遷面積小於原徵收面積，剩餘房屋面積按市場價格予以貨幣補償。
(5)對於棚戶區改造涉及的特困戶、低保戶，在民政部門確認並出具相關手續後，有產權證照的房屋，按原面積“徵一還一”達不到50平方米的，由開發企業補到50平方米。並且不因居住樓房取消特困戶、低保戶待遇。
2、貨幣補償辦法
(1)選擇貨幣補償的被徵收人，必須出具房屋產權證照，其徵收補償金額一律由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。
(2)對於房屋所有權證註明使用性質為住宅，實際用於商服的房屋，且位於主次幹道兩側(臨街並有獨立產權)具備營業執照、納稅證明和正在營業且一年以上三個基本條件，可按商服的評估價格予以補償。
(3)對於有土地使用證和規劃許可證，但未辦理房屋產權證的房屋，到房產部門辦理產權，按評估價予以補償。
(4)被徵收人土地使用面積內的棚廈等附房設施按評估價予以補償。
(5)被徵收人在接到評估報告後，對估價結果有異議時，自接到評估報告之日起7日內，可直接申請房地產估價技術鑑定委員會對估價結果進行鑑定，估價結果以鑑定結論為準，房地產估價鑑定費用由鑑定申請人承擔。
(七)徵收、搬遷方式
由縣政府確定棚戶區改造地塊並編制控制性詳細規劃或規劃設計條件，面向具有開發資質的企業公開招標。由中標企業編制修詳規劃，經縣政府批准後實施。公開招標後，由縣政府授權房屋徵收部門組織徵收。
(八)相關規定
1、參與棚戶區改造的開發企業，開發前需將專案資本金總額的20%(包括3%的農民工工資保證金)儲存到指定銀行賬戶，由建設行政主管部門會同有關部門負責監督。
2、對實行回遷安置的，按回遷面積，以成本價格為基數，由開發企業向建設行政主管部門交納其總額10%的保證金，如違反房屋徵收有關規定或不能按期開發建設的酌情予以扣減。未出現問題的，在工程竣工驗收後全額予以返還。
3、對實行貨幣補償的，確定評估價格後，由開發企業將補償資金足額儲存到徵收部門指定的銀行賬戶。
4、棚戶區改造專案實施分期建設的，須由縣政府審定批准。未經批准擅自分期建設的，先期建設部分正常繳納稅費。
5、開發企業應當向房屋買受人(包括以產權調換方式回遷安置戶)出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。
6、棚戶區改造專案竣工後，開發應按有關規定組織相關單位對工程專案進行綜合驗收。對燃氣沒有入戶和沒有安裝熱計量表的住宅小區建設行政主管部門不予竣工驗收備案手續。開發企業在驗收合格後90天內，完善辦理產權證所需的全部手續。
7、實行棚戶區改造的小區，應嚴格按照規劃設計標準進行開發建設，因特殊情況確需調整或變更的，須經縣政府批准。
8、由開發企業原因致使不能按時回遷的，自逾期之日起，由開發企業發給被徵收人每月每戶600元的搬遷臨時安置費。
9、徵收非住宅房屋，其裝置、原輔材料等由被徵收人自行搬遷，停業損失按有關規定計算，由徵收人一次性給付。對雖有營業執照，但徵收時已停止營業活動、且不能出具納稅票據的，不予支付停業損失費。
本方案與國家和省、市有關政策不一致時，執行國家和省、市相關政策規定。
為切實改善我縣城鎮棚戶區居民的居住和生活條件，根據國家住房和城鄉建設部、發展和改革委員會等五部委《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》、《黑龍江省人民政府關於城市棚戶區改造的實施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關於進一步加快推進棚戶區和泥草房改造工作的意見》的精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設和諧集賢和促進經濟與社會協調發展為目的，著力改善棚戶區居民特別是低收入家庭的居住條件。
二、棚戶區界定
城鎮棚戶區是城鎮建成區範圍內5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環境衛生髒亂差的區域。
三、棚戶區基本情況
我縣棚戶區佔地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預計可開發房屋面積432.8萬平方米。
四、工作目標
利用5年時間基本完成全縣城鎮棚戶區改造建設任務，使居住在棚戶區中1.2萬餘戶、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
五、改造原則
(一)堅持全縣統一領導、屬地化實施的原則。縣政府是棚戶區改造組織實施主體、責任主體，主要領導要全權負責城鎮棚戶區改造工作。
(二)堅持政府組織、市場化運作為主的原則。棚戶區改造要與廉租房建設相結合，與房地產開發相結合，積極推進住房保障體系的建立和完善。對有商業價值的棚戶區改造的開發專案，應實行市場化運作。
六、建設標準
(一)棚戶區改造新建住房應以中小戶型為主，戶型設計分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達到基本入住條件，配套設施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶區改造新建小區應按照規劃要求，確保基礎設施配套齊全。建設物業用房、社群用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業管理規範，道路暢通，環境整潔。
(四)建築節能達到國家規定標準，工程質量合格率達100%，並由有資質的物業服務企業進行物業管理。
七、資金籌措
(一)積極爭取國家對我縣棚戶區改造的資金支援。縣發改委、財政、建設部門要積極爭取國家老工業基地振興、節能減排、資源型城市轉型等政策資金支援的有利契機積極向上爭取政策性資金。
(二)每年在新增財力中安排適當資金作為棚戶區改造專項資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區改造投融資渠道。吸引有實力的房地產企業及社會力量參與棚戶區改造工程。同時，積極向銀行推薦誠實守信的房地產開發企業和城市棚戶區改造專案，爭取金融機構的支援。
八、優惠政策
(一)土地政策。
1、城鎮棚戶區改造專案中的廉租住房建設用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過出讓方式取得土地的棚戶區改造專案，其土地出讓金按評估地價的40﹪收取。並按收支兩條線規定管理，全部用於棚戶區改造的基礎設施和配套設施建設。
(二)稅費政策。
1、棚戶區改造專案一律免收屬縣級管理許可權收取的行政事業性收費和政府性基金。
2、棚戶區改造專案原拆遷面積部分免收防空地下室建設費。
3、符合城鎮建設規劃且棚戶區面積小於2萬平方米的，參照棚戶區優惠政策執行。
4、對重點區域其他開發建設專案，由縣政府採取一事一議的辦法確定收費標準。
(三)拆遷安置政策。棚戶區房屋拆遷補償安置，採取產權調換和貨幣補償的方式，被拆遷人選擇產權調換的，原則上實行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實行貨幣補償。結合我縣實際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標準(最低保障戶型面積不得小於45㎡，上靠戶型面積為60㎡)，超出原面積部分按經濟適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
(四)住房保障政策。實施廉租房建設工程。所謂廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮非農業常住戶口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚戶區改造為切入點，促進住房保障體系的建立。棚戶區改造專案中廉租住房的配建比例必須達到總規模的3%以上，由政府按成本價回購。
(五)城中村改造在符合城鎮規劃和土地利用總體規劃的前提下，編制規劃方案，報縣棚戶區改造領導小組審批後，享受經濟適用住房的相關優惠政策，堅持政府引導、市場化運作的原則，建設符合農民特點的住房。
九、組織實施
(一)審批提速
對棚戶區改造專案，建立綠色審批通道，實施聯合辦公、實行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費”集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程式，縮短審批時限。
(二)調查摸底
社群辦、縣房產處要集中力量、集中時間對每片棚戶區逐戶進行排查，摸清計劃改造棚戶區內居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶一檔，彙編成冊。
十、強化領導
縣建設局負責改造的總體規劃、綜合協調、推進實施、督辦考核工作;縣發改委、縣財政局負責協調籌集建設資金;縣國土資源局負責棚戶區改造專案土地供應工作，會同縣財政局協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負責對棚戶區內低保戶核查認定工作;縣監察局、縣審計局負責改造資金使用的監督;縣財政、發改、國土、稅務、銀行、電力、物價、水務、公安、人防、消防、勞動、統計等有關部門負責相關優惠政策的落實。
為全力推進我縣棚戶區改造工作，改善棚戶區居民的居住條件，確保我縣20xx年棚戶區改造目標順利完成，根據《大興安嶺地區行署、集團公司20xx年棚戶區改造實施方案》和《大興安嶺地區20xx年棚戶區改造回遷安置實施細則》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高城鎮居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮環境為目標，統籌規劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區改造任務。
(二)工作目標
於20xx年底完成塔河鎮城區棚戶區改造建設6萬平方米、1200戶的目標。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場運作的原則。縣委、縣政府統一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區改造專案由棚戶區改造領導小組辦公室進行管理。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造要與房地產開發、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩定的原則。在棚戶區拆遷補償過程中，嚴格執行國家和省有關法律法規，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執行國家有關土地使用、資金管理、城市規劃、房屋拆遷、工程建設、物業管理、最低保障等方面的規定。
4、堅持科學規劃、配套建設的原則。依據塔河城鎮總體規劃，按照“科學規劃、合理佈局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據園林化城市建設總體要求，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易後難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現實，突出重點，先易後難，綜合治理，穩步推進。
6、堅持促進棚戶區改造與維護社會穩定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區改造與維護社會穩定的關係，棚戶區改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設標準
1、棚戶區改造的詳細規劃必須符合城市總體規劃，容積率不超過1，日照間距係數不小於2.8，各項規劃指標不能降低，必須按批准的規劃方案完成改造區域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區改造新建住房要設施齊全，達到節能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區特色，層數為6層，層高不低於2.8米，住宅室內牆面刮大白、衛生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區環境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型佔25%，48平方米戶型佔45%，58平方米戶型佔20%，68平方米(含少量75平方米)戶型佔10%。具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調查瞭解棚戶區居民意願的基礎上確定。
4、改造後的住宅小區實行標準化物業管理，保證居民生活環境有明顯改善，安居樂業，社群和諧健康發展。
5、工程所用材料、施工工藝、節能標準、施工質量必須符合國家規範要求。實施棚戶區改造專案的施工企業，必須具有較高的資質、資信和良好的業績。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。
2、縣(局)財政、財務匹配。
3、積極爭取各商業銀行貸款。
4、政府對棚戶區改造的政策扶持。
5、個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區改造資金要設立專戶，專款專用，不得擠佔挪用。
四、棚戶區改造相關政策
1、土地政策。棚戶區改造專案納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發為商品住宅或者其他商服專案的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用於棚戶區改造基礎設施和配套設施建設。
2、稅費減免政策。棚戶區改造專案一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造專案，經稅務部門同意後不徵土地契稅;棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房免徵契稅;與棚戶區建設有關的經營性收費專案減半收取，其他按地區棚戶區改造相關政策執行。
3、拆遷安置政策。棚戶區房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不願回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結構差價及按“部分面積”結算。
棚戶區改造回遷安置實行拆一補一，原有私產房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價，超出原面積部分並在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算，交足購房款享受全部產權。被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額根據被拆遷人房屋的區位、用途、建築面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意願要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。
4、回遷的低保戶家庭，私有產權的原面積部分拆一還一，不收結構差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規定的時間內交夠欠款後，再辦理房屋所有權證，到期後仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對達標的節能住宅，實行取暖費減免政策，按非節能住宅取暖費標準的70%比例收取。
五、組織實施
1、入戶調查摸底。由棚戶區改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區居民住戶的房屋產權歸屬，建築結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業情況、經濟收入、改造安置意願等，一戶一檔，彙編成冊，為棚戶區改造提供詳實資料。
2、宣傳發動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統一標準，嚴格執行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協議。
4、建設監管。堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，依據棚戶區改造專案建設計劃，依法組織設計、施工、監理單位的招投標工作。
嚴格執行建設程式，確保棚戶區改造工程規範、優質、按期進行建設。施工圖及設計檔案要經過審查;工程竣工後，經驗收合格方可交付使用。
5、為保障工程質量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建築材料與裝置，大宗建築材料實行政府統一採購。
6、物業管理。棚戶區改造新建回遷住宅小區實行“政府引導、屬地管理、業主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業管理模式。
當業主入戶率達到50%以上時，要在房地產行政主管部門指導下，在社群組織下選舉產生業主委員會或成立小區管委會。可選聘專業的物業服務企業實施管理，也可實行業主自助式管理，或由林業局房產科進行物業管理。
實施業主自助管理的小區工勤服務人員原則上以本小區家庭困難、熱心公益事業、有一定專業技能的低保人員作為首選。
棚戶區改造要為小區管委會或物業服務企業無償提供不低於60平方米的物業服務用房。
棚戶區改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取。
六、組織領導和責任分工
(一)組織領導
成立以縣委和縣政府領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的棚戶區改造領導小組，負責全縣棚戶區改造工作。
(二)責任分工
成立棚戶區改造建設指揮部，主要負責城市棚戶區改造建設工作，組織房屋拆遷補償，工程建設。設材料綜合組、調查確權組、拆遷補償組、建設安置組、現場督辦組和宣傳報道組。
建設局負責棚戶區改造的規劃、推進、綜合和協調工作;經濟發展和改革局、計劃科負責專案的可研報批，向省和國家林業局爭取棚戶區改造政策和資金的支援;財政局、財務科協助籌集建設資金和商業銀行貸款;國土資源局負責辦理棚戶區改造專案土地供應工作，協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動和社會保障局負責對棚戶區內低保戶核查認定工作;監察局、審計局負責棚戶區改造資金使用的監督;宣傳部、廣播電視局負責棚戶區改造的宣傳工作;信訪局會同相關部門負責棚戶區改造居民的信訪接待工作;法院、公安局負責棚戶區改造拆遷過程中的強制執行工作;塔河鎮協助有關部門做好入戶調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業指導及本系統有關優惠政策的落實。
為深入貫徹落實《教育部關於在全國各級各類學校禁菸有關事項的通知》的檔案精神，加強我校控菸禁煙工作，消除和減少菸草煙霧危害，保障學生及教職工的身體健康，不斷拓展健康教育的內涵，努力營造無煙、健康、環保的良好氛圍，結合我校實際，特制定本方案。
一. 禁菸工作領導小組
組 長：隋書生
副組長：李百軍 曹金花 李志傑
成 員：夏全民 張秀芬 劉慶川 蓋學義 尹士幸 魏瑞霞
曹麗紅 張偉軍 宋 華 於麗霞 王忠營 卞海衛
王 峰 黃增強 燕全欣 武 鵬 王文英
各年級部德育主任
領導小組下設兩個工作小組:
1.教職工禁菸工作小組
組 長：曹金花
副組長：卞海衛
成 員：各處室主任 各教研組組長 李美麗 宋 霞
2.學生禁菸工作小組
組 長：李志傑
副組長：張偉軍 黃增強
成 員: 年級部德育主任 各班主任
各工作小組成員要緊密配合積極開展禁菸工作，定期召開工作小組會議，安排佈置禁止吸菸活動的檢查和落實工作，及時對工作中出現的問題進行整改。對嚴重違反禁菸規定的，由禁菸工作領導小組進行處罰。
二. 禁菸工作的教育宣傳。禁菸工作的宣傳由校務部、工會、德育處、團委、校醫室具體負責。
1.加強宣傳，創造良好的禁菸氛圍。為了提高全校師生對吸菸有害健康的認識，首先組織教師認真學習上級檔案精神，利用班團會活動時間組織學生認真學習“守則”“規範”，向學生講明菸草危害性、不嘗試吸菸、勸阻他人吸菸、拒絕吸二手菸等禁菸行為。通過學習，提高學生對禁菸的認識，人人蔘與禁菸活動，自覺抵制菸害，創造良好的禁菸氛圍。
2.在學校醒目位置設立禁菸標誌，辦健康教育專欄，利用黑板報、校園網站宣傳禁菸法規，通報吸菸狀況，介紹吸菸對健康的危害，對社會的不良影響。
3.建立學校、家庭、社會三結合的禁菸網路，學校要在淨化學校環境的同時，將禁菸活動逐步延伸到家庭、社會。召開家長會，向家長宣傳吸菸的危害，要求家長不當著孩子的面吸菸，及早戒菸，教育學生不吸菸，卡住學生買菸經濟來源。通過宣傳，讓更多的人知道學校是禁菸學校，共同為學生創造優美舒適的學習環境，關心學生的健康成長。
三. 積極建立無煙學校
1.校園內(包括建築物內，操場等室外區域)無人吸菸，校園內無煙蒂、無吸菸者。
2.校園內重點區域，如大門、教學樓、行政樓、實驗室、會議室、教師辦公室、圖書閱覽室、樓道、衛生間等有醒目的禁菸標識。
3.校園內不設定吸菸點，不擺放煙具。
4.校園內禁止出售菸草製品。
5. 不給客人敬菸，客人遞煙婉言謝絕並勸客人不要吸菸。
四. 吸菸處罰措施
1.嚴禁學生在校內任何地方吸菸，若發現學生吸菸一次者，在班上進行嚴肅批評教育並扣除班主任過程評價考核成績10分，給予吸菸學生記大過處分。
2.凡有吸菸行為的學生，該班級不能評為優秀班集體，班主任不能評為優秀班主任。
3. 凡有吸菸行為的學生，不能評為三好學生，不能享受各種經濟資助。
4.按照“誰主管誰負責”的原則，各處室主任負責本處室的禁菸工作，各教研組組長負責本教研組教師的禁菸工作。
5.若發現教職工吸菸一次，批評教育並處罰20元;吸菸兩次，批評教育並處罰50元;吸菸三次者，全校通報批評並處罰100元，年內不能評優。
6.教職工辦公室內若發現吸菸現象，在全校通報，本處室或教研組不能評優。
五. 監督檢查
1.工會、值周帶班領導負責各處室及教師辦公室的檢查。德育處、團委和督導教師負責各教學樓內的檢查及校園環境的檢查。
2.對檢查出學生吸菸的由學生禁菸工作小組處理，教職工吸菸的由教職工禁菸工作小組處理，並報值周督察領導。
3.檢查分定期檢查、隨機檢查、日常督查，對不遵守禁菸規定的辦公室及相關人員提出勸阻，並認真作好記錄。
一、 蓬萊市發展文化產業的條件分析
蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積澱深 厚，其眾多的古蹟，豐富的旅遊資源，加上對外開放的港口優勢、岸線優勢及腹地優勢，以及德龍鐵路的貫通與我市各項基礎設施建設的逐步完善，旅遊業的不斷升 溫，再結合我市提出的打造"人間仙境、和平聖城"的契機，我市文化產業的發展迎來了前所未有的良好機遇。
1、深厚的歷史文化底蘊及數量眾 多、極富歷史和藝術價值的古蹟，發展文化產業有著良好的基礎。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源於蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載於唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設立為鎮。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊於是升鎮為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區政治、經濟、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚州、明州(寧波)併成為中國四大古 港。蓬萊人傑地靈，名人輩出。明代監察御史浦鏡、刑部尚書陳其學、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創辦於蓬萊的登州文會館(後改為齊魯大學)是省內最高的高等學校。清光緒十三年(公元1887年)創辦於蓬萊的啟暗學館是全國第一所聾校。
古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古蹟，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣並稱全國四大名樓，建於北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風景之勝，建築之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，雲遮霧蓋，時 隱時現，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建於宋朝慶曆二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎，又建起了碼頭和上城牆，形成了現 今水城的雛形，到了明萬曆二十四年(公元1696年)，又進行了一次大規模的整修。水城中的小海，是停泊船隻的港灣，當年戚繼光就是在這裡操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運輸和對外交通的重要口岸。早在唐朝，這裡就同廣州、揚州、膠州並稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點文物保護單位，劉家溝遺址、村裡集古城址、村裡集墓群被列為山東省文物保護單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古蹟。
2、獨特的自然資源。蓬萊市位於膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其
地勢南高北低， 屬山前衝洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內的主要地層結構為強風化玄武岩層。總面積1128.5平方公里，總人口 44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風區大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時，相對溼度65%，年均風速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，溼潤涼爽，有被國際公認的"3S" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受颱風影響。蓬萊城北海上常出現海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動人。
3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區位優勢，煙臺青島兩個航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區域內具有良好的可達性。同時，煙臺機場新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺機場航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達性將進一步提高。規劃中的鐵路也將為蓬萊創造另一種承載能力強的進入新方式。蓬萊位於膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依託陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內外遊客的交通需求。
4、我市發展文化產業的定位與省發展文化大省的總目標是一致的，發
展文化產業有政策和措施保障。
5、文化產業作為新興產業的重要性日益凸現，正被更多的人接受和認識。
二、 發展文化產業主要規劃
蓬萊市文化資源豐富，在全國具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面佔有很大優勢，發展文化產業有著良好基礎。按照市委、市政府提出的"文化立市"戰略、打造"人間仙境，和平聖城"要求，結合我市的實際情況，特提出重點發展以下文化產業：
1、文化旅遊業
蓬 萊旅遊業的發展已被定位為"全國優秀旅遊"城市，旅遊業正在成為我市第三產業的支柱產業。蓬萊旅遊業的發展應按照"依託旅遊資源，拓展文化內涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古蹟、人文風俗、區域文化和八仙文化為核心，帶動飲食、住宿、商業、娛樂等相關產業的發展，加強文化與旅遊的結合，以文促 旅，以旅興文。
(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰略、大力發展文化產業這一機遇，做好對文化旅遊景區的區域佈局規劃。在對文化資源進行有效保護的前提下，加大對現有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅遊產品;開闢各種形式的旅遊線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風情旅遊和特色旅遊，以滿足不同旅客的需求。
(2) 配合旅遊黃金週、節假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、
村裡集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風玲谷等景區為主，積極建立以娛樂、休閒為主的生態旅遊和短期旅遊市場。
(3) 加強對旅遊業的投入和支援，提供招商引資的相關優惠政策，加
大招商引資力度，改善旅遊配套設施建設，尤其是賓館酒店的建設，力爭在近兩年內建成一批新的星級酒店。
2、文化飲食業
蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，並做大做強;同時，將招商引 資的重點放在餐飲業的引進上，爭取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛生、純正的名吃一條街，可以彌補由於季節原因導 致的旅遊業淡季經營慘淡，收入銳減的問題。
3、文化娛樂業
休閒娛樂業是現代社會不可或缺的一項消費需求。隨著我市以及全 國範圍城鄉居民收入水平的不斷提高，以休閒康體、養心益智、遊戲娛樂為特徵的文化需求快速增長，休閒娛樂業也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會館以及 各種俱樂部等新的消費場所不斷湧現，呈現出強勁發展態勢。要積極適應時代的發展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費，積極發展休閒娛樂業，不斷豐 富和活躍城鄉群眾的文化生活。其思路為：政府引導、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應的規劃加強對娛樂業的管理和引導，為文化娛樂業的發展 提供舞臺。
(1)盤活電影戲劇公司現有資產，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規模和實力的文化娛樂公司，建設大型綜合性娛樂場 所，使之成為蓬萊文化娛樂業的龍頭，帶動全行業發展;打造名副其實的海濱娛樂廣場，通過春、夏、秋、冬系列主題活動，豐富廣場文化，引導老百姓過健康、文 明的生活。
(2)以村裡集溫泉、風玲谷、艾山國家級森林公園等農村景區為中心和
重點，建成一批休閒、娛樂、度假的綜合性大型遊樂中心，提高文化娛樂和休閒度假的文化含量和文化品位，積極發展文化娛樂業，帶動其它文化場所的發展。
(3)積極探索發展娛樂業的新技術、開拓新的娛樂方式和專案，提高娛
樂業的文化科技含量，促進文化與娛樂的結合，在挖掘蓬萊民族傳統優秀文化娛樂方式的基礎上，不斷推出健康向上的新型娛樂專案。
4、文藝演出業
要 突出抓好文藝團體發展、演藝設施建設、演出市場開拓和演藝業與旅遊業、餐飲業相結合等重點工作，不斷推進文藝演出業的繁榮與發展。在繼續抓好現有事業性文 藝表演團體改革與發展的同時，積極鼓勵和大力支援民營文藝表演團體的發展，同時要吸引國內外知名企業、專業文藝演出經營公司來蓬組建文藝表演團，充分調動 社會各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發全社會的創造活力，共同開創我市文藝演出業的新局面。在演藝設施建設方面，儘快引進建設一批具有較高檔 次的文娛演藝設施，力爭培育若干家在域內外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場的開拓，一方面要認真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內容，特別是要與旅遊業相結合，突出地方特色，增強旅遊的文化吸引力。另一方面要大力實施"走出去"戰略，集中力量推名人、創名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品專案，不斷走向國內國際文藝演出市場。
5、廣播影視產業
對於開發"八仙"題材的各類文化專案，尤其是"八仙" 題材的影視劇製作，無論從文化積澱還是創作條件上，蓬萊應該是首屈一指的。目前，我國動漫產業的發展引起了中央及各地方相關部門的高度重視，究其原因，一 是打造優秀的、民族的、本土化的動漫產品，用先進的、健康的意識形態產品影響教育下一代，從弘揚中華民族文化，增強青少年對優秀傳統文化的認同感，培育民 族自豪感，抵禦外來不健康文化侵蝕，加強青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠。
二是動漫產業作為新興的文化產業，其市場潛力巨大，發展前景看 好。我國年需國產動畫片產量26萬分鍾，而現有年生產量僅有1.5萬分鍾，市場缺口很大;以我國3.3億青少年人均年消費200元動漫產品來計算，660 億的市場份額對國內動漫產業從業者來說有巨大的吸引力。綜上所述，無論是從政治角度，還是經濟角度，新興的動漫產業無疑應得到高度重視和優先發展。山東省 文化產業發展的一個重點培養方向即是動漫產業。因此，蓬萊發展動漫產業遇到了一個非常難得的機遇期。動漫卡通片《八仙過海》目前正在製作過程中。
另外，蓬萊優越的自然條件和濃郁的文化氛圍以及浪漫的濱海文化是打造影視城和文化街非常理想的選址。
6、工藝品產業
蓬 萊歷史悠久、源遠流長，有著2100多年的建城歷史，有中國四大名樓之一的蓬萊閣，八仙過海的傳說在當地家喻戶曉，在海內外也有較高的聲譽，每年遊客達 200多萬人次。如果能充分開發利用"八仙"這個品牌，《戚繼光》(戚家軍)品牌，突出特色，進而打造高工藝、高品質、高中價位的精品旅遊紀念品，以期做 響我市工藝品產業。
7、教育、體育業
教育是最重要的基礎性產業，體育則是全民性活動，集康健、康復、競技等為一體的產業。要確定教育、體育的產業化意識，真正把教育、體育和人才資源的開發作為一項重要的基礎產業來抓，深化體制改革，使其適應產業化發展的需要。
(1) 深化人事制度和分配製度改革，全面推行聘用機制，競爭上崗，不斷提高辦學水平和辦學效益。
(2) 鼓勵社會力量辦學，扶持發展民辦學校，探索多種辦學方式，
積極吸引國內外資金和裝置到蓬萊辦學。
(3) 引導和鼓勵社會力量，興辦體育經濟實體，從事體育健身娛樂方面的各類經營活動。
(4) 政府投資興建少年宮、體育館，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復、娛樂等體育活動提供場地和技術指導。
7、健康產業
蓬萊得天獨厚的自然條件為健康產業的發展提供了保證，加之蓬萊獨
特 深厚的仙境文化基礎，是健康產業尤其是老年康復休閒產業獨一無二的選擇。隨著人類平均壽命的增長，世界也將逐步進入老齡化社會，而且由於社會的進步及教育 的普及，老年人的素質越來越高，這就使得老年人的需求越來越多樣化，老年人對生活質量的要求越來越高，如何滿足老年人這個群體的需求必將成為人們關心的問 題，也使得老年人的消費市場越來越漲。因此，我們要充分利用我們的優勢，打造"老年人康復的聖地"，成為老年人安度晚年的首選。
8、綜合類
隨 著我市葡萄及葡萄酒業、果品業等的大發展，與其配套的印刷包裝業等將會出現突飛猛進的發展。我們要抓住機遇，爭取將我市的印刷包裝業推向一個全新的市場， 充分發揮創新才能，積極開發包裝裝潢的新思路，使其進入一個大發展階段。同時，伴隨著我市其它文化產業的發展，自然會帶來會展業的繁榮。
三、文化產業發展主要措施
1、 認真貫徹執行市委、市政府關於"文化立市，大力發展文化產
業"的決定，將文化產業的發展納入""規劃、納入城市發展規劃、納入財政預算、納入年內工作計劃、納入崗位目標責任制。
2、 加強政策扶持、廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、
省、市支援外，還應爭取社會多方面的支援，鼓勵社會資本投資，按"誰投資、誰受益"的原則，通過合作經營、土地置換等方式，引導投資文化產業設施和經營文化產業專案。
3、 加大財政對文化產業發展的投入和扶持力度，對有較大市場潛
力和開發價值的文化產業專案重點給予支援。
4、 鼓勵企業贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調動和發揮社
會辦文化的積極性;鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經營企業，在規劃建設、土地徵用、人才引進等方面給予優惠政策。
5、 創新用人機制，搞好文化產業隊伍建設。文化事業單位要建立
競爭機制，實行雙向選擇、能進能出的用人新機制，改革分配機制，定崗定酬，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。
6、 壯大文化產業發展辦公室，落實編制、人員、經費，明確工作
職責，抓緊產業經營方面的人才培養， 在市委、市政府的統一領導下具體負責各項文化產業專案的實施;各級各部門要充分認識文化體制改革和文化產業發展的重要性和緊迫性，做好協調工作，發揮職能作用。
四、文化產業招商引資專案
五、 文化產業主要類別
文化產業專案分類參照表
文化產業類別 主要內容
A 出版發行和版權服務 圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物的出版、製作、發行、複製、印刷，包裝裝璜印刷，智慧財產權服務等。
B 廣播、電視、電影服務 廣播、電視、電影節目製作與發行，電影放映，有線電視傳輸網路運營等。
C 文化藝術服務 文藝創作與表演、群眾文化活動、文物及文化保護、社會人文科學研究與試驗發展、文藝表演場所等。
D 網路文化服務 網際網路資訊服務、網際網路傳播視聽節目業務、網際網路出版業務、上網營業場所服務、基礎軟體與應用軟體服務等。
E 文化休閒娛樂服務 旅行社、遊樂園、休閒健身娛樂活動、室內及其他娛樂活動、風景名勝區管理、公園管理、野生動植物保護、其他遊覽景區管理等。
F 其他文化服務 文化藝術經紀代理、圖書及音像製品出租、貿易經紀及代理、模特服務、個人經紀代理、大型活動文化商務服務、文化產品出租與拍賣服務、票務服務、廣告業、大型節會及展覽服務、會展中心建設等。
G 文化用品、裝置及相關文化產品的生產 (1)文化用品生產：樂器製造、玩具製造、遊藝器材及娛樂用品製造、機制紙及紙板製造、手工紙製造、資訊化學品製造、照相機及器材製造;(2)文化裝置生 產：印刷專用裝置製造、廣播電視製備製造、家用視聽裝置製造、電影機械製造、影印和膠印裝置製造;(3)相關文化產品生產：工藝美術品製造、攝影擴印服 務、其他文化辦公用機器製造、其他專業技術服務(工藝美術、展臺等與文化有關的設計服務)等。
H 文化用品、裝置及相關文化產品的銷售 文具及其他文化用品的批發與零售，通訊及廣播電視裝置批發，照相器材零售，家用電器批發與零售，首飾、工藝美術品及收藏品的批發與零售等。
一、指導思想。
為加強幼兒園安全工作，切實落實各項工作安排，遵照上級檔案要求，高度重視、精心組織，紮實開展“防溺水”教育活動。
二、成立組織。
為了落實此次防溺水安全教育各項工作的安排，明確責任，落實任務。成立防溺水安全教育工作領導組：
組長：
成員：
三、活動目標。
通過此次活動，全面落實“中國小生預防溺水”教育的各項要求，並通過教育活動的開展，教育廣大師生，把幼兒園的安全工作以及幼兒的生命健康作為幼兒園各項工作的首要工作。促進幼兒園各項安全工作紮實有效的開展。杜絕幼兒園發生溺水等重特大關乎學生生命安全事故的發生。
四、活動的`過程安排。
1、高度重視，精心組織。
幼兒園從“安全第一，預防為主”的高度出發，高度重視中國小生預防溺水教育活動的組織實施工作，將其作為增強幼兒家長安全意識、提高幼兒自我保護能力、做好幼兒園安全管理工作的一項重要措施，切實抓緊抓好。幼兒園深入研究、分析了我園幼兒預防溺水教育的工作現狀與幼兒溺水事故發生的特點，結合工作實際，認真制定活動工作方案，有針對性地開展幼兒預防溺水事故、提高自我保護意識和能力的宣傳教育活動，切實增強幼兒安全意識和自我保護能力。
2、加強教育，開展活動
下河游泳是小朋友溺水事件發生的成因，幼兒園充分利用課堂教學、班會、集體活動等載體，通過老師講解、觀看《安全伴我行》宣傳片、黑板報等多種形式，認真組織開展好預防溺水教育活動，努力使廣大幼兒及其家長參與活動的過程中，樹立預防溺水的安全理念，掌握相關知識，提高自我防範能力。活動週期間，開展以下“四個一”活動：
(1)、開展一次全園性的“珍愛生命、預防溺水”行政大會。使全體師生人人蔘與到教育活動中來，人人為預防幼兒溺水事件的發生獻計獻策。
(2)、召開一次班會。讓幼兒及其家長講述我們日常生活中存在的易發生溺水的危險地帶、水域，發動家長自己來分析應如何避免溺水現象的發生。
(3)、出一期防止溺水的黑板報。以預防溺水為主題，向幼兒及其家長宣傳防止溺水的基本常識;明確要求幼兒不準無家長或老師帶領下私自下水游泳，不準擅自與夥伴結伴遊泳，不準到護城河河道內玩水。
(4)、發一封《致家長書》。加強幼兒園與家長的聯絡，增強家長安全意識和監護人的責任意識，向家長通報幼兒園入園、離園時間和放假、開學時間以及幼兒應遵守的事項等，請家長共同做好幼兒的安全管理工作。
幼兒園在園內門口張掛橫幅、書寫標語，營造深厚的園內宣傳教育氛圍。
3、加強督查，認真總結
活動期間，幼兒園對各班開展情況進行督查和評比，通過這種方式督促主班教師加強管理，認真開展好活動，確保各項活動紮實有效。
活動結束後，幼兒園要認真總結，吸取活動過程中的經驗教訓，兌現獎懲。為推動幼兒園的各項安全工作而努力。
為了加強機關建設、提高服務質量、密切黨群關係、樹立機關文明服務形象，不斷提升機關服務基層、服務企業、服務群眾、優化經濟發展環境的服務理念，市建立“五型“機關活動領導小組決定在全市機關中開展爭創“機關優質服務品牌”活動。根據xx市委辦公室黃辦文[]73號《關於在市直機關開展建立“五型”機關活動的通知》、xx市建立“五型”機關活動領導小組黃創“五型”發[]1號《關於印發〈xx年市直機關開展建立“五型”機關活動工作要點〉的通知》及xx市規劃局黨組黃規組[]09號《xx市規劃局關於開展建立“五型”機關活動實施方案》等檔案精神，按照xx市建立“五型”機關活動領導小組黃創“五型”發[]1號《關於在“五型”機關建立工作中開展爭創“機關優質服務品牌”活動的通知》的要求，現結合規劃局工作實際，制定xx市規劃局建立機關優質服務品牌活動實施方案如下：
一、開展“陽光規劃”優質服務品牌建立活動的目標和要求
我局開展機關優質服務品牌建立活動，是新形勢下加強機關建設的創新和有益探索，對於轉變機關職能和機關作風、發展機關先進文化和促進機關“三個文明”建設、提升機關形象都會起到積極的作用。我們要以圍繞服務基層、服務企業、服務群眾為出發點，建立高效執行的服務機制、全新科學規範的服務模式、落實配套有力的服務措施三個支撐體系，著力打造“陽光規劃”優質服務品牌。以建立服務型機關，促進“五型”機關活動的全面開展，最終實現“機關學習風氣明顯好轉，機關幹部服務意識明顯增強，機關辦事效率明顯提高，機關作風明顯轉變”。
開展機關優質服務品牌建立活動，要努力把建立服務品牌的各項要求部門化、具體化、責任化，建立一套全新的、科學規範的服務模式，保證服務品牌建立活動取得成效;要積極研究探索，不斷創新品牌內涵、支撐體系和配套措施，努力把規劃局建立服務品牌活動真正變成推動機關工作的一種導向，一個全員共同奮鬥的目標，一套約束個人行為的規範。
二、開展機關優質服務品牌建立活動的工作步驟和具體措施
(一)宣傳發動階段(xx年5月)
採取多種形式，認真組織宣傳工作，營造良好氛圍，發動廣大機關幹部職工積極投入到機關建立優質服務品牌活動中來。組織全域性幹部職工根據我局工作職能、服務領域和基層、企業、群眾的要求，開展建立機關優質服務品牌大討論，集思廣益，確定我局機關服務品牌的名稱和定位。把機關服務品牌的定位過程變成宣傳發動和增強機關幹部服務意識的過程。
(二)品牌申報階段(xx年5月底)
在集思廣益的基礎上，研究制訂出《xx市規劃局機關建立優質服務品牌活動實施方案》，明確目標，分解責任，落實建立措施，建立一套“建立優質服務品牌”的管理制度和保障措施，形成規範、科學的工作執行機制。並向市建立“五型”機關活動領導小組辦公室申報xx市規劃局機關建立優質服務的品牌，同時上報建立活動實施方案。
(三)建立實施階段
主要採取以下幾項措施：
1、完善城鄉規劃體系，建立城市規劃科學民主機制
(1)完善城市規劃委員會制度。進一步完善xx市城市規劃委員會組織機構和工作制度，將城市規劃編制計劃的擬定和規劃編製成果的審查納入規劃委員會審議，將重大城市規劃決策和重大建設專案規劃審查納入城市規劃委員會制度框架。提高規劃決策的科學性和民主性。
(2)進一步完善城市規劃控制體系，完善涵括xx市城市總體規劃、分割槽規劃、控制性詳細規劃、法定圖則和修建性規劃等不同層次的城市規劃控制體系，為xx市城市規劃審批和管理工作提供依據。
2、完善優質服務體制，發揮優質服務品牌效應
(1)加強規劃行政服務視窗建設。一是實行一個視窗對外，一站式服務的工作制度。視窗在服務中堅持以人為本、依法受理、熱忱服務的原則，積極做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。二是製作便民服務卡。將局行政許可事項、責任部門、聯絡電話、辦事程式、申報資料等製作成服務卡片，存放行政服務視窗，提供建設單位使用。
(2)加強規劃報批“綠色通道”，提供特事特辦的便捷服務。對重點工程建設專案、招商引資建設專案、大型廠礦企業的技改擴建專案和社會公益性建設專案等，一是可實施上門服務代辦機制，在報建環節上，可直接報局辦公室受理，立即進入審批程式，由局辦公室代理業主到行政服務中心視窗完善手續;二是在審批過程中，只要符合城市總體規劃、分割槽規劃、控制性詳規和通過環境評價等前提下，規劃定點的審批做到隨到隨辦;三是對重大建設專案和涉及到周邊環境較複雜的建設專案採取服務上門、主動溝通、現場辦公的方式，及時為專案業主解決難題。
(3)實施規劃公示制度，拓寬公示渠道。一是城市總規、詳規、相關的法律、法規、規章，以及規劃強制性技術標準等在規劃網站上公示，讓廣大公眾知道規劃部門審批的政策、法律和技術依據;二是在組織編制各類規劃時，將正在編制的規劃草案向社會公示，以隨時充分聽取廣大公眾的參與意見;三是建設單位必須將具體建設專案的規劃方案，在現場一定範圍內進行批前公示;四是規劃局將擬批的具體規劃設
計方案進行批前公示，以減少審批決策的失誤;五是建設單位必須將經批准的專案規劃方案和建築實施方案在建設場地以公示欄的方式進行批後公示，以在建設的過程中隨時接受公眾的監督。
(4)堅持完善優質服務制度。一是建立群眾來信來訪接待制度。做到文明接訪，一張笑臉相迎、一聲你好問候、一杯熱茶相敬、一把椅子讓座、一聲再見相送;二是堅持首問負責制，誰首次接待，誰就必須自覺當好引導員、宣傳員、服務員;三是堅持報建專案回訪制度，主動上門徵求意見，到施工現場瞭解情況;四是堅持服務承諾和限時辦理制度，向社會和群眾承諾服務內容和辦結時間，有效提高服務質量和服務效率。
3、加強電子政務建設。建設xx市規劃管理資訊系統,充分利用網路技術,建設覆蓋城市規劃行政辦公、業務審批、批後管理、督察督辦、違章查處、規劃資訊釋出等規劃業務的管理資訊系統。對“一書兩證”等行政許可事項和規劃審批管理流程，實施全程網路辦理、監控、查詢、統計。從而為輔助決策提供支援，為實現規劃行政許可的提速夯實基礎，為加強規劃效能建設提供有力保障。
(四)建立長效機制階段
圍繞建立“優質服務品牌”活動的要求，針對檢查督辦中發現的不足，進行整改，並建立一整套規範性、程式性和操作性強的規章制度，對建立“優質服務品牌”活動實施長效管理，做到持之以恆、常抓不懈，不斷提高我局機關優質服務品牌的知名度和公眾信任度
為了深入貫徹全縣宣傳文化工作會議精神和縣委書記田志明同志關於做好新形勢下外宣工作的重要指示，進一步加強和突出對外宣傳工作，全方位展示襄垣經濟社會發展取得的新成就，構建寬領域、多層次、網格化的對外宣傳格局，提高襄垣對外開放的新形象和知名度，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大精神，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，緊緊圍繞建設“四新”襄垣和“投資千億元、建設大襄垣”的巨集偉目標和藍圖，統一思想認識，加大工作力度，加強統籌協調，形成外宣合力，創新工作機制，拓展外宣渠道，提高外宣水平，增強外宣實效，為建設平實、創新、美麗、幸福襄垣營造良好外部輿論環境。
二、宣傳重點
總結宣傳全縣各項工作取得的輝煌成就及成功經驗。加大對打造中國新能源新材料基地、建設新城鎮新農村典範縣、重點工程專案建設、修路栽樹興水重教四項基礎建設等進展情況及管理方式創新等進行跟蹤報道，高度重視和切實加強對外宣傳。
三、重點任務分解
四、宣傳措施
1、加強外宣選題策劃。堅持以外宣為導向規劃內宣，以外宣提升內宣。每週五召開新聞宣傳例會專門研究下週外宣選題，確定採訪記者，制定採訪計劃及發稿時限，並對上一週外宣選題落實情況進行動態督查落實。同時，積極派出骨幹記者參加由市新聞中心或市重點部門組織的專題外宣工作採訪小組，深入到各條戰線，按照事先確定的選題，做好重點外宣報道。
2、大力推進“訂單式外宣”。每月提前與山西日報、長治日報等上級媒體主動聯絡，隨時掌握上級媒體一段時間的宣傳動態，及時安排部署外宣選題。一方面以我縣亮點突出的外宣選題吸引上級媒體主力記者來襄，進一步深入採訪，多出“大塊頭”的重點報道;另一方面主動領任務，配合上級媒體做好已定選題的聯合報道，以生動鮮活的外宣“活魚”展現活力襄垣的動態風貌。
3、巧借東風抓巧外宣。抓住省、市每年舉辦的重大節會活動以及參加“文博會”等合作洽談會契機，集中做好主題外宣報道;加強與山西日報、長治日報等上級媒體合作，精心策劃外宣主題，邀請媒體記者組團來襄垣開展外宣採風，力圖將一個平安、創新、美麗、幸福的襄垣嶄新形象展現給世人。
4、抓好“走轉改”促外宣。將重點外宣選題納入“走轉改”實踐活動中，結合從中央到地方各媒體開設的“基層中國”、“記者在基層”等欄目，採取與上級媒體記者聯合署名的方式，進一步加大襄垣地區民生建設、安居富民、合作醫療、農業產業結構調整、新農村建設、基層文化陣地建設等宣傳力度，增強外宣工作的生動性和感染力。
五、隊伍培養
隊伍建設是做好外宣工作的重要基礎。新聞中心將採取“請進來、走出去”的辦法，加強外宣專業知識培訓。首先是定期邀請上級媒體名記者、名編輯來襄垣採訪，記者隨同採訪，俯下身子當學徒，學習上級媒體記者的獨特視角和新聞功底;其次利用盡可能多的機會邀請中央、省、市重點媒體的專家及外宣實力記者介紹外宣工作經驗，現身說法，傳經送寶;第三，利用上級媒體組織的通聯會、交流座談會、主題採訪團等活動載體，派出骨幹記者參與學習交流，不斷進步。第四，鼓勵記者積極下基層，向基層老百姓學習，向火熱的一線生活學習，切實落實“走轉改”實踐活動，以報道的鮮活性提高外宣報道的感染力，也進一步培養外宣記者的基層意識、民生意識，使外宣工作成為記者職業生涯中的閃光之旅。
六、工作要求
1、真正落實外宣報道領導責任制。自上而下形成人人重視外宣、人人尊重外宣、人人從事外宣、人人渴求外宣的良好氛圍。
2、切實加強外宣工作執行力，在任務分解、目標考核、動態督察、獎罰兌現上形成目標化、制度化、常態化，並在資金、人員及各項物資配備上予以傾斜。
3、列出外宣專項經費，保證外宣獎勵制度落實。同時在一定程度上提高外宣記者的待遇。
一、指導思想
以基礎教育課程改革精神為指導，以新理念、新理論為依據，以實施主體性教育為目標，結合我校多年來開展教育科研的實際情況，切實加強教育研究工作，注重實效，走有我校特色的教育科研路子。
二、工作目標
通過教科研活動長期有效的開展，全面提高我校教科研課題的研究水平，全面提高我校教師的科研素質，全面促進素質教育的推進和課程改革的深化，使學校教育科研真正做到為課程改革服務、為提高教學質量服務，為學生成長服務，
三、工作要求
1.進一步明確學校的教育理念與目標，以“科研興校，科研興教，教研興師”為動力，統一認識，紮紮實實開展教育科研，促進我校教育科研工作上臺階，促進我校教育教學工作提高新水平。
3.領導帶頭垂範，自覺開展教育科研;鼓勵教師申報課題，參與科研，從而把課題研究引向深入，形成層層有課題、科科有課題的氛圍。
4.以科研促教學，教科研與教學相互促進，相得益彰。每學年組織至少2次課題會議，各年級結合課題研究開展彙報課、研討課等各類公開教學活動。
5.積極參加市教育部門組織的課題研討活動。以教科研理念、方法、手段豐富和發展課堂教學，推動課程改革和素質教育的實施，大面積提高教學質量。
四、工作措施
1.成立教育科研領導小組，切實加強對教育科研工作的管理和領導。其主要職能是：組織全校教師開展教育科研專題學習，負責學校教育科研理論知識的普及，負責學校教育科研的規劃和管理，負責學校各級教育科研課題的立項、研究與指導，以及學校各項教育科研成果的鑑定和獎勵。
2.教育科研管理制度化。
制定《教科研實施方案》、《教科研管理及獎勵制度》等。激勵教師積極參加教科研活動，促進我校教研工作迅速發展，從而推動教育教學工作。
3、認真開展校本培訓活動，提升教師個人素質
為了切實轉變教師的教育教學觀念，開闊眼界，提高修養，學校要認真開展以“助學、自學、互學”等形式多樣的校本培訓活動，繼續加強教師的理論學習，全面深化新課程理念指導下的課堂教學改革。
(1)名家助學。我校將邀請專家、行家來校作講座與指導，從巨集觀上給教師建立新的教育理念。其次，針對學校的自身師資資源，組織校內名師、骨幹教師定期為全校教師舉辦講座或獻課。從微觀上感受新課程理念。
(2)激發自學。只有不斷地汲取，才能提高自身的理論知識水平。因此，每位教師每學期至少讀一本教育專著，寫好不少於1500字的讀書心得體會。
(3)交流互學。學習的個體是獨立的，但集體的智慧常常能碰撞出知識的火花。加強每政治學習，倡導為人師表，幫助教師樹立正確的教育觀、人生觀和價值觀;要利用教研組業務學習的時間，組織教師學習新教材、新課標、新教法、教育理論等，或者利用網路資源觀摩名師優秀教學錄影課。
4、搭好教研平臺，建好教研隊伍
建設一支高水平的教研及教師隊伍是提高教研水平，推進素質教育，提高教育質量的關鍵。為此，要在“量”上抓好普及，在“質”上抓好提高。
(1)每月召開一次教研會議，對與會人員進行教研工作和教育理論的專門培訓，使他們成為學校教研工作的內行。
(2)加強中青年教師培養，通過聽課、上課、說課、評課等指導他們不斷改進教學方法，提高教學藝術水平。
(3)抓好教師教學、教研能力的培養。學校給每位教師提供上公開課、說課、觀摩優質課、彙報課的機會，讓青年教師在不斷的比較中健康成長，學校通過隨堂課評價，促進教師認真上課，提高教學水平，提高教學質量。
(4)建立健全中青年教師的個人專業成長方案，確定分層培養物件，認真組織實施成長方案，儘可能多地培養出不同層次的名師。
隨著時代的發展，人類素質的提高，幾乎每個家庭都是獨生子女，孩子當然都是家庭的中心，在長輩的呵護下成長，他們心中只有自己，沒有別人，覺得別人對他們的好都是應該的。為了改變這種現狀，就要從小加強德育教育，要讓孩子學會感恩，尊重他人。把感恩教育貫穿於學校教育教學工作始終，使學生從小常懷感恩之心，感激和記住那些有恩於他們的人，學會感恩，施恩與他人，用自己的愛心回報他人，回報社會，為以後能做一個服務於社會，關愛他人，成為一個高尚的人的思想打基礎。
一、課題的提出
1、“感恩圖報”，是我國人民自古以來的傳統美德。眾所周知的古語:“受人滴水之恩，當以湧泉相報”等等都體現著一種知遇之恩、養育之恩、培養之恩、提攜之恩、救命之恩。這些良好的道德文化，傳承了千年，也薰陶和感染人類千年。所以，“感恩”其實是一個人與生俱來的本性，是一個人不可磨滅的良知，是一種為人處世的哲學，是一種工作與生活的態度，更是人類一種大智慧。
2、在青少年的德育中，感恩教育是一個基點.儘管中國自古以來就有“施恩不忘報”的美德，但是還有“知恩不報非君子”、“滴水之恩當湧泉相報”的古訓.不僅應該孝敬父母、尊敬師長，而且對於曾經幫助過自己的人，也應該發自內心地感激，而不應該忘恩負義.感恩是社會上每個人都應該有的基本道德準則，是做人的起碼修養，也是人之常情.不會感恩或者不願意感恩，既是缺乏修養的表現，又是缺乏人文關懷、情感冷漠、缺少人情味的表現.
3、人是教育與環境的產物，他是受著多種環境因素影響的，其深層原因，應該有一個重要因素，那就是：感恩教育的整體缺失。在全民極力倡導構建和諧社會的今天，我們不再對和諧社會的有關理論做眾所周知的闡釋，在這我們提出，構建和諧社會需要感恩教育，和諧學校也需要感恩教育。
4、現代社會生活條件越來越好，已經成為“獨生子女時代”，“四位老人、兩位父母和一個孩子”的“421”家庭模式成社會的主導。在家裡，父母、親人對他們的呵護與關愛到了無微不至的地步。在學校，教師也總是以學生為本，注重鼓勵與表揚，注重學生個性的培養與張揚。按理說，在這種關愛和呵護的氛圍中長大的孩子，應當懂得父母和老師為他們所付出的辛勤和勞動。但是恰恰相反，對獨生子女的嬌慣和溺愛，滋長了孩子們的自我意識，一切活動都以自己為中心，在家中是“小皇帝”，“小太陽”。在學校則目空一切，眼中只有自己，形成了只知道“我該怎麼樣”，不知“該我怎樣”;只知“我要什麼”，不知“要我什麼”;不知尊師敬長，關愛他人，很多學生都缺乏感恩意識。
讓學生知道在這個世界上有許多人在幫助著我們，父母、師長、同學還有各行業的人，他們都有恩於我們，如何回報他們呢?作為我們教師在教育的過程中很有必要提醒、引導教育學生自國小會感恩，感謝祖國的培養，感謝父母的養育之恩，感謝老師辛勤教導，感謝同學關心幫助，感謝一切為我們付出的人。
二、課題的界定
感恩，就是意識到今天自己獲得的一切，不是憑空而來，是大自然、是社會、是國家和他人的恩澤與奉獻的結果，因而應當珍惜與感激。這意味著人們在享受恩澤的同時更要承擔一份責任，並準備為回報而付出努力。因此，感恩其實是一種品德，是一種生活態度，是一種智慧，是一種責任，是一種崇高的精神境界。
感恩教育就是通過情感教育，切入學生個體心理世界，激發個體心靈共鳴，促使學生對某些事件更深刻的情感體驗，強化他們的感恩心理，增強他們的責任意識，培養他們健康高尚的道德情操，發展和昇華他們道德情感的教育方法。所以感恩教育對於個體，不僅是道德教育，也是人生觀、世界觀的教育，也是理想教育。
三、課題研究的目標和任務
1、通過多種形式的實踐提高學生的感恩意識，學會一定的感恩方式，養成感恩的習慣。
2、通過組織各種感恩活動，培養學生擁有一顆感恩的心：感激祖國之恩，培養熱愛祖國的高尚道德情操;感激父母養育之恩，培養學生孝敬父母的道德品質;感激老師的培育之恩，培養學生尊敬師長的良好品質;感激他人的幫助之恩，在生活、學習中互相幫助，樂於助人;感激自然的賜予之恩，使“愛護環境，保護自然”成為學生的自覺行為。感激後有奉獻之恩，喚醒學生對他人的愛心，學會重視、尊重和感激別人對自己的付出。
本課題分各年級段具體任務如下：
低年級：吟誦《弟子規》，學會禮貌用語，不挑食，不挑衣。瞭解衣食的來源，記住父母生日，每週老師開德育教育故事會。
中年級：記背《弟子規》，寫讀書筆記，習慣用禮貌用語，不挑揀衣食，給父母幫做力所能及的事，給父母籌劃過生日，體諒關心父母。完成愛心家庭作業，根據每學期節日特點、民俗風情、重大活動開展感恩的演講、徵文活動兩次。
高年級：記背《弟子規》並按其內容做事，每2周寫一篇心得體會，閱讀感恩之類的文章，熟練用禮貌用語，不挑揀衣食，不亂花錢，體諒關心父母。上學之餘幫父母做家務活，幹些力所能及的農活。每月上一節感恩主題班會課，交流感恩事例，互評感恩效果。完成愛心家庭作業，適當參加一些社會公益活動，根據每學期節日特點、民俗風情、重大活動開展感恩的演講、徵文活動兩次，開主題辯論會班隊會，交流對感恩教育的的理解。
四、課題研究的內容：
(1)知恩教育研究。
現在的孩子獨生子居多，父母親太過於溺愛寶貝，認為孩子小，凡事替孩子包辦，都是無條件的給予，沒有培養小孩的回報意識，從而養成了對現有的條件不珍惜，只顧一味地索取，這樣的環境下長大的孩子，把一切都看作是理所當然，渾不知這是父母對他們的恩情。
(2)施恩物件研究。
很多家長與老師及社會有愛心的人已習慣了付出，不希望得到回報與感恩，其實這是一種誤解。這樣做可能會誤導孩子，影響孩子的健康成長與發展，是道德教育中的不完善之處。因為知道別人的恩愛並知道感恩的人，才能收穫更多的人生幸福，才會擯棄沒有意義的怨天尤人。因此父母之恩、教師之恩、社會之恩、自然之恩、祖國之恩便成為施恩物件研究。
(3)感恩意識培養研究。
感恩是一種做人的道德，是一種處世哲學。人人都應常懷感恩之心，感激生育你的人，感激撫養你的人，感激教育你的人，感激關懷你的人，感激幫助你的人……感恩是一種美好的情感，是人性和人的高貴之所在。我們進行感恩教育，讓感恩的意識深深紮根在孩子們的心中。
(4)感恩教育形式研究。
國小生感恩教育的實質是一種知恩圖報的教育。“圖報”的前提是“知恩”。感恩教育要讓國小生認識到別人為他付出的一切並非天經地義、理所當然。無論是父母撫養他們，還是老師教給他們知識，還是朋友給予他們友情的幫助，這一切都是“恩情”。在“知恩”之後，即認識到從親人、從他人、從社會那裡得到多少恩惠，當以更大的誠意和實際行動給予回報，而這種回報不僅僅是物質上的，還包括情感方面的回報，如有時是一聲簡單的道謝。對國小生開展感恩教育時，要善於幫助他們感受到滲透在日常生活中的種種恩惠，並能從中挖掘出價值。要讓國小生知道，並非報大恩大德的大舉動才叫報恩，對父母的點滴孝行，對他人看似微不足道的關心，對老師的尊敬，對環衛工人的一封信件也是一種報恩。
五、課題研究的時間及方法
1、參與物件：在學校教科室的指導下，全校教師參與研究，並確定實驗教師。
2、研究時間：20xx年——20xx年
第一階段：20xx.9申報課題—20xx、12組建課題組成員，收集文獻資料。
第二階段：20xx.1——20xx.7完成課題實施方案，分工進行研究實施階段，每學期召開一次課題研討會，推進課題的縱深發展，收集和整理研究成果，籌備結題。
第三階段;20xx.9——20xx.12結題階段
3、研究方法：
(1)文獻研究法。通過查閱文獻資料，獲取國內外大量的有關感恩教育研究和實踐的優秀成果及相關的背景材料;瞭解本課題研究的現狀，指導本課題的研究。
(2)活動展示法。通過系列活動教學生一些感恩的方法。培養學生感恩的情操。
(3)調查法。通過設計問卷調查，走訪學生家長、召開家長座談會，學生座談會等方式調查學生的感恩現狀，瞭解學生感恩教育中存在的問題。每一學期問卷調查一次，召開家長座談會，學生座談會各一次。每一次調查都力爭在自然狀態中進行。調查的資料及時分類歸納，課題小組成員根據調查的資料，共同找尋原因或總結規律。
(4)觀察法。經常觀察國小生對父親、母親、同學的態度及態度發生改變的情境、背景。觀察時既要用隱蔽觀察法，又採用綜合觀察法，以瞭解學生真實心理狀態。
(5)個案研究法。重視收集教育過程中遇到的典型忽視感恩的學生的情況，以及書、報、電視等媒體中典型的個案。對遇到的典型學生按設計的方案因材施教，認真觀察典型學生感恩觀的細微變化和發展，由若干個個案總結出一些規律或行之有效的解決方法。
(6)教育經驗總結法：在對學生感恩教育研究的過程中，要依據教育實踐所提供的事實，按照科學研究的程式，分析概括教育現象，揭示其內在聯絡和規律。
六、課題研究原則
1、先進性原則
感恩目標體系與傳統教育目標相比，要與時俱進、體現素質教育、新課程改革的要求。
2、時代性原則
感恩教育目標體系與時代發展緊密結合，特別是與市場經濟、法制社會、資訊時代發展的結合。
3、道德性原則
感恩教育目標屬於道德範疇，適用於人民普遍遵守的道德規範。
4、廣泛性原則
感恩教育目標涉及學生、教育者、家長和社會層面，具有廣泛的代表性。
5、繼承性原則
感恩教育目標應繼承原有道德、教育目標的有益內容，取其精華。
6、實踐性原則
感恩教育目標要有較強的操作性。
七、研究途徑
1建立健全研究機構、分工明確、各負其責。
2營造德育教育感恩氛圍，選擇傳統讀物《弟子規》。
3充分利用網路電教媒體資源，加強感恩的事實教育。
4定期佈置學生做一件力所能及的感恩身邊人的事，並從中篩選典型示範。
5資料的收集歸檔：收集並整理好文字材料、圖片、錄影典型事例等檔案。找到有效的教育方法。6評估。
八、實施策略：
1、樹立淨化社會風氣，提升校園品味的自信心，通過感恩教育，讓學生在思想、道德、行為習慣等方面得到全面培養，人品素質，學習成績自然會得到提高，讓學生懂得如何做人。
2、在課堂中創設情景，首先讓每位教師樹立正確的素質教育觀，把教育學生“做人”作為著力點。僅有開發學生的智力方面是不夠的，還必須要有健康的人格，豐富多彩的情感。指導學生了解自己的家庭，自己的父母，家人的優秀品質及家族的好傳統，好風氣。引導學生體會在人的一生中，父母的關心和愛護是最真摯和無私的，父母的養育之恩是永遠也所說不完的，這種恩情比天高，比海深，是人世間最偉大的力量。如果人類有愛，那麼首先應該愛自己的父母。如果一個人連孝敬父母，報答養育之恩都做不到，誰還相信他可能去愛別人嗎?又有誰願意和他說打交道?通過具體活動，努力將學生的感恩教育，對家庭道德的認知轉化為道德行為、學習動力，實現知行統一。
3、對學生進行激勵評價
(1)這個課題研究，旨在提升全體學生道德素質、淨化校園和所涉及家庭風氣，範圍廣，時間長，應督促，鼓勵每位學生參與。
(2)學校組織各班每週星期二班會，讓學生交流為父母，為家庭做的事，讓學生民主評議，選出本週“感恩活動”模範、標兵。並記錄在案，上交課題研究組。
(3)學校建立長效機制，由主管德育的校長任顧問，科研主任任組長，班主任任組員，由少先大隊共同督促檢查，引導學生從小事，力所能及的事做起。長期堅持下去，養成習慣，釀造品德，形成良好的社會風氣。把“感恩活動”典型事例作為學校長效制度堅持下去。把感恩教育作為校本課程堅持做下去。
(4)每週星期二下午班會學生互評一次，教師把典型事例點評、推廣。讓學生汲取典型，並付諸於自己的行動。
(5)每月讓家長對孩子感恩行為評價一次，並把評價反饋學校。
4、開展豐富多彩的感恩活動
(1)選擇良好的文章、書籍和社會事實案例(地震、水災、旱災等)體會祖國母親的偉大。
(2)選擇有教育意義的媒體報道。
(3)結合“三八”“母親節”“感恩節”“勞動節”“建軍節”等節日組織學生進行演講活動。
(4)為父母做一件事
(5)為父母過一個生日
(6)寫感恩文章
(7)定期交流
5、知道感恩的原因，踐行感恩的行為，堅持感恩的傳統。
6、實施的辦法
(1)完善管理制度，有科研主任負責、班主任為骨幹、教師全員參與的管理模式，健全研究領導小組。
(2)把感恩教育融入到《品德與生活》《品德與社會》及其他學科的教學之中。
(3)以《弟子規》為校本課程的必修課程，培養學生感恩父母、感恩家鄉的感恩意識。
(4)充分發揮少先隊的重要作用，通過量化考評、“孝敬父母的好孩子”的評比來推動感恩教育研究的實施。
(5)加強學生日常行為規範的管理，推出“德育目標周”，強化課題研究的落實。
(6)積極推進校園文化建設，採用展板，手抄報，演講，講座校園文化節等形式調動學生積極性，營造感恩教育研究氛圍。
(7)加強感恩教育評價研究，結果評價與過程評價並重。
九、成果的表達形式及預算的來源：
本課題於20xx年12研究結束時，撰寫研究總結報告，收集整理研究論文，總結和推廣課題研究成果，深入課題研究，努力提高我校國小生感恩
為了深入推進社會矛盾化解，加強社會管理創新維護社會穩定，創造良好的投資發展環境，按照若羌縣、若羌鎮相關檔案精神要求，結合我社群工作實際，特制定此工作方案。
一.指導思想
以 “三個代表”重要思想科學發展觀為指導，堅持按照“立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理”的原則和“打防結合、預防為主”的工作方針，積極配合公安機關採取強有力的措施，加強建設領域治安防控，建立和完善治安重點區域、突出治安問題的長效管理機制，確保社群的穩定。
二、工作目標
社群綜治站、派出所、聯防隊、警務室根據各自工作實際，配合網格長對各自片區內開展排查整治。加強與政法公安的配合，消除安全隱患，完善治安重點區域長效管理機制。最大限度地減少各類治安事件的發生，努力實現“平安社群”的工作目標，使社群轄區內的治安環境得到明顯改善。
三、組織領導
為了加強對社群轄區內社會治安重點區域排查整治，成立由社群書記李團任組長，主任阿依努爾.尕依提、副書記早日古.肉孜為副組長，各辦公室負責人為成員的社群治安重點地區排查整治工作領導小組，下設辦公室由副組長早日古.肉孜負責重點整治工作。
四、基本步驟
我社群治安重點地區排查整治工作按照若羌鎮的有關要求每週兩次大清查、大排查節假日另行安排分四個階段進行。
1、動員部署階段。主要任務是根據上級有關要求，開展宣傳動員，成立組織機構，明確工作責任。
2、排查摸底階段。主要任務是社群各包片人員根據各自工作實際，對各自片區內進行走訪入戶。通過明察暗訪、發動群眾舉報等方式，將需要我社群整治的治安亂點和突出治安問題排查清楚，並建立工作臺賬記錄備案。
3、集中整治階段。主要任務是根據排查問題性質，按照誰主管誰負責、誰的片區誰負責的原則，對排查出的重點地區和問題進行分析，組織專門力量採取大清查、大排查紮實開展整治工作。
4、彙總上報階段。主要任務社群綜治站就當前階段工作情況向若羌鎮綜治辦進行書面彙報，對於排查整治中發現的問題認真總結經驗，對突出問題未得到有效解決的要重新開展專項整治。
一、指導思想
為踐行科學發展觀，進一步提高中國小校長綜合管理水平，實行校長負責制，強化學校管理，提高教育教學質量，努力辦好人民滿意的教育，根據有關檔案精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
二、考核原則
堅持實事求是、公平公正、科學合理的原則;堅持終結性評價與發展性評價相結合，以發展性評價為主的原則;堅持定性與定量相結合，以定量為主的原則;堅持集會考核與日常考核相結合的原則。
當年有下列情況之一者不得評為合格以上等次：
1、轄區學校教職工發現違反計劃生育政策情況;
2、轄區學校發生安全責任事故或重大安全事故;
3、轄區學校有教職工嚴重違反師德師風，並造成極壞影響的;
4、轄區學校教職工有在編不在崗、借調及不經許可(縣級以上有關部門)私自到校外兼課情況。
三、加分因素
學年或年度考核最高加分為10分。
1、轄區學校教職工有出席國家、省、市級先進個人者分別加3、2、1分;
2、轄區學校有出席國家、省、市級的先進集體分別加4、3、2分;
3、省、市、縣級督導評估轄區學校被認定為先進單位或優秀等次，分別加3、2、1分;
4、建立省、市特色示範學校者，分別加2、1分;
5、藝體活動在省、市、縣級比賽中獲團體前三名或個人第一名者，分別加3、2、1分;
6、其他突出成績，經教育主管部門認定者，適當加分，但最多加3分。
以上相同專案均不累計加分，且一人(學校)只取單項最高分。
四、指標體系
中國小校長考核細則(見《潁上縣中心校校長目標管理考核細則》樣本)共計：A級指標四項，B級指標二十三項，C級指標七十項，加分因素一類。總評分達85分以上為優秀;71-84分為合格;60-70分為基本合格;59分以下為不合格。
五、考核程式
1、自評：各中國小校長對照《潁上縣中心校校長目標管理考核細則》認真進行自評，寫出自評報告報教育局。
2、縣局考核：成立潁上縣教育局目標管理考核領導小組
組長：陳 君
副組長：武 銳王守讓劉麗君鄭田福凌仲德
成員：蔣 評王勝利劉長春郝家峰謝 勇劉萬章
何長劍張志蘭呂 剛張浮沉
領導小組下設辦公室，辦公室設在人事股，劉麗君同志任辦公室主任。成立若干考核小組，對照考核細則認真考核，考核結果提交局黨組會議研究確定。
六、結果運用
1、考核結果通報全縣中國小。
2、考核為優秀等次者，視情況按一定比例，當年予以表彰和獎勵;晉職、晉級、調整使用時優先。
3、考核為不合格等次者，當年不評先、不評優、不提拔重用，並對其戒勉談話，同時，視情況責令其辭職或予以免職(按幹管範圍);連續兩年被評為不合格校長，責令就地辭職或予以免職(按幹管範圍)。
4、考核為基本合格等次的校長，責令其限期改正，否則，視為不合格，並以不合格論處。
國家水安全創新工程實施方案(20xx-20xx年) 所屬頻道: 水處理 關鍵詞:水安全水汙染防治水環境治理
為貫徹落實關於水安全保障的重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，支撐生態文明建設，根據國務院《水汙染防治行動計劃》和關於大眾創業、萬眾創新的部署，重點圍繞節水、供水、水汙染防治和水生態修復等方面科技創新，科技部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等部門聯合組織實施國家水安全創新工程。為有序、高效開展國家水安全創新工程，制定本實施方案。
一、工程目標
構建符合水安全戰略的創新創業和科技成果轉化的創新服務環境，統籌節水、供水、水汙染防治和水生態修復科技發展頂層設計與部署，研發、示範、推廣一批先進技術，培育一批創新型企業和產業科技創新中心，形成一批以需求為導向的技術方案、商業模式、創新業態和創新品牌，促進科技與經濟、管理、金融、就業等深度融合，更好地發揮科技對水安全保障的支撐引領作用。
二、主要措施
(一)加快水汙染控制與治理科技創新
結合《水汙染防治行動計劃》相關目標與科技需求，深入實施“水體汙染控制與治理”國家科技重大專項。選擇重點流域、中心區域，深入推進水環境監測預警技術、流域水環境治理技術、湖泊與溼地保
護技術、水生態保護和修復技術、飲用水安全保障技術、農業面源汙染防治技術、城鎮汙水處理和水環境治理技術等方面科研攻關，強化整合與綜合示範，優化水環境綜合治理技術方案，培育和發展環保產業，支撐我國水環境質量持續改善。
進一步加強地下水汙染修復、河口海灣水環境治理、近岸海域水環境治理、有毒有害汙染物控制等技術的研發與示範，推動相關技術產品產業化。
(二)加快水資源開發利用科技創新
按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方略，抓緊實施“水資源高效開發利用”科技重點專項，研發和示範一批綜合節水、水資源綜合利用、水利工程建設、水資源綜合排程、非常規水資源開發利用等方面先進技術，加強在京津冀、長江經濟帶等重要區域整合應用，支撐海綿城市建設，提高水資源供給能力與利用效率，為區域水資源安全供給提供系統技術方案。支援廢水深度治理和廢水資源化能源化利用新技術開發，推進新一代水處理技術示範應用。
(三)促進海水淡化科技成果轉化
針對沿海地區、島嶼、大型海上移動平臺等用水需求，發揮市場在資源配置中的作用，創新海水淡化產業商業模式，促進海水淡化技術、工程、服務、資本、政策等整合創新，示範推廣一批膜法海水淡化、熱法海水淡化、風電海水淡化、核電海水淡化、濃海水梯級利用、
高鹽廢水脫鹽等先進技術。對於成熟適用科技成果，優先納入《海水淡化先進技術彙編》，加大海水淡化技術標準制修訂和貫徹實施力度，支撐海水淡化產業發展。結合農村飲用水安全保障工程建設和改造，在西北、東部沿海等苦鹹水地區，大力推廣膜處理等技術。
(四)建設國家水安全產業科技創新中心
優化水安全領域產業技術創新戰略聯盟佈局，充分發揮海水淡化技術、水環境監測裝備、節水降耗水處理裝備、再生水利用與風險控制、膜生物反應器(MBR)、節能減排標準化等產業技術創新戰略聯盟作用，發揮好水安全領域國家重點實驗室和國家工程技術研究中心作用，推進產學研聯合攻關。強化企業創新主體地位和主導作用，建立一批具有創新優勢、產業優勢、服務優勢、品牌優勢的國家水安全產業科技創新中心，優化技術、人才、資本、管理等創新要素配置，促進科學研究、科技產業、科技服務、科技金融等深度融合，加強基礎研究，強化原始創新、整合創新、引進消化吸收再創新，發揮科技創新引領作用，促進水安全產業創新發展。
(五)實施水安全創新品牌行
建立和完善水安全技術評價方法和標準體系，定期開展水安全技術評估和篩選工作，編制《節水治汙水生態修復先進適用技術指導目錄》等，促進先進適用技術轉化應用。實施水安全創新品牌活動，推出一批在水安全創新發展中有突出貢獻的地區、科研團隊、科技型企
業、創新產品。首批評選10家全國節水型社會建設和節水城市創新試點，30家水安全創新企業、30個水安全創新團隊，100項水安全創新產品。在水安全相關國家科技計劃(專項、基金等)中，支援開展水安全創新品牌典型示範，鼓勵全國節水型社會建設示範區、國家節水型城市、海綿城市建設試點等開展水安全創新品牌推廣。支援水安全創新產品進入《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》。
(六)提升水安全科技創新與服務能力
成立國家水安全創新行動專家委員會，邀請戰略、技術、管理、企業、政策等方面專家參加，為任務落實和決策提供諮詢服務。繼續推進國家環保科技創新與服務平臺建設，逐步完善平臺功能分類，服務環保產業創新發展。重點發揮網際網路優勢，優化國家科技計劃環保科技成果資訊綜合服務平臺，提升科技成果線上線下展示、電子商務、科技諮詢、中介服務、管理服務等服務能力。推進環保裝備標準化工廠建設，完善環保產業技術標準體系。研究符合國際規則的支援政策，鼓勵採用首購、訂購等非招標採購方式，以及政府購買服務等方式給予支援，促進水安全創新產品的研發和規模化應用。持續支援召開“中國環保技術及產業發展推進會”，推進環保科技創新政策和措施落實，交流推廣環保創新創業典型經驗。研究水安全技術轉化和交易的統計指標和方法，提升水安全科技創新監測評估能力。
研究水安全領域從事基礎和前沿技術研究、應用研究、科技成果轉化等不同活動人員分類考評制度，人盡其才。在利用財政資金設立的水安全領域科研院所和高校中，推動科研人員職務發明成果轉讓收益合理分配，提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員的獎勵比例。對於水安全領域相關科技重點專項，明確專案承擔單位科技成果轉化責任，並作為立項和驗收的重要內容和依據。
(七)扶持水安全領域創新創業
研究把握環保產業創新發展的新技術、新需求、新業態，深入拓展環保產業發展新空間，培育環保產業發展新動力。把支援環保創新創業作為《環境領域“十三五”科技創新專項規劃》的原則要求，在相關重大科技專案、科技重點專項中給予支援。結合基礎設施建設PPP模式市場需求，大力扶持環境問題診斷與技術諮詢服務等企業發展，支援“環境醫院”、“環境績效合同”等商業模式創新，集中問題診斷、技術方案、工藝設計、產品裝置、工程建設、投融資服務等優勢，為環境治理提供整體技術解決方案和全過程服務。完善創新創業環境與配套條件，鼓勵相關領域眾創、眾籌、眾包、眾扶，鼓勵人才跨界流動，促進跨領域跨行業協同創新，為推進相關產業創新發展提供保障。
持續開展“中國創新創業大賽-全國環保技術創新創業大賽”，逐步完善社會化組織機制，扶持科研人員創業、小微企業成長等，鼓
勵優秀專案在環保科技產業基地與創新創業服務平臺孵化。鼓勵各地科技主管部門推薦專案參加環保產業創新創業大賽，參與大賽或分賽事活動組織工作，為優秀專案提供創業基地、扶持政策等配套條件。
(八)促進環保科技金融融合
研究普惠性創新支援政策，充分發揮金融資本槓桿作用。圍繞國家水安全戰略目標，鼓勵企業和社會資本先行投入產業化目標明確的重大科研任務，探索支援水安全實驗研究、中試到生產的全過程科技創新投入模式，促進科技成果產業化。鼓勵天使投資、創業投資基金等參與，鼓勵成立專業扶持基金，加強與國家科技成果轉化引導基金、國家新興產業創業投資引導基金、國家電子企業發展基金的對接，引導社會資本發起設立環保產業創業投資子基金，充分發揮銀行信貸、多層次資本市場、科技保險、企業債券、融資租賃等金融資源重要作用，為水安全領域創新型企業提供良好的投融資環境。充分利用高新技術企業認定、研發投入加計扣除、儀器裝置加速折舊等稅收扶持政策，引導企業加大研發投入。
(九)推進水安全國際科技合作
把水安全作為推進“一帶一路”國際科技合作的重要內容，加強水安全技術合作研究、人員交流。支援國際先進技術聯合研究中心或國際先進技術轉移中心建設，鼓勵水安全先進技術“走出去”和“引進來”，提升我國環保技術裝備國際市場競爭力。
深入實施中美清潔能源聯合研究中心“能源與水”科技合作、中美環境保護科技合作備忘錄、中德清潔水行動計劃、中新水處理產業合作、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺等雙邊、多邊國際科技合作。實施氣候變化與全球環境履約科技行動，深入研究全球變化對水環境、水資源、水生態等影響，提出適應性措施與相關建議。認真履行永續性有機汙染物、溼地公約等國際環境公約。
三、組織機制(一)多方聯動、合力推進。科技部聯合環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等部門共同組織實施，建立協調機制，制定年度實施計劃，協調相關資源傾斜支援，統籌各項任務落實，監督檢查實施績效。充分發揮地方作用，鼓勵各地方依據本方案和實際情況，制定本地區實施方案。
(二)多元投入、全民參與。國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項(基金)、基地和人才專項等科技計劃根據定位給予優先支援，鼓勵企業、社會資本等加大科技創新投入。樹立創新和綠色發展理念，調動全社會參與積極性，提高全民節約用水、保護環境意識。舉辦環保產業科技成果會展，加強創新產品和文化宣傳。
(三)發揮社會組織作用。整合資源，發揮好產業技術創新戰略聯盟、骨幹環保企業、環保產業科技園區、水安全產業科技創新中心等作用，加強社會化服務和培訓，推進工程實施。
為貫徹落實國家文物保護的法律法規及《長沙銅官窯遺址保護條例》關於文物保護的有關規定，促進建設施工過程中依法加強對文物保護的管理，執行文物保護責任制度，採取有效措施，防止文物流失和文物損壞的發生，以及在施工中發現文物時，施工單位能採取緊急措施減少文物流失和文物損壞，根據望城縣政府和長沙銅官窯遺址管理處的要求，並結合專案實際，特制定本專案建築施工文物保護專項方案。
一、工程概況
江東岸(##綜合樞紐至##古鎮段)防洪排澇工程(一期)，起於古城大橋，止於##古鎮，包括堤防加固、堤防護砌、基礎防滲等。本堤岸為湘江一線幹堤，近期採用50年一遇，遠期採用120xx年一遇，為II級堤防。按照施工設計圖紙清理表土、清基及清淤施工。根據道路縱斷面設計，全線道路填方高度均小於5m，邊坡在一般路段採用1：3.0，臨水邊坡路段採用1：2.5。臨水坡腳處設砼腳槽、雷諾護墊等，考慮到部分路段地塊尚未開發及地表排水需要，設定排水溝。
二、適用範圍本文物保護專項施工方案適用於本標段T2+820~T3+500處，長度為680m，寬度為道路用地徵收範圍，包含專案所有的清表、清基、進度回填過程。三、組織機構及其職責
1.組織機構
(1)專案部成立文物保護領導小組，由工程總負責人、工程現場負責人、現場協調負責人及專案各部門組成，辦公地點在專案部辦公室。(見附圖一)
(2)文物保護領導小組下設工程現場文物保護辦公室，由勞務分包負責人及各施工班組負責人組成，辦公地點在專案部辦公室。(見附圖二)
2.職責
(1)文物保護領導小組組長職責：
a.建立健全施工期文物保護管理組織機構、管理制度以及應急預案;
b.向文物保護監督管理部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告事態發展情況，執行上級有關指示和命令;
c.釋出有關文物保護命令、訊號;
d.掌握彙總有關情報資訊，及時作出處置決斷。
(2)文物保護領導小組副組長職責：
a.負責對工程現場發現文物時採取有效的保護措施，調動有關力量進行文物保護工作;
b.及時向組長報告事態發展及文物保護情況，提出文物保護意見和建議，執行組長的決策、指示、命令、指揮現場處置行動;
c.負責現場文物保護工作所需要裝備、器材、物資的統一排程和使用，及文物保護工作人員的調配;
d.應切實落實施工現場文物保護工作，加強與地方文物主管部門的溝通與諮詢，加強現場文物保護監督檢查。
(3)文物保護領導小組成員職責：
a.熟悉施工現場的環境特點，掌握文物保護的工作程式，落實設計對文物保護的工程措施和要求;
b.組織施工、管理人員學習文物保護的有關法律、法規，提高對文物保護工作重要性的認識;
c.積極配合文物部門組織的文物挖掘搶救和搬遷保護工作。
(4)工程現場文物保護辦公室職責：
a.組織各施工班組現場施工作業人員學習文物保護的有關法律、法規，提高對文物保護工作重要性的認識，瞭解文物保護工作的意義;
b.負責組織人員對現場進行保護和隔離工作，防止無管人員入內，組織進行工程現場發現文物時，採取保護措施的演習，提高全員文物保護意識;
c.按照文物保護領導小組和文物保護部門的指令，積極協助處理有關文物保護方面的工作;
d.跟蹤監督施工現場每一個施工作業人員動態，發現文物及時上報，並保護好現場。
四、重點部位
清基開挖地段、卸土區等地段。
1.我方土方回填卸土區段為銅官古大橋段至在建的銅官博物館，卸土區實行全封閉，派專人負責看管，嚴禁一切與卸土無關的人員或車輛入內，卸土車司機在卸土區內嚴禁下車。卸土區堆滿土後，就地進行場地平整並滿鋪草皮形成綠化地段，且派專人負責看管。
2.開挖現場實行全封閉，嚴禁一切與土方開挖無關的人員或車輛進入現場。開挖時及時通知文物保護監管單位現場監督。(具體開挖位置及方案見後附圖三)
五、文物保護措施在工程現場發掘出的所有文物、古蹟以及具有地質研究或考古價值的其他遺蹟、化石、陶瓷、錢幣或物品，均屬於國家財產，因此，在施工中，我們採取以下措施進行文物保護工作。
1.施工現場實行全封閉化管理，所有施工人員和施工車輛憑有效證件出入工地。
2.施工現場設定醒目的文物保護標誌、標牌等。
3.請專職保安16名對工地現場進行文物保護至該專案竣工，配置相應的文物保護專用裝備、器材等。
4.加強教育、提高全員的文物保護意識，開工前組織全體施工人員進行文物保護重大意義、文物保護知識方面的教育，增強全體職工保護文物的自覺性和責任感。5.開工前主動和地方文物保護部門進行聯絡，與當地群眾進行文物保護方面的調查，對地下是否有文物初步做到心中有數，以便超前、有針對性地做好工作。
6.一旦發現文物，我單位遵守國際諮詢工程師聯合會及《長沙銅官窯遺址保護條例》的有關規定，並採取必要的防護措施：
(1)已開工的要立即停工保護現場，防止任何人員移動或損壞任何該類物品。
(2)及時向文物保護領導小組、業主和文物保護部門彙報。
(3)按照業主和文物保護部門的指令，積極協助處理。
(4)文物保護部門處理完現場，並接到業主和文物保護部門可以繼續施工的通知後才能重新開工。
7.不準隨意亂刻、亂畫、破壞文物，堅決打擊、抵制販賣文物活動。
8.臨時設計、施工用地不佔用文物保護控制區。凡屬施工影響區域內的古樹、古建築要加以安全圍護。
六、文物保護應急預案
1.應急準備和應急響應組織機構石渚坪廣場專案部文物保護應急指揮小組。組成如下：
組長：工程總負責人(羅##)
副組長：工程協調負責人(周##)
工程技術負責人(黃##)
組員：工程技術部、資料部、保衛部、安全部、材料部(袁##、高##)
2、應急指揮小組工作職責：
a.接到應急報告後立即趕赴文物發現現場，組織、指揮保護好文物發現現場;
b.在規定時限內向有關部門進行報告;
c.迅速對文物發現現場進行勘察，對有可能進一步擴大的發現文物地段進行封閉，在記明資料和繪製現場示意圖的前提下做到預先保護。
d.接待並配合相關部門進行文物的初步調查;
e.組織、調動各方面的資源進行現場出土文物保護和發掘現場的保護。
f.配合文物調查組開展文物的調查、分析和處理工作。
為進一步加快推進竹產業轉型升級，根據《南平市人民政府關於印發南平市加快竹產業發展行動計劃的通知》(南政綜〔20xx〕1號)檔案精神，結合我區實際，特制定建陽區竹產業發展實施方案。
一、我區竹產業發展現狀
建陽全區現有竹林面積59.84萬畝，其中：毛竹林面積56.65萬畝;小徑竹面積3.19萬畝。竹蓄積量9272萬根，經過多年來開展竹業開發擂臺賽等活動，建陽的竹產業發展整體上有了較大的提升。
一是竹業經濟總量穩步增長。20xx年，全區竹業總產值19.3億元，其中竹林經濟產值9.38億元，筍竹加工產值9.92億元，竹業總產值比20xx年的6.43億元，增長了三倍。
二是基礎設施不斷完善。截至20xx年，全區已開設竹山機耕路2700多公里，使邊遠竹山得到有效開發利用。通過竹林墾複撫育、開設竹山機耕道，竹山引水灌溉，施肥及建設毛竹豐產高效基地等科學經營措施，竹林質量得到了明顯的提高，竹林結構得到進一步的優化，全區竹資源培育基礎更加夯實。豐產竹林面積達23萬畝。
三是竹林增收效果明顯。經過多年來各級政府、各部門以及社會的不斷推動，廣大農戶科技育竹，科學管理竹山的意識有了很大的提高，竹山投入不斷增加，促進了竹山經濟的發展，竹山的年均效益不斷增加，竹山平均每畝效益從20xx年的每畝不足400元發展到現在的600-900元/畝，效益好的可達1500元/畝以上。
20xx年商品竹材產值5.19億元，比20xx年的1億元，增長了4.19倍，鮮筍產值3.9億元，比20xx年的3308.7萬元，增長了10倍多。四是產業結構逐步優化。筍竹加工企業快速發展，截至20xx年全區加工企業161家，其中規模企業13家，超億元的企業有3家，獲得福建省著名商標2家。一批科技含量高、成長性強、產品附加值高的龍頭企業脫穎而出，主要有：福建莊禾竹業有限公司、建陽區龍泰竹木製品有限公司、福建億城竹製品有限公司、福建省亞鑫食品有限公司等。20xx年，全市筍竹加工產值9.92億元，比20xx年的5.08億元，增長了95.27%。清水筍產量49254噸，比20xx年21829噸，增長了125.6%。據統計，戶外高耐竹地板、竹工藝品、竹家居用品等附加值高的產品，20xx年的加工產值共計2.51億元，比20xx年的1.60億元增長了56.87%。20xx-20xx年，出口產品從無到有，福建莊禾竹業有限公司、建陽區龍泰竹木製品有限公司等規模企業，產品遠銷歐美，20xx年產品出口共計1.2億元。20xx年，我區的龍泰企業在“新三板”成功上市，成為全國首家竹業新三板企業。
建陽竹產業近年來雖然有了較大的發展，但仍存在一些問題與不足：一是竹林結構不合理，出現了重砍輕管的現象，部分竹農使用化學除草劑，導致筍竹品質下降，科技育竹的水平仍有待提高。二是上規模、有品牌、有影響力的筍竹龍頭企業仍然較少，筍竹加工企業普遍缺乏創新意識、品牌意識、規模意識等。三是第三產業的發展不盡如人意，竹文化、竹林生態旅遊(森林旅遊)發展滯後。四是上檔次、附加值高的高階產品較少、產品竟爭力不強，企業的生存能力較弱，加上成本上升、融資難等原因，部分企業出現減產、半停產甚至停產狀態。
二、發展思路
按照加快山區經濟發展，促進農村經濟結構優化的目標，加快綠色發展、滿足國民經濟和社會發展對竹林的多種需求為出發點，以竹林資源培育為基礎，以建設一批豐產高效示範片為重點，發展現代農業(竹業)，以科技創新為依託，以市場需求為導向，培育扶持龍頭企業，加快品牌建設，不斷開拓國內外市場。培育發展竹旅遊、竹文化產業，逐步建成林工貿一體化、產業叢集化、產供銷一條龍的竹產業體系，整體推進建陽竹產業的跨越式發展。
三、發展目標
規劃到20xx年，全區竹業總產值達到100億元。其中一產產值32億元，二產產值58億元，三產產值10億元;20xx-20xx年每年新建豐產竹林面積4.5萬畝，累計建成豐產林面積36萬畝以上;加大對筍竹加工企業的政策扶持，做好政策對接，用好用足中央和省上的扶持政策，支援竹產業小微企業發展壯大，重點扶持龍頭企業，計劃到20xx年，新培育超億元的企業5家;依託京福高鐵的開通、發達的高速交通網及武夷山幹線樞紐機場的建設，利用建陽得天獨厚的區位優勢，充分挖掘我區的竹類資源潛力，大力發展我區的竹景觀、竹文化旅遊專案;建設竹迴圈經濟產業園區，根據南平市政府的規劃，積極策劃專案，爭取財政的資金支援，力爭在我區建設一個集竹類品種展示、竹科研培訓、竹旅遊地產等功能為一體的“武夷·中華竹博園”。
四、工作計劃
根據《南平市人民政府關於印發南平市加快竹產業發展行動計劃的通知》(南政綜〔20xx〕1號)檔案精神，結合我區實際，山上山下齊抓並舉、同時推進。緊緊圍繞竹資源培育、產業升級、品牌建設、渠道拓展、科技創新、服務提升等工作重點，著力推進竹產業轉型升級。
(一)狠抓竹林經濟(含林下經濟)。依託省現代農業(竹業)發展資金專案和節能減排毛竹林優化改造基地建設，開展竹林豐產培育和低產林改造工程，落實豐產培育任務。按照南平市人民政府的工作佈署，20xx-20xx年，我區需完成建設每年4.5萬畝的豐產竹林培育任務，累計建成豐產林面積36萬畝以上。同時大力發展林下經濟，充分利用竹林空間，種植鐵皮石斛、金線蓮、黃精等名貴中草藥和套種無患子等闊葉樹，養殖雞、鴨、鵝等家禽和孔雀、山雞等野生鳥類。力爭到20xx年實現產值32億元。
1.現代竹業專案建設。根據建陽區毛竹林和竹製品加工企業的分佈情況，20xx-20xx年，規劃在黃坑鎮、麻沙鎮、莒口鎮、書坊鄉、徐市鎮、童遊街道、小湖鎮、水吉鎮、回龍鄉、漳墩鎮等10個鄉鎮進行現代竹業專案的建設，建設內容：新建竹山機耕道300公里、新建蓄水池150個、蓄水量4500立方米，鋪設300千米以上噴灌裝置、對36000畝竹山實施竹山撫育，開展以有機肥為主的科學施肥，20xx-20xx年共計投資2115萬元，三年申請省財政補貼資金共計1050.00萬元。規劃每年120xx畝左右的毛竹林作為專案的建設基地。通過每年5個鄉鎮的帶頭示範作用，逐步向全區推廣。
2.竹林優化改造(節能減排)專案建設。20xx-20xx年我區擬在黃坑鎮、麻沙鎮、莒口鎮、徐市鎮、童遊街道、崇雒鄉、小湖鎮、水吉鎮、回龍鄉、漳墩鎮等10個鄉鎮進行竹林優化改造專案建設，建設內容：新建竹山機耕道450公里、新建蓄水池150個、蓄水量4500立方米，鋪設300千米以上噴灌裝置、對45000畝竹山實施竹山撫育，開展以有機肥為主的科學施肥，套種無患子、烏桕等闊葉樹4500畝。規劃每年15000畝左右的毛竹林作為專案的建設基地。總投資3420萬元，三年申請南平市級扶持資金(節能減排資金)1500萬元。
3.每個鄉鎮(街道)擇優建立毛竹林面積200畝以上、小徑竹面積50畝以上的高效豐產示範片。各鄉鎮示範片任務：黃坑鎮4個，莒口鎮、麻沙鎮、書坊鄉、徐市鎮、小湖鎮、漳墩鎮各3個，潭城街道、童遊街道、將口鎮、崇雒鄉、水吉鎮、回龍鄉各2個。
(二)大力發展竹加工業
1.竹板材。鼓勵企業抓住社會綠色低碳的環保要求，推動加工技術創新，研究開發有科技含量的新產品，提升產品附加值，提高產品競爭力。以建陽莊禾竹業有限公司為龍頭，形成產業集聚，支援企業開展節能減排技術改造，引進先進裝置和技術，開展多層次合作。支援莊禾建設“戶外高耐竹材產品研發展示中心”。發展混凝土模板用竹木複合膠合板、竹木複合集裝箱底板、竹地板以及汽車、火車用竹膠板等各類產品。
2.竹工藝品(含竹傢俱)。支援企業發展上檔次、附加值高的高階產品，鼓勵企業技術創新，引導和鼓勵有實力的企業向竹傢俱領域延伸，做優做精竹傢俱產業。支援福建龍泰竹製品有限公司“歐美家居用品展覽館”建設。支援龍泰與全球500強企業—瑞典宜家家居合作，大力拓展歐美市場。
3.筍竹食品。以清水筍、軟包裝筍系列為主，實現從賣鮮筍為主向清水筍加工轉變，從加工清水筍出口為主向精深加工終端軟包裝系列產品出口轉變。依託亞鑫食品有限公司、夷山物產等規模較大的企業，做大做強筍竹食品產業。
力爭到20xx年實現筍竹加工業產值58億元。
責任單位：各鄉鎮(街道)人民政府、發科局、經信局、商務局、市場監管局、農業局(農辦)、供銷社、林業局。
(三)發展竹文化旅遊。依託京福高鐵的開通、發達的高速交通網及武夷山幹線樞紐機場的建設，利用建陽得天獨厚的區位優勢，充分挖掘我區的竹類資源潛力，大力發展我區的竹景觀、竹文化旅遊專案。力爭到20xx年實現產值10億元。
責任單位：各鄉鎮(街道)人民政府、發科局、經信局、商務局、規劃建設和旅遊局、農業局(農辦)、供銷社、林業局。
(四)推動產業集聚。建設竹迴圈經濟產業園區，引導加工企業向園區集聚。積極策劃專案，爭取財政的資金支援，力爭在我區建設一個集竹類品種展示、竹科研培訓、竹旅遊地產等功能為一體的“武夷·中華竹博園”。
責任單位：各鄉鎮(街道)人民政府、發科局、經信局、商務局、農業局(農辦)、林業局。
(五)加快品牌戰略實施。加強區域品牌建設，深入推進品牌戰略，提升區域品牌的影響力。鼓勵品牌建立，對獲得“馳名商標”、“福建省著名商標”、“中國名牌產品”、“福建名牌產品”、“中國出口名牌”、“福建出口名牌”稱號以及國家地理標誌保護產品(指工業產品)認定的企業(申報機構)，按照區政府相關規定給予獎勵。
責任單位：各鄉鎮(街道)人民政府、發科局、經信局、商務局、農業局(農辦)、財政局、林業局。
(六)加大政策扶持和招商引資力度。加大對竹產業的政策扶持，鼓勵和引導竹農走現代農業(竹業)發展之路。用好用足中央和省上的扶持政策，積極策劃專案爭取資金支援。組建全市筍竹企業融資諮詢專業服務隊伍，加大金融機構對筍竹企業的信貸支援。支援竹產業小微企業發展壯大，重點扶持龍頭企業。營造寬鬆的發展環境，爭取引進一批在竹工機械、竹纖維、竹炭產品上有實力、有品牌、高附加值、科技含量高的竹加工企業入住我區。
責任單位：各鄉鎮(街道)人民政府、發科局、經信局、商務局、農業局(農辦)、財政局、林業局。
(七)加強人才隊伍建設。加大企業家、高階管理和技術研發人才培養引進力度，建立一支懂經營、擅管理、善鑽研、具備國際化視野和戰略思維的高階人才隊伍。加大對技能型產業工人的培養培訓力度，為企業訂單式培養人才;建立健全鼓勵人才創新的激勵機制和科技成果有償轉移機制。支援有條件的龍頭骨幹企業實行期權、股權激勵人才，打造產業叢集創業創新團隊。
責任單位：農業局(農辦)、發科局、林業局。
(八)加強組織領導。建立建陽區竹產業發展領導小組，由區長為組長，區委、區人大、區政府、區政協分管領導、林業局局長、竹協會會長為副組長，成員由各鄉鎮(街道)政府主要領導及發科局、經信局、財政局、農業局(農辦)、商務局、規劃建設和旅遊局、市場監管局、供銷社、林業局等部門組成，全力推進工作落實。各鄉鎮(街道)及相關部門要結合本地實際，成立領導小組，確保有專人負責，具體抓落實。
(九)抓好督查考評。區政府將相關竹產業發展任務分解到各鄉鎮(街道)，並列入全區創業競賽考評內容，竹產業發展扶持資金使用嚴格按《南平市竹產業發展扶持資金管理辦法》執行，加強工作督查。各鄉鎮要高度重視，及時將目標任務落實，層層簽訂目標責任狀，實行有獎有罰。
一、指導思想：深入貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，牢固把握德育在素質教育中的“靈魂”地位，在德育的目標、內容、途徑、手段、方法上探索更適合學生年齡與身心特點，更適合社會發展規律的新舉措。以弘揚和培育民族精神為核心，以基礎文明行為的養成教育為抓手，不斷增強德育工作的主動性和實效性，鞏固和提高我校德育工作的整體水平，使我校的德育工作向著創新方向發展。
二、總體工作思路：1、以昌圖縣中國小德育創新工作思路“七個三”為指導。即
在德育的主體上堅持“三個中心”：德育要以學生為中心、以活動為中心、以情境為中心。
在德育的領域上堅持“三個走進”：德育要走進學生的家庭生活、走進學生的社會生活、走進學生的精神生活。
在德育的方法上堅持“三個吸收”：德育要吸收傳統文化、吸收外來文化、吸收時代精神。
在德育的操作點上堅持“三個貼近”：德育要貼近現實、貼近生活、貼近情感。
在德育的切入點上堅持“三個降低”：德育要降低起點、降低重心、降低要求。
在德育的評價上堅持“三個多”：德育評價要多元化、多層次、多標準。
在德育的實施上堅持“三個重視”：德育要重視基礎、重視研究、重視特色。
2、根據我們學校實際情況，放眼社會、家庭，遵循“小、實、近”的原則，尋求適應新形勢下的經濟富足鄉鎮的德育工作。以“展細節，促養成;立新標，促發展”為中心，開展“多層次下的細節德育工作”。
三、實施過程
(一) 展細節，促養成。
近幾年，我們兩家子鎮成為我縣為數不多的農工開社保工資的鄉鎮，隨著家庭收入的增加，學生有兩大方面的傾向，一是家庭越來越富裕，年輕家長更注重了孩子的特長和能力的培養，即隨著時代的發展孩子對學識能力的需求;二是暴露出兒童浪費、不懂節約的壞習慣和成長過程在感恩意識上的諸多問題。如何讓學生在學校、社會、家庭都能夠養成良好的學習習慣、行為習慣和道德習慣，可以說需要做的細微之處很多，那麼用細節管理關注學生的行為細節也就成了我們國小的德育工作目標。
1、繼續狠抓國小生日常行為規範教育，培養學生良好的行為習慣。我校一直以來進行的“紅旗班”評選活動已經形成了對學生基本的教育，可以說歷屆學生都能嚴格按要求去做，確保了常規工作持之以恆。
2、各班繼續組織學生學習《守則》和《規範》。本學期，我們校德育工作領導小組通過研究制定了“校園之星”評比活動，貫穿學生在學校、家庭、社會每個時間。適合每個年齡段的學生參加。在每週一，輪流安排班主任根據自身經驗及要求，對全校學生髮出倡議，倡議內容與“一週之星”的要求吻合，我們初步設立“十星”的評選，即遵紀星、禮貌星、智慧星、文藝星、體育星、勞動星、自立星、勤儉星、友愛星、誠信星。每顆星的評定範圍不同，從而體現德育工作領域的“三個走進”。同時在操作點上堅持“三個貼近”，看細節，定標準。比如要實現“四不”，即不說髒話;不做粗魯野蠻的行為;不玩無聊遊戲;不亂扔、亂吐、亂畫。“三彎腰”即：見到果皮、紙屑彎腰撿起;見到客人、老師彎腰問好;見到力所能及的事情彎腰去做，都將是我們給班主任在奪星中的倡議。再如“會走路，走好路”的要求上我們給學生灌輸走路姿勢養成的必要性，從細節入手，灌輸德育思想，讓學生明白校內走路慢慢走，輕輕走，上下樓梯靠右走，課間文明休息，不追逐不奔跑，不在走廊、過道上嬉鬧跑跳，集會行走按次序，放學路隊排整齊，過馬路左右看的習慣，這也是“禮貌星”的要求。同時在評價上堅持多元化，多層次、多標準。各“星”的評比我們不給班級定人數，不定分值標準，方便班主任的班級管理就行。
3、積極嘗試開展“每週一歌”活動。為了更好地實現“歌滿校園”活動，也為了豐富學生課間文化，我們也利用了一個細節，採用每週5天在兩操之間迴圈播放一首兒童歌曲的方法，(歌詞提前下發)，不耽誤學生正常生活，以不經意的“聽”讓學生在玩中記憶，達到從隨唱到會唱的目的。並能飽含深情地唱國歌和隊歌。
4、德育工作要不斷吸收傳統文化和時代精神，同時要以活動為中心，以情境為中心。校園小廣播是我們初步嘗試要做的，並且和我們開展的活動密切相關。播出時間為週一8：00——8：10的升旗儀式前，初步定四個欄目：
一週要聞回顧 讓學生關注國家大事，養成收聽收看新聞的習慣。時間為3分鐘左右，以一句話新聞為主。這個環節我們也讓學生自己製作，突出學生個效能力的培養，老師只給予一些監督和更正。其實這裡能更好的傾聽學生的心聲，知道他們在學習外的喜好和關注的東西。
第二個欄目就是“雷峰平臺”，主要播報校內好人好事好風氣。我們安排學生週五早上挨班收集，由班主任事先推薦比較突出的好人好事好的風氣，比如XX同學在父母外出打工後，長期照顧年邁的爺爺奶奶，這樣的也算，但是要求一定要真實，有據可查，寫出時間地點，時間為4分鐘。這個活動是學生接受來自學校、家庭、社會三方面的監督，老師充分利用家訪時間多方面瞭解學生，從而靈活改變德育方向。
第三個欄目是“校園面面觀”這個也由學生來完成。主要釋出近期校內外的現象，包括不足。就是起到提出不足，督促改正的作用，讓每個學生時時處在監督與被監督的管理之下，鍛鍊提高自我約束力。時間2分鐘。
第四個就是公佈“每週一歌”歌曲名以及相關的詞曲作者或者歌曲背景等，多範圍擴大學生對藝術的感知。
5、在德育工作開展上我們在切入點上做到的三個降低，即降低起點、降低重心、降低要求。拿感恩教育來說，要從小事抓起，利用相關節日，對學生開展不定期活動，如給父母洗一次腳，寫封信，做賀卡，提建議等活動;在生活中見到老師也要主動打招呼，從老師手中接過飯盒要說聲謝謝，主動幫老師整理桌椅，可以說細微之處見真情，逐漸喚醒學生的感恩意識，培養學生的感恩情懷，啟迪學生的感恩行動，帶動學生積極情感的確立，促進學生的轉化。
6、大力開展安全教育。學校將繼續把安全教育和法制教育作為德育工作長期堅持的重點。各班要把安全教育、法制教育貫穿到整個學期，常抓不懈，充分利用晨會、班隊活動進行教育，規範學生的課間活動，要求學生在校園內不玩危險性的遊戲，以杜絕不安全隱患。加強教師值日工作，要求值日教師提高責任感，做好放學時的護導工作，對早到校、晚離校、乘坐校車的學生加強管理，規範活動要求，讓學生在校園內進行安全活動。並利用本校的校本課程“安全教育”與學科教育結合進一步做好學校安全工作。
7、開展心理健康教育。心理健康教育是學校教育工作的一項重要內容，要通過觀察、座談、問卷調查等形式瞭解學生的心理現狀，在認真上好健康教育課的同時，發揮校心理諮詢室的作用，及時矯正某些學生的畸形心理，特別是對一些單親學生及留守兒童進行心理輔導，盡最大努力使每一個學生的身心能健康發展。設立心理諮詢信箱，由專職老師為學生輔導。
(二)立新標，促發展，
著力抓好德育隊伍建設
1、加強師德師風建設。健全制度，明確德育內容，通過教育引導、學習培訓和考核獎懲等形式加強隊伍建設，讓每一位教師關心學生、理解學生、尊重學生。
2、提高班主任的管理水平。利用年組教研和業務學習時間，將新的資訊傳遞給班主任，要求班主任自主管理班級，在管理的過程中不斷地學習、實踐、創新、總結，在研究中工作，在工作中研究，不斷提高工作水平，不斷成長。指導班主任開好班隊會，精心設計班隊會內容，要求班主任圍繞學生的思想教育、常規教育中的細節問題開展德育工作，避免德育與教學分開而使其顯出空洞。
“海不擇細流，方能成其大”，我校的德育工作，力爭在“細節德育”中尋求適合發展的德育輔助教學的新舉措，通過捕捉生活中小而實的機會，實現新形勢下的德育創新要求。
根據上級政府及縣教體局工作安排，為確保我鄉教育大局穩定，進一步推動我鄉教育事業健康、均衡、協調、快速發展，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以深入細緻排查我鄉教育內部安全穩定為前提，以確保我鄉教育大局穩定為目標，切實增強各校園領導責任意識，深入紮實地開展好各個層面，各個環節的具體工作，確保我鄉大局穩定，為進一步推動我鄉教育事業又好又快發展奠定堅實基礎。
二、工作目標
狠抓常規管理，把各項制度落到實處，力求實效;進一步健全組織機構，落實職人員，提升安全管理水平;注重機制體制創新，多方創造條件，推動校園安全穩定工作科學發展;提高應急處置能力，全力維護段村鄉校園安全穩定。
三、組織保障
為切實將我鄉學校安全工作的落到實處，確保各項工作順利開展，特調整段村鄉中國小(幼兒園)安全穩定工作領導組，詳情如下：
段村鄉中國小(幼兒園)安全穩定工作領導組：
組 長：(鄉校長)
成 員：(文教室安全專管)
四、工作措施
1.嚴格落實安全穩定工作責任制。學校“一把手”是安全穩定工作第一責任人。各中國小校長幼兒園園長要將安全穩定工作責任細化分解，將安全穩定工作責任落實到崗，落實到人，落實到每項工作的每個環節，逐級層層簽訂安全穩定工作目標責任書，建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系，嚴格實行安全穩定工作目標管理責任制、責任追究制和安全穩定工作“一票否決制”，切實做到目標明確，措施得力，責任到人。
2.認真開展安全自查。進一步完善校園的安全檢查制度，每週定期對學校重點要害部位及人員集中場所安全情況進行自查，並形成制度。對檢查出的安全隱患實行臺賬管理。對自查的校園安全隱患進行整改。繼續健全和完善校園的安全機構、安全制度、應急預案、安全設施。堅持節假日門衛和教師值班制度。
3.建立健全預警和應急處置機制。各中國小幼兒園要結合實際，對現有的處置突發事件預案進行修訂，尤其對學校重大集體活動、易發性流行性傳染病等預案要進一步細化，增強實用性和操作性。
4.建立學校安全管理制度。根據我縣教體局的要求，積極與派出所、交通、工商、衛生等部門加強聯絡，建立學校安全管理制度，努力構建“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的社會化安全管理格局，切實加強對校園安全管理工作的領導。
5.認真做好傳染病防控和食品衛生宣傳和管理工作。要認真貫徹落實《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律、法規。學校食堂必須有《衛生許可證》、食堂從業人員必須持有《健康證》，並且要切實加強對食堂從業人員的培訓，嚴防食物中毒事件發生。積極開展衛生救護知識宣傳教育活動，做好校園傳染病及突發公共衛生事件預防和控制工作。
6.繼續推進警務進校園工作。充分發揮法制輔導員的積極性，為學校法制輔導員提供有利條件，協調好法制輔導員與本校安全保衛機構和人員的工作關係，加強對未成年人法律知識專題教育，提升未成年人法律意識，預防未成年人犯罪，。
7.各中國小幼兒園加強校園周邊環境整治工作。充分發揮校園安全穩定工作和校園保衛室的作用，加強校園周邊環境治理，對嚴重威脅學校和學生安全的重大隱患，請求掛牌督辦，努力營造平安和諧的校園周邊環境。
8.深入開展“平安校園”建立活動。各中國小幼兒園進一步加大 “平安校園” 建立工作的力度，加強對“平安校園”建立工作的檢查和指導，積極開展建立活動，爭取20xx年使建立“平安校園” 工作再上新高度。
9.加強中國小幼兒園門衛安保工作。抓好中國小幼兒園門口值班工作，各單位配備安保器具、報警器，監控等。加強中國小(幼兒園)各項值班。文教室要經常深入學校進行工作督查，以確保師生生命及學校財產安全，確保教育教學工作正常開展。
10.建立學校安全穩定工作零報告制度。各校明確一名報告員，自20xx年10月31日起，每天下午4:00前將學校(幼兒園)安全穩定情況向文教室何老師彙報(電話：重大事情及時向文教室主要領導及縣教體局和鄉政府報告。
一、完善文化體制機制。修改完善《社群文化專幹考核任用管理辦法》，強化文化專幹理論和技能培訓，爭取市文體局的政策和資金支援，力爭出臺社群文化活動獎勵機制和社群藝術團演出補助機制。(時間：十月底以前完成)
二、推進文化專案建設。重點扶持支援具備基本條件、建設積極性高的社群(村)興建文化廣場和文化活動中心，力爭投入專案資金50萬元。(時間：五月底以前完成)
三、全面加強書屋建設。完成7個社群(村)的數字化圖書室建設，每個書屋增加圖書500冊，用以獎代補的形式完成所有書屋的“下樓”改造工作。(時間：十月底以前完成)
四、廣泛開展文化育人活動。重點辦好“道德講堂”，創新講堂宣講形式，擴大聽眾多元群體。開展“優美都亭人”道德模範評選活動;舉辦道德模範故事會;開展家訓家風展評活動。(時間：評選：十月，講堂：全年)
五、認真搞好主題宣傳文化活動。重點抓好“弘揚核心價值觀”、“黨風廉政教育”、“文明城市建立”三大主題教育宣傳文化活動;精心創作一批群眾喜聞樂見、形式多樣的文藝節目，在城市中心廣場和社群、小區的專場文藝演出;舉辦“優美都亭人”道德模範頒獎晚會。(時間：全年，重點五月黨風廉政宣傳)
六、紮實推進全民閱讀。建設書香社會、文化都亭。廣泛宣傳貫徹《湖北省全民閱讀條例》;向轄區每個黨員和幹部職工推薦購買一至二本好書，培養幹部職工的讀書習慣;以村和社群為單位舉辦百姓故事會和形式多樣的讀書用書活動。(時間：全年)
七、認真搞好民族文化五進活動。重點支援書法、傳統體育專案進學校;傳統兒歌童謠遊戲進幼兒園;詩詞楹聯、民族知識進機關;民歌、民舞、民族服裝進社群;民風民俗、非物質文化遺產進農村等活動;鼓勵企業參與民族文化五進活動。(時間：全年)
八、傳承和保護非物質文化遺產。積極申報牟利忠根雕為省級非物質文化遺產;陳氏正骨療法申報州級非物質文化遺產;深入挖掘、蒐集、整理《龍潭民歌》;組織都亭書畫協會、都亭詩聯協會開展創作採風活動。(時間：全年)
九、大力開展全民健身和群眾體育活動。組隊參加利川市第二屆全運會，精心排練開幕式全民健身展演節目;組織開展元旦萬人長跑、三·八登山、“前進·農商銀行杯”氣排球、老年門球等體育賽事活動;在機關和學校試點推廣太極拳;加強社群健身隊伍的建設和管理，培訓健身骨幹和社會體育指導員。
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